“一帶一路”戰(zhàn)略背景下南陽市融入發(fā)展研究

袁永波

摘要：“一帶一路”是黨中央根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策，南陽市作為豫陜鄂區(qū)域性中心城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市、省域次中心城市、河南三大中心城市之一，不管是從歷史還是現(xiàn)實基礎(chǔ)，都有與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作的良好基礎(chǔ)。積極融入“一帶一路”建設(shè)，對于構(gòu)建南陽市開放新高地、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)與國際地區(qū)之間的文化交流合作，對于提升河南內(nèi)陸腹地的戰(zhàn)略支撐作用，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；南陽；合作 交流

中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）01-0057-02

一、南陽市與絲綢之路源遠(yuǎn)流長

（一）南陽絲綢原產(chǎn)地為絲綢之路的開辟創(chuàng)造了條件

絲綢之路最早由德國地理學(xué)家李希霍芬于1877年提出，因絲綢為商道上的大宗商品而得名，而絲綢的產(chǎn)生和發(fā)展來自于南陽，自夏朝開始盛產(chǎn)絲織品，是早期絲路貿(mào)易的代表性商品，就是繒絮，繒絮和絲綢的發(fā)展為絲綢之路的開辟創(chuàng)造了物質(zhì)條件。《禹貢》記豫州之域本夏禹之國，《世本》載4000年前夏王少康次子封地于繒，考其國都遺址即南陽市方城縣?！翱暋闭撸掇o?！方鉃榻z織品之總稱也，繒國也就成為絲綢之古國。南陽方城出土的紡輪、蒸器甑以及發(fā)現(xiàn)的巖書巖畫，見證了古繒國絲織文明。

（二）歷史文化交流充實了南陽與絲綢之路的內(nèi)涵

漢朝張騫，兩度出使西域，鑿空了空間時空，從官方打通了通向西域的道路，極大推動了南陽市與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流。張騫出使西域，帶回了大量的西域物產(chǎn)，其中特有樹種胡柳在新疆被稱為蘇蓋提，在中原地區(qū)只有南陽曾發(fā)現(xiàn)。位于南陽市方城縣的省級文物保護(hù)單位佛溝摩崖石，刻其造像風(fēng)格呈現(xiàn)出西域印度佛教的風(fēng)格，與佛教正式傳入中原被本土化后的佛教造像截然不同。南陽市的一種民間曲藝大調(diào)曲（又稱“南陽曲”）是絲綢之路東傳音樂，極具西域特色。

（三）萬里茶路延伸和拓展了合作內(nèi)涵

明清時期，萬里茶道興起。萬里茶路的起點為福建武夷山，途徑南陽市賒店鎮(zhèn)，由水路改陸路運輸，分銷蒙古、俄國及中亞等地，17世紀(jì)的這條“萬里茶道”被喻為聯(lián)通中俄兩國商貿(mào)友誼的“世紀(jì)動脈”。俄國人稱其之為“偉大的中俄茶葉之路”。南陽作為萬里茶道南水北車的中轉(zhuǎn)地，也是對絲綢之路的有益補(bǔ)充和發(fā)展，強(qiáng)化了南陽地區(qū)與蒙古、俄羅斯和中亞、歐洲地區(qū)之間的聯(lián)系，萬里茶路的開辟也為日后的發(fā)展奠定了良好的條件。

二、南陽市融入“一帶一路”現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)良好

2014年南陽全市全部工業(yè)增加值1184億元，已形成新能源、光電、電力、油堿化工、先進(jìn)制造、超硬材料、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中大中型企業(yè)百余家，天冠酒精集團(tuán)、金冠電氣集團(tuán)、南陽紡織集團(tuán)、新野棉紡集團(tuán)、河南油田、樂凱膠片廠等企業(yè)已進(jìn)入全國520家主要企業(yè)行列，在與絲綢之路沿線國家地區(qū)合作中，產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，高度契合中亞、中東歐等國家的市場需求。淅川民營企業(yè)收購了歐洲最大的汽車減振器公司（Way Assauto），南陽紅棉紡織在烏茲別克斯坦開設(shè)紡織服裝廠；西峽香菇出口貨值4.5億美元，居河南農(nóng)產(chǎn)品出口之首；以“玉雕之鄉(xiāng)”聞名的鎮(zhèn)平，出口獨山玉、地毯、掛毯等產(chǎn)品。

