基層公務(wù)員職業(yè)倦怠及其矯治

彭繼裕

（廣西大學(xué) 政治學(xué)院，廣西 南寧 530004）

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基層公務(wù)員職業(yè)倦怠及其矯治

彭繼裕

（廣西大學(xué) 政治學(xué)院，廣西 南寧 530004）

摘要：基層公務(wù)員的職業(yè)倦怠矯治應(yīng)該從三個層面入手。在個人層面，要正確的自我認(rèn)識和科學(xué)的心理調(diào)節(jié)、樹立正確的“三觀”、設(shè)定合理的目標(biāo)和降低個人不合理的期望；在組織層面，要完善組織制度、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的能力和組織內(nèi)部有效溝通的建設(shè)、建立完善的心理疏導(dǎo)機(jī)制；在社會層面，要加強(qiáng)思想政治教育和社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)、客觀公正地評價基層公務(wù)員、強(qiáng)化新聞媒體的輿論監(jiān)督與正面宣傳的功效。

關(guān)鍵詞：基層公務(wù)員；職業(yè)倦??；矯治

近年來，基層公務(wù)員的職業(yè)倦怠已經(jīng)引起了廣泛的社會關(guān)注。“基層公務(wù)員是黨的路線方針政策的具體貫徹者和實(shí)施者，是聯(lián)系民眾與政府的橋梁和紐帶。”［1］基層公務(wù)員的職業(yè)倦怠不僅影響到自身的工作積極性，而且還影響到整個政府部門的工作績效。本文試圖從個人、組織、社會三方面分析基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的原因，從而探求矯治該問題的路徑。

一、基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀及表現(xiàn)分析

（一）基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀

基層公務(wù)員職業(yè)倦怠是指基層公務(wù)員長期以來受到工作壓力而不能及時緩解的一種癥狀，主要表現(xiàn)在情緒衰竭、去人格化、工作效率和個人成就感不足等方面。近些年來，我國基層公務(wù)員在不同程度上存在著職業(yè)倦怠的情況。根據(jù)中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所鄭建君學(xué)者在2013年光明日報發(fā)表的調(diào)查結(jié)果顯示：“目前我國，79.89%的基層公務(wù)員或多或少存在有輕度工作倦怠的現(xiàn)象，而表現(xiàn)出重度工作倦怠的基層公務(wù)員比例為6.40%。”［2］

（二）基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的表現(xiàn)

基層公務(wù)員長期處于高壓的狀態(tài)下工作，其承受著各種各樣的內(nèi)心焦慮、不安以及恐懼等方面的壓力。為此，基層公務(wù)員職業(yè)倦怠主要是表現(xiàn)在生理上的情緒耗竭和健康問題凸顯、態(tài)度上的對事的厭倦和對人的冷漠、行為上的工作懶散和效率低下、內(nèi)心上的個人成就感難以滿足等方面。

1．生理上：情緒耗竭和健康問題凸顯

好的情緒能夠?qū)⒐ぷ髦械呢?fù)面因素轉(zhuǎn)換為積極因素，從而減少工作過程中面臨的阻力；不良的工作情緒使得個體經(jīng)常抱有一種消極的態(tài)度去對待上級交代的任務(wù)，對于工作抱有一種畏懼、焦慮的心態(tài)以致情緒低落。國家基層公務(wù)員隊(duì)伍中的人員由于情緒低落而在工作的過程中逐步呈現(xiàn)壓力上升、責(zé)任感下降的不良趨勢。此外，基層公務(wù)員在工作中長期面臨著沉重壓力和低情緒化的工作常態(tài)容易讓人出現(xiàn)身心健康方面的問題，主要是表現(xiàn)在身體上的疲憊、失眠和心理上的壓抑、缺乏斗志和激情等綜合癥狀。

