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    “十三五”期間中國天然氣行業(yè)競爭態(tài)勢及對策

    2016-04-16 01:21:23李曉宇王長友劉玉文賈榮鵬中國石油天然氣股份有限公司管道公司
    天然氣工業(yè) 2016年2期
    關鍵詞:氣源十三五油價

    李曉宇 王長友 劉玉文 王 彪 賈榮鵬中國石油天然氣股份有限公司管道公司

    李曉宇等.“十三五”期間中國天然氣行業(yè)競爭態(tài)勢及對策.天然氣工業(yè),2016,36(2):119-124.

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    “十三五”期間中國天然氣行業(yè)競爭態(tài)勢及對策

    李曉宇 王長友 劉玉文 王彪 賈榮鵬
    中國石油天然氣股份有限公司管道公司

    李曉宇等.“十三五”期間中國天然氣行業(yè)競爭態(tài)勢及對策.天然氣工業(yè),2016,36(2):119-124.

    摘 要“十三五”期間,全球天然氣將進入供應寬松時代,“競爭”將成為天然氣行業(yè)的主題,而價格是影響競爭勝敗的核心要素。為了降低生產商和進口商的銷售壓力和虧損風險、保障供需雙方權益、維護市場健康發(fā)展,有必要分析當前行業(yè)競爭態(tài)勢,研究不同氣源類型天然氣的價格體系和價格走勢。預測結果表明:隨著國際油價持續(xù)振蕩,LNG與管道天然氣之間的競價關系將呈現(xiàn)周期性變換。展望新的市場形勢,提出了如下建議:①正視經(jīng)濟新常態(tài)下的市場,按照目前國內能源消費比重,天然氣仍有很大的市場潛力;②正確看待油價長期走勢,銷售價格低于開發(fā)成本是不可持續(xù)的經(jīng)濟現(xiàn)象;③加大市場開發(fā)力度,規(guī)避惡性競爭;④完善天然氣價格體系,實行天然氣差別價格,避免出現(xiàn)因季節(jié)變化而供需失衡的情況。結論認為:相對缺乏靈活性的定價機制會給油氣企業(yè)帶來巨大的壓力,而天然氣產業(yè)屬于民生產業(yè),穩(wěn)定供應仍是第一要務;面對新形勢,需要政企聯(lián)合,完善天然氣價格體系、維持供需平衡,以促進行業(yè)發(fā)展。

    關鍵詞中國天然氣市場供應量需求量國際貿易進口LNG行業(yè)競爭價格體系天然氣價格改革

    在國際經(jīng)濟復蘇乏力的大環(huán)境下,我國經(jīng)濟處于弱周期低增速運行狀態(tài)。預計“十三五”期間,GDP增速將維持在7.0%~7.5%,高耗能和重化工行業(yè)發(fā)展將會明顯放緩。在此期間,我國天然氣消費模式將由“供應驅動消費”逐步向“需求拉動消費”轉變,各資源方爭奪下游市場將成為常態(tài)[1]。

    長期以來,我國天然氣供應以管道天然氣為主體,其占全國天然氣供應市場的85%以上,進口LNG由于價格高企,一直在東南沿海地區(qū)作為輔助供應。但是,從2014年開始,隨著國際油價下降,全球LNG資源過剩,進口LNG的價格優(yōu)勢凸顯,表現(xiàn)出強勁的競爭力。2014年2月,國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》,從政策層面為民企參與LNG進口打通渠道[2]。隨后,中石油陸續(xù)向新奧集團股份有限公司(以下簡稱新奧集團)、廣匯能源股份有限公司等民營企業(yè)及部分外企開放了LNG接收站租賃業(yè)務,新奧集團舟山LNG接收站建設也已獲核準。由于LNG進口門檻降低,預計未來將會有更多的民企、民資涌入LNG市場,這將加劇市場競爭,改變上游市場結構。面對日益復雜的市場,加強市場競爭態(tài)勢研究,是保障供需雙方權益、維護市場健康發(fā)展的前提。

