中部地區(qū)城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長的影響研究

楊　景　任曉聰

(遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，沈陽　110036)

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中部地區(qū)城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長的影響研究

楊景任曉聰

(遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，沈陽110036)

[關(guān)鍵詞]中部地區(qū);城鎮(zhèn)化；經(jīng)濟(jì)增長；內(nèi)生性

[摘要]城鎮(zhèn)化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在因素或內(nèi)生動力，經(jīng)濟(jì)增長通過資源、資本的聚集或積累，反過來也會加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。所以城鎮(zhèn)化如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是一個值得研究的問題。本文利用內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型研究城鎮(zhèn)化對中部地區(qū)的影響，結(jié)果表明，隨著城鎮(zhèn)化率的繼續(xù)提高，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速會放緩，因此延續(xù)以往的城鎮(zhèn)化道路將是非常不利的。

城鎮(zhèn)化是影響中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長會促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平的提高對持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用。兩者之間關(guān)系的探討對于提升城鎮(zhèn)化水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有現(xiàn)實意義。

本文通過研究城鎮(zhèn)化對中部地區(qū)的影響，研究發(fā)現(xiàn)，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)出倒U型非線性關(guān)系，即按照目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，隨著城鎮(zhèn)化率的繼續(xù)提高，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速會放緩。因此必須通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)中部崛起。

一、城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在邏輯分析

城鎮(zhèn)化能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，主要因為以下方面的原因：二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)人口增加帶來的聚集效應(yīng)以及擴(kuò)大內(nèi)需。

1.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的勞動力轉(zhuǎn)移

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的人口遷移(城鎮(zhèn)化)為工業(yè)部門增加了要素(勞動力)供給，所以城鎮(zhèn)化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加速農(nóng)業(yè)過剩勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟(jì)增長有很大的促進(jìn)作用。

2.內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長的聚集效應(yīng)

人口聚集是指人口在空間上由分散到集中，由稀疏到密集的一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化使得人口聚集，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，主要包括：促進(jìn)分工、知識溢出以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

(1)促進(jìn)分工。人口的聚集也就意味著企業(yè)的聚集，大量企業(yè)聚集會涌現(xiàn)出更專業(yè)化的、生產(chǎn)中間產(chǎn)品的企業(yè)。于是，企業(yè)能夠?qū)Ｗ⒂谏a(chǎn)的某一環(huán)節(jié)，不斷提高生產(chǎn)效率。

(2)知識溢出。人口聚集能夠產(chǎn)生明顯的知識溢出效應(yīng)。一方面，人口向城鎮(zhèn)集中利于科學(xué)技術(shù)知識的積累和交流，有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散。另一方面，人口聚集也促進(jìn)了勞動力之間的相互學(xué)習(xí)和競爭。

(3)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。人口聚集會形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，成本得到大幅降低，而且企業(yè)和個人能夠在更好的信息平臺上作出決策。對企業(yè)而言，密集的工廠和居住區(qū)，能夠更節(jié)約地使用土地。同時，運(yùn)輸成本得以降低。對個人而言，在更大的勞動力市場上能較快地找到工作。

3.消費(fèi)需求理論

(1)馬克思的消費(fèi)理論。馬克思認(rèn)為，消費(fèi)決定著生產(chǎn)，沒有消費(fèi)，也就沒有生產(chǎn)，因為如果沒有消費(fèi)，生產(chǎn)就沒有目的。而只有當(dāng)最終產(chǎn)品被消費(fèi)之后，這才能完成整個價值的生產(chǎn)過程，否則就不能成為一個商品。

(2)凱恩斯的需求理論。凱恩斯認(rèn)為有效需求對經(jīng)濟(jì)增長有重要作用。在凱恩斯交叉中，當(dāng)消費(fèi)需求增加，計劃支出水平大于生產(chǎn)水平時，企業(yè)的存貨會減少，由此企業(yè)會雇傭更多的工人，投入更多的設(shè)備生產(chǎn)，產(chǎn)出水平上升。

二、 城鎮(zhèn)化對中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的實證分析

1.模型設(shè)定及指標(biāo)選擇

經(jīng)濟(jì)增長過程會受到諸多因素的影響，這里擬采用人均固定資產(chǎn)投資(ivs)，人力資本水平(hum)、城市分散程度(ccd)、人口城鎮(zhèn)化水平(urb)、非農(nóng)就業(yè)比例(na)等為影響經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的主要因素，建立如下模型

gdp=f(ivs,hum,fia,urb,ccd,na)