2．態(tài)度上：對事的厭倦和對人的冷漠

基層公務(wù)員對事的厭倦是指他們對于自身的工作缺乏興趣，沒有積極性。他們在工作的過程中感到煩躁、麻木，有時候覺得自身像機(jī)器人一樣，對于身邊的工作也感到?jīng)]有任何的意義。職業(yè)倦怠的基層公務(wù)員會對身邊的事物和人保持一定的距離，它會讓基層公務(wù)員對于日常生活的人際交往失去信心。對人的冷漠則表現(xiàn)在人際關(guān)系上，在我國的“官場文化”中，人際關(guān)系顯得更為復(fù)雜。

3．行為上：工作懶散和效率低下

部分基層公務(wù)員在上班時間打牌、聊天、打游戲、炒股等，對于工作的事情則不問不顧。在正常的工作時間內(nèi)，部分基層公務(wù)員沒有及時處理好民眾的事務(wù)而是一拖再拖使得基層民眾的矛盾、糾紛在短時間內(nèi)難以解決?；鶎庸珓?wù)員作為直接聯(lián)系廣大人民群眾的人民公仆，他們懶散的作風(fēng)會受到社會群眾的上訴和斥責(zé)，使得民眾對于政府失去信心。由于群眾的投訴、批評影響到了基層公務(wù)員的工作情緒和積極性，當(dāng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨被拋之腦后，最終導(dǎo)致單位的工作績效低下，甚至聲譽(yù)受損。

4．內(nèi)心上：個人成就感難以滿足

一個人自我價值的實(shí)現(xiàn)來自于個人工作的成就感?；鶎庸珓?wù)員自身的價值則需要在基層工作過程中不斷獲得個人成就感的滿足。實(shí)際上，大部分基層公務(wù)員難以獲得成就感的原因在于：一方面在基層公務(wù)員群體中，由于他們所接受的是最繁瑣的工作任務(wù)、工作的成果是難以用明確的量化指標(biāo)來體現(xiàn)的，當(dāng)自身辛苦的工作難以被量化之時，基層公務(wù)員的內(nèi)心難免出現(xiàn)失落、無奈的情緒。另一方面，由于基層的環(huán)境、人力、物力等各方面因素的綜合影響，個人無法完成上級安排的任務(wù)而受到責(zé)罰，這使得個人自我效能感降低。此外，日復(fù)一日地完成基層中的繁瑣工作，這容易讓基層公務(wù)員產(chǎn)生一種厭倦的工作情緒，讓他們覺得自身的工作缺乏一定的創(chuàng)造性和價值性。

二、基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的原因分析

基層公務(wù)員的職業(yè)倦怠主要是受到個人、組織、社會等多方面因素的影響而逐步形成的。以下從個人、組織、社會三方面分析基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的原因，從而探求矯治該問題的路徑。

（一）個體層面的因素

1．個人的身心素質(zhì)、性格特征和興趣愛好

個人的身體、心理素質(zhì)和性格特征都對基層公務(wù)員的職業(yè)倦怠產(chǎn)生影響。一般來說，個人的身體和心理素質(zhì)強(qiáng)的基層公務(wù)員要比那些身體素質(zhì)和心理素質(zhì)差的能更好地處理好他們的工作。個人的性格特征也是影響因素之一，比如低自尊的比高自尊的、低自我效能的比高自我效能的員工更容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠癥狀。個人的興趣、技能與工作崗位不一致是導(dǎo)致職業(yè)倦怠的另一個因素。新的基層公務(wù)員都是一些年輕大學(xué)生，當(dāng)他們接受基層工作時才發(fā)現(xiàn)自己的能力有限難以完成相關(guān)的工作，或者發(fā)現(xiàn)自身根本不喜歡這份工作。這也打擊他們的積極性和挫傷其自尊心，逐步淪為一種厭煩的工作心理。

