教育生態(tài)化理念觀照下的我國(guó)民辦高等教育發(fā)展

彭曼麗 ，徐發(fā)秀

(1.湖南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖南 湘潭 411201;2.長(zhǎng)江大學(xué) 教育科學(xué)系,湖北 荊州 434000)

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教育生態(tài)化理念觀照下的我國(guó)民辦高等教育發(fā)展

彭曼麗1，徐發(fā)秀2

(1.湖南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖南 湘潭 411201;2.長(zhǎng)江大學(xué) 教育科學(xué)系,湖北 荊州 434000)

摘要：民辦高等教育生態(tài)化發(fā)展是踐行教育生態(tài)化理念的必然要求。以教育生態(tài)化理念觀照我國(guó)民辦高等教育發(fā)展，要求統(tǒng)籌民辦高等教育內(nèi)部各要素，實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)生態(tài)化；民辦高等教育與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)教育環(huán)境生態(tài)化；遵循教育與市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)生態(tài)化。

關(guān)鍵詞：民辦高等教育；生態(tài)化；理念

民辦高等教育作為我國(guó)教育體系的重要組成部分，其可持續(xù)發(fā)展是非常重要的一個(gè)課題。正確的辦學(xué)理念是民辦高等教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心。用教育生態(tài)化理念指導(dǎo)我國(guó)民辦高等教育發(fā)展是實(shí)現(xiàn)民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1教育生態(tài)化理念與民辦高等教育生態(tài)化發(fā)展

所謂教育生態(tài)化，就是借助生態(tài)學(xué)原理和復(fù)雜性科學(xué)的基本規(guī)律，合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，使教育的發(fā)展跟自然和社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，建立一種育人為本而又自然、和諧、開(kāi)放的新型教育發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程[1]。

教育生態(tài)化是一種新的教育理念，是一種思維方式的轉(zhuǎn)變，其本質(zhì)在于把教育視為一個(gè)由各種教育因子組成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，考察系統(tǒng)內(nèi)部各要素的結(jié)構(gòu)與關(guān)系及教育系統(tǒng)與外部各系統(tǒng)之間的互動(dòng)關(guān)系，關(guān)注教育動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。它具有辯證性、整體性、開(kāi)放性、聯(lián)系性等思維特征。它要求教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)、教育外部發(fā)展環(huán)境、教育發(fā)展目標(biāo)等各方面實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展。

教育生態(tài)化理念是科技發(fā)展對(duì)人類(lèi)思維方式影響在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。20世紀(jì)40年代以來(lái)，以系統(tǒng)論、控制論、信息論為內(nèi)容的“舊三論”和以耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論和突變論為內(nèi)容的“新三論”深刻影響了人們的思維方式。這些科學(xué)理論的興起促使人們超越傳統(tǒng)辯證思維方式，系統(tǒng)思維、非線性思維、模糊思維等興起。在本世紀(jì)初，有學(xué)者借用生態(tài)學(xué)的概念，把這些具有生態(tài)學(xué)特征的思維方式統(tǒng)稱(chēng)為生態(tài)化思維方式。生態(tài)化思維方式主張把事物看成一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)的過(guò)程，考察事物之間的關(guān)系，考慮事物發(fā)展過(guò)程中的不可測(cè)因素，追求事物之間的動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展[2]。生態(tài)化思維方式以自然、社會(huì)與人為思維對(duì)象，實(shí)現(xiàn)思維方式在辯證思維基礎(chǔ)上向有機(jī)、動(dòng)態(tài)、和諧、開(kāi)放、非線性思維發(fā)展，生態(tài)化思維方式較之于唯物辯證法，它既具有對(duì)立統(tǒng)一的辯證思維基本特征，又反映了科學(xué)技術(shù)給人類(lèi)思維方式帶來(lái)的新變化，是對(duì)馬克思主義唯物辯證法的繼承和發(fā)展，是唯物辯證法在生態(tài)文明時(shí)代的具體表現(xiàn)形式[3]。生態(tài)化思維方式要求我們用生態(tài)化理念來(lái)考察包括民辦高等教育在內(nèi)的一切社會(huì)現(xiàn)象。

教育生態(tài)化理念要求用生態(tài)化思維方式考察民辦高等教育系統(tǒng)與公辦高等教育系統(tǒng)、其它各類(lèi)教育系統(tǒng)乃至社會(huì)系統(tǒng)各子系統(tǒng)的有機(jī)關(guān)聯(lián)，把握民辦高等教育內(nèi)部生態(tài)結(jié)構(gòu)、與外部環(huán)境的耦合性、協(xié)調(diào)性及其發(fā)展趨勢(shì)。