    1 當前天然氣市場的競爭態(tài)勢

    1.1進口LNG與國內LNG的競爭

    2015年,國內LNG價格一路下滑,據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,海上進口LNG大量涌入,直接沖擊了國內LNG的市場價格體系,國內LNG均價由2015年初的5 034元/t降至年末的3 296元/t,驟跌34.53%,LNG工廠利潤較2014年出現(xiàn)明顯下滑,部分LNG工廠面臨被淘汰的命運,2014年國內LNG總產量約83.4×108m3,但2015年上半年全國LNG工廠平均開工率僅為36.75%。以中石化青島LNG接收站為例,2015年該接收站通過分銷商大量出貨,均價低于4 000元/t,對山東、江蘇市場形成明顯沖擊,幾乎取代了全部LNG工廠的供應量。

    市場格局變化的關鍵在于價格。目前進口LNG到岸價約為2 500元/t,加上1 000元/t的附加費(包括接收站的倉儲費用、增值稅費、0.3%的損耗),總成本約3 500元/t。而國內LNG工廠成本基本都在3 900元/t以上。400元/t的價差及接收站運輸距離優(yōu)勢,致使國內LNG工廠流失大量東部市場[3]。

    1.2進口LNG與國內管道氣的競爭

    隨著LNG供給端的爆發(fā)式增長,LNG價格持續(xù)走低,大量生產型企業(yè)自建氣站,自購LNG,采用點供的方式解決生產用氣,這種現(xiàn)象在東部沿海一帶較為普遍。這種現(xiàn)象造成燃氣公司的工商業(yè)客戶資源流失、銷售氣量下降。目前進口LNG供應工商業(yè)的價格介于2.8~3.0元/m3,而地方物價局核準的城市燃氣終端價格為3.4~3.8元/m3,在進口LNG與國內管道氣的競爭中,LNG價格優(yōu)勢明顯。盡管LNG“點供”的穩(wěn)定性難以保障,同等價格條件下,用戶更傾向于管道氣,但是進口LNG極大地增加了工商用戶與燃氣公司的議價能力。這也讓許多被政府授予特許經(jīng)營權的燃氣公司認為,“點供”存在不正當競爭的因素,在燃氣公司特許經(jīng)營區(qū)域范圍內,LNG氣價應該參照管道燃氣,通過物價部門進行定價。

    如果進口LNG價格持續(xù)下跌至一定幅度,在國家放開管道第三方準入的政策下,進口LNG可能通過接收站氣化進入管道,將管道氣與進口LNG原有的間接競爭,轉變成直接競爭。競爭范圍也將由沿海300~500 km經(jīng)濟半徑以內擴展至更為廣闊的區(qū)域,從而由區(qū)域競爭上升為全面競爭。

    2 主要競爭氣源的價格構成

    由于經(jīng)濟疲軟,用氣企業(yè)利潤率降低,對天然氣價格會更加敏感。因此,價格將成為不同氣源競爭的首要因素。通過管道氣的銷售價格機制和進口LNG采購價的價格公式可以發(fā)現(xiàn),國際油價是決定不同氣源價格走勢的最重要因素。

    2.1我國管道天然氣門站價定價機制

    我國管道天然氣銷售價格由政府管制,定價方法為市場凈回值法,以上海市場為計價基準點,建立市場門站價格與替代能源價格掛鉤機制,價格按照略低于等熱值替代能源的原則確定。替代能源品類選擇燃料油和LPG,權重分別為60%和40%。替代能源價格按單位熱值價格加權平均計算。同時,為提高競爭優(yōu)勢,天然氣價格按替代能源價格的90%計算。上海市場門站價格計算公式為:

    式中 P天然氣表示上海門站價格,元/m3;K表示折價系數(shù),暫定0.9;α、β分別表示燃料油和LPG的權重,分別取60%和40%;P燃料油、PLPG分別表示計價周期內海關統(tǒng)計的進口燃料油和LPG價格,元/kg;H燃料油、HLPG、H天然氣分別表示燃料油、LPG和天然氣的凈熱值,分別取41.87 MJ/kg、50.24 MJ/kg和33.5 MJ/m3;R表示天然氣增值稅,目前為13%。