2．缺乏清醒的自我認(rèn)識和對自身的期望過高

隨著社會的發(fā)展、政府所掌管的事務(wù)也越來越多，為此相應(yīng)的政府部門和機(jī)構(gòu)也逐步增多。這就出現(xiàn)了某種政府機(jī)構(gòu)的工作劃分不合理、分工不明確導(dǎo)致一些公務(wù)員在執(zhí)行命令時難以準(zhǔn)確定位自身的角色。部分基層公務(wù)員在此情況下難以明辨自身的角色，對于自身的期望值過高，認(rèn)為自己的工作付出和工作回報并沒有等同，從而產(chǎn)生消極怠工的工作態(tài)度。另外，基層公務(wù)員作為政府和人民群眾的溝通橋梁，對于自身的工作要求較高，工作中追求完美。當(dāng)其不能完成自身的工作任務(wù)時便會對自身產(chǎn)生一種懷疑、甚至失落的情緒從而逐漸導(dǎo)致工作倦怠。

3．錯誤的服務(wù)觀念

基層公務(wù)員要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的理念，始終做到從群眾中來到群眾中去。然而現(xiàn)實(shí)生活中有部分基層公務(wù)員的意識卻與此背道而馳，這主要表現(xiàn)在一些基層公務(wù)員為人民服務(wù)的意識淡薄、熱情不高，對自己有利的事情都搶著做，與自己無關(guān)的事情則用一種旁觀者的心態(tài)去對待，工作缺乏主動性和積極性。另外，部分基層公務(wù)員對于自身職業(yè)的認(rèn)識并非是致力于為廣大人民群眾服務(wù)而是居于公務(wù)員工作崗位的高工資、穩(wěn)定性、福利好等方面的認(rèn)識。為此，基層公務(wù)員的這種錯誤的服務(wù)理念使其難以在具體的執(zhí)行工作過程中明確自身的定位、認(rèn)清工作的方向、工作的結(jié)果也是難以得到群眾的認(rèn)可，最后在工作中表現(xiàn)出一種拖拉、懈怠的態(tài)度。

（二）組織層面的因素

1．總體制度的缺陷

首先，從晉升制度去考究?！拔覈姓M織采用的是科層制的組織結(jié)構(gòu)，在這種金字塔式的組織架構(gòu)下低級職務(wù)多于高級職務(wù)，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)多于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！保?］為此，大部分基層公務(wù)員的升職之路顯得異常艱難。目前公務(wù)員的晉升機(jī)制雖然相對于以往已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，但是仍然存在某些方面的局限性?！坝行┑胤秸谟萌藱C(jī)制上的腐敗不正之風(fēng)現(xiàn)象頻頻不止。”［4］當(dāng)前我國大部分縣和鄉(xiāng)的公務(wù)員都是以科員的身份退休的，這種客觀結(jié)果打擊了基層公務(wù)員的積極性。其次，從考核制度去探究。其考核只是一種建立在“德、能、勤、績、廉”這五個方面基礎(chǔ)之上的簡單的定性評價并沒有針對性，將考核的結(jié)果劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四等。在實(shí)際的基層公務(wù)員考核中，這只是一種流于形式的考核。最后，從激勵機(jī)制去研究。政府部門對于基層公務(wù)員考核結(jié)果的獎勵制度也不明確，對于基層公務(wù)員在評定“優(yōu)秀”之后則采取一種“平均獎勵”的獎勵辦法，獎勵缺乏差距難以激發(fā)人們的工作熱情，使得人的意志慢慢地被磨掉從而陷入一種工作倦怠的狀態(tài)。

