發(fā)展社區(qū)教育 創(chuàng)新社會(huì)管理

張銀艷

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，國家對(duì)社區(qū)教育與社會(huì)管理日益重視起來。社區(qū)教育是由相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)與教育機(jī)構(gòu)共同協(xié)助下的公民活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)教育是解決社會(huì)矛盾的根本方法之一，有助于公民素養(yǎng)的提升，有助于社會(huì)的和諧發(fā)展，因此發(fā)展社區(qū)教育、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理的創(chuàng)新是目前急需解決的問題。本文首先對(duì)社區(qū)管理與社區(qū)教育的創(chuàng)新意義與方向進(jìn)行了闡述，然后分析了社會(huì)管理與公民教育應(yīng)該注意的問題，最后根據(jù)我國社區(qū)教育與社會(huì)管理的基本情況提出了相關(guān)的創(chuàng)新措施，對(duì)社區(qū)教育的發(fā)展與社會(huì)管理創(chuàng)新具有參考意義。

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理創(chuàng)新；社區(qū)教育；社會(huì)組織；公民教育

中圖分類號(hào)：G720文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-120X（2016）08-0095-02收稿日期：2015-11-02

一、社會(huì)管理與社區(qū)教育的創(chuàng)新意義與方向

社區(qū)教育是在社會(huì)與教育機(jī)構(gòu)協(xié)作下完成的教育活動(dòng)，社區(qū)教育建設(shè)的不斷完善使社區(qū)教育涉及更多的社會(huì)管理部門，這有利于推進(jìn)社區(qū)教育的進(jìn)程。對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行不斷推進(jìn)與完善有利于加速社會(huì)組織的成熟，有利于提高公民素質(zhì)，有利于發(fā)展更堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，因此現(xiàn)階段對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理有積極的推動(dòng)作用，能有效地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的穩(wěn)定發(fā)展。

社會(huì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)各方面的變革時(shí)，就應(yīng)對(duì)相關(guān)的制度性原則進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锱c發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)有的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前我國處于經(jīng)濟(jì)與文化快速發(fā)展的時(shí)期，社會(huì)的形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，因此對(duì)社會(huì)管理進(jìn)行創(chuàng)新就成了理所當(dāng)然的措施。現(xiàn)階段的創(chuàng)新社會(huì)管理主要涉及兩個(gè)方面，一是加強(qiáng)基層工作，對(duì)基層工作進(jìn)行落實(shí)與管理；二是關(guān)注民生、改善民生。

1創(chuàng)新社會(huì)管理需要發(fā)展壯大社會(huì)組織

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的加快，我國社會(huì)管理的一些問題也顯露了出來，社會(huì)居民的素質(zhì)參差不齊，沒有民主自主權(quán)的意識(shí)，不能積極地參與社會(huì)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)基本的文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠重視。要加強(qiáng)社會(huì)管理的創(chuàng)新，必須將社會(huì)組織作為創(chuàng)新改革的主體，有效提高公民參與社會(huì)管理的意識(shí)，提高公民自身的素質(zhì)，努力發(fā)展成為符合新時(shí)代要求的公民。創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)把握好社會(huì)組織和公民這兩個(gè)主體，社會(huì)組織是由共同需求的群體構(gòu)成的穩(wěn)定組織，加強(qiáng)社會(huì)管理的人性化與全面化有利于社會(huì)組織的穩(wěn)定發(fā)展，提供公民的基本服務(wù)，滿足公民所需有利于提高公民參與社會(huì)管理的積極性；現(xiàn)階段社會(huì)管理需要解決的問題是社區(qū)居民需求與社區(qū)服務(wù)之間的矛盾，這是社會(huì)不安定因素的來源之一。當(dāng)社區(qū)民眾的供需不足時(shí)，就會(huì)加劇社會(huì)組織的矛盾，造成的民生問題就會(huì)嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。而加強(qiáng)社會(huì)管理就是為了解決最主要的民生問題，提供更好的社區(qū)服務(wù)，不斷壯大社會(huì)組織，有效地發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，加強(qiáng)民眾之間溝通與交流，減少民眾矛盾的發(fā)生，有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定發(fā)展，并且也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理的意義。

2創(chuàng)新社會(huì)管理需要公民主動(dòng)參與社會(huì)管理

實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的過程要對(duì)社會(huì)組織與民眾的關(guān)系有正確的認(rèn)識(shí)，社會(huì)管理并不是把廣大民眾當(dāng)作被管理者，而是要通過有效的社區(qū)教育提高民眾的積極性，鼓勵(lì)廣大民眾參與到社會(huì)管理之中去，關(guān)心社會(huì)事務(wù)，遵守相關(guān)的法律法規(guī)，將自己作為社會(huì)的主人，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。社會(huì)管理就是引導(dǎo)民眾對(duì)自身的言行進(jìn)行自控，使之對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極的影響，它是引導(dǎo)民眾自律的一個(gè)過程。如果廣大民眾都能參與到社會(huì)管理之中，將自己作為社會(huì)的主人，全面提高自身的素養(yǎng)，有效地監(jiān)督并維護(hù)社會(huì)秩序，那么很多社會(huì)問題與矛盾都可以迎刃而解。

