淺談民間口頭文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)

皮峻松 張宏偉 潘翠云

摘要：民間口頭文學(xué)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，近些年來(lái)，對(duì)于民間口頭文學(xué)藝術(shù)的侵權(quán)案件不斷發(fā)生，我國(guó)對(duì)民間口頭文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)有一定的滯后性，已經(jīng)影響了民間口頭文學(xué)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)，建立許可和收費(fèi)制度，完善有關(guān)立法工作勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：口頭文學(xué)；藝術(shù)；法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：I207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）01-0072-02

我國(guó)作為一個(gè)擁有數(shù)千年歷史的文明古國(guó)，蘊(yùn)藏的文化資源和民族傳統(tǒng)都極其豐富，特別是其中的民間文學(xué)藝術(shù)，它不僅是我國(guó)文化遺產(chǎn)缺一不可的重要組成部分，也是全民族共有的精神財(cái)富。而民間口頭文學(xué)藝術(shù)作為民間文學(xué)藝術(shù)組成不可缺少的一部分，在精確反映社會(huì)現(xiàn)象和生活的方面，更有著重要的傳承意義。近些年來(lái)，很多民間口頭文學(xué)被不斷的歪曲和損害，甚至出現(xiàn)自生自滅的現(xiàn)象，基于此，對(duì)民間口頭文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)已刻不容緩。

一、我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展

民間口頭文學(xué)的傳承是通過口頭語(yǔ)言的方式，在口耳相傳的過程中形成。眾所周知，人類最古老的文學(xué)之所以能夠產(chǎn)生，就是因?yàn)橐蕾嚳陬^語(yǔ)言。在文學(xué)發(fā)展歷程的社會(huì)背景下，民間口頭文學(xué)漸漸成為民間文學(xué)的主要流傳方式。

在遠(yuǎn)古社會(huì)，文字尚未產(chǎn)生，文學(xué)創(chuàng)作只能依賴于口頭語(yǔ)言的形式，在這樣單一并且唯一的口頭創(chuàng)作模式下，口頭文學(xué)逐漸產(chǎn)生。文字產(chǎn)生以后，統(tǒng)治階級(jí)不斷剝奪社會(huì)底層勞苦大眾接受教育的權(quán)利，使其無(wú)法使用甚至不會(huì)使用文字，于是廣大人民群眾依然選擇運(yùn)用口頭方式進(jìn)行文學(xué)創(chuàng)作。民間口頭文學(xué)藝術(shù)包含的內(nèi)容有很多，如民間歌謠、民間傳說(shuō)、神話、民間故事等，在反映民眾生活及理想愿望的方面，它們的反映最為精確。[1]

民間口頭文學(xué)藝術(shù)在如此豐富的土壤里生根發(fā)芽，汲取著千百年來(lái)的日月光輝與群眾智慧，經(jīng)過歷史長(zhǎng)河的沉淀，越發(fā)熠熠閃光。在如今躁動(dòng)的現(xiàn)代社會(huì)，在快餐文化的對(duì)比下，民間口頭文學(xué)藝術(shù)的文化價(jià)值、歷史價(jià)值、社會(huì)價(jià)值顯得更為突出。因其自身含有巨大的商業(yè)價(jià)值，其被侵權(quán)的案件層出不窮，如神話傳說(shuō)糾紛《盤古之神》案、《烏蘇里船歌》案等等；但是同時(shí)蒙塵的民間口頭文學(xué)藝術(shù)，就如遺落在民間的明珠，日趨衰落，瀕臨后繼無(wú)人的危機(jī)，需要國(guó)家、社會(huì)、有關(guān)藝術(shù)群體對(duì)其進(jìn)行發(fā)掘、保護(hù)及傳承發(fā)展。

二、我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)有立法的效力范圍有限

根據(jù)我國(guó)著作權(quán)法規(guī)定，民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)方法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。但時(shí)至今日，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》在2011年頒發(fā)施行，其中主要是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作做出的相應(yīng)的程序性規(guī)定，對(duì)于一些實(shí)質(zhì)性的權(quán)利內(nèi)容并無(wú)涉及，關(guān)于民間口頭文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)只能期待《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》的出臺(tái)。