    其他各省門站價等于上海門站價減去貼水(與上海價差)。影響各省貼水的因素有:運輸成本、經(jīng)濟水平以及是否為天然氣主產區(qū)。我國天然氣門站價格計算公式參考了歐洲的定價方式,不過調整時間較慢,目前調整周期通常為一年,最近一次為半年,未來天然氣定價將如何調整仍待政策指引,直至完全實現(xiàn)市場化[4]。

    2.2進口LNG長貿合同價格公式

    我國進口LNG長貿合同價格采用與日本原油清關價格JCC掛鉤聯(lián)動的方式,即“S”曲線價格模型(圖1)。價格公式為:式中P表示LNG進口價格,美元/mmBtu(1 mmB-tu≈1 053 MJ,下同);JCC表示日本進口原油清關價格,美元/bbl(1 bbl= 0.159 m3);A表示與原油掛鉤系數(shù);B表示常量,美元/mmBtu;S表示油價過高或過低時的調整參數(shù),美元/mmBtu;A、B、S取值由供需雙方談判決定。

    圖1 亞太地區(qū)LNG國際貿易價格“S”曲線示意圖

    “S”曲線價格模型主要能起到穩(wěn)定LNG價格的作用,當油價大幅走高或下跌時,降低LNG隨之發(fā)生價格驟變的幅度[5]。例如,日本電力公司與卡塔爾天然氣公司簽訂的LNG進口合同的價格公式為:

    上式中,當136美元/bbl<JCC<168美元/bbl時,S =(JCC-136)/(136-168);當95美元/bbl<JCC <136美元/bbl時,S = 0;當63美元/bbl<JCC<95美元/bbl時,S =(95-JCC)/(95-63)。

    通過公式可以發(fā)現(xiàn),LNG進口長貿合同價格隨原油價格波動幅度不大,波動范圍約為±35%。由于價格與JCC 近3~5個月均價掛鉤聯(lián)動,以移動平均方式緩步漲跌,所以當國際油價上漲(或下跌)時,LNG長貿合同采購價格將滯后3~5個月調整[6]。

    2.3進口LNG現(xiàn)貨價格

    目前國際上沒有一致認可的“LNG現(xiàn)貨”定義,國際LNG進口商組織(GIIGNL)統(tǒng)計的“LNG現(xiàn)貨”包括在一年以內交付的單船LNG交易和四年以內的LNG短期合同。根據(jù)GIIGNL的統(tǒng)計,全球LNG短期和現(xiàn)貨貿易量約占LNG貿易總量的25%。LNG現(xiàn)貨貿易雙方通常先簽訂一個主合同(Master Agreement),將現(xiàn)貨貿易的各項通用商務條款鎖定,待實際交易發(fā)生時再簽訂一個單船貨物確認函,以進一步確認所交易LNG的價格、數(shù)量、供貨時間、質量、裝載港、卸載港、LNG船等個性化條款,主合同和單船確認函一起生效。LNG現(xiàn)貨價格變化快,幅度大,主要受國際油價以及市場供需變化等因素影響[7]。

    3 不同氣源天然氣價格未來的變化趨勢

    3.1氣源價格與國際油價關聯(lián)分析

    2014年6月開始,國際原油價格持續(xù)走低,并在低位振蕩,通過統(tǒng)計2014年6月至2015年6月期間不同氣源的價格,可以進一步了解不同氣源價格隨國際油價變動的情況(表1)。

    將3種氣源價格按照國內計價標準,統(tǒng)一折算成體積計價單位加以對比(圖2)。

    表1 2014年6月—2015年6月不同氣源價格與油價關聯(lián)對照表

    圖2 2014年6月—2015年6月不同氣源價格與國際油價關聯(lián)對照圖

    通過圖表中的數(shù)據(jù)進行敏感性分析可以發(fā)現(xiàn):①LNG現(xiàn)貨價格對國際油價反應最為敏感,變化趨勢與國際油價同步,屬于絕對關聯(lián),國際油價每上浮或下跌10%,LNG現(xiàn)貨價格隨之變化約8.2%,同時其受季節(jié)供需影響明顯,冬季是LNG現(xiàn)貨價格高點。②LNG長貿合同價格與國際油價存在部分關聯(lián)[8],一方面其受國際油價影響的幅度要遠低于現(xiàn)貨,國際油價每上浮或下跌10%,LNG長貿價格隨之變化約3.1%;另一方面,長貿合同價格與國際油價的聯(lián)動要滯后3~5個月。③國內管道天然氣門站價格同樣與國際油價存在聯(lián)動,但至少滯后半年到一年的時間。

