論習(xí)近平新聞?shì)浾撚^的治國運(yùn)用

黃楚新　王丹

《引領(lǐng)導(dǎo)向 重塑格局》是本刊新開設(shè)的專欄，不定期刊發(fā)專家論文，少則一篇，多則數(shù)篇。我們將邀約國內(nèi)新聞傳播、新媒體領(lǐng)域的專家學(xué)者撰寫他們最新的研究課題，以滿足媒體傳播新知識(shí)、新思路、新觀點(diǎn)的需要。

本期刊發(fā)兩篇文章，一篇是中國社會(huì)科學(xué)院新媒體研究中心副主任兼秘書長(zhǎng)黃楚新撰寫的《論習(xí)近平新聞?shì)浾撚^的治國運(yùn)用》；另一篇是內(nèi)蒙古大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院副院長(zhǎng)張麗萍撰寫的《加強(qiáng)馬克思主義新聞?dòng)^教育 培養(yǎng)優(yōu)秀新聞傳播人才》。這兩篇立意深遠(yuǎn)、引導(dǎo)有力的文章，對(duì)大家學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的重要講話，具有較高參考價(jià)值。

2016年2月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平到人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央電視臺(tái)考察調(diào)研后，在北京主持召開黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的新聞?shì)浾摴ぷ?。發(fā)揮新聞?shì)浾摰膫鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力等作用，有利于治國理政、定國安邦。

一、始終堅(jiān)持正確的政治方向，大力宣傳黨的理論和路線方針政策，深刻闡釋黨中央的重大決策和工作部署，反映人民偉大實(shí)踐和精神風(fēng)貌；以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量、鞏固壯大主流思想，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，凝聚思想與共識(shí)、激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)

在2月19日的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ鳎玛P(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)?！秉h的新聞?shì)浾摴ぷ骶哂姓螌傩裕虼藞?jiān)持黨性原則是開展黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯氖滓瓌t、根本指南和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持黨性原則有利于新聞報(bào)道不偏離大局方向，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國家的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。新聞?shì)浾摴ぷ魇撬枷氲南蠕h陣地。新聞媒體是進(jìn)行黨的理論和路線方針政策宣傳，闡釋黨中央決策和工作部署，反映人民生活和精神風(fēng)貌的工具。通過大眾傳播，信息進(jìn)行有效傳達(dá)，人民群眾得以正確知曉和理解黨的方針和政策，從而指導(dǎo)與規(guī)范行為。

2013年8月19日，習(xí)近平在全國宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話：“我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量?！毙侣?shì)浾摰囊龑?dǎo)功能影響社會(huì)發(fā)展，在治國理政中處于重要位置。在2月19日的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平指出：“加強(qiáng)和改善黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，是新聞?shì)浾摴ぷ黜樌】蛋l(fā)展的根本保證。各級(jí)黨委要自覺承擔(dān)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！奔訌?qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，有利于引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作，指引社會(huì)發(fā)展方向?；诿襟w強(qiáng)大的公信力，媒體輿論對(duì)社會(huì)輿論有著重要的影響。因此，把握媒體輿論方向是掌握社會(huì)輿論的重要舉措。進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，發(fā)揮主流價(jià)值觀的導(dǎo)向作用，有利于凝聚人民群眾思想智慧和共識(shí)，凝聚正能量。

二、尊重新聞傳播規(guī)律、創(chuàng)新傳播理念與思想、運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新平臺(tái)新手段新方法科學(xué)治理，規(guī)劃國家治理體系頂層設(shè)計(jì)、占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)，打通輿論場(chǎng)、掌握意識(shí)形態(tài)工作的管理權(quán)、話語權(quán)，提升國家治理現(xiàn)代化能力水平