1967 年，突尼斯頒行了《文學(xué)藝術(shù)產(chǎn)權(quán)法》，成為第一個(gè)利用版權(quán)法保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品的國(guó)家，現(xiàn)已有五十多個(gè)國(guó)家將民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)納入版權(quán)法框架。《伯爾尼公約》規(guī)定：對(duì)于作品未發(fā)表，作者身份未詳，但有足夠理由推定該作者系本聯(lián)盟成員國(guó)國(guó)民的情況，該成員國(guó)可以自行立法指定代表作者的主管當(dāng)局，以便在各成員國(guó)中保護(hù)及行使作者的權(quán)利，將民間文學(xué)藝術(shù)作品作為一種無(wú)作者作品的特例來(lái)提供法律保護(hù)。特利尼達(dá)和多巴哥1983 年頒布的《民間文學(xué)保護(hù)法》中，規(guī)定民間文學(xué)藝術(shù)必須具備：必須存在一百年以上；必須反映特利尼達(dá)和多巴哥的民族文化；必須是特尼達(dá)和多巴哥版權(quán)法中不受保護(hù)的作品。

《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》作為我國(guó)第一個(gè)保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品的地方性法規(guī)，它的頒布和實(shí)施為保護(hù)我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)打下了良好的基礎(chǔ)。[2]在這樣的影響下，我國(guó)貴州省、福建省等許多地區(qū)也分別根據(jù)自己地區(qū)的實(shí)際情況，將保護(hù)本地的民間文學(xué)藝術(shù)作品列入了本地的地方性法律法規(guī)，并通過頒布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)條例，來(lái)完善現(xiàn)有的立法，對(duì)我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行保護(hù)。不可否認(rèn)，在保護(hù)我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)方面，這些地方性的立法起到了一定的作用。然而僅靠這樣的行政管理手段，無(wú)法從根本上達(dá)到保護(hù)民間口頭文學(xué)藝術(shù)的目的。其主要原因是地方性的法律法規(guī)規(guī)定并不完善，在不明確權(quán)利主體的情況下，權(quán)利保護(hù)的范圍也不夠明確，加之地方性立法本身比較零散，保護(hù)民間口頭文學(xué)的措施也相對(duì)較少，再加上各地區(qū)對(duì)保護(hù)我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)的立法不夠統(tǒng)一，現(xiàn)有立法的效力范圍有限，很難對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行全方位的保護(hù)。比如，在每個(gè)地區(qū)和民族都廣為流傳的神話故事《盤古之神》經(jīng)常被改編并出版發(fā)行，有關(guān)部門對(duì)其權(quán)利主體也不是十分明確，又因?yàn)楦鞯貙?duì)民間口頭文學(xué)藝術(shù)的立法不相同，由此引發(fā)的權(quán)利糾紛無(wú)從解決。

（二）著作權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)等問題時(shí)有發(fā)生

中國(guó)作為文明古國(guó)，有深厚的文化沉淀，國(guó)外也看好民間文學(xué)藝術(shù)所帶來(lái)的巨大市場(chǎng)，比如中國(guó)的《木蘭辭》被好萊塢改編成電影后，賺取了超過20億美元的收入，并獲得改編后的著作權(quán)，但卻沒給中國(guó)任何報(bào)酬。筆者認(rèn)為這是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)不同導(dǎo)致的一種理念差異，進(jìn)一步說(shuō)是版權(quán)費(fèi)用是否愿意支付的理念差異。民間文學(xué)藝術(shù)大量存在于發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家主張民間文學(xué)藝術(shù)作品是歷史留給全人類的寶貴財(cái)富，任何人都可以自由無(wú)償使用，但發(fā)展中國(guó)家卻采用措施來(lái)保護(hù)各自的民族文化。發(fā)達(dá)國(guó)家這種立場(chǎng)可為其無(wú)償使用發(fā)展中國(guó)家的民間文學(xué)藝術(shù)資源提供“正當(dāng)性”依據(jù)。