（二）能源合作空間廣闊

河南南陽處于西電東送、西油東調(diào)、西氣東輸?shù)臉屑~位置，是中亞等境外資源能源進(jìn)入我國中東部地區(qū)的必經(jīng)之地。西氣東輸二線、三線均經(jīng)過南陽市，中亞-霍爾果斯-西安-南陽-南昌等石油管線正在建設(shè)，電力線路也通過南陽向東部輸送。河南油田在尼日利亞、印尼、阿曼、沙特、敘利亞及其它十幾個國家逐步建立起采辦、物流一體化網(wǎng)絡(luò)，先后為尼日利亞、敘利亞等企業(yè)提供技術(shù)支持，實現(xiàn)境外技術(shù)服務(wù)合同額年均500萬美元以上。

（三）人文交流日益密切

南陽市文化底蘊深厚，南陽是楚文化的發(fā)祥地和漢文化的薈萃之地，既有南方文化的浪漫靈秀特征，又具有北方文化的博大厚重，悠久的歷史使南陽形成了深厚的文化積淀。2014年聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織、南陽市政府和中央電視臺、中國漢畫館、中國網(wǎng)上電視臺、南陽電視臺等共同舉辦中國漢畫彩拓《絲綢之路》長卷捐贈萬里行，其線路也從南陽市出發(fā)，經(jīng)洛陽—西安—蘭州—敦煌—烏魯木齊—土庫曼斯坦—哈薩克斯坦—烏茲別克斯，最終抵達(dá)吉爾吉斯斯坦。同時，南陽與以色列加特市、羅馬尼亞斯洛博齊亞市、意大利皮埃蒙特大區(qū)阿斯蒂市等5個城市正式建立了友好關(guān)系。

三、南陽市融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展重點

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家、西部地區(qū)的合作，交通的互聯(lián)互通應(yīng)作為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。重點推動寧西鐵路二線、鄭萬鐵路建設(shè)，積極謀劃寧西高鐵、鄭州—南陽—西南大能力貨運通道，打通向西、向西南的戰(zhàn)略通道。加強(qiáng)與鄭州鐵路一類口岸的合作，利用鄭歐班列的紐帶作用，適時推動鄭歐班列的延伸，打造南陽—鄭州—歐洲的班列，推動南陽鐵路站申報國家一類口岸。加強(qiáng)與青島、廈門、霍爾果斯等沿海沿邊港口合作，開通連接?xùn)|西部地區(qū)的“定點（裝車地點）、定線（固定運行線）、定車次、定時（固定到發(fā)時間）、定價（運輸價格）的“五定班列”。積極推動南陽機(jī)場爭創(chuàng)國家一類開放口岸，近期以中轉(zhuǎn)聯(lián)程等方式，加強(qiáng)與國內(nèi)主要大型機(jī)場、民航公司的有機(jī)聯(lián)系，實現(xiàn)無縫對接，遠(yuǎn)期以打造南陽機(jī)場一類開放口岸為目標(biāo)，構(gòu)建直接聯(lián)系絲綢之路沿線國家與地區(qū)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄂豫陜?nèi)〗唤缣幍闹匾拿窈綑C(jī)場。