    3.2價格格局變化趨勢分析

    我國于2015年4月進行的天然氣門站價格改革,是在2014年國際油價95美元/bbl的條件下制定的,而目前國際油價為45美元/bbl,相差約52%。按照國際貨幣基金組織的預測,油價會在2017—2019年間緩慢回升至70~75美元[9]。在不考慮政策因素的條件下,依據(jù)價格公式和統(tǒng)計數(shù)據(jù),測算不同油價條件下LNG現(xiàn)貨與管道氣之間的比價關系(表2)。

    表2 不同油價條件下氣源價格對照表

    通過對比可以發(fā)現(xiàn),在同樣的計價基點下,管道氣價格相對于LNG現(xiàn)貨裝車價格更具優(yōu)勢。根據(jù)氣源價格與國際油價的聯(lián)動關系,可以預見:①“十三五”初期,我國新一輪天然氣價改將以55~65美元/bbl的國際油價為基礎,大幅降低各省管道氣門站價格,但進口LNG價格隨油價同步上漲。②在銷售環(huán)節(jié),管道氣將重新取得競價優(yōu)勢,國內以管道氣為氣源的LNG工廠將掀起復工潮,“點供”工商業(yè)用戶恢復使用管道氣。同時,進口LNG下游市場受挫,與國產LNG在車用LNG市場的競爭將會更加激烈。

    隨著國際油價的逐步上漲,LNG現(xiàn)貨價格將隨之走高,長貿LNG則在3~5個月之后才開始緩慢調價,期間相對于LNG現(xiàn)貨享有價格優(yōu)勢,而管道氣門站價將在近一年的時間內持續(xù)低位運行,與LNG拉開價差。如果“十三五”期間國際油價持續(xù)振蕩,上游氣源市場的競價關系將以半年為周期,呈現(xiàn)周期性振蕩變化。因此,無論國際油價如何變化,與油價掛鉤的進口LNG在競爭中的價格優(yōu)勢都不會長期持續(xù)[10]。

    4 市場前景及應對策略

    4.1正視經(jīng)濟新常態(tài)下的市場

    疲軟的經(jīng)濟前景可能會給供氣企業(yè)帶來挑戰(zhàn),但不太可能阻止由于防治污染帶來的強勁天然氣需求。由于霧霾問題,相關部門期待天然氣在能源結構中占到更大份額。目前天然氣在中國一次能源消費結構中占比僅為6.2%,還有充足的發(fā)展空間。潛在基本面驅動天然氣需求,可抵御經(jīng)濟疲軟的影響。最近兩年,雖然受到經(jīng)濟放緩以及煤、油價格下滑等因素的影響,我國天然氣市場發(fā)展的內外部條件發(fā)生了一些變化,但天然氣消費量逐年增長的趨勢并未改變[11]。

    通過公開資料統(tǒng)計,隨著中華人民共和國國務院《大氣污染防治行動計劃》落實,中國至少有10個省市實施了燃煤鍋爐改造計劃,部分城市已出臺相關補貼政策。如2014年底青島市人民政府出臺《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策》等配套政策,全面實施清潔能源供熱,以現(xiàn)行非居民管道天然氣銷售價格4.45元/m3(政府定價)為基準,燃氣鍋爐集中供熱用氣補貼2.72元/m3。采暖供熱用氣量增加會加劇用氣需求量季節(jié)性峰谷差,致使冬季用氣供需矛盾更加突顯,“冬季供應緊張、夏季需求疲軟”將成為我國燃氣市場最突出的特征,給供應保障帶來嚴峻挑戰(zhàn)[12-13]。