2我國(guó)民辦高等教育的生態(tài)化缺失

我國(guó)民辦高等教育雖然有長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)外發(fā)展環(huán)境不相適、教育目標(biāo)與人才培養(yǎng)質(zhì)量堪憂(yōu)等問(wèn)題，不符合生態(tài)化發(fā)展理念。

2.1民辦高等教育系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

民辦高等教育系統(tǒng)是由各教育因子組成的一個(gè)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它不斷地與外界經(jīng)濟(jì)、政治、文化等系統(tǒng)發(fā)生聯(lián)系，只有內(nèi)部系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)與外部各系統(tǒng)的信息、物質(zhì)、能量的良性循環(huán)。當(dāng)前，我國(guó)民辦高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理主要包括學(xué)科結(jié)構(gòu)單一、辦學(xué)層次偏低、地區(qū)分布不平衡、辦學(xué)規(guī)模不足。

從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，基于社會(huì)需求與專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)成本考慮，民辦高校在專(zhuān)業(yè)選擇上大都偏重于成本較低的文科以及應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)。從公布的2014年全國(guó)民辦大學(xué)100強(qiáng)名單來(lái)看，這些學(xué)校的辦學(xué)類(lèi)型均為應(yīng)用型。據(jù)了解，幾乎所有民辦高校都開(kāi)設(shè)有外語(yǔ)、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)管理、旅游等專(zhuān)業(yè)。對(duì)于辦學(xué)成本較高的專(zhuān)業(yè)，由于資金短缺和師資的稀缺，民辦高校一般都有心無(wú)力。這影響到民辦高等教育的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

從辦學(xué)層次看，我國(guó)民辦高等教育辦學(xué)層次偏低。2006年，全國(guó)共有民辦普通高校275所，其中本科27所，占9.8%，專(zhuān)科248所，占90.2%[4]。2011年我國(guó)共有普通民辦高校386所，其中本科院校79所，占2.05%，專(zhuān)科院校307所，占91.95%。截止2014年7月29日，我國(guó)共有普通民辦高校444所，其中本科院校占124所，占27.9%，專(zhuān)科320所，占72.1%?？梢?jiàn)近年來(lái)民辦高校數(shù)量增多，辦學(xué)層次提升，這反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才需求的增多以及對(duì)人才層次要求的提高。但總體而言，民辦高等教育的辦學(xué)層次還有待進(jìn)一步提升才能適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)需求。

從地域分布看，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異、政府對(duì)民辦高等教育重視程度各異等因素的影響，我國(guó)民辦高等教育區(qū)域發(fā)展不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2014年有15所以上民辦高校的省市有廣東、山東、江蘇、上海、福建、遼寧、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、陜西、河北、重慶、四川、河南16省市。這些省市當(dāng)中，安徽、江西、湖北、湖南4省屬于中部地區(qū)，四川、陜西屬于西部地區(qū)，其它都集中在東部地區(qū)。其中廣東最多，有36所?？梢?jiàn)，民辦教育區(qū)域東中西部發(fā)展不平衡。

從發(fā)展規(guī)?？?，我國(guó)民辦高等教育整體發(fā)展規(guī)模呈小幅持續(xù)擴(kuò)張趨勢(shì)，但仍需進(jìn)一步擴(kuò)大。全國(guó)民辦高校2010年350所，2011年386所，2012年，403所，2013年，424所，2014年444所。2012年，國(guó)內(nèi)民辦高校數(shù)量占到普通高?？倲?shù)的約30%,民辦高等教育在校生約占全國(guó)普通高校在校生總數(shù)的約22%①*①數(shù)據(jù)來(lái)源：2007-2011年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7382/list.html.。民辦高等教育的發(fā)展既是我國(guó)以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在教育領(lǐng)域的反映，也是公辦高等教育不能完全滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的高等教育需求的表現(xiàn)。教育界普遍認(rèn)為民辦高等教育整體規(guī)模還有擴(kuò)大的要求。潘懋元教授甚至預(yù)測(cè)到2020年民辦高等學(xué)校及學(xué)生將達(dá)到高等教育總數(shù)的2/3左右[5]。

2.2民辦高等教育內(nèi)外發(fā)展環(huán)境不適

民辦高等教育的發(fā)展是一個(gè)不斷與社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量交換的過(guò)程。它從社會(huì)系統(tǒng)輸入物質(zhì)、信息和能量，包括各種教學(xué)設(shè)備、物資、資金、教師、管理者、學(xué)生、制度等，向社會(huì)輸出承載知識(shí)、價(jià)值觀念、文化、情感與技能的人才，而社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展又必將為民辦高等教育系統(tǒng)的發(fā)展持續(xù)不斷地提供所需物質(zhì)、信息和能量，推動(dòng)民辦高等教育系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。但目前民辦高等教育系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)之間處于一種生態(tài)失衡狀態(tài)，阻礙了民辦高等教育質(zhì)量的提高。