（二）推動產(chǎn)業(yè)合作對接鏈接

加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家、西部地區(qū)的合作，產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)是重點發(fā)展領(lǐng)域。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，共同發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)作物種植、良種繁育、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械走出去，建立境外農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。工業(yè)方面，重點圍繞裝備制造、紡織服裝、食品醫(yī)藥、油堿化工、冶金建材、電力電源、光電電子信息等產(chǎn)業(yè)，借鑒南陽西川汽車減震器有限公司、南陽國宇密封發(fā)展有限公司等企業(yè)對走出去的成功經(jīng)驗，圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家地區(qū)的需求，支持防爆集團(tuán)、金冠電氣、新紡公司、河南油田、南陽水泥等龍頭企業(yè)走出去，建立生產(chǎn)基地、營銷中心和售后服務(wù)中心，擴(kuò)展南陽市工業(yè)企業(yè)銷售市場和影響力。積極引進(jìn)中亞在裝備制造、汽車及零部件等優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。

（三）建設(shè)能源輸送樞紐

能源合作是“一帶一路”建設(shè)的重中之重，要圍繞建設(shè)“一帶一路”能源輸送樞紐，加強(qiáng)能源戰(zhàn)略通道，建立多渠道共同保障、互為補(bǔ)充的能源供應(yīng)體系。鼓勵支持河南油田開展國際合作，建設(shè)一批以油氣為核心的能源勘探開發(fā)以及加工轉(zhuǎn)化合作示范區(qū)。加強(qiáng)與新疆、內(nèi)蒙等西部能源基地的聯(lián)系，構(gòu)建連通西部、輻射中東部的綜合能源通道。規(guī)劃研究南陽—重慶原油通道，連接經(jīng)重慶—昆明—西南（中緬）進(jìn)口通道。研究建設(shè)鄭州—南陽—重慶—昆明的天燃?xì)夤艿?，連接昆明—西南（中緬）進(jìn)口通道。加快建設(shè)日照—東明—商丘—南陽原油管道建設(shè)，加快推進(jìn)海氣登陸連云港—商丘—南陽管線、沿海進(jìn)口LNG進(jìn)宛等項目建設(shè)，加快河南油田精蠟廠煉能提升，加快建成以南陽煉化等為依托的中原煉化基地。

（四）加快經(jīng)貿(mào)合作力度

要重點推動平臺搭建、載體完善、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動南陽與“一帶一路”沿線國家礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)、旅游資源經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)互利共贏。依托中國—亞歐博覽會、中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會等展會平臺，有針對性地組織南陽名優(yōu)產(chǎn)品展示展銷。積極利用好我國在“一路一帶”上設(shè)立的大型品牌貿(mào)易中心，逐步開展產(chǎn)品展示及營銷活動，拓展新興市場。支持成立南陽市與沿線國家地區(qū)建立展示中心和宣傳中心。支持南陽企業(yè)在農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、石油化工、紡織服裝、食品醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域建立國際合作園區(qū)，加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)協(xié)作。加快南陽市綜合保稅區(qū)建設(shè)，拓展綜合保稅區(qū)各項功能，積極引進(jìn)“兩頭在外”的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能終端、生物醫(yī)藥、電子信息等高附加值產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家與地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。

（五）推進(jìn)人文科技交流合作

密切南陽市與“一帶一路”沿線國家的人文交往，弘揚和傳承絲綢之路友好合作精神，彰顯南陽市文化軟實力。引導(dǎo)主流媒體加大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的宣傳，通過中國漢畫彩拓《絲綢之路》長卷捐贈萬里行等行動，宣揚南陽與絲綢之路的源遠(yuǎn)流長的歷史情結(jié)，推動南陽特色的恐龍蛋、鎮(zhèn)平玉雕以及大調(diào)曲子、三弦書、西坪民歌、板頭曲等作品向海外展示。加強(qiáng)對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)的旅游協(xié)作，共同做亮絲綢之路旅游品牌，提升南陽市“絲綢之路”旅游品牌影響力。加強(qiáng)南陽市清真寺廟與西亞等國家寺廟的交流合作，推動面向東南亞佛教國家的佛教合作。

