高等教育毛入學率及其性別差異與經(jīng)濟發(fā)展程度關(guān)系的比較分析

鞏雪 李波 嚴會芬

（武漢大學教育科學研究院，湖北武漢430072）

高等教育毛入學率及其性別差異與經(jīng)濟發(fā)展程度關(guān)系的比較分析

鞏雪 李波 嚴會芬

（武漢大學教育科學研究院，湖北武漢430072）

高等教育毛入學率是衡量一個國家高等教育發(fā)展水平的最基本的指標，性別平等指數(shù)是衡量男女接受高等教育機會差異的重要指標。基于對有數(shù)據(jù)的137個國家的分析發(fā)現(xiàn)，不同國家的毛入學率存在較大差異，且毛入學率與經(jīng)濟發(fā)展程度呈顯著性正相關(guān)；世界各國普遍存在高等教育毛入學率性別不平等的情況，不同國家的性別平等指數(shù)存在較大差異，且性別平等指數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展程度也呈顯著性正相關(guān)；中國高等教育的毛入學率處于世界中等偏下水平，性別平等指數(shù)與標準常模1相差較小，且越來越呈現(xiàn)出女生高等教育毛入學率大于男生的趨勢。

高等教育毛入學率；性別平等指數(shù)；人均國民生產(chǎn)總值

性別平等問題一直受到聯(lián)合國教科文組織的廣泛關(guān)注：其一是“全民教育（EFA）”行動方案，它提出的2015年六大教育目標中[1]，有三個目標是關(guān)注性別平等的，包括確保所有兒童，尤其是女童有機會獲得并完成高質(zhì)量的免費初等義務(wù)教育；成人識字水平提高50%，尤其是婦女；消除小學和中學教育中的性別差距，實現(xiàn)教育方面的男女平等。其二是2000年提出的“千年發(fā)展目標（MDGs）”[2]，它指出確保到2015年任何地方的兒童，不論男女，都能上完小學全部課程；在2005年消除小學和中學教育中的性別差距，最遲于2015年消除各級教育中的性別差距。高等教育毛入學率作為衡量一個國家高等教育發(fā)展水平的最基本指標[3]，它的性別差異則反映出男女接受高等教育機會的差異，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、指標界定

教育部于1998年底制定了中國高等教育統(tǒng)計口徑和毛入學率的計算方法。計算公式為：某年全國高等教育毛入學率=(某學年全國高等教育在學人數(shù)÷某年全國18—22歲適齡人口數(shù))×100%[4]。國際上通常認為，高等教育毛入學率在15%以下時屬于精英教育階段，15%—50%為高等教育大眾化階段，50%以上為高等教育普及化階段[5]，我國的高等教育在2002年進入大眾化階段。

性別平等指數(shù)（GPI）是一個社會經(jīng)濟指數(shù)，通常被設(shè)計來衡量男性和女性接受教育的相對機會[6]。在毛入學率這個指標中，它被計算為在給定的教育階段（初等、中等、高等教育）中，女性毛入學率與男性毛入學率的商。它被國際組織所使用，特別是用來測量發(fā)展中國家的發(fā)展進度。聯(lián)合國教科文組織制定一系列教育目標，意圖消滅在初級和中等教育中的性別差距，并強調(diào)在第三世界國家存在女孩接受教育機會不平等的困境[6]。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的規(guī)定，毛入學率性別平等指數(shù)在0.97—1.03之間的國家即達到了高等教育中男女入學機會的平等。性別平等指數(shù)小于0.97的國家，男生的毛入學率大于女生，這種情況一般發(fā)生在經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的國家；性別平等指數(shù)大于1.03的國家，女生的毛入學率大于男生，這種情況一般發(fā)生在經(jīng)濟水平較高的國家。

