淺析我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀分析

閆鵬　劉星華

摘 要：隨著人們生活水平的提高，人們對于生活方面的要求也變得越來越高。職業(yè)衛(wèi)生直接影響到人們的生命健康，應(yīng)對其給予足夠的重視。在這樣的背景下，本文主要對于我國目前職業(yè)衛(wèi)生的現(xiàn)狀進行了分析，在對于職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管現(xiàn)狀進行了研究的基礎(chǔ)上，對于現(xiàn)在監(jiān)管方面存在的問題進行了探討，進而提出了如何解決這些問題：需要完善監(jiān)管機制，使得監(jiān)管機制更加完善的運行，加強對于職業(yè)衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，希望可以提升我國的職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管力度。

關(guān)鍵詞：職業(yè)衛(wèi)生；職業(yè)安全；監(jiān)督管理；管理機制

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.08.233

0 引言

近年來，隨著我國的國民經(jīng)濟的發(fā)展，職業(yè)衛(wèi)生方面的工作得到了社會各個方面的認識以及勞動者自身的高度重視，然而即便如此我國目前對于職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管現(xiàn)狀仍然存在著很多的問題，不容樂觀。從2005至2010年對于職業(yè)病的統(tǒng)計來看，我國目前對于職業(yè)病的報告總數(shù)逐年都在增加，這嚴(yán)重的危害了人們的健康。因此，對于我國當(dāng)前的職業(yè)衛(wèi)生進行合理的監(jiān)管顯得至關(guān)重要。

1 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀分析

1.1 政府監(jiān)管職責(zé)弱化

在市場經(jīng)濟的條件下，政府、雇主以及雇員之間的三方協(xié)商機制是一種最基本的格局，職業(yè)安全衛(wèi)生屬于勞動關(guān)系中的范疇，因此也遵循著這個構(gòu)架，而政府監(jiān)管的職能弱化是職業(yè)衛(wèi)生出現(xiàn)問題的一個重要原因。產(chǎn)生這種結(jié)果的原因一個方面是近年來，由于主管職業(yè)衛(wèi)生的部門所擁有的管理力量有限，且缺少相應(yīng)的技術(shù)裝備，因此難以進行廣泛的監(jiān)督，使得監(jiān)管不到位。另一個方面，某些地方正度沒有樹立科學(xué)的發(fā)展觀以及政績觀，因此對于職業(yè)衛(wèi)生的源頭工作沒有進行應(yīng)有的重視，經(jīng)常出現(xiàn)為了謀求更好的經(jīng)濟效益而以犧牲勞動者的健康權(quán)益為代價的情況發(fā)生，甚至有時政府為了維護投資環(huán)境而對職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法進行阻礙，這使得政府在三方中的角色因此而弱化，勞動者的健康權(quán)益難以得到應(yīng)有的維護。

1.2 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的欠缺

雖然目前為止，我國已經(jīng)初步的形成了職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但是整體上來說依然是不健全的，存在著很多的問題：隊伍的數(shù)量過少，且其質(zhì)量也不高；在現(xiàn)場的技術(shù)服務(wù)人員所占的比例較低，且儲備的后備力量不足；并且，我國現(xiàn)有的職業(yè)病防疫機構(gòu)對于檢測手段來講較為匱乏，也缺少專業(yè)性的檢測人員。由于這些監(jiān)督服務(wù)方面的欠缺，使得對于職業(yè)衛(wèi)生的檢測很難得到很好地進行。通過對于我國的職業(yè)衛(wèi)生的投入進行調(diào)查研究的數(shù)據(jù)中顯示，各級政府從1999年開始就對職業(yè)衛(wèi)生的投入進行逐年的增加了。然而，由于基數(shù)過低，對于職業(yè)衛(wèi)生的人均投入有著明顯性的不足，和經(jīng)濟的發(fā)展水平難以適應(yīng)等因素，導(dǎo)致對于職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管、以及相關(guān)的技術(shù)性服務(wù)始終難以得到保證[1]。一些個體的老板為了獲得更大的收入，根本不對企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生進行相應(yīng)的投入，勞動者工作的環(huán)節(jié)條件十分的惡劣，粉塵、有害氣體等嚴(yán)重的超標(biāo)，這嚴(yán)重的影響了勞動者的健康，甚至?xí)＜八麄兊纳?，不但給患者以及家屬造成了極大地痛苦，而且對于社會的發(fā)展也是很不利的。