“提供真實(shí)、全面、客觀的報(bào)道”是習(xí)近平在2月19日調(diào)研三家中央級(jí)媒體中反復(fù)提到的關(guān)鍵詞。尊重新聞傳播規(guī)律進(jìn)行信息傳播是習(xí)近平一直以來對(duì)新聞工作的嚴(yán)格要求。2014年2月27日，習(xí)近平主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)指出：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律。”2014年8月18日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議時(shí)表示：“推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維?！痹缭?013年8月19日，習(xí)近平在全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話中便提出：“要解決好‘本領(lǐng)恐慌問題，真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手?！狈闲侣勌卣骱蛯傩缘膱?bào)道是黨和政府通達(dá)社情民意的渠道，新聞監(jiān)督有利于維護(hù)和保障人民的各項(xiàng)權(quán)利。

網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)成為治國理政的工具。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的 《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民3951萬人；中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，較2014年底增加6303萬人。不斷增加的網(wǎng)民數(shù)量和擴(kuò)張的網(wǎng)民規(guī)模凸顯了網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的重要地位和作用。以移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)為代表的新傳播技術(shù)的高速蓬勃發(fā)展，使微傳播漸成為主流傳播方式。因此，黨和政府通過新媒體平臺(tái)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)言論多元的環(huán)境下，借助媒體微博、媒體微信、新聞客戶端等及時(shí)進(jìn)行權(quán)威官方信息發(fā)布，駁斥謠言，通過微平臺(tái)與網(wǎng)民互動(dòng)、溝通，表達(dá)官方立場(chǎng)，及時(shí)解決社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的主要問題。

開設(shè)政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等進(jìn)行黨和政府信息公開是利用互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺(tái)進(jìn)行政務(wù)信息管理的有效嘗試。2016年1月11日，中央深改組第二十次會(huì)議審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，會(huì)議提出依法依規(guī)明確政務(wù)公開內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式。在中央政策的號(hào)召下，近兩年政務(wù)新媒體發(fā)展迅速，立體化信息體系逐漸建成。據(jù)《2015年政務(wù)指數(shù)微博影響力報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，微博平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)到152390個(gè)，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2015年政務(wù)微博發(fā)博量達(dá)到2.5億，閱讀量達(dá)到1117億。根據(jù)騰訊網(wǎng)發(fā)布的《2015年度全國政務(wù)新媒體報(bào)告》顯示，目前全國開設(shè)的政務(wù)民生公眾號(hào)已經(jīng)超過了83000多個(gè)，2015年政務(wù)公眾號(hào)的閱讀數(shù)突破10萬+成為常態(tài)。全新的政務(wù)信息傳播方式使政務(wù)信息傳播速度更快、傳播范圍更廣、傳播效果更佳。而通過新媒體，進(jìn)行有關(guān)政務(wù)信息的第一時(shí)間權(quán)威反饋，也反映了政府的辦事效率和對(duì)人民意見的重視，提升了政府形象，提高了人民對(duì)政府工作的滿意度。微傳播成為中國共產(chǎn)黨反腐倡廉制度化的一條必然路徑。據(jù)媒體報(bào)道，截至2015年12月中旬，自十八大以來落馬的省部級(jí)以上官員超120名。在中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站上，開辟有“紀(jì)律審查”板塊，及時(shí)公開更新干部的執(zhí)紀(jì)審查和黨紀(jì)處分信息，“監(jiān)督曝光”板塊面向所有網(wǎng)民開放，可以在線進(jìn)行署名舉報(bào)和匿名舉報(bào)。中央紀(jì)委的網(wǎng)站現(xiàn)已成為公眾獲取反腐信息的第一信息平臺(tái)。

通過系統(tǒng)規(guī)劃國家治理體系頂層設(shè)計(jì)，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)，是新媒體時(shí)代黨和政府掌握意識(shí)形態(tài)工作的管理權(quán)和話語權(quán)的創(chuàng)新舉措。2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。習(xí)近平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。媒體融合以國家發(fā)展戰(zhàn)略高度出現(xiàn)，是國家通過指導(dǎo)媒體發(fā)展進(jìn)行社會(huì)管理的體現(xiàn)，以在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，表明媒體發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、國家發(fā)展密切相關(guān)。2013年8月19日，習(xí)近平在全國宣傳思想工作會(huì)議上就曾強(qiáng)調(diào)，“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新”。創(chuàng)新傳播理念、更新傳播思維、變革傳播手段，通過新媒體，提供全面的信息服務(wù)、完善信息基礎(chǔ)建設(shè)、治理網(wǎng)絡(luò)輿論空間、確保網(wǎng)絡(luò)信息安全等工作事關(guān)廣大人民群眾工作生活，是新時(shí)期黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹攸c(diǎn)。