這種生態(tài)失衡主要是因?yàn)橛绊懨褶k高等教育發(fā)展的各生態(tài)因子沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。其中法律制度、資金和管理是決定民辦高等教育發(fā)展最關(guān)鍵的生態(tài)因子。法律制度保障民辦高等教育的社會(huì)地位、生存空間、運(yùn)行模式等，資金為民辦高等教育提供物質(zhì)保障，管理是提高民辦高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

在法律制度建設(shè)方面體現(xiàn)為法律制度不健全。我國(guó)先后頒布了《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，對(duì)民辦學(xué)校的成立、管理、撤消及社會(huì)地位等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，但仍不能適應(yīng)民辦高等教育的發(fā)展?，F(xiàn)有法律存在過(guò)于籠統(tǒng)抽象、操作性不強(qiáng)或者條文限制性過(guò)多等問(wèn)題。如對(duì)民辦高校的性質(zhì)定位就過(guò)于籠統(tǒng)?！睹褶k教育促進(jìn)法》第9條規(guī)定：“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件?！蔽覈?guó)現(xiàn)行《民法通則》將我國(guó)法人按照活動(dòng)性質(zhì)分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人。非企業(yè)法人分為國(guó)家機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社團(tuán)法人和捐獻(xiàn)法人。因此，民辦高校應(yīng)兼具企業(yè)法人和非企業(yè)法人兩種性質(zhì)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)從法律上進(jìn)行準(zhǔn)確定位，明確權(quán)利和義務(wù)。再如對(duì)于民辦高校是否允許營(yíng)利的問(wèn)題，規(guī)定過(guò)多。無(wú)可非議，教育需保持其公益性，不得以營(yíng)利為目的，但當(dāng)辦學(xué)有盈余時(shí)，出資人有權(quán)取得合理回報(bào)。《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》對(duì)出資人取得合理回報(bào)的規(guī)定限制過(guò)多，嚴(yán)重挫傷了民辦高校舉辦者的積極性。資金來(lái)源不足一直是制約民辦高等教育發(fā)展的重要因素。據(jù)了解，民辦高等教育的資金大多是靠出資人原始投資經(jīng)辦學(xué)積累而取得，近年來(lái)有少量國(guó)家投入、社會(huì)捐贈(zèng)加入，但份額極小，學(xué)費(fèi)是民辦高校最主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。在管理方面也存在漏洞。從國(guó)家到各省、市、自治區(qū)，幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的民辦教育管理機(jī)構(gòu)，只有個(gè)別省如陜西、江西等6省、市設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)。多數(shù)省、市將管理民辦教育職能分散于政府管理部門(mén)各相應(yīng)處室中，如教育廳法規(guī)處、高教處、財(cái)務(wù)審計(jì)處等都有權(quán)對(duì)民辦高校進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)審批的不負(fù)責(zé)管理，負(fù)責(zé)管理的沒(méi)有審批權(quán)，部門(mén)眾多、標(biāo)準(zhǔn)不一，存在著誰(shuí)都管、誰(shuí)又都不管的管理無(wú)序現(xiàn)象。

外部環(huán)境的不完善直接導(dǎo)致民辦高等教育系統(tǒng)內(nèi)部失調(diào)。這突出體現(xiàn)在內(nèi)部管理體制不完善、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、民辦高等教育的社會(huì)地位不高。在內(nèi)部管理體制上，雖然《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定：“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。”但實(shí)際上投資者以資本所有者的身份往往取得絕對(duì)控制權(quán)，使董事會(huì)或其它決策機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，甚至有些學(xué)校實(shí)行家族化管理，導(dǎo)致不懂教育規(guī)律的人管教育的現(xiàn)象。在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，社會(huì)系統(tǒng)輸入能量不足阻礙了師資隊(duì)伍建設(shè)，如民辦高校教師的教學(xué)任務(wù)普遍比公辦高校教師繁重、民辦高校教師更難申報(bào)科研課題，更難評(píng)定職稱(chēng)、沒(méi)有機(jī)會(huì)向國(guó)家黨政機(jī)關(guān)橫向流動(dòng)，這些因素直接導(dǎo)致民辦高校教學(xué)科研隊(duì)伍不穩(wěn)定。師資力量是決定學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的核心，如此惡性循環(huán)，民辦高等教育的辦學(xué)質(zhì)量很難有質(zhì)的突破。在社會(huì)地位上，雖然法律已明確民辦高校與公辦高校享有同等社會(huì)地位，但實(shí)際上民辦高校在招生錄取、政府政策支持、資源使用、信貸支持、稅收上繳、教師社會(huì)地位、學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)等方面處于明顯劣勢(shì)。