2．管理和溝通不足

研究表明領(lǐng)導(dǎo)者的管理技巧會對工作人員的職業(yè)倦怠造成直接的影響。領(lǐng)導(dǎo)者如果能夠?yàn)楣ぷ髡咛峁┰?、穩(wěn)定工作者的情緒、關(guān)注工作者的心理狀態(tài)、維護(hù)工作者的權(quán)益，則有助于減少員工的職業(yè)倦?。环粗畡t會加重工作人員的職業(yè)倦怠。近年來，我國政府較重視對基層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力已經(jīng)有了很大的提升，然而還有一些領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣了處于一種高高在上的位置去發(fā)號施令，導(dǎo)致基層領(lǐng)導(dǎo)和基層公務(wù)員之間的關(guān)系演變成了一種發(fā)布命令和執(zhí)行命令的關(guān)系。此外，在基層政府部門內(nèi)部，公務(wù)員與領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通是十分匱乏的，存在著一種“溝通即開會，開會即溝通”的局面?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員之間的溝通不順暢這使得雙方之間的人際關(guān)系逐步變得疏遠(yuǎn)，基層公務(wù)員在遇到困難之際得不到幫助，權(quán)益受到侵犯之時得不到領(lǐng)導(dǎo)的保護(hù)，為此這種溝通上的障礙也會對職業(yè)倦怠產(chǎn)生一定的影響。

（三）社會層面的因素

1．傳統(tǒng)的官本位思想和社會現(xiàn)實(shí)利益

“官本位”思想使得人們把當(dāng)官作為人生成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)、部分基層公務(wù)員片面追求升官發(fā)財、做大官。這種傳統(tǒng)思想會引導(dǎo)基層公務(wù)員有一顆野心，但沒有責(zé)任心、有大志卻不懂腳踏實(shí)地。他們一心想通過走捷徑的方式去實(shí)現(xiàn)當(dāng)大官的理想，一旦在他們晉升的路上受到了阻礙，基層公務(wù)員則容易出現(xiàn)一種悲觀絕望、失落的情緒。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的深入發(fā)展，社會各方面的保障制度和社會分配制度的完善，國家公務(wù)員曾經(jīng)占有的優(yōu)勢逐步變得不明顯。相反，在大城市工作有著各方面利益的誘惑，比如便利的交通設(shè)施、豐富的人脈資源等。年輕的基層公務(wù)員還想著買車、買房等現(xiàn)實(shí)問題。在經(jīng)歷基層和城市的環(huán)境對比之后，其發(fā)現(xiàn)在基層的工作環(huán)境難以滿足自身欲求，這使得基層公務(wù)員內(nèi)心產(chǎn)生出一種工作倦怠心理。

2．社會公眾對基層公務(wù)員的期望過高

當(dāng)人民群眾的利益與政府之間的利益出現(xiàn)矛盾之際，人民群眾當(dāng)然寄希望于基層的公職人員能從人民的立場出發(fā)，去維護(hù)他們的實(shí)際利益。除此之外，經(jīng)濟(jì)社會的日益發(fā)展、人民群眾的需求也日益增加。群眾也希望基層的公務(wù)員能夠?yàn)樽陨韼砀嗟木C合效益。隨著社會環(huán)境的發(fā)展變化人民群眾對基層公務(wù)員的期待也越來越高，然而人民群眾對于基層公職人員的期望并非越高越好，這需要建立在一定合理的基礎(chǔ)之上，過高期望會使得他們在工作的過程中倍感壓力和有時候陷入兩難的境地從而引發(fā)出一種倦怠的心態(tài)。

3．社會的監(jiān)督體系日趨嚴(yán)格

“基層公職人員是代表政府部門為公眾謀利益的直接行為人，其行為活動受到社會各個方面的監(jiān)督，其中包括的監(jiān)督主體有政黨、國家機(jī)關(guān)、社會群眾、公民個人等等，來自社會四面八方的監(jiān)督主體無時無刻地不在注視著基層公務(wù)員的執(zhí)政行為?！保?］當(dāng)其行為危及到人民的權(quán)益或者其行為使得人民群眾感到不滿時，人民群眾則有權(quán)通過批評、申訴等方式來實(shí)現(xiàn)自身對基層公務(wù)員的監(jiān)督。此外，社會輿論也會對基層公務(wù)員造成監(jiān)督。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)達(dá)，它在監(jiān)督基層公務(wù)員的職業(yè)道德和個人品德中起著重大作用。在這種嚴(yán)格監(jiān)督的社會環(huán)境之下，基層公務(wù)員的身心都會產(chǎn)生疲憊，有時候甚至想逃離工作、最終就變成了一種倦怠的職業(yè)心態(tài)。