二、發(fā)展社區(qū)教育是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效手段

社區(qū)指的是具有相同特點(diǎn)的群眾的集合，社區(qū)成員之間互相聯(lián)系而又相對(duì)獨(dú)立。社區(qū)中的民眾之間都會(huì)存在物質(zhì)與精神生活的交集，互相之間的利益也有不同程度的聯(lián)系。保證社區(qū)整體利益，實(shí)現(xiàn)民眾之間的和諧社會(huì)交往有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，而發(fā)展社區(qū)教育有助于提高廣大民眾的素養(yǎng)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效手段。那么社區(qū)教育是如何促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的呢？

1發(fā)展社區(qū)教育可以培育社會(huì)組織

傳統(tǒng)的社區(qū)管理已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，社區(qū)管理模式應(yīng)該更加靈活化與人性化，加強(qiáng)上層與社區(qū)民眾的交流與溝通，利用多種社區(qū)活動(dòng)牢固社區(qū)民眾的關(guān)系，社會(huì)與教育機(jī)構(gòu)需建立健全社區(qū)教育體系，使社區(qū)教育廣泛覆蓋社區(qū)民眾，提供更加人性化的教育服務(wù)提供給民眾，促進(jìn)公民更多地參與到社區(qū)教育當(dāng)中。通過有效的社區(qū)教育，廣大民眾的社會(huì)行為能夠被約束與規(guī)范，社區(qū)教育也有力地解決了不同教育規(guī)范造成的復(fù)雜性問題，為社區(qū)民眾素質(zhì)的提高起到了很大的作用；社會(huì)教育機(jī)構(gòu)同時(shí)也承擔(dān)了一定的社會(huì)管理職能，在進(jìn)行社區(qū)教育的同時(shí)引導(dǎo)社區(qū)活動(dòng)的開展，提高民眾的參與度，創(chuàng)造出健康、和諧的社區(qū)環(huán)境，提高社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的能力。

2發(fā)展社區(qū)教育可以提高公眾參與管理事務(wù)的能力

目前我國社區(qū)公眾整體素質(zhì)不夠高，不具備積極參與社會(huì)事務(wù)的意識(shí)，與社會(huì)管理脫節(jié)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。實(shí)施科學(xué)社會(huì)管理的前提是提高廣大公眾的整體素質(zhì)，使社區(qū)教育能為廣大公眾提供受教育的機(jī)會(huì)與途徑，提高居民參與社會(huì)事務(wù)的綜合能力。目前由于地域經(jīng)濟(jì)與文化的差異性，很多民眾普遍缺乏受教育的機(jī)會(huì)，致使廣大民眾在就業(yè)與生活上呈現(xiàn)較大的差異，因此造成了一些民生問題，而社區(qū)教育的普及有利于促進(jìn)民生的改善，提高廣大民眾的素質(zhì)，使社會(huì)更加穩(wěn)定與和諧。

三、發(fā)展社區(qū)教育，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新思路與措施

創(chuàng)新社會(huì)管理首先需要轉(zhuǎn)變社會(huì)管理的理念，把促進(jìn)社區(qū)民眾的發(fā)展作為社區(qū)管理的目標(biāo)，以人為本，充分考慮到因社會(huì)變革而變化的民眾需求，不斷完善社區(qū)服務(wù)體系，建立健全社區(qū)教育體制，激發(fā)社區(qū)民眾的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，尊重民眾的思想，促進(jìn)社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。社區(qū)教育也要抓好基層工作，全面協(xié)調(diào)好民眾之間的關(guān)系，為促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)。下文從三個(gè)方面對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新提供了新思路與措施。

1創(chuàng)新社會(huì)管理體系建設(shè)，服務(wù)社區(qū)居民

完善社會(huì)管理的一系列政策和法規(guī)，構(gòu)建與社會(huì)相適應(yīng)的、和諧的社會(huì)管理新格局；把握正確的方向，利用有效的措施促進(jìn)社會(huì)活力，進(jìn)行社會(huì)管理體系的結(jié)構(gòu)性改革。應(yīng)不斷完善基層的社會(huì)管理工作，發(fā)展并強(qiáng)化基層組織與基層力量，建立完善的基層服務(wù)體系，為健全新型社區(qū)管理奠定基礎(chǔ)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧事業(yè)的投入，盡量縮小社區(qū)民眾之間的經(jīng)濟(jì)差距，努力提高老齡服務(wù)的質(zhì)量，培育并壯大以改善民生為核心的社會(huì)組織。