國民生產(chǎn)總值（GNP）指一個國家地區(qū)的國民經(jīng)濟在一定時期（一般1年）內(nèi)以貨幣表現(xiàn)的全部最終產(chǎn)品（含貨物和服務(wù)）價值的總和，它等于國內(nèi)生產(chǎn)總值加上來自國外的勞動報酬和財產(chǎn)收入減去支付給國外的勞動者報酬和財產(chǎn)收入。人均國民生產(chǎn)總值即一個國家的國民生產(chǎn)總值除以該國國民人口的總數(shù)所得出的商[7]。在經(jīng)濟學上，它一般用來衡量一個國家的經(jīng)濟發(fā)展程度。它把生產(chǎn)和人口兩個因素都包括在內(nèi)，是反映生產(chǎn)水平和收入水平的最綜合指標，在國際經(jīng)濟核算和國際經(jīng)濟水平對比中得到廣泛應(yīng)用。

本文以高等教育毛入學率、性別平等指數(shù)和人均國民生產(chǎn)總值三個指標為研究對象，試圖從國際比較的視角描述世界各國這三個指標的基本情況及相互之間的關(guān)系，為我國高等教育未來的發(fā)展提供借鑒。

二、世界各國三個指標的基本情況及相互關(guān)系

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的調(diào)查結(jié)果，2013年有數(shù)據(jù)的137個國家高等教育毛入學率、性別平等指數(shù)、人均國民生產(chǎn)總值的基本情況如表1所示。

表1 世界各國三個指標的基本統(tǒng)計

從表1中可以看出，世界各國高等教育毛入學率的均值和中位數(shù)相差不大，進入了高等教育大眾化階段；標準差較大，說明世界各國高等教育的入學機會存在較大差距；極大值和極小值相差100多個百分點。性別平等指數(shù)的均值和中位數(shù)偏離標準常模1較小，且都大于1，說明平均來看世界各國高等教育毛入學率的性別差距較小，且女生的入學機會比男生大；極大值和極小值也相差非常大。人均國民生產(chǎn)總值的均值達到高收入國家水平，中位數(shù)達到中高收入國家水平，但標準差極大，說明世界各國經(jīng)濟發(fā)展程度的差距極大，且極大值與極小值相去甚遠。

為了解高等教育毛入學率與經(jīng)濟發(fā)展程度的關(guān)系，筆者用SPSS20軟件進行了相關(guān)分析，結(jié)果如表2所示。

表2 高等教育毛入學率與人均國民生產(chǎn)總值的關(guān)系

由表2可知，高等教育總毛入學率、女生毛入學率、男生毛入學率與人均國民生產(chǎn)總值均存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，即經(jīng)濟發(fā)展程度越高，高等教育毛入學率越高。而且三個相關(guān)系數(shù)相比，女生毛入學率與人均國民生產(chǎn)總值的相關(guān)性越大，即經(jīng)濟發(fā)展更能給女生帶來高等教育入學機會的增加。

由聯(lián)合國教科文組織的標準可知，性別平等指數(shù)過高或過低都是不平等的，因此筆者以標準常模1為界限，分別討論指數(shù)大于1和小于1的國家的性別平等指數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展程度的關(guān)系，如表3所示。

表3 性別平等指數(shù)與人均國民生產(chǎn)總值的關(guān)系

由表3可知，性別平等指數(shù)與人均國民生產(chǎn)總值均呈顯著性正相關(guān)，即性別平等指數(shù)隨著經(jīng)濟發(fā)展程度的增加而變大。在指數(shù)大于1的前提下，人均國民生產(chǎn)總值越高，性別差距越大，女生毛入學率更加高于男生；在指數(shù)小于或等于1的前提下，人均國民生產(chǎn)總值越高，越接近性別平等指數(shù)的常模1，性別差距越小，即隨著經(jīng)濟發(fā)展，與男生相比，女生高等教育毛入學率逐漸提高。結(jié)果表明經(jīng)濟發(fā)展程度越高的國家，越重視女生高等教育的發(fā)展。

三、高等教育毛入學率性別平等國家的情況及成因

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的規(guī)定，性別平等指數(shù)在0.97-1.03之間的國家即達到了高等教育入學機會的性別平等。印尼、愛爾蘭、希臘、瑞士、巴基斯坦達到了這一標準，見表4。

表4 高等教育毛入學率性別平等國家的基本統(tǒng)計

由表4可知，希臘、愛爾蘭和瑞士屬于高收入國家、高等教育進入了普及化階段，印尼和巴基斯坦屬于低收入國家，印尼的高等教育進入大眾化階段，而巴基斯坦的還處于精英教育階段。下面分別就幾個國家性別平等的可能原因進行簡要分析。

