對安徽建設(shè)地方高水平大學(xué)視域下校企合作地位的思考

李國強(qiáng)

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對安徽建設(shè)地方高水平大學(xué)視域下校企合作地位的思考

李國強(qiáng)

(阜陽師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院,安徽 阜陽 236041)

安徽正在實(shí)施地方高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)分類發(fā)展計(jì)劃，意在增強(qiáng)高校服務(wù)、支撐、引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，應(yīng)對校企合作作戰(zhàn)略性思考，要從高教職能發(fā)展史的高度、從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和國家及我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來看待校企合作，自覺把校企合作納入學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃，改革體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)高校促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，在中部崛起中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

地方高水平大學(xué)； 校企合作 ；戰(zhàn)略地位

為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》及省《關(guān)于建設(shè)高等教育強(qiáng)省的若干意見》（皖發(fā)〔2010〕9號)、《安徽省高等教育振興計(jì)劃》，2014年，安徽省提出了地方高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)分類發(fā)展的意見，2015年又批準(zhǔn)包括阜陽師范學(xué)院在內(nèi)的8所高校開展綜合改革試點(diǎn)工作，意在落實(shí)“科學(xué)定位，分類指導(dǎo)，多元發(fā)展，特色辦學(xué)”的應(yīng)用性高等教育發(fā)展方針，破解高等教育趨同發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多樣化需求矛盾，加快推進(jìn)高等教育強(qiáng)省建設(shè)，增強(qiáng)高校服務(wù)、支撐、引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，服務(wù)“打造三個強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽”戰(zhàn)略。兩年來，試點(diǎn)高校進(jìn)行了積極有益的探索，取得了一定的成效，但尚未取得突破性的進(jìn)展。筆者以為，應(yīng)以校企合作為突破口，對校企合作予以戰(zhàn)略性的思考，要從高教職能發(fā)展史的高度、從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和國家及我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來看待校企合作，自覺把校企合作納入學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃，改革體制機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)、支撐、引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，在中部崛起中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、社會服務(wù)功能使美國高校、產(chǎn)業(yè)后來居上

美國威斯康星大學(xué)校長查爾斯·范海斯于1904年提出著名的“威斯康星思想”(Wisconsin Idea)，即在教學(xué)和科研的基礎(chǔ)上，通過培養(yǎng)人才和輸送知識兩條渠道，打破大學(xué)的傳統(tǒng)封閉狀態(tài)，努力發(fā)揮大學(xué)為社會服務(wù)的職能（1），積極促進(jìn)全州社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 威斯康星大學(xué)成就卓著，其辦學(xué)理念影響深遠(yuǎn)，使教學(xué)、科研、社會服務(wù)并列為高等教育的三大職能（2）。

秉承這一理念, 二戰(zhàn)中，羅斯福總統(tǒng)決定圍繞國家備戰(zhàn)需要大力開展科學(xué)研究,成立了國防委員會,后改稱為科學(xué)研究與發(fā)展局,該局于戰(zhàn)后推出了著名的《科學(xué)——無止境的疆界》國家政策報(bào)告，指出國家利益要置科學(xué)于中心位置，大力資助高校。美國聯(lián)邦政府采納了報(bào)告主張，通過實(shí)行項(xiàng)目合同推動大學(xué)科研、在大學(xué)建立國家實(shí)驗(yàn)室、推動大學(xué)對小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓等政策，開創(chuàng)了大學(xué)研究的繁榮時(shí)期，也助推了美國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了兩者的良性循環(huán)，也使得美國的高校和高科技產(chǎn)業(yè)后來居上，獨(dú)霸全球。尤其值得一提的是，1980年出臺的《拜杜法案——大學(xué)、小企業(yè)專利程序法》使大學(xué)獲得了政府資助項(xiàng)目成果的知識產(chǎn)權(quán)，大學(xué)要向小企業(yè)積極開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓，成果研究者獲準(zhǔn)取得一定比例的轉(zhuǎn)讓費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)了研究與產(chǎn)品的溝通、高校與企業(yè)的密切合作。

二、后工業(yè)社會轉(zhuǎn)向再工業(yè)社會的必然選擇

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期，而全球亦然。2008年金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題——實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行了反思，其結(jié)果導(dǎo)致了發(fā)展政策的重大變化——從后工業(yè)社會轉(zhuǎn)向再工業(yè)社會。