2.3民辦高等教育發(fā)展目標(biāo)功利化

教育生態(tài)化理念要求教育既實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展，又促進(jìn)社會(huì)前進(jìn)，從而使教育本身也得到發(fā)展。但民辦高等教育系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的失衡及它與外部環(huán)境的失調(diào)，導(dǎo)致民辦高等教育的發(fā)展偏離生態(tài)化的正常目標(biāo)，具有功利化傾向。

民辦高等教育發(fā)展目標(biāo)的功利化體現(xiàn)在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)與人才培養(yǎng)目標(biāo)兩方面。隨著我國(guó)高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，民辦高校面臨的形勢(shì)比公辦高校更嚴(yán)峻。如何在競(jìng)爭(zhēng)中保全自己并獲得更大的社會(huì)利益，是各民辦高校思考的首要問(wèn)題。相當(dāng)一部分民辦高校秉承“以最小的投入在最短的時(shí)間內(nèi)獲得更大的收益”的辦學(xué)理念，把學(xué)校教育功利化、短時(shí)效化，用極端功利主義、實(shí)用主義和工具理性思維考察學(xué)校發(fā)展。在收益成效上，追求經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)，完全用企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念辦學(xué)，忽視教育自身規(guī)律，片面追求辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益。片面追求辦學(xué)規(guī)模以取得規(guī)模效益就成了必然選擇。目前，萬(wàn)人民辦大學(xué)已不下20所，不斷擴(kuò)大的辦學(xué)規(guī)模嚴(yán)重稀釋了原本不足的教育資源，這種外延式發(fā)展模式不利于民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展。與公辦高校相比，民辦高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的功利性也更突出。大多數(shù)民辦高校過(guò)度強(qiáng)調(diào)教育的外在價(jià)值，學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)被置于教學(xué)首要、突出地位，學(xué)校教育成為“升學(xué)謀職”的手段，這導(dǎo)致受教育者的工具化片面發(fā)展與人性的虛無(wú)。

民辦高等教育發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡、內(nèi)外發(fā)展不適及發(fā)展目標(biāo)的偏離亟需用生態(tài)化理念為指導(dǎo)思考其發(fā)展路徑。

3我國(guó)民辦高等教育生態(tài)化發(fā)展路徑

針對(duì)民辦高等教育發(fā)展的生態(tài)失衡，需要通過(guò)統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)生態(tài)化；促進(jìn)民辦高等教育與社會(huì)發(fā)展相適，實(shí)現(xiàn)教育環(huán)境生態(tài)化；遵循規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展目標(biāo)生態(tài)化。

3.1統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)生態(tài)化

在學(xué)科結(jié)構(gòu)上，民辦高等教育的學(xué)科建設(shè)，要不斷進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合本地發(fā)展優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)特色，形成自己的特色專(zhuān)業(yè)。相關(guān)教育主管部門(mén)要鼓勵(lì)民辦高校在特色專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展與國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，順應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢(shì)的專(zhuān)業(yè)，對(duì)于開(kāi)設(shè)成本高的專(zhuān)業(yè)，可以在資金、政策、人才等方面給予支持，充分滿(mǎn)足社會(huì)與人的發(fā)展需求。

在辦學(xué)層次上，政府鼓勵(lì)民辦高校努力提高教學(xué)質(zhì)量與科研水平，對(duì)于能夠升格的學(xué)校要積極支持發(fā)展，促進(jìn)民辦高等教育辦學(xué)層次的不斷提升，實(shí)現(xiàn)一部分高校從應(yīng)用型大學(xué)向綜合型大學(xué)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成職業(yè)專(zhuān)科、本科、研究生辦學(xué)層次齊全、相對(duì)合理的層次結(jié)構(gòu)。

在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上，對(duì)民辦高等教育欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，當(dāng)?shù)卣c教育部門(mén)應(yīng)依托當(dāng)?shù)刭Y源，引導(dǎo)當(dāng)?shù)叵蛎褶k高等教育發(fā)展較好的區(qū)域?qū)W習(xí)，促進(jìn)東中西部協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。

在發(fā)展規(guī)模上，在始終堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適當(dāng)調(diào)整辦學(xué)規(guī)模，使民辦高等教育辦學(xué)規(guī)模與公辦高等教育規(guī)模保持動(dòng)態(tài)平衡，使民辦、公辦高等教育公平競(jìng)爭(zhēng)、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