    4.2正確看待油價長期走勢

    從經(jīng)濟學理論來說,低油價不會永遠持續(xù)下去,價格低于成本是不可持續(xù)的經(jīng)濟現(xiàn)象,現(xiàn)在的油價已經(jīng)跌破上游的邊際成本,而供求關系是恰恰是由邊際成本而不是總量來決定的。例如頁巖油、頁巖氣的成本總體就比較高,70美元/bbl已經(jīng)是頁巖油、油砂的成本價。這就使得一些企業(yè)無利可圖,這些企業(yè)不可能長期依靠提產減虧。

    4.3加大市場開發(fā)力度,避免惡性競爭

    在競爭面前,無論是三大油企還是逐步躋身上游的民企,都必須正視一點,即“十三五”期間,天然氣行業(yè)的共同任務是實現(xiàn)2020年天然氣在一次能源消費中占比10%這一重要目標[14],提高增量應該與相關部門聯(lián)動,結合下游天然氣利用政策和進出口稅費政策,大力推進“氣代油”“氣代煤”和天然氣發(fā)電項目,努力擴大天然氣與替代能源的比價優(yōu)勢,使天然氣加速替代燃料油、水煤氣等相對低效能源,促進天然氣產業(yè)鏈健康升級[15]。

    同時,相關部門對于進口LNG也要加強管控,鼓勵民營企業(yè)參與LNG進口的同時,避免社會資本蜂擁而上追逐價格洼地,致使夏季LNG現(xiàn)貨低價時供應過剩,冬季LNG價高時市場無人供應的局面,打亂天然氣市場價格體系,造成惡性競爭,影響行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。LNG現(xiàn)貨進口操作的首要前提是加強國內外市場的研究工作,加強能源協(xié)調供應能力建設,不斷提高自主控制能源對外依存度的能力,規(guī)避運營風險。

    4.4完善天然氣價格體系,實行天然氣差別價格

    現(xiàn)行天然氣價格結構和水平設計的出發(fā)點是用戶的承受能力,不能反映天然氣供需特點及其經(jīng)濟規(guī)律。例如,無儲氣庫費,影響地下儲氣庫的投資和建設;價格形式單一,未真實反映不同用戶的用氣特征和需求;無差別價格,不能調節(jié)天然氣需求的峰谷差。實際交易價格固定,不能刺激生產,也不能刺激需求。無差別價格與企業(yè)的成本不相匹配,會造成行業(yè)存在季節(jié)性投機行為,是導致惡性競爭的條件之一,可能嚴重影響我國天然氣供應安全[16]。

    鑒于我國天然氣供應存在巨大的季節(jié)性峰谷差,天然氣差別價格可從實行季節(jié)差價或峰谷價入手,在冬季用氣高峰期采取略高于平谷期價格,利用價格杠桿調節(jié)需求。同時,對用氣高峰期配合調峰壓減或暫停用氣的用戶實行可中斷氣價,降低其用氣價格。根據(jù)市場供需情況和用戶的需求量、用氣特性及不同的用氣季節(jié)或時間區(qū)間調整價格,可以達到優(yōu)化資源配置、平衡供需的目的。

    5 結論

    1)隨著“十三五”期間國際油價逐漸企穩(wěn),管道天然氣作為我國城市燃氣供應的主導力量,相較于其他氣源存在相對穩(wěn)定的價格優(yōu)勢。在油價持續(xù)振蕩的過程中,進口LNG與管道氣之間競價關系還將周期性變換。

    2)管道氣氣源構成是多元化的,包括國產氣、進口氣、煤制氣等,部分資源購進價格倒掛嚴重,而向下游銷售的門站價格由政府統(tǒng)一制定,如果市場持續(xù)低位振蕩,加之承受內外部競爭的沖擊,國有油企將遭遇巨大困境和嚴重虧損,特別是峰谷差3︰1的冬季保供任務更令其雪上加霜。