(1)

圖1　中部六省城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)增長速度散點圖

運(yùn)用Eviews做出2004-2013年中部各省的實際人均GDP增長率與城鎮(zhèn)化水平的散點圖并畫出回歸曲線(圖1)，可以發(fā)現(xiàn)，人均GDP增加與城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出非線性的倒U型關(guān)系?？紤]到本文要分析的是人口城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長的影響，故對絕對值變量采取對數(shù)，而人口城鎮(zhèn)率等比例變量則保持不變，最終確認(rèn)的模型如下：

ln(gdp)=f{ln(ivs),ln(hum),ln(fia),urb,urb2,ln(ccd),ln(na)}

(2)

2.數(shù)據(jù)來源及說明

gdp采用2000年各省份不變價格計算，人均固定資產(chǎn)投資根據(jù)固定資產(chǎn)價格指數(shù)，剔除了價格變動，也以2000年為基期。

(1)人均產(chǎn)出。人均產(chǎn)出以人均GDP衡量，為消除價格影響，以2000年為基期價格，折算出不變價格水平下的各省2004-2013年每年實際產(chǎn)出之后，除以各省當(dāng)年總?cè)丝?，得出人均實際產(chǎn)出。

(2)人均資本。人均資本用人均固定資產(chǎn)投資衡量，為消除價格影響，以2000年為基期價格，折算出不變價格水平下的各省2004-2013年每年固定資產(chǎn)投資總額之后，除以各省當(dāng)年總?cè)丝?，得出人均資本。

(3)人力資本。人力資本的度量方法很多，有勞動者報酬法、受教育年限法等。其中，受教育年限應(yīng)用最廣泛，計算公式如下：

(3)

其中humt表示t年人力資本，即人均受教育年限，humpi,t代表t年教育水平為i的勞動者占全部就業(yè)人口的比重，hi表示i教育水平的平均受教育年限。

(4)人均財政支出。用政府財政性一般預(yù)算支出除以總?cè)丝冢瑸橄齼r格影響，使用各省歷年商品零售價格指數(shù)進(jìn)行處理，以2000年為不變價格。折算出不變價格水平下2004-2013年各省財政一般性預(yù)算支出，除以歷年總?cè)丝?，得出人均財政支出?/p>

表1　變量說明

表2　受教育程度年限折合表

(5)人口城鎮(zhèn)化水平。用人口城鎮(zhèn)化衡量勞動力轉(zhuǎn)移程度，采取官方統(tǒng)計口徑，用各省城鎮(zhèn)常住人口數(shù)量除以各省總?cè)丝诘贸?。?shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站-分省年度數(shù)據(jù)。

(6)城市分散程度。測定城市集中度的指標(biāo)主要有三種：城市集中的帕累托系數(shù)、城市集中的H指數(shù)以及首位城市比率。其中，首位城市比率在研究發(fā)展中國家城市化問題中經(jīng)常被使用，其計算公式如下：

(4)

其中，PR為城市集中度，Pj表示排名前j的城市人口合計數(shù)，Pi表示排名第i的城市人口數(shù)。

(7)非農(nóng)就業(yè)比例。用各省市非農(nóng)就業(yè)人口的比重來衡量，用第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)合計人數(shù)除以總就業(yè)人口表示。

3.檢驗及結(jié)果分析

第一步，對所有變量序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗，得到結(jié)果見表3。

對序列進(jìn)行差分或者去對數(shù)，使其成為同階序列，并對變換后的序列進(jìn)行回歸，結(jié)果見表4、表5。

表3　平穩(wěn)性檢驗

表4　平穩(wěn)化處理(D1=一階差分)

表5　計量結(jié)果

注：括號內(nèi)為t統(tǒng)計值，“***”表示1%的水平下顯著

由計量結(jié)果可知，在經(jīng)濟(jì)增長影響因素的回歸模型中，人力資本、人均財政支出對中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有明顯的促進(jìn)作用。中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)出倒U型非線性關(guān)系，拐點在42.6%的城鎮(zhèn)化水平，而中部地區(qū)2013年的常住人口城鎮(zhèn)化率均超過了這一點(表6 )。這也就意味著，按照目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，隨著城鎮(zhèn)化率的繼續(xù)提高，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速會放緩。因此，要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推動新型城鎮(zhèn)化，打造中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長新動力。

表6　中部六省城鎮(zhèn)化率(2013)

三、中部地區(qū)以城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的對策

傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路不再適宜中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，因此，探索一條適合中部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化道路具備現(xiàn)實意義。