國(guó)內(nèi)來(lái)看，近年來(lái)的司法實(shí)踐中，很多案件都與我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)被侵權(quán)有關(guān)，這其中不乏出現(xiàn)民間口頭文學(xué)藝術(shù)作品。我國(guó)現(xiàn)有的保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品的法律只有《著作權(quán)法》，而《著作權(quán)法》中又很少有關(guān)于民間口頭文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)條例。這是由民間口頭文學(xué)藝術(shù)的特點(diǎn)決定的，其主體的不唯一性、創(chuàng)作過程的久遠(yuǎn)性、自身具有的民族屬性與普通的文學(xué)作品是不同的，[3]無(wú)法用通用的《著作權(quán)法》來(lái)進(jìn)行保護(hù)，而國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)于民間文學(xué)口頭藝術(shù)的專用法規(guī)尚未出臺(tái)。所以當(dāng)我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)作品被侵犯其著作權(quán)時(shí)，處于無(wú)法可依的局面，法律的不健全讓我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)作品的利益得不到相應(yīng)的保護(hù)，這樣的情況讓很多人鉆了法律的空子，不僅侵犯了我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)作品作者的著作權(quán)，也對(duì)我國(guó)民間口頭文學(xué)的發(fā)展造成損害。

（三）民間口頭文學(xué)保護(hù)的立法模式一直存在爭(zhēng)議

眾所周知，民間口頭文學(xué)具有特殊性，所以針對(duì)普通作品保護(hù)的法律法規(guī)并不完全適用于民間口頭文學(xué)藝術(shù)，對(duì)于我國(guó)民間口頭文學(xué)的保護(hù)立法模式一直都存在著爭(zhēng)議。有些人認(rèn)為，可以通過對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行完善和擴(kuò)大，以此來(lái)進(jìn)一步針對(duì)我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行保護(hù)。也有一些人認(rèn)為可以繼續(xù)頒布發(fā)行新的法律法規(guī)來(lái)對(duì)民間口頭文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行重新的定義及傳承保護(hù)。

鑒于民間口頭文學(xué)藝術(shù)自身的特性，筆者認(rèn)為制定專門法對(duì)其進(jìn)行保護(hù)是比較可行的，因?yàn)槠渑c普通作品在權(quán)利主體方面不同，普通作品主體單一，而民間口頭文學(xué)藝術(shù)主體也許是一個(gè)人，也許是一群人；權(quán)利內(nèi)容方面也不同，與普通作品相比，民間口頭文學(xué)藝術(shù)不只是屬于其主體，也屬于其所在的民族和國(guó)家，所以其轉(zhuǎn)讓權(quán)不宜任意使用，以免民族財(cái)產(chǎn)流失；權(quán)利保護(hù)期限也不同，一般的作品主體有存亡期限，而民間口頭文學(xué)藝術(shù)的主體也許有存亡期限，也許千百年來(lái)這個(gè)群體一直存在，不存在死亡一說(shuō)，另外其本身也許一直處于創(chuàng)作傳承階段，不能簡(jiǎn)單地用幾十年來(lái)定期保護(hù)。

三、我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)途徑

（一）建立許可和收費(fèi)制度

國(guó)外已有很多發(fā)展中國(guó)家開始實(shí)施對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)，如突尼斯等國(guó)規(guī)定，使用民間文學(xué)的人或者部門必須到指定機(jī)構(gòu)辦理許可證，并且采取了保護(hù)民間文學(xué)的收費(fèi)制度。這樣的做法不僅保護(hù)了民間文學(xué)藝術(shù)，也對(duì)民間藝術(shù)創(chuàng)造者的文化財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了保護(hù)。