三、解決基層公務(wù)員職業(yè)倦怠問題的策略

基層公務(wù)員職業(yè)倦怠問題的解決并不是單維度的，可以由個人、組織、社會各方面的通力合作去突破這一困境。

（一）個人層面

1．正確的自我認(rèn)識和科學(xué)的心理調(diào)節(jié)

基層公務(wù)員要對自身的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、性格特征、能力、興趣愛好有著清楚的認(rèn)識。由于每一個人的實(shí)際情況不同，每個人要學(xué)會選擇合適自己的工作崗位，從而有利于發(fā)揮自我優(yōu)勢?；鶎庸珓?wù)員在面對壓力時可以通過培養(yǎng)自身的健康心態(tài)、作出正確的心理干預(yù)。另外，基層公務(wù)員還必須要學(xué)會積極的心理暗示。積極的心理暗示則是表明個人在面對壓力時要采取一種勇敢的態(tài)度去面對壓力，而不是選擇用一種逃避的態(tài)度去解決壓力?；鶎庸珓?wù)員要自己學(xué)會心理調(diào)節(jié)，給自我積極的心理暗示，從而淡定從容地面對工作。

2．樹立正確的“三觀”

基層公務(wù)員要樹立正確的“三觀”即世界觀、人生觀、價值觀。世界觀是人們關(guān)于世界的總的看法和根本觀點(diǎn)。其中正確的世界觀能夠引導(dǎo)基層公務(wù)員從整個世界的運(yùn)行發(fā)展規(guī)律去思考工作中面臨的難題。人生觀是人們在實(shí)踐中形成的對于人生目的和意義的根本看法，它影響著人類實(shí)踐的目標(biāo)、人生道路的方向和人們的行為選擇。正確的人生觀讓基層公務(wù)員做好自身的人生職業(yè)規(guī)劃。價值觀是人認(rèn)定事物、辯明是非的一種思維或價值取向?；鶎庸珓?wù)員應(yīng)樹立一種全心全意為人民服務(wù)的價值觀。正如習(xí)近平總書記所說：“當(dāng)干部要耐得住寂寞、守得住清貧，要有一顆為黨為人民矢志奮斗的心，有了這顆心，就會‘痛并快樂著’，再怎么艱苦也是美的、再怎么付出也是甜的，就不會患得患失?！保?］為此，他們要明白自己工作所肩負(fù)的責(zé)任，協(xié)調(diào)好人民群眾的切身利益，堅(jiān)定地站在最廣大人民群眾的立場上。

3．合理地設(shè)定目標(biāo)，降低個人不合理的期望

基層公務(wù)員在做任何一件小事情都要腳踏實(shí)地，從小事做起，并且為自己設(shè)立一個合理的目標(biāo)，為取得預(yù)期的成功奠定基礎(chǔ)?？陀^認(rèn)識自己是要將自己的期望建立在一個合理的工作計(jì)劃的基礎(chǔ)之上，基層公務(wù)員在接受每一項(xiàng)任務(wù)時要明確自身的能力、合理估計(jì)工作的結(jié)果，這就要求基層公務(wù)員要避免好高鶩遠(yuǎn)、好大喜功，降低自身的不合理期望，這樣才能把自身工作崗位的事情做好又能實(shí)現(xiàn)個人的價值，從而降低基層公務(wù)員職業(yè)倦怠因素的出現(xiàn)?；鶎庸珓?wù)員在為自身設(shè)定合理的目標(biāo)后也要客觀地認(rèn)識自我，也要充分認(rèn)識自身的優(yōu)勢。中國人一直倡導(dǎo)謙虛、謹(jǐn)慎的優(yōu)良作風(fēng)，幾乎不肯定自身的優(yōu)點(diǎn)，這樣會容易打擊人的信心，降低人的工作效率。為此，基層公務(wù)員要客觀地評價自身的各方面綜合能力，不要過高或者過低地評價自身。