四、相關(guān)建議

（一）加快平臺建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展

在與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)合作中，平臺是合作的重要基礎(chǔ)平臺，推動南陽市對外開放平臺建設(shè)，將極大促進(jìn)深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。以創(chuàng)建國家民間投資改革創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，深化外商行政審批制度改革，營造良好的投資便利化、貿(mào)易自由化環(huán)境，大力引進(jìn)外商投資。加快南陽新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，爭取設(shè)立南陽農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)，打造特色金融品牌。加快推動南陽臥龍國際玉文化博覽中心、國際玉城二期、賒店演藝中心等項目進(jìn)展，推動鎮(zhèn)平玉文化改革發(fā)展試驗區(qū)申報國家級示范園區(qū)。加快南陽綜合保稅區(qū)建設(shè)力度，加快形成以光電、裝備制造為特色的對外開放平臺。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作

有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，要對中亞各國市場實施調(diào)研，摸清中亞各國對南陽的產(chǎn)業(yè)需求，盡可能細(xì)化到行業(yè)，乃至具體產(chǎn)品的市場需求，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。同時，要梳理家底，厘清南陽的供給結(jié)構(gòu)，在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定產(chǎn)業(yè)貿(mào)易與投資目錄；按照“政府鋪路+大企業(yè)拉動+民企創(chuàng)新+品牌樹立”的策略，發(fā)揮有實力的國有企業(yè)的示范帶動作用，引導(dǎo)中小民企快步“西行”，提升企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、市場占有率和競爭力；鼓勵本地企業(yè)在礦產(chǎn)資源開采、新能源開發(fā)、煤油氣化工、裝備制造、合成材料、電子信息、航空航天、路橋工程、重型汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、文化旅游、文化創(chuàng)意和工程承包、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，向西進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)輸出。

（三）加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)

跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，是促進(jìn)“貿(mào)易暢通”、“貨幣流通”的有效路徑。加快與中亞、西亞及歐洲的信息網(wǎng)絡(luò)高速路，加快推進(jìn)“網(wǎng)上絲綢之路”和“數(shù)字化絲綢之路”的開發(fā)建設(shè)工程，支持有實力、有準(zhǔn)備的企業(yè)和單位迅速進(jìn)入絲綢之路電子商務(wù)領(lǐng)域。通過互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，搭建南陽市“ 一帶一路”公共服務(wù)平臺，將零散的外貿(mào)電商資源進(jìn)行有機(jī)整合，盡快形成龍頭品牌，為各國企業(yè)提供海關(guān)、交通運輸、出入境檢驗檢疫、金統(tǒng)的結(jié)合融、咨詢、翻譯等一站式生產(chǎn)性服務(wù)，讓企業(yè)與中亞商務(wù)合作、信息交流、資源共享更加便利。鼓勵組建大型流通企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)公司與己有配送系，健全物流配送系統(tǒng)。

（四）支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)

加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，是享受特殊海關(guān)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實體發(fā)展的重要手段。加快南陽臥龍綜合保稅區(qū)建設(shè)，盡快驗收，同時適時啟動功能拓展及擴(kuò)區(qū)發(fā)展，支持開展離岸金融業(yè)務(wù)，給予更加寬松的金融、外匯政策，吸引跨國公司銷售、結(jié)算中心入?yún)^(qū)，構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)。支持將南陽市設(shè)為光電進(jìn)口口岸城市。

（五）加大資金扶持力度

參照廣東、江蘇產(chǎn)品萬里行做法，設(shè)立南陽市名優(yōu)工業(yè)品市場開拓補(bǔ)助資金，對參與省政府組織的博覽會、展銷會給予運費補(bǔ)貼和展位費補(bǔ)貼，增加中小企業(yè)國際市場開拓資金規(guī)模，設(shè)立南陽市工業(yè)企業(yè)境外投資引導(dǎo)專項資金，支持優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)境外投資、境外并購。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 龔纓晏.20世紀(jì)中國“海上絲綢之路”研究集萃[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2011.

[4] 白振國.書香南陽：絲路之源的光芒[N].南陽日報，2009-6-4.

[責(zé)任編輯：龐 林]