1.3 法律法規(guī)不完善

目前，我國對于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)并不完善。和國外的工業(yè)化較為發(fā)達的國家比起來，我國現(xiàn)在的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還有很多地方存在問題，應(yīng)該進行進一步的完善。例如，到目前為止，我國依舊沒有針對多種經(jīng)濟體制并存以及用工制度的多樣化的現(xiàn)狀制定相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)。對于我國的法律規(guī)定的職業(yè)病記錄中，疾病的種類也并不完善，很多嚴(yán)重的危害人們健康的疾病并沒有被列出來。

并且，對于法律法規(guī)的落實也存在著較大的問題?！耙婪ㄖ螄笔俏覈姆傻幕A(chǔ)，但是隨著《職業(yè)病防治法》的圖形，雖然大致上執(zhí)行的時候處于有法可依的狀態(tài)，然而在真正的執(zhí)行過程中對于不按照法律嚴(yán)格的執(zhí)行、以及出現(xiàn)違法的行為沒有被嚴(yán)格的追究等情況依舊存在，這就使得相關(guān)的法律法規(guī)成為了一種擺設(shè)，沒有發(fā)揮出其真正的作用[2]。

2 應(yīng)采取的對策

2.1 完善職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)

由于職業(yè)衛(wèi)生的相關(guān)法規(guī)的不完善，導(dǎo)致了很多企業(yè)無視法律法規(guī)的存在，不重視對于企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生的管理，最終使得很多勞動人員得了職業(yè)病，因此要想對我國現(xiàn)在的職業(yè)衛(wèi)生管理方面進行改善，首先需要做的就是對于職業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)的完善。應(yīng)該盡快的完善職業(yè)病防治法等相關(guān)的配套的規(guī)章，使得企業(yè)能夠有完善的法律法規(guī)作為參考；應(yīng)該完善對于企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生進行管理的相關(guān)的指導(dǎo)性文件，使得企業(yè)能夠提高職業(yè)衛(wèi)生的水平。

2.2 明確職業(yè)衛(wèi)生管理體制

在職業(yè)衛(wèi)生的相關(guān)法律法規(guī)得到了完善的同時，企業(yè)應(yīng)該明確職業(yè)衛(wèi)生的管理體制。因此，企業(yè)可以將職責(zé)劃分進行進一步的細化，使得職責(zé)分配更加的明確；企業(yè)應(yīng)該對職業(yè)衛(wèi)生的相關(guān)安全監(jiān)管人員進行強化培訓(xùn)，加強其基本素質(zhì)，這樣能夠進一步增加對于職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管力度；企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立健全的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督體系，極愛去哪個對于職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督水平。同時，中小企業(yè)也應(yīng)該強化對于企業(yè)的自主的管理能力，因為這些中小型企業(yè)是職業(yè)病的發(fā)病率更為高的企業(yè)。

2.3 企業(yè)自身建設(shè)

同時，企業(yè)版應(yīng)該加強自身的建設(shè)，提高對于職業(yè)衛(wèi)生進行管理的意識，嚴(yán)格的按照法律法規(guī)對于企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生狀況進行管理。由于企業(yè)內(nèi)部有很多農(nóng)民工、臨時工等對于職業(yè)衛(wèi)生沒有進行足夠的重視，因此企業(yè)應(yīng)該加強對于企業(yè)的內(nèi)部人員的職業(yè)衛(wèi)生教育，使得員工自身能夠認識到職業(yè)衛(wèi)生的重要性[3]。除此之外，對于一些存在的職業(yè)病隱患的企業(yè)，特別是一些化工企業(yè)，應(yīng)該設(shè)置安全控制閥，在毒物的濃度達到一定程度是采取報警的設(shè)置，這樣就能保證勞動人員的活動環(huán)境對于健康沒有過多的傷害。企業(yè)還應(yīng)該定期的檢查員工身體，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保證其生命健康。

3 結(jié)論

近幾年來，我國的職業(yè)病的發(fā)生率一直在不斷地而提高，對于人們的生命健康有著極大的威脅，而主要原因則是我國目前對于職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管不力。在這樣的背景下，我們對于我國職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管現(xiàn)狀進行了分析，主要分析了監(jiān)管過程中存在的問題，希望有關(guān)部門能夠根據(jù)這些問題做出應(yīng)對方案，降低職業(yè)病的發(fā)生幾率。

參考文獻：

[1]孫胤羚.職業(yè)衛(wèi)生管理政策分析與評價研究[D].山東大學(xué)，2014.

[2]齊東健，劉軍，吳清江.新形勢下職業(yè)衛(wèi)生對策的探討[J].現(xiàn)代醫(yī)藥衛(wèi)生，2007（02）.

[3]張忠彬，孫慶云.我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作現(xiàn)狀分析[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2008（06）.