上海自貿(mào)區(qū)物流發(fā)展的問題及對策研究

陳超 谷鵬

摘要：上?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已取得階段性成果，但也存在不少問題需要解決。上海自由貿(mào)易區(qū)的成立，將會給上海乃至整個中國的物流發(fā)展帶來一個新的契機(jī)，同時也面臨著諸多的風(fēng)險還有挑戰(zhàn)，分析上海自由貿(mào)易區(qū)物流發(fā)展的現(xiàn)狀，存在物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)質(zhì)量和管理水平缺陷，物流專業(yè)人才匱乏等問題。應(yīng)加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流管理體制改革，多方面吸引物流人才。形成一套具有上海自貿(mào)區(qū)特色的發(fā)展制度，保證物流業(yè)的高速高質(zhì)量發(fā)展，提高上海自貿(mào)區(qū)競爭力，擔(dān)負(fù)起優(yōu)化上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重任。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物流；基礎(chǔ)設(shè)施；物流人才

中圖分類號：F252 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）01-0006-02

前 言

現(xiàn)代物流業(yè)對于上海自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，已經(jīng)成為提高經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量的關(guān)鍵。作為一個集國際金融市場、文化交流中心為一體的自貿(mào)區(qū)，其競爭力越來越取決于物流能力，因此把物流業(yè)發(fā)展放在首位，是上海自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和提高競爭力的迫切需要，有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高自貿(mào)區(qū)運行質(zhì)量，優(yōu)化投資環(huán)境。同時滿足我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。

一、上海自由貿(mào)易區(qū)簡介與建立背景

（一）自貿(mào)區(qū)介紹

中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)作為中國大陸目前唯一的一個自貿(mào)區(qū)，位于浦東境內(nèi)，總面積達(dá)128.78平方公里，與澳港自由貿(mào)易區(qū)相比有地理和相關(guān)政策上的優(yōu)勢，屬于中國自由貿(mào)易范圍，于2013年8月22日經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立該實驗區(qū)，并于9月29日上午10時正式掛牌成立。目前共有2萬多家企業(yè)入駐，包含境外投資項目150多個，自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)置了洋山港保稅區(qū)和上海浦東機(jī)場保稅區(qū)，外高橋保稅區(qū)，外高橋物流園保稅區(qū)，陸家嘴金融區(qū)，張江科技園區(qū)，金橋加工出口區(qū)等七個海關(guān)特別行政監(jiān)管區(qū)域，作為上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)，政府大力推動離岸業(yè)務(wù)的開展，形成了“四區(qū)三港”自貿(mào)區(qū)布局。整個貿(mào)易區(qū)分為商業(yè)貿(mào)易區(qū)和工業(yè)貿(mào)易區(qū)，主要發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，對于海關(guān)充許進(jìn)口的商品，免交關(guān)稅，同時不必辦理報關(guān)手續(xù)，貨物自由進(jìn)出不受限制。

（二）通過背景

中國經(jīng)濟(jì)開始減速放緩進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，主要因為我國經(jīng)濟(jì)長期依賴外貿(mào)出口和投資。目前世界經(jīng)濟(jì)不景氣，主要貿(mào)易國需求減少，同時勞動力成本提高，產(chǎn)能過剩，特別是高耗能高污染的企業(yè)。出口，投資，消費，是我國經(jīng)濟(jì)的“三架馬車”都顯現(xiàn)出疲軟，GDP增速放緩，大量出口企業(yè)面臨訂單減少，處于停工倒閉的危急中。中國對以貿(mào)易渠道方式進(jìn)入的熱錢進(jìn)行打擊，再加上央行決定控制信貸增長等，同樣影響到了進(jìn)出口貿(mào)易。任何一個國家經(jīng)濟(jì)增長都有一個階段性，目前我國就處在這么一個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，低端制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，中國經(jīng)濟(jì)以前更強(qiáng)調(diào)GDP增速，現(xiàn)在開始更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，而不是增速了，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。而處于調(diào)整期的中國物流企業(yè)發(fā)展必將受到大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，發(fā)展重心有新的變化。

二、上海自由貿(mào)易區(qū)物流發(fā)展的現(xiàn)狀

當(dāng)前自貿(mào)區(qū)物流已初步形成了不同區(qū)域化模式的發(fā)展格局。其中水路方面，利用長三角地帶水路優(yōu)勢，公路方面，有多條高速與江浙地帶對接，同時聯(lián)網(wǎng)全國高速，鐵路方面，與滬杭滬寧鐵路干線相連，形成自貿(mào)區(qū)的鐵路運輸系統(tǒng)。自貿(mào)區(qū)的口岸環(huán)境不斷優(yōu)化，港口保稅區(qū)和物流園區(qū)的功能不斷完善加強(qiáng)，政府為提升國際競爭力在海關(guān)區(qū)域出臺“大通關(guān)”政策，發(fā)展適應(yīng)自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代化物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。