三、利用媒體紐帶加強(qiáng)黨和政府與群眾溝通，豐富交流形式與渠道，進(jìn)行人心工程建設(shè)；加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)、增強(qiáng)國際話語權(quán)、提高國家文化軟實(shí)力，講述中國故事、傳播中國聲音、樹立與維護(hù)國家形象，通過媒體與互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)國際交流橋梁

媒體是黨和政府與群眾溝通的橋梁與紐帶，習(xí)近平總書記利用新傳播技術(shù)、新媒體平臺(tái)通過網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與群眾交流，使黨的領(lǐng)導(dǎo)人與群眾溝通方式得到創(chuàng)新，有效拉近了黨的領(lǐng)導(dǎo)人與群眾的距離，用實(shí)際行動(dòng)踐行了群眾路線。2015年12月25日，習(xí)近平視察解放軍報(bào)社，在軍報(bào)微博微信發(fā)布平臺(tái)親自敲鍵盤發(fā)微博，向全體解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和民兵預(yù)備役人員祝賀新年。截至2016年2月26日，該微博有34萬余次轉(zhuǎn)發(fā)，11萬余次點(diǎn)贊。習(xí)近平首次通過微端與人民交流，獲得人民贊許。2016年2月19日，習(xí)近平在人民日?qǐng)?bào)社新媒體中心調(diào)研時(shí)，通過人民日?qǐng)?bào)客戶端向全國人民致以元宵節(jié)問候。這是習(xí)近平首次通過微語音的形式與群眾進(jìn)行交流。普通手機(jī)用戶可以輕松通過微信、客戶端等移動(dòng)媒體應(yīng)用接收到來自總書記的語音祝福。在2月19日當(dāng)日調(diào)研新華社、中央電視臺(tái)時(shí)，習(xí)近平通過視頻連線的形式分別與在福建寧德赤溪村采訪的記者、村里干部群眾，正在河南蘭考縣進(jìn)行基層干部作風(fēng)調(diào)查的記者和位于華盛頓市中心的央視北美分臺(tái)工作人員在線交流。發(fā)布微博文字、推送微語音、視頻連線等方式實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平與群眾的直接溝通與交流。而語音和視頻畫面的形式使群眾從聽覺和視覺上感受到習(xí)近平總書記的關(guān)懷與問候，群眾心目中的總書記的形象更加鮮活、生動(dòng)，黨在人民群眾心中的良好形象得以得到全面塑造。

習(xí)近平注重從群眾實(shí)際需求和信息獲取習(xí)慣出發(fā)，例如通過利用網(wǎng)絡(luò)熱詞和網(wǎng)絡(luò)用語等群眾易懂的表達(dá)方式，以群眾體驗(yàn)為核心進(jìn)行信息傳播。2015年新春賀詞中，習(xí)近平指出：“為了做好這些工作，我們的各級(jí)干部也是蠻拼的。當(dāng)然，沒有人民支持，這些工作是難以做好的，我要為我們偉大的人民點(diǎn)贊?！?016年新年前夕，國家主席習(xí)近平通過中國國際廣播電臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)，發(fā)表了2016年新年賀詞：“中國將永遠(yuǎn)向世界敞開懷抱，也將盡己所能向面臨困境的人們伸出援手，讓我們的‘朋友圈越來越大?！薄靶U拼的”、“點(diǎn)贊”和“朋友圈”等網(wǎng)絡(luò)流行語和網(wǎng)絡(luò)元素的運(yùn)用，使新春賀詞更加接地氣和親民，引發(fā)了人民的共鳴。早前，在2014年11月舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人歡迎宴會(huì)上致辭時(shí)，習(xí)近平便主動(dòng)談起了網(wǎng)絡(luò)熱詞“APEC藍(lán)”，他坦誠地回應(yīng)：“我希望并相信，通過不懈的努力，‘APEC藍(lán)能保持下去?！敝v話中的網(wǎng)絡(luò)元素拉近了與群眾距離，表明了領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)群眾關(guān)心話題的關(guān)注，同時(shí)這種以親切的方式對(duì)群眾發(fā)出的聲音進(jìn)行回應(yīng)，也表明了黨性與人民性的統(tǒng)一。