美國專家認(rèn)為金融危機(jī)禍起于近十年來美國經(jīng)濟(jì)的“去工業(yè)化”，新的經(jīng)濟(jì)增長必須依靠實(shí)體創(chuàng)新而非金融創(chuàng)新，因?yàn)楹笳邔?dǎo)致了房地產(chǎn)市場泡沫破滅、金融市場過度擴(kuò)張及金融資產(chǎn)過度升值、商業(yè)銀行和投資銀行混業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)無法控制等等。所以，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署《振興美國制造業(yè)法案》，重點(diǎn)實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略和重振制造業(yè)戰(zhàn)略,即出口推動型增長和制造業(yè)增長，回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2011年又頒布《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》，提出要打造世界一流的勞動力。

德國以其強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)而執(zhí)歐洲經(jīng)濟(jì)牛耳，而支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)的即是從“雙元制”的中職到高等專業(yè)學(xué)院再到工業(yè)大學(xué)對多層次技術(shù)技能人才的供給，以及長期保持緊密聯(lián)系的校企合作。英國也推出《為增長而提高技能：國家技能戰(zhàn)略》《新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)：創(chuàng)造世界一流技能體制》《為可持續(xù)發(fā)展而提高技能》等政策，意在通過培養(yǎng)高技能人才而支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本、法國、澳大利亞、加拿大、韓國等也都實(shí)施了類似政策。這些政策的共同之處就是加強(qiáng)高校與企業(yè)的深度合作，通力協(xié)作，共促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、國家和安徽省發(fā)展規(guī)劃均重視校企合作

國家十三五規(guī)劃提出：“依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成若干具有強(qiáng)大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心?！薄巴苿涌珙I(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合?！薄按龠M(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)?！盵1]

安徽省十三五規(guī)劃則強(qiáng)調(diào)要“提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變?！盵2]從國家和安徽省的十三五規(guī)劃可以窺見，無論是國家層面還是省級層面，無不高度重視企業(yè)、高校等跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與校企合作開展及研究高度吻合

浙江工業(yè)大學(xué)劉曉博士等學(xué)者的研究表明,校企合作研究的絕對優(yōu)勢地區(qū)為江蘇、浙江，其研究論文數(shù)量都占全國比重的10%以上，兩者合計(jì)占到31.53%。相對優(yōu)勢地區(qū)為廣東、山東、北京，其研究論文數(shù)量均占全國比重的5%-10%之間，合計(jì)共占23.10%。這兩類地區(qū)的總量占全國半壁以上江山，達(dá)54.63%。潛力地區(qū)為河北、湖南、天津、河南等11個地區(qū)，其研究論文量占全國比重的2%-5%之間,合計(jì)占37.92%。相對劣勢地區(qū)為四川、吉林、黑龍江，其研究論文數(shù)量占全國比重的0.5%-2%之間，合計(jì)只占5.83%。劣勢地區(qū)為貴州、海南、山西等7個省（自治區(qū)），其研究論文數(shù)量占全國比重不足0.5%，合計(jì)僅占1.61%。筆者查閱了2015年全國GDP 排名，第一梯隊(duì)4個，為廣東、江蘇、山東、浙江；第二梯隊(duì)15個，為河南、四川、河北、湖北、遼寧、福建、上海、北京、安徽、陜西、內(nèi)蒙古、廣西、江西、天津、重慶；第三梯隊(duì)11個，為黑龍江、吉林、云南、山西、貴州、新疆、甘肅、海南、寧夏、青海、西藏。從中不難看出, 校企合作研究的絕對優(yōu)勢地區(qū)和相對優(yōu)勢地區(qū)共5 個省市,除北京外,其余4個與GDP排名第一梯隊(duì)全部重合；校企合作研究的潛力地區(qū)11個，與GDP 排名第二梯隊(duì)基本吻合；而相對劣勢地區(qū)和劣勢地區(qū)13個，也與GDP 排名第三梯隊(duì)大體重合。由此可見，校企合作研究力量強(qiáng)弱與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)，當(dāng)然除此以外還與擁有學(xué)術(shù)期刊、研究基礎(chǔ)的積累等因素有關(guān)，但毋庸置疑的是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是主要影響因素。存在決定意識，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體-企業(yè)客觀上需要高校提供科技、技術(shù)、人才支撐，而高校適時(shí)地呼應(yīng)了這一需要，雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，相向而行，合作共贏，臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院潘璋德等人的研究可資佐證。這些地區(qū)的高校主動服務(wù)區(qū)域企業(yè)，發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)、政府的三方聯(lián)動作用，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)互相依托，緊密結(jié)合，建立了校、企、政三位一體的合作關(guān)系，形成了校地、校政、校企、校校、校協(xié)、校銀、校村等多元合作格局，高校成為區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、高等技術(shù)應(yīng)用研發(fā)和推廣基地，既有力推動了地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中贏得了地方政府、企業(yè)的信賴和自身的地位[3]。