    3)天然氣產業(yè)屬于民生產業(yè),穩(wěn)定供應仍是第一要務,應對新形勢,需要政企聯(lián)合,加強研究,掌握LNG現(xiàn)貨貿易的特點,認清國際國內兩個市場的發(fā)展規(guī)律,完善天然氣價格體系,實行天然氣差別價格,合理規(guī)劃資源,保障供應。避免出現(xiàn)夏季國際低價LNG資源瘋狂涌入市場,冬季市場供應匱乏、供應保障后勁不足的局面。合理利用政策,保障供需雙方利益,促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)2020年天然氣在一次能源消費結構中占比10%這一目標。

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    (修改回稿日期 2016-01-03 編輯 陳 嵩)

    荷蘭皇家殼牌集團收購英國天然氣集團

    荷蘭皇家殼牌集團(以下簡稱殼牌)完成了約530億美元收購英國天然氣集團(BG)的交易,成為全球最大的液化天然氣公司。

    在快速增長的液化天然氣市場上,殼牌占據(jù)了舉足輕重的地位,而英國天然氣集團則是全球最大的液化天然氣生產商和交易商之一。此次收購會進一步增強殼牌在該市場的影響力,同時將使其已探明的石油和天然氣儲量增長25%,還將使殼牌獲得更有發(fā)展前景的新項目,特別是在澳大利亞非常規(guī)天然氣和巴西的深水天然氣領域。

    該交易在2015年4月首次宣布,殼牌和BG股東分別在2016年1月底批準了該交易。相關分析人士預測,收購過程預計會在未來2~3年內最終完成,并使殼牌的油氣產量在2020年達到日產470萬桶石油的規(guī)模。

    (天工 摘編自新浪網(wǎng))

    Competition situation of China’s natural gas industry during the 13thFive-Year Plan and the corresponding countermeasures

    Li Xiaoyu,Wang Changyou,Liu Yuwen,Wang Biao,Jia Rongpeng
    (PetroChina Pipeline Company,Langfang,Hebei 065000,China)

    NATUR.GAS IND.VOLUME 36,ISSUE 2,pp.119-124, 2/25/2016.(ISSN 1000-0976;In Chinese)

    Abstract:During the 13thFive-Year Plan,global natural gas sector will move into an era of ease supply,when“competition”is the key point for natural gas industry,and that price is the essential factor thereof.For the purpose of relieving the sale pressure and loss of the manufacturers and importers,guaranteeing the rights and interests of suppliers and demanders,and keeping the healthy development of markets,it is necessary to analyze the current industry competition status and study price systems and trends of natural gas with different types of gas sources.Based on prediction results,the bidding relationship between LNG and pipeline natural gas will vary periodically with the continuous oscillation of international oil price.In view of the new market situations,the following suggestions were put forward.Firstly,face the markets in the new economic normal.Based on the current proportion of domestic energy consumption,there is still a great natural gas market potential.Secondly,face squarely the long-term trend of oil price.It is an unsustainable economic phenomenon that the sale price is lower than the development cost.Thirdly,strengthen market development and evade cut-throat competition.And fourthly,perfect natural gas price systems,adopt discriminatory natural gas price and avoid supply-demand disequilibrium due to seasonal variations.It is concluded that the pricing mechanisms which are not flexible will lead to huge pressure on oil and gas enterprises,and natural gas production is still in the category of people’s livelihood industries,so the top business of natural gas industry is to stabilize the supply.Under the new situations,it is necessary for governments and enterprises to cooperate with each other so as to perfect natural gas price systems and keep supply-demand equilibrium,and consequently to promote the development of the industry.

    Keywords:China; Natural gas market; Supply; Demand; International trade; LNG import; Industry competition; Price system; Natural gas price reform

    作者簡介:李曉宇,1983年生,工程師,碩士;主要從事天然氣供應及銷售工作。地址:(065000)河北省廊坊市廣陽區(qū)新開路408號。ORCID:0000-0001-6208-7306。E-mail:kjlixiaoyu@petrochina.com.cn

    基金項目:中國石油天然氣股份有限公司管道分公司科研課題“LNG區(qū)域市場容量與銷售對策研究”(編號:20150208)。

    DOI:10.3787/j.issn.1000-0976.2016.02.017

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