（二）組織層面

1．組織制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善

基層公務(wù)員晉升制度的進(jìn)一步完善可以從以下方面著手：一方面，推動基層公務(wù)員的合理流動，著重構(gòu)建基層公務(wù)員的流動體系，讓基層中需要提高自身工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力的公務(wù)員到更高級別的單位去學(xué)習(xí)和交流。另外，對于那些缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的高級公務(wù)員也要鼓勵他們到基層去鍛煉。另一方面，對于那些沒有機(jī)會進(jìn)行外部交流的基層公務(wù)員，也可以推行組織內(nèi)部的輪崗等做法，讓更多的基層公務(wù)員在不同的工作崗位上得到鍛煉和發(fā)展，從而改善其工作乏味、無趣的狀態(tài)。

基層公務(wù)員考核制度的進(jìn)一步完善可以考慮以下幾點(diǎn)：首先，要分析好每一項(xiàng)工作的性質(zhì)，明確每一項(xiàng)工作的任務(wù)，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，為考核提供相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)。其次，要合理設(shè)置考核的指標(biāo)，把其量化。根據(jù)每一項(xiàng)工作崗位的需要可以合理調(diào)整其考核的權(quán)重。接著，把考核機(jī)制和基層公務(wù)員的“升，降”結(jié)合。最后考核過程中始終要堅(jiān)持做到“公平、公開、公正”的原則。

基層公務(wù)員激勵機(jī)制的進(jìn)一步完善需要做到這些：一方面，在激勵的過程中要有差別地獎勵。這既能讓受到激勵的員工感受到自身工作的價值，又能鞭策沒有受到激勵的基層公務(wù)員，以此激發(fā)他們工作動力和斗志。另一方面，重視津貼獎勵。由于公務(wù)員的工資每個月基本是固定的，這就使得基層公務(wù)員的工資難以獲得大幅提升，增加基層公務(wù)員的津貼則有利于提升他們的工作積極性，以此讓他們更好地投入到自身的工作和生活當(dāng)中。

2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和組織內(nèi)部有效溝通建設(shè)

為了提高基層公務(wù)員的綜合能力水平，就要注重基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。定期組織基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的理論，深入貫徹執(zhí)行黨的政策，讓基層公務(wù)員時刻記住自身的職責(zé)是全心全意為人民服務(wù)。另外，單位部門可以組織他們到先進(jìn)的企業(yè)中去學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身領(lǐng)導(dǎo)能力的建設(shè)。最后，單位也可以定期選派一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部到各個地方去交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)當(dāng)下最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)、科技、文化方面的知識，讓基層領(lǐng)導(dǎo)干部不斷地提高自我的綜合能力。

基層組織內(nèi)部創(chuàng)立良好的信息溝通平臺，有利于基層組織建立一種輕松、愉快的交流環(huán)境?；鶎庸珓?wù)員能在這個平臺中獲取自身工作所需要的各方面的知識，增強(qiáng)對同事之間的理解?；鶎庸珓?wù)員在有效的信息交流中獲得了理解和尊重、認(rèn)真完成了自身的工作任務(wù)，從而減輕了自己在工作過程中的倦怠心理。

3．建立完善的心理疏導(dǎo)機(jī)制

首先，在政府機(jī)關(guān)的管理活動中可以引進(jìn)心理健康的測試方法來了解基層公務(wù)員的心理健康發(fā)展?fàn)顩r、及時發(fā)現(xiàn)他們的心理問題，并且有針對性地矯正。其次，在日常的社會培訓(xùn)活動中，也要向基層公務(wù)員傳授一些關(guān)于健康、心理學(xué)方面的知識，讓基層公務(wù)員在日常生活中能夠通過理論學(xué)習(xí)了解自身的身心發(fā)展?fàn)顩r。最后，還必須要建立相關(guān)的心理咨詢部門、開通心理咨詢熱線，讓領(lǐng)導(dǎo)干部聆聽基層公務(wù)員的心聲。