參照已有先例，我國(guó)可以針對(duì)保護(hù)民間口頭文學(xué)藝術(shù)建立許可和收費(fèi)的制度。對(duì)于僅供娛樂范圍內(nèi)使用的民間口頭文學(xué)，如新聞媒體對(duì)民間口頭文學(xué)藝術(shù)的報(bào)道等，不需要經(jīng)過許可，也不須支付報(bào)酬。當(dāng)民間口頭文學(xué)藝術(shù)作品被用作教育方式，則需要支付報(bào)酬，但是不需要經(jīng)過許可。對(duì)于出于公益使用的民間口頭文學(xué)，其目的為讓廣大人民群眾在民間口頭文學(xué)藝術(shù)作品中獲得創(chuàng)造新的作品的靈感，這樣的方式不需要支付使用費(fèi)，但是需要經(jīng)過許可才可以對(duì)民間口頭文學(xué)藝術(shù)作品進(jìn)行使用。而那些諸如通過表演民間口頭文學(xué)來(lái)賺錢、出版發(fā)行民間口頭文學(xué)藝術(shù)作品以取得盈利的使用，不僅需要獲得許可，而且必須支付相應(yīng)的報(bào)酬。

將民間口頭文學(xué)藝術(shù)列為公共文化財(cái)產(chǎn)，民間口頭文學(xué)作品的使用者需支付相應(yīng)費(fèi)用，讓民間口頭文學(xué)藝術(shù)不再走以往被無(wú)償使用的道路，這樣不僅可以激勵(lì)創(chuàng)作者繼續(xù)進(jìn)行民間口頭文學(xué)作品的創(chuàng)作，也可以對(duì)現(xiàn)有的民間口頭文學(xué)資源進(jìn)行保護(hù)和傳承。

（二）明確民間口頭文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)期限

依據(jù)我國(guó)著作權(quán)法規(guī)定：對(duì)作品的發(fā)表權(quán)和財(cái)產(chǎn)性權(quán)利的保護(hù)期為作者終生及其死亡后五十年，也有部分是作品首次發(fā)表后五十年。[4]由于民間口頭文學(xué)的創(chuàng)作時(shí)間點(diǎn)不明確，所以保護(hù)期限的起點(diǎn)也就不明確。又因?yàn)槲覈?guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)作品是通過口耳相傳的模式存活下來(lái)，很多作品只在民間口頭文學(xué)中占有很小的比例，諸如民間故事、歌謠等并不完整，所以也很難確定對(duì)其的保護(hù)期限。因此可以考慮將我國(guó)民間口頭文學(xué)的著作保護(hù)期限設(shè)為無(wú)期限，這樣既能解決我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)漸漸消亡，等不到傳承的問題，又能使我國(guó)民間口頭文學(xué)得到永久的保護(hù)。

（三）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)有關(guān)立法工作

我國(guó)有關(guān)部門如人大或其他常委會(huì)應(yīng)該積極推進(jìn)我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的立法工作，在完善現(xiàn)有法律法規(guī)的同時(shí)，起草和制定新的法律來(lái)保護(hù)我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)，如《民間口頭文學(xué)藝術(shù)保護(hù)法》《民族民間文化保護(hù)法》等。[5]有關(guān)法律出臺(tái)之后，有關(guān)部門還應(yīng)該加大宣傳和組織學(xué)習(xí)來(lái)推動(dòng)法律法規(guī)的施行，讓各地區(qū)針對(duì)我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的法律法規(guī)得到相應(yīng)的統(tǒng)一。

在民間文學(xué)藝術(shù)越來(lái)越受到全世界關(guān)注的今天，民間口頭文學(xué)藝術(shù)也備受關(guān)注。民間口頭文學(xué)藝術(shù)作為一個(gè)國(guó)家和民族文化水平的傳承，應(yīng)摒棄一國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)屬于全世界共有財(cái)產(chǎn)免費(fèi)共享的觀點(diǎn)，有關(guān)部門在掌握國(guó)際民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)法的同時(shí)，讓我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)法與之相融合，在推進(jìn)我國(guó)有關(guān)民間口頭文學(xué)藝術(shù)保護(hù)立法的同時(shí)，及時(shí)地掌握國(guó)際動(dòng)態(tài)，才能確保我國(guó)民間口頭文學(xué)藝術(shù)不再受到侵害。

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[責(zé)任編輯：金永紅]