淺析新農(nóng)村財務(wù)管理機制的改革和創(chuàng)新

□劉子英

（大同市新榮區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理站山西大同037002）

淺析新農(nóng)村財務(wù)管理機制的改革和創(chuàng)新

□劉子英

（大同市新榮區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理站山西大同037002）

隨著社會主義經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的步伐也在逐漸加快，在當前的新農(nóng)村建設(shè)中，財務(wù)管理的作用日益凸顯出來。然而在我國新農(nóng)村建設(shè)的迅猛發(fā)展的過程中，農(nóng)村財務(wù)管理工作中的問題也逐漸暴露出來，這些問題在一定程度上阻礙了我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐。所以，當前要有效地對農(nóng)村建設(shè)中財務(wù)管理制度上的缺陷、完善監(jiān)督機制以及內(nèi)部控制等方面進行改革和創(chuàng)新，從而進一步保障新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

新農(nóng)村；財務(wù)管理；改革；創(chuàng)新

1 新農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

隨著我國社會主義經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國國務(wù)院發(fā)布了各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也在不斷深入發(fā)展，目前我國大多數(shù)農(nóng)村都得到了國家以及政府相關(guān)部門的資金支持。與此同時，在農(nóng)村財務(wù)管理的工作中依然有許多新問題慢慢地浮現(xiàn)了出來，目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理體制中存在賬目不全、管理不規(guī)范的現(xiàn)象；除此之外某些地方還出現(xiàn)挪用公款、私人占有集體財產(chǎn)的現(xiàn)象，嚴重地阻礙我國農(nóng)村的財務(wù)管理的發(fā)展。這些問題也逐漸成為了我國現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的焦點性問題，而產(chǎn)生這些問題的主要原因有以下幾點：

1.1 財務(wù)管理的制度不健全

為了進一步促進我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐，國家以及政府相關(guān)部門先后頒布了相關(guān)的財務(wù)制度，來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作機制。雖然很多地區(qū)也按照規(guī)定制定了相關(guān)的財務(wù)管理制度，但是在實際的執(zhí)行過程中，有個別的村干部以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)，不重視相關(guān)的規(guī)章制度，造成相關(guān)的財務(wù)管理制度不能有效地執(zhí)行；除此之外，有些村莊沒有根據(jù)自身的實際情況制定相關(guān)的財務(wù)管理制度，而是一味地借鑒其他村鎮(zhèn)的財務(wù)管理系統(tǒng)，造成財務(wù)工作的混亂。各種問題導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)中缺乏正確的財務(wù)制度的保障。

1.2 內(nèi)部控制機制的缺失

現(xiàn)階段，我國大部門農(nóng)村的管理者對于良好的內(nèi)部控制沒有充分的認識，相關(guān)的管理者缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，許多農(nóng)村管理者不能將政府頒布的內(nèi)部控制文件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效地結(jié)合在一起。大部分的村鎮(zhèn)雖然在不同程度上對村內(nèi)的賬務(wù)進行公開，但是由于實行權(quán)力制衡的機制，村干部的財務(wù)權(quán)利受限，導(dǎo)致很多的財務(wù)問題沒有經(jīng)過村內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)之間的討論，而是由一把手做決策；大多數(shù)村鎮(zhèn)會出現(xiàn)會計、出納由一人兼任的情況，導(dǎo)致內(nèi)部控制機制混亂。

1.3 農(nóng)村會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)偏低

目前大多數(shù)的財務(wù)工作人員均是由村內(nèi)的決策者指定，這樣就造成了財務(wù)工作人員的不穩(wěn)定，從而會出現(xiàn)一些“無頭賬目”，嚴重影響了財務(wù)管理工作的連續(xù)性以及專業(yè)性。此外，由于村內(nèi)的財務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)普遍較低，所以無法對整個財務(wù)系統(tǒng)進行完整的核算以及系統(tǒng)的監(jiān)督。

2 對于新農(nóng)村財務(wù)管理機制的改革與創(chuàng)新的建議

2.1 建立完善的農(nóng)村財務(wù)管理制度

首先要建立新的農(nóng)村財務(wù)管理體制，就必須摒棄原有的管理模式，村內(nèi)應(yīng)建立完善的財務(wù)管理制度，包括對庫存現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理等多種內(nèi)部管理的系統(tǒng)。村內(nèi)應(yīng)根據(jù)本村的實際情況制定相關(guān)財務(wù)管理制度的執(zhí)行細則，加強財務(wù)管理制度的可操作性。與此同時還應(yīng)完善獎懲制度，通過一系列的獎懲制度，進一步激發(fā)村內(nèi)工作人員的積極性，從而促進新農(nóng)村的建設(shè)。

2.2 建立健全內(nèi)部控制機制

通過建立有效的內(nèi)部控制體系，使內(nèi)部控制機制可以進一步監(jiān)督村內(nèi)各個部門以及工作人員所從事的的活動受到一定程度上的限制，從而保障村內(nèi)各項工作的正常運轉(zhuǎn)。在實際的操作中，農(nóng)村集體應(yīng)從村內(nèi)的實際情況出發(fā)，將內(nèi)部控制機制運用到日常的財務(wù)工作中來，從而有效地規(guī)范資金的管理制度，防止徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。

結(jié)束語

對于當前新農(nóng)村建設(shè)中的財務(wù)問題，本文主要提出在完善農(nóng)村財務(wù)管理機制的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村財務(wù)審計進行改革。通過進一步完善農(nóng)村的內(nèi)部控制機制以及人才培養(yǎng)等機制，從而確保新農(nóng)村的財務(wù)管理工作的正常開展。與此同時，政府以及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人也應(yīng)積極地對財務(wù)管理的系統(tǒng)模式進行創(chuàng)新并提出有效的管理措施，解決目前我國在建設(shè)新農(nóng)村過程中的有關(guān)財務(wù)管理系統(tǒng)的問題，進一步促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

[1]劉艷萍.農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及創(chuàng)新模式選擇[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2007(08).

[2]張璇,崔瑛.完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管體系的對策[J].中國集體經(jīng)濟,2010(33).

[3]鄭德亮,孫維霞,袁建華.農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系探析[J].綠色財會,2007(11).

1004-7026（2016）13-0040-01

F302.6

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.13.028

劉子英（1980.11-），男，工作單位：山西省大同市新榮區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理站，籍貫：山西省大同市新榮區(qū)，目前職稱：中級經(jīng)濟師，主要研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等。