（三）社會層面

1．加強(qiáng)思想政治教育和大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)

抵制官本位思想的入侵。一方面，加強(qiáng)思想政治教育。這就要轉(zhuǎn)變思想政治教育的觀念，采取多種方式和豐富的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行全面教育，在教育內(nèi)容上倡導(dǎo)要樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、增強(qiáng)基層公務(wù)員的公仆意識和服務(wù)意識等，從而強(qiáng)化思想政治教育的效果。此外，要加強(qiáng)基層公務(wù)員自覺抵制各種利益、誘惑的思想教育，從而凈化基層公務(wù)員的思想。另一方面，要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠在一定程度上消除官本位思想存在的空間。高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力創(chuàng)造出豐富的物質(zhì)財富，提供更多的就業(yè)機(jī)會和崗位，從而使得個人能夠根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇合適自身的職業(yè)而不是僅把當(dāng)官作為人生的職業(yè)追求。另外，不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制能夠充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從而打破官員在體制上獲取利益的可能性。

2．對基層公務(wù)員的客觀合理評價

社會成員對基層公務(wù)員的過高期望會讓基層公務(wù)員在工作過程中面臨著巨大的壓力。為此客觀合理的社會評價才能使得基層公務(wù)員出色地完成本職工作。另外，社會公眾對基層公務(wù)員性質(zhì)的認(rèn)識是不清晰的。他們認(rèn)為基層公務(wù)員是國家政府機(jī)關(guān)的人員，為此他們辦事必須要高效、為人要八面玲瓏、能夠解決好人民群眾所提出的一切問題。當(dāng)基層公務(wù)員不能夠解決好人民群眾所提出的問題，他們就會受到社會成員的嚴(yán)厲責(zé)難。這就需要社會公眾對于基層公務(wù)員有一個合理的認(rèn)識，支持他們的日常工作，為他們創(chuàng)造一個輕松的工作環(huán)境。

3．發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和正面宣傳功效

新聞媒體在各個行業(yè)中的輿論導(dǎo)向發(fā)揮著巨大的作用。正面的輿論導(dǎo)向有助于加強(qiáng)人民群眾對基層公務(wù)員的了解，有助于構(gòu)建一種雙方互相尊重、包容、信任的局面從而為基層公務(wù)員減輕思想負(fù)擔(dān)。新聞媒體除了報道基層公務(wù)員的一些負(fù)面消息比如：官員的公權(quán)私用、貪贓枉法等現(xiàn)象。這必然會影響到公眾對于基層公務(wù)員的信任、影響他們在民眾中全心全意為人民服務(wù)的形象，從而降低了對政府的信任和關(guān)注。基層公務(wù)員在面對新聞媒體輿論監(jiān)督帶來的巨大壓力之時也可以利用新聞媒體的正面輿論宣傳為自身創(chuàng)造一個輕松的工作氛圍。這就要求新聞媒體報道基層公務(wù)員的正面消息，比如：基層公務(wù)員的艱苦奮斗、堅(jiān)守崗位、愛崗敬業(yè)的事跡等等，從而加強(qiáng)民眾對基層公務(wù)員的了解，提高民眾對基層公務(wù)員的認(rèn)識，樹立基層公務(wù)員在民眾心中的光輝形象。

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責(zé)任編輯：倪芬

中圖分類號：D035.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1072（2016）03-026-05

收稿日期：2016-04-22

基金項(xiàng)目：本文系國家社科基金西部項(xiàng)目《“裸官”的監(jiān)管研究》（12XZZ008）的階段性研究成果。

作者簡介：彭繼裕（1992-），男，廣東羅定人，廣西大學(xué)政治學(xué)院碩士研究生，主要從事馬克思主義與當(dāng)代社會發(fā)展研究。