希臘的教育立法較早且立法條款不斷修改和增加，希臘成為歐盟成員國，加上經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進了其高等教育的發(fā)展，已有許多國外著名學府開始在希臘辦學[8]。希臘的各級公立教育都是完全免費的，經(jīng)費由政府預(yù)算和歐盟提供的資金負擔[9]，有益于男女入學機會的均等。但是免費教育缺乏刺激學生從學校畢業(yè)的動力，從而導致低畢業(yè)率[10]。在希臘大學里，學生平均要用7.6年才能取得一個學士學位[11]，這也是希臘高等教育毛入學率高于100%的原因。

愛爾蘭是近年來發(fā)達國家中經(jīng)濟發(fā)展速度最快的國家之一，其高等教育體系由綜合大學和技術(shù)學院組成。2007－2013年愛爾蘭國家發(fā)展計劃（NDP）明確提出，高等教育系統(tǒng)將成為愛爾蘭競爭優(yōu)勢的主要動力[12]。愛爾蘭屬于議會共和制，民主化程度較高，且全國92%的人信奉天主教[13]，女性地位相對較高，離婚和墮胎情況少見，在接受高等教育問題上不存在對女性的歧視。高等教育經(jīng)費主要來自財政撥款，不收學費，整個第三級教育機構(gòu)82.6%的經(jīng)費來自于財政[13]。愛爾蘭悠久的歷史和優(yōu)秀的教育水平被世界所公認，是世界上受教育程度最高的國家之一，各屆政府都把教育作為重要的發(fā)展方向并加大投資和支持力度。

瑞士是一個高度發(fā)達的資本主義國家，人均國民生產(chǎn)總值在世界前列，在政府的大力支持下，瑞士的高等教育費用相對低廉。瑞士擁有密集的高教網(wǎng)，高等機構(gòu)種類繁多，大學和職業(yè)教育是兩套平行且平等的體系，學生通過這兩條教育體系都可以走上很好的職業(yè)道路[14]。瑞士遵循自由申請、公正錄取的原則，通過全國高中畢業(yè)會考的學生即可自愿申請大學，而且會考的通過率高于90%[15]。此外，1848年聯(lián)邦制憲法所確定的聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)確認了教育權(quán)力上的州自治原則、高校自治原則和聯(lián)邦合作原則。以上職業(yè)導向的教育分流機制、以資格考試為基礎(chǔ)的自由申請和公正錄取機制以及公立大學與高校自治機制構(gòu)成瑞士高等教育平等機制的核心內(nèi)容[16]，因此瑞士男女在接受高等教育機會上的平等也得益于其具有深厚歷史傳統(tǒng)和合理法律結(jié)構(gòu)的高等教育平等機制。

二戰(zhàn)后，東南亞各國相繼獨立，在法律上確立了男女平等地接受教育的原則；經(jīng)濟發(fā)展促進了政府對教育投資的增加，也對人力資源提出更高的要求，促進了對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)；為促進社會公平和教育民主化,東南亞國家對高等教育進行改革,擴大高等教育的規(guī)模[17]。社會公平和高等教育大眾化趨勢對婦女大量參與高等教育具有決定性影響。印度尼西亞受資源限制和高等教育資金縮減等因素的制約，高等教育開始轉(zhuǎn)向遠程教育。1984年印尼成立了國立開放大學—特布卡大學，作為拓展高等教育機會、擴大高等教育入學人數(shù)的政府戰(zhàn)略的一部分[18],為民眾提供了更廣泛的大學教育機會和途徑，也促進了高等教育的性別平等。

20世紀末，巴基斯坦女性受教育機會大大低于男性，1996—1997年間，女性只占高等學校在校生的24%，為此政府制定“社會行動計劃”，目標之一就是消除性別差異，另外巴基斯坦許多為提高婦女教育的項目還得到了一些國際捐贈組織的資助[19]，因此巴基斯坦高等教育入學機會在性別上漸趨平等。而人均國民生產(chǎn)總值較低、教育經(jīng)費投入不足及私立學校昂貴的學費卻導致了巴基斯坦較低的高等教育毛入學率。