上?？诎兑呀?jīng)躋身全球進(jìn)出口貨值規(guī)模前三大港口，上海港集裝箱吞吐量和貨物吞吐量全球領(lǐng)先，其中浦東國際機(jī)場運輸?shù)呢浳锪课痪邮澜绲谌?，出入境游客總?shù)在全國的機(jī)場中排名第一。上?？诎稙楸憷P(guān)實施多項政策，進(jìn)一步加強(qiáng)口岸樞紐功能和信息一體化。物流業(yè)作為上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，現(xiàn)已成為上海的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入“十一五”以來，雖然上海物流業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是物流企業(yè)的專業(yè)水平不高，運作質(zhì)量有待改善。同時自貿(mào)區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施雖然達(dá)到一定規(guī)模，但物流管理體系與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距。

三、上海自由貿(mào)易區(qū)物流發(fā)展存在的問題

（一）物流基礎(chǔ)設(shè)施落后

目前自貿(mào)區(qū)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模較小，公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，主骨架尚未建成，技術(shù)等級不高，各區(qū)域高速公路網(wǎng)發(fā)展不平衡。物流集散中心和儲運設(shè)施不足，物流園區(qū)信息化程度低，無法適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，各種物流配送及裝備的技術(shù)水平和設(shè)施結(jié)構(gòu)有待完善，配送中心標(biāo)準(zhǔn)化程度低，不能完全發(fā)揮物流設(shè)施配送的效率。倉儲基礎(chǔ)設(shè)施存在問題，設(shè)備落后，能夠進(jìn)行現(xiàn)代化托盤作業(yè)的倉庫不多，信息技術(shù)還不夠成熟，工作效率偏低。在物流技術(shù)的發(fā)展與實際操作方面，僅僅處于初級開發(fā)階段，沒有形成完善的信息網(wǎng)絡(luò)，物流信息一體化平臺，和完善的物流綜合系統(tǒng)。

（二）服務(wù)質(zhì)量和管理水平缺陷

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點就是提升物流服務(wù)質(zhì)量，因而其很大程度依賴于有一套完善的管理制度，然而自貿(mào)區(qū)的物流服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)還比較落后，導(dǎo)致物流服務(wù)質(zhì)量不規(guī)范。自貿(mào)區(qū)積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，但仍然沒有達(dá)到現(xiàn)代物流的核心要素，實行統(tǒng)一管理，因而物流業(yè)的發(fā)展缺少一個有效的管理標(biāo)準(zhǔn)。在國際進(jìn)出口貿(mào)易多樣化的時代，自貿(mào)區(qū)的物流管理體制需要適應(yīng)時代的發(fā)展，雖然加強(qiáng)了物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升，但從總體上看，物流服務(wù)質(zhì)量依然存在一些問題，自貿(mào)區(qū)物流管理體系建設(shè)滯后，各部門分散，適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的管理體制尚未建立起來，致使物流業(yè)服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化，阻礙了物流業(yè)發(fā)展。同時市場無序競爭的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不能充分吸引國外物流管理的先進(jìn)模式，完善本身的監(jiān)管漏洞，和服務(wù)質(zhì)量。

（三）物流專業(yè)人才匱乏

上海自貿(mào)區(qū)定位于全球性，不同于別的自貿(mào)區(qū)是區(qū)域性的，因而發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，面臨最大的問題就是物流專業(yè)人才匱乏，而以往的人才知識結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不能培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的人才，導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)遇到了發(fā)展瓶頸。

為了使上海自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)代物流業(yè)跟上時代的步伐，必須依托一批具有上海自貿(mào)區(qū)特色的物流人才。首先具有豐富物流理論知識和實際操作經(jīng)驗，然后兼具國際視野，掌握全球運營定量分析，最后對自貿(mào)區(qū)的新政策，新發(fā)展有一定見解的復(fù)合型人才。