新媒體信息傳播的及時(shí)性和“人人手中都有麥克風(fēng)”的特性，使新媒體上的領(lǐng)導(dǎo)人形象更加鮮活，來自普通用戶的信息評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)也增加了信息可信度。2013年12月28日，微博網(wǎng)友發(fā)布微博稱，習(xí)近平總書記在北京一家包子鋪排隊(duì)買包子，并上傳了現(xiàn)場(chǎng)圖片。隨即，總書記親自排隊(duì)買包子的消息在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊。而包子鋪的“總書記套餐”成為了最熱銷的食品，由此可見黨在人民群眾中的強(qiáng)大影響力。2014年2月25日，習(xí)近平總書記在霧霾中視察北京南鑼鼓巷的消息在微博上引起了廣泛熱議。“總書記與人民同呼吸、共命運(yùn)”成為網(wǎng)民主流感受，習(xí)近平視察畫面經(jīng)過微博等新媒體快速傳播，國家領(lǐng)導(dǎo)人親切的形象深入人心。

媒體還是傳播中國聲音、樹立與維護(hù)國家形象，進(jìn)行國際交流的橋梁。在2月19日黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步提出，要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國際話語權(quán)，集中講好中國故事，同時(shí)優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強(qiáng)國際影響的外宣旗艦媒體。2015年12月16日，習(xí)近平出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講，用行動(dòng)表示對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重視。他提出推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的四項(xiàng)原則和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的五項(xiàng)主張等，明確指出網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握的論斷。習(xí)近平通過世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)向世界傳達(dá)了中國互聯(lián)網(wǎng)治理的主張，表現(xiàn)出和平發(fā)展合作共贏的大國情懷。2015年9月18日，習(xí)近平在會(huì)見新聞集團(tuán)執(zhí)行董事長(zhǎng)默多克時(shí)表示，中國將繼續(xù)對(duì)外國媒體持開放態(tài)度，歡迎外國媒體和記者來華采訪報(bào)道，向世界介紹中國發(fā)展。2015年5月7日，習(xí)近平在俄羅斯《俄羅斯報(bào)》發(fā)表題為《銘記歷史，開創(chuàng)未來》的署名文章；2015年9月22日，習(xí)近平接受美國《華爾街日?qǐng)?bào)》書面采訪，就中美關(guān)系、完善全球治理體系、中國互聯(lián)網(wǎng)政策等回答了提問；2015年10月18日，習(xí)近平接受了路透社采訪，對(duì)南海問題、反腐問題、中國經(jīng)濟(jì)等問題進(jìn)行了回應(yīng)；2016年1月18日，習(xí)近平在沙特《利雅得報(bào)》發(fā)表題為《做共同發(fā)展的好伙伴》的署名文章等。習(xí)近平通過接受外國媒體采訪或發(fā)表署名文章等形式對(duì)外界對(duì)中國最為關(guān)心的話題進(jìn)行回應(yīng)，通過媒體表達(dá)政治主張。

（黃楚新，中國社會(huì)科學(xué)院新媒體研究中心副主任兼秘書長(zhǎng)，中國社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所新聞學(xué)研究室主任，《中國新媒體發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書副主編；王丹，中國社會(huì)科學(xué)院研究生院新聞學(xué)與傳播學(xué)系碩士生）

編輯：徐峰