由以上分析可知，在高等教育入學機會的性別平等方面，國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)是最基本的前提條件。此外，政府對教育的重視、悠久的教育歷史和文化積淀、社會對女性的尊重也是極其重要的因素。

四、中國高等教育的未來發(fā)展走向

由統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，中國高等教育毛入學率、人均國民生產(chǎn)總值均處于世界的中等水平，性別平等指數(shù)偏離標準常模的幅度也較小，表5顯示了中國近年來三個指標的基本數(shù)據(jù)。

由表5可知，近年來中國三個指標均呈線性增長趨勢，高等教育一直處于大眾化階段，人均國民生產(chǎn)總值處于中高收入水平，性別平等指數(shù)卻是由小于1向大于1的方向發(fā)展，說明中國女生接受高等教育的機會在不斷增加，這主要得益于中國經(jīng)濟發(fā)展和政府教育政策的制定。

通過國家制定和實施婦女發(fā)展綱要來推動婦女事業(yè)與經(jīng)濟和社會的同步發(fā)展，是我國發(fā)展婦女事業(yè)的成功經(jīng)驗。2011—2020年新《中國婦女發(fā)展綱要》凸顯了對“婦女與教育”領(lǐng)域的重視，一是教育問題在婦女發(fā)展中的排位順序提前，并將“婦女與法律”作為重要領(lǐng)域，為促進婦女發(fā)展、推進兩性平等提供法律保護屏障；二是順應(yīng)聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》等國際公約和文件的潮流，與國際婦女發(fā)展趨勢銜接；三是明確高等院校女性學課程普及程度提高的目標，使加強女性學理論研究、普及女性學課程、推動女性學學科建設(shè)成為推動高等教育領(lǐng)域性別平等教育的突破口；四是策略措施具體，為各項目標的實現(xiàn)提供有力支撐[20]。

表5 中國近年來三個指標的基本統(tǒng)計

此外，比教育機會的性別不平等更為嚴峻的問題，是教育過程及結(jié)果的性別不平等狀況，最為明顯的就是就業(yè)機會的不平等，女生應(yīng)聘時被問及“有沒有要二胎的打算”也變成當下赤裸裸的性別歧視。改變這種性別不平等則更艱巨、更復(fù)雜、更精細，對高等院校教育發(fā)展提出了新要求。制定性別平等教育法規(guī)、正視當代大學生對性別平等教育的需求、加強性別平等教育基礎(chǔ)工程建設(shè)及提高教育者的社會性別意識和能力是迫切需要解決的問題。而且社會和用人市場以追求利益最大化為目的，他們的性別歧視也不是靠政府政策和學校教育就能解決的。鑒于此，雖然中國高等教育入學機會的性別平等問題已得到重視和解決，但教育結(jié)果的性別平等問題仍有很長的一段路要走。

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（責任編輯：張銳）

Comparative Analysisof the Relationship Between Gross EnrollmentRate in Higher Education,Gender Equality Differenceand Economy Development

GONG Xue,LIBo,YAN Hui-fen
(Instituteof Education Science,Wuhan University,Wuhan,Hubei430072)

Grossenrollmentrate isabasic education indicator to show a country'shighereducation development.Thegenderequality index isameasure ofan importantindicatorofhighereducation opportunities forwomen andmen.Based on the dataanalysisof137 countries,it is found that there isabig difference in the grossenrollment rate in differentcountries;the grossenrollment rateand the per capita GNPhave a significantpositive correlation;the gender inequality prevails the higher education gross enrollment rate;the gender equality indexs in differentcountriesare quite different,and the genderequality index and per capita gross nationalproductalso show a significantpositive correlation;thegrossenrollmentrate in highereducation in China isbelow theworld'smedium level;there isa smaller difference between the gender equality index and the standard norm,and there isan increasing trend show ing a gross enrollment rate of more girls than boys.

highereducation grossenrollment rate;genderequality index;per capita GNP

G649.3/.7

A

1008—7427（2016）03—0011—05

2015—12—29

鞏雪（1993—），女，山東泰安人，武漢大學教育科學研究院碩士研究生在讀，研究方向：高等教育。