1.強(qiáng)化內(nèi)生動力，形成城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級相互促進(jìn)的良性循環(huán)

(1)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策為引導(dǎo)，完善跨區(qū)域合作機(jī)制。中國由于二元的土地制度和戶籍制度，政府是城鎮(zhèn)化的主要推力。近年來，國務(wù)院、部委層面出臺了不少促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)中部崛起的政策或意見，主要涉及城市群建設(shè)和區(qū)域合作兩個方面，如表7。

表7　近年來中部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、意見

目前，中部六省已經(jīng)初步形成了六大城市群：武漢城市群、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群以及太原城市圈，聚集了大量的人口，在中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策為引導(dǎo)，加快發(fā)展城市群，有利于促進(jìn)中部地區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)聚集，能夠充分發(fā)揮城市群的輻射帶動作用，加快中部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(2)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)要切實做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，不能追求短期效應(yīng)而放棄長遠(yuǎn)發(fā)展。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，無論是外資企業(yè)還是內(nèi)資企業(yè)，要堅持綠色原則，建立差別化的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，對于高污染，高能耗的產(chǎn)業(yè)，要堅決禁止落地，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(3)依托國家規(guī)劃，實現(xiàn)資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。各地政府應(yīng)積極制定轄區(qū)內(nèi)資源型城市發(fā)展戰(zhàn)略以及具體規(guī)劃，不斷完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)資源開發(fā)利用與城市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要依托資源型城市原有的工業(yè)基礎(chǔ)，加大科技研發(fā)投入，實現(xiàn)資源型城市產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在民生方面，要打破農(nóng)村、礦區(qū)、城市的三元結(jié)構(gòu)，加大財政投入，落實稅收優(yōu)惠、融資優(yōu)惠等配套支持政策，吸引企業(yè)以市場化的方式參與進(jìn)來，將貧窮、落后的棚戶區(qū)改造成新城區(qū)。

2.以就業(yè)為導(dǎo)向，降低落戶門檻，吸引人才就地城鎮(zhèn)化

(1) 優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，解決本地就業(yè)供給不足問題。轉(zhuǎn)移至中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，中部地區(qū)還應(yīng)積極主動地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有效解決就業(yè)問題。地方政府要正確引導(dǎo)，發(fā)展有長期前景的第三產(chǎn)業(yè)。

(2)鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，降低城鎮(zhèn)化門檻，吸引人才就地城鎮(zhèn)化。落實相關(guān)政策，精簡審批流程，在資金、稅收、人員招聘、土地使用等方面給予優(yōu)惠，鼓勵農(nóng)民工、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引人才落戶定居。其次，降低城鎮(zhèn)化門檻，吸引外地人才流入。另外，要抑制房價過快上漲，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，不斷保障和改善民生，解除城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實際障礙。

3.提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，完善城鎮(zhèn)體系

(1)堅持人口、土地協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化的最終目的是實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化,要堅持人口、土地協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)防過度依賴土地財政導(dǎo)致的過度城鎮(zhèn)化。在推進(jìn)戶籍制度改革的同時，要從國家層面加快農(nóng)村土地改革。正是因為農(nóng)村建設(shè)用地與國有土地不同權(quán)，地方政府能夠低成本地征收土地，高價轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，從而取得大量預(yù)算外收入。

(2)完善城市基本公共服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和人均收入的增長，人們對公共服務(wù)的需求會越來越大。政府應(yīng)當(dāng)主抓基本社會保障服務(wù)，提高城市基本公共服務(wù)水平。同時發(fā)揮市場作用，嘗試將部分公共服務(wù)交由市場提供，發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)主體、社會組織的積極性，通過政府購買的方式，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率

(3)大力發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起為契機(jī)，夯實中小城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。同時發(fā)揮小城鎮(zhèn)在連接城市與農(nóng)村的橋梁作用。一方面，要堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供服務(wù)，例如物資集散、基本公共服務(wù)等；另一方面，要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)，明確其作為中部地區(qū)、乃至全國地區(qū)休閑、旅游、養(yǎng)老目的地的發(fā)展定位。

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(責(zé)任編輯：孫開慶)

[中圖分類號]F291.1

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1008-5955(2016)01-0045-05

[作者簡介]楊景(1987-),男(漢),江西九江人,中國人民銀行總行, 碩士研究生,研究方向：國有企業(yè)改革；任曉聰(1986-),女(漢),河北平山人,遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,博士研究生,研究方向：經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展。

[收稿日期]2015-12-01