終上所述現(xiàn)代物流業(yè)的競爭，就是人才的競爭，要實行物流系統(tǒng)化，一體化管理，需要大量優(yōu)秀的物流人才儲備。

四、上海自由貿(mào)易區(qū)物流發(fā)展的對策

（一）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著上海自由貿(mào)易區(qū)的全面開放，將現(xiàn)代物流發(fā)展推到了競爭的最前沿。面對物流理念和物流技術(shù)的快速發(fā)展，物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的相對落后，將會影響自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的全面發(fā)展。因此要完成現(xiàn)代物流體系的建立，首先要有先進(jìn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施作為前提。在金融層面，應(yīng)該加大物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，鼓勵物流企業(yè)多種籌資渠道自主融資。在積極引進(jìn)外資的同時，吸收國外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗。

基建層面，一加快公路網(wǎng)建設(shè)，完善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，二以物流園區(qū)作為樞紐，以配送中心，倉儲網(wǎng)點為基礎(chǔ)，進(jìn)一步改建，擴(kuò)建整個物流體系。三依托物聯(lián)網(wǎng)平臺，優(yōu)化物流信息建設(shè)。五 標(biāo)準(zhǔn)化整個航空貨運設(shè)施建設(shè)。同時制定物流發(fā)展的中長期規(guī)劃，將有限的資金合理規(guī)劃。通過參考國際先進(jìn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)符合上海自貿(mào)區(qū)特色的物流基礎(chǔ)設(shè)施，以此在較短的時間，較少的投入下，獲得較大的效果。

（二）完善物流管理體制改革

隨著現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的物流管理模式出現(xiàn)了許多管理上的漏洞，導(dǎo)致物流市場主體組織發(fā)展不平衡。在重要物流資源方面如航空 ，信息，金融，海運，公路等競爭優(yōu)勢較低，各部門和地區(qū)間在協(xié)調(diào)上存在問題，物流業(yè)分割的狀態(tài)依然存在。物流管理部門監(jiān)管規(guī)章制度不健全，導(dǎo)致在執(zhí)法中存在不規(guī)范的現(xiàn)象。為了能夠適應(yīng)新時代下的發(fā)展，通過引進(jìn)國外的管理模式和管理經(jīng)驗，完善監(jiān)管質(zhì)量體系建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管流程。建立符合上海自由貿(mào)易區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展的服務(wù)質(zhì)量方針和目標(biāo)。同時規(guī)范監(jiān)管規(guī)章制度，對于存在的漏洞及時修改，把解決問題放在第一位，加大政企間的合作，以提高物流企業(yè)的服務(wù)效率和質(zhì)量。同時建立和發(fā)揮部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，方便解決物流發(fā)展中存在的問題，形成統(tǒng)一規(guī)劃，營造出現(xiàn)代物流市場體系的規(guī)范性。

（三）多方面吸引物流人才

面對人才的短缺，為了實現(xiàn)物流業(yè)的現(xiàn)代化，自貿(mào)區(qū)需要建立自己的人才培養(yǎng)體系。首先針對人才的需求進(jìn)行完善提升，在住房，醫(yī)療，貸款等上面給于優(yōu)惠，建立一套行之有效的激勵和制約機(jī)制。創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，充分滿足人才所需，從政策和資金上鼓勵海外人才回國創(chuàng)業(yè)，為其發(fā)展建立完善的法律制度，使創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)利得到保證。其次，增加科研的投入，設(shè)立物流獎勵基金，對物流行業(yè)的發(fā)展給于扶持，加大物流高級人才的培養(yǎng)。吸引國外經(jīng)驗，推行持證上崗制度，鼓勵海外科學(xué)家和技術(shù)人員來華交流創(chuàng)業(yè)。鼓勵物流企業(yè)間的交流合作，提高企業(yè)及員工參與物流培訓(xùn)的積極性。讓優(yōu)秀人才得到充分利用。對于有杰出貢獻(xiàn)的高新技術(shù)人才，國家給于獎勵，對有杰出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行獎勵刺激，不斷的激勵創(chuàng)新，營造出良好的學(xué)術(shù)氛圍和創(chuàng)業(yè)氛圍，有利于提高自貿(mào)區(qū)的吸引力和活力。

結(jié)論

從發(fā)達(dá)國家物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，上海自由貿(mào)易區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)還有許多需要改進(jìn)的地方，如設(shè)施和裝備的信息化程度普遍偏低，物流服務(wù)不規(guī)范，物流信息系統(tǒng)落后。因此加大引進(jìn)國外的管理體制和管理經(jīng)驗，再與自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，形成一套具有上海自貿(mào)區(qū)特色的發(fā)展制度，保證物流業(yè)的高速高質(zhì)量發(fā)展。將有助于提高上海自貿(mào)區(qū)競爭力，支撐起優(yōu)化上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重任。

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[責(zé)任編輯：方 曉]