3.2促進(jìn)民辦高等教育與社會(huì)發(fā)展相適，實(shí)現(xiàn)教育環(huán)境生態(tài)化

一是加大政府扶持與政策支持力度。在我國(guó)社會(huì)捐款氛圍不濃的情況下，加大政府對(duì)民辦高等教育的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)，可以補(bǔ)充民辦高等教育一部分經(jīng)費(fèi)來(lái)源。政府可以通過(guò)對(duì)民辦高校進(jìn)行評(píng)估，達(dá)到一定水平的高校，對(duì)其以獎(jiǎng)勵(lì)的形式進(jìn)行財(cái)政支持。同時(shí)對(duì)民辦高校學(xué)生進(jìn)行資助、健全民辦高校教師福利保障機(jī)制、健全民辦高?？蒲兄е?、從體制上打破民辦高校教師向黨政機(jī)關(guān)合理流動(dòng)的限制等措施，提高民辦高校師生的社會(huì)地位，促進(jìn)民辦高等教育進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展。另外，在政策層面，一定要保持政策連續(xù)性，減少民辦高等教育發(fā)展的政策風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)法制建設(shè)。適時(shí)修訂現(xiàn)有的《民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律，明確民辦高校的性質(zhì)，規(guī)定民辦高校的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)民辦高校辦學(xué)的合理回報(bào)進(jìn)行規(guī)范，增強(qiáng)法律制度的可操作性。

三是加強(qiáng)政府對(duì)民辦高等教育的監(jiān)管與引導(dǎo)。理順當(dāng)前的管理體制，從中央到地方設(shè)立各級(jí)專(zhuān)門(mén)的社會(huì)力量辦學(xué)管理處，明確職權(quán)，對(duì)民辦高等教育的準(zhǔn)入、運(yùn)行與退出嚴(yán)格把關(guān)。當(dāng)民辦高校正常發(fā)展時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)派遣督導(dǎo)員、定期考核等方式加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)。對(duì)于確因資金困難或其它不可預(yù)測(cè)的原因而導(dǎo)致學(xué)校倒閉的，政府應(yīng)對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)改或接管，保證每一個(gè)師生員工的合法權(quán)益不受損失。

3.3遵循規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展目標(biāo)生態(tài)化

民辦高等教育發(fā)展目標(biāo)生態(tài)化要求同時(shí)遵循教育與市場(chǎng)規(guī)律。教育規(guī)律的出發(fā)點(diǎn)在人，謀求人的自由全面的發(fā)展；市場(chǎng)規(guī)律的出發(fā)點(diǎn)在效益，謀求用最小的消耗獲得最佳教育效果，取得最佳社會(huì)效益。因此，在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)上應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)展的持續(xù)性、協(xié)調(diào)性與整體性。要求不斷捕捉市場(chǎng)對(duì)人才的需求，適時(shí)調(diào)整自身發(fā)展規(guī)模與方向，始終堅(jiān)持以質(zhì)取勝，使民辦高等教育既能適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步需要，又能滿(mǎn)足受教育者個(gè)人發(fā)展需要，還要保持自身的良性運(yùn)行狀態(tài)。在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，既要考慮市場(chǎng)需要的技能培養(yǎng)，又要注重人文素養(yǎng)和科學(xué)精神的培育。在實(shí)際工作中堅(jiān)持以人為本，始終關(guān)注學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)與思想動(dòng)態(tài)，隨時(shí)掌握學(xué)生興趣與發(fā)展意愿，制定個(gè)性化的人才培養(yǎng)目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)因材施教，實(shí)現(xiàn)人人成才的目標(biāo)。

綜上所述，教育生態(tài)化理念要求始終保持民辦高等教育系統(tǒng)內(nèi)部、民辦高等教育系統(tǒng)與公辦高等教育系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)各級(jí)各類(lèi)子系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡，民辦高等教育相關(guān)部門(mén)、學(xué)校只有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)并不斷調(diào)整自己的生態(tài)位，根據(jù)社會(huì)需要與高等教育發(fā)展實(shí)際，適時(shí)調(diào)整自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展。

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(責(zé)任校對(duì)謝宜辰)

中圖分類(lèi)號(hào)：G648.7

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-5884(2016)02-0096-04

作者簡(jiǎn)介：彭曼麗(1977- )，女，湖南益陽(yáng)人，講師，博士，主要從事教育、科技與社會(huì)發(fā)展研究。

基金項(xiàng)目：2014年湖南省教育廳一般課題(14C0420)

收稿日期：20150908

doi:10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.02.031