五、加強(qiáng)校企合作、建設(shè)地方高水平大學(xué)的科學(xué)路徑

《安徽省教育廳關(guān)于地方高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)分類發(fā)展的意見》對此已進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃，一是要頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃地方高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)方案；二是要聚焦聚力，全面深化高等教育綜合改革，要加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性設(shè)計(jì)，把立德樹人，提高質(zhì)量作為根本任務(wù)，完善“體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣”的人才培養(yǎng)體制，開放合作、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)機(jī)制，學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教的人才培養(yǎng)模式，師生互動、教學(xué)相長的人才培養(yǎng)制度；要強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，改革科研管理與評價(jià)體制，主動服務(wù)支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理地方高水平大學(xué)建設(shè)的各種關(guān)系；四是要突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)地方高水平大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，要重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用型學(xué)科和特色專業(yè)群，開展應(yīng)用性科學(xué)研究，加強(qiáng)“雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)，激勵師生積極申報(bào)各類發(fā)明專利，發(fā)展應(yīng)用特色鮮明的專業(yè)學(xué)位研究生教育，著力實(shí)施卓越應(yīng)用型人才教育培養(yǎng)計(jì)劃。要大膽引入職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)；引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展專業(yè)資格認(rèn)證；引入企業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)應(yīng)用型課程、網(wǎng)絡(luò)課程和資源共享平臺建設(shè)；引入行業(yè)企業(yè)專家，組建專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，建成一批國內(nèi)外有重大影響的高水平教學(xué)和科研團(tuán)隊(duì)以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)團(tuán)隊(duì)；引入行業(yè)企業(yè)，積極參與人才培養(yǎng)工作，在院系、專業(yè)和學(xué)生導(dǎo)師等多層次上實(shí)現(xiàn)校企深度“雙元”合作。要以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和校企合作為平臺，以信息化為手段，依托各類聯(lián)盟，在校際課程互選、教師互聘、學(xué)分互認(rèn)、證書互發(fā)等方面改革創(chuàng)新[4]。

綜上所述，足見在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入依賴科技進(jìn)步與高素質(zhì)勞動力時(shí)代以后，高校就從象牙塔走向了時(shí)代的舞臺中心，與企業(yè)一道成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的車之兩輪、鳥之兩翼，這是時(shí)代賦予高校的使命與職能，而要想完成這一任務(wù)就必須開展校企合作，舍此別無他途。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校已經(jīng)先知先覺，安徽高校應(yīng)奮起直追，自覺承擔(dān)起時(shí)代賦予的使命。正如習(xí)近平總書記今年視察安徽時(shí)指出的，安徽發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，希望在中部崛起中闖出新路。安徽高校要有舍我其誰的勇氣，直面時(shí)代挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)，把校企合作置于學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞校企合作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，改革體制機(jī)制，統(tǒng)籌配置學(xué)校人、財(cái)、物等各類教學(xué)資源地位，以全面服務(wù)支撐地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)和應(yīng)用性科學(xué)研究為主要任務(wù)，以省市共建為抓手，以應(yīng)用型學(xué)科和專業(yè)群、“雙能型師資”、模塊化課程等為重點(diǎn)[4]，集聚社會資源，共建共享資源，形成校校、校企、校地及國際合作協(xié)同育人的長效機(jī)制,促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè),推動地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

注釋：

（1）引自百度百科“威斯康星思想”。

[1]中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個規(guī)劃綱要（全文）[Z].新華網(wǎng)，2016-03-17.

[2]安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個規(guī)劃綱要（全文）[Z].中安在線，2016-05-12.

[3]潘璋德.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)校企合作研究[J].中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化,2011（021）.

[4]安徽省教育廳關(guān)于地方高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)分類發(fā)展的意見（皖教高[2014]17號）[Z].安徽教育網(wǎng)，2014-12-25.

10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2016.06.28

G642.44

A

1004-4310（2016）06-0130-03

2016-09-21

阜陽師范學(xué)院2012年就業(yè)專項(xiàng)科研課題“校企合作促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)研究——以數(shù)科院與溫州聯(lián)欣公司校企合作為例”。

李國強(qiáng)（1968- ），男，安徽阜陽人，阜陽師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)碩士，主要研究方向：大學(xué)生思想政治教育、大學(xué)生就業(yè)。