社會(huì)應(yīng)增加滿足民眾生活需求的社會(huì)組織，以服務(wù)人民為宗旨，將提高民眾的幸福指數(shù)作為目標(biāo)，有效配合社區(qū)教育進(jìn)行社區(qū)服務(wù)的優(yōu)化，努力解決社區(qū)民眾的基本問題，提供與民眾生活密切相關(guān)的便民服務(wù)，比如就業(yè)咨詢、法律咨詢與援助、相關(guān)技能的培訓(xùn)等；創(chuàng)造更多的有利于社區(qū)文化發(fā)展的活動(dòng)，為建設(shè)和諧的社區(qū)文化發(fā)揮積極的影響力；提高居民的主觀能動(dòng)性，促使廣大民眾有效、積極地參與到社區(qū)事務(wù)當(dāng)中。

2創(chuàng)新社區(qū)教育模式，普遍提高居民素質(zhì)

社會(huì)應(yīng)推動(dòng)教育改造與安置幫教工作；不斷創(chuàng)新社區(qū)教育模式，推進(jìn)社會(huì)治安的綜合治理創(chuàng)新。參與社會(huì)管理是公民應(yīng)具備的基本能力，而很多居民并沒有具備良好的參與社區(qū)管理的意識(shí)與能力，很大程度上阻礙了社區(qū)管理的進(jìn)程。對(duì)廣大民眾進(jìn)行社區(qū)教育是提高公民精神的重要途徑，社區(qū)教育不僅為廣大民眾提供了學(xué)習(xí)知識(shí)與技能的機(jī)會(huì)，還有效地增強(qiáng)了公民責(zé)任感，在多方面提高了廣大民眾的素養(yǎng)，有效提高了民眾的生活技能與參與社會(huì)事務(wù)的能力，有利于廣大民眾參與社區(qū)、融入社會(huì)文化當(dāng)中。

社區(qū)教育從知識(shí)教育、技能教育、心理與道德教育多個(gè)方面對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行了培養(yǎng)，在實(shí)際中社區(qū)教育應(yīng)重視運(yùn)用多級(jí)平臺(tái)的教育模式，優(yōu)先落實(shí)教育，充分促進(jìn)就業(yè)，將居民收入保障等民生問題作為基礎(chǔ)問題進(jìn)行解決，還要努力改變廣大民眾的精神面貌，全面提高廣大民眾的素質(zhì)，有效提高人民生活的水平與質(zhì)量，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3創(chuàng)新弱勢(shì)群體管理服務(wù)，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)

為了實(shí)現(xiàn)公民主動(dòng)參與到社會(huì)管理中，社會(huì)應(yīng)將民生問題當(dāng)作解決的關(guān)鍵。目前社會(huì)不穩(wěn)定因素的來源主要是民眾的需求到不到滿足，因?yàn)槔娣峙涠鴮?dǎo)致的社會(huì)糾紛加劇了社會(huì)矛盾，為人們生活帶來了很多困擾。有效地對(duì)社會(huì)管理進(jìn)行創(chuàng)新，努力提高民眾的幸福指數(shù)是創(chuàng)建和諧社會(huì)的有效途徑。

社會(huì)管理是以社會(huì)安定為根本目標(biāo)，在當(dāng)前的社會(huì)管理中，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行關(guān)注，不斷完善弱勢(shì)群體的管理機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，給予弱勢(shì)群體更多、更有效的幫助，幫助他們更好地融入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)自我的社會(huì)價(jià)值。

對(duì)于屬于流動(dòng)人口的弱勢(shì)群體，可以通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行社區(qū)管理，以社區(qū)教育為前提，建立健全管理和服務(wù)機(jī)制；對(duì)外來務(wù)工人員尤其是農(nóng)民工可以提供更多的技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，比如為外來務(wù)工人員建立書屋，為其提供知識(shí)與技能培養(yǎng)的途徑；對(duì)于收入較低的畢業(yè)生，可以將其發(fā)展為社區(qū)教育兼職人員，有利于畢業(yè)生將自身的知識(shí)文化運(yùn)用于社區(qū)建設(shè)當(dāng)中，有效地實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。

四、結(jié)語

近年來我國對(duì)社會(huì)管理體制進(jìn)行了創(chuàng)新，對(duì)多種社會(huì)管理模式進(jìn)行了探索，對(duì)社會(huì)文化的建設(shè)與社區(qū)公民的管理已經(jīng)有了初步的起色。社會(huì)管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動(dòng)，對(duì)社會(huì)管理進(jìn)行創(chuàng)新要在國家領(lǐng)導(dǎo)人與政府的引導(dǎo)下進(jìn)行，不斷發(fā)展社會(huì)組織，提高服務(wù)人民的質(zhì)量；利用社區(qū)教育提高公民自身的素質(zhì)，讓公民積極地參與到社會(huì)管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。

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