思想政治教育與社會(huì)治理融合探析

劉慧敏

(北京交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京　100044)

思想政治教育與社會(huì)治理融合探析

劉慧敏

(北京交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100044)

[摘要]思想政治教育為社會(huì)治理創(chuàng)新提供目標(biāo)導(dǎo)向、政治保證和驅(qū)動(dòng)力；而社會(huì)治理則是思想政治教育功能發(fā)揮和價(jià)值體現(xiàn)的重要舞臺(tái)。可以通過貫徹落實(shí)社會(huì)治理新理念，改進(jìn)社會(huì)治理方式；堅(jiān)持“以人為本”，激發(fā)社會(huì)組織活力；實(shí)現(xiàn)利益整合，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的體制；促進(jìn)多方協(xié)作，健全公共安全體系等途徑，推進(jìn)思想政治教育與社會(huì)治理的融合。

[關(guān)鍵詞]思想政治教育；社會(huì)治理；融合

[DOI] 10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2016.05.005

黨的十八屆三中全會(huì)著眼于維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益、最大限度增加社會(huì)和諧因素、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制的新觀點(diǎn)、新要求、新部署。從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”變化的意義不僅是一字之差，更表現(xiàn)出黨對(duì)國家與社會(huì)、政府與人民之間關(guān)系的高度重視。社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，從傳統(tǒng)的社會(huì)管理轉(zhuǎn)向時(shí)代發(fā)展要求的社會(huì)治理，努力在實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)上取得成效”[1]。由此可見，無論是實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)自我調(diào)節(jié)還是居民自治，社會(huì)治理的主體歸根結(jié)底還是社會(huì)中的人。思想政治教育則是針對(duì)“人”的教育實(shí)踐活動(dòng)，其目的是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。一方面，調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的社會(huì)參與熱情、引導(dǎo)其正確地社會(huì)參與、調(diào)節(jié)其正確處理社會(huì)參與的利益訴求，使廣大民眾有序積極地參與到社會(huì)治理過程中發(fā)揮巨大作用；另一方面，思想政治教育作為一切工作的“生命線”，其對(duì)于社會(huì)治理的重要作用是不言而喻的。

一、 思想政治教育與社會(huì)治理融合的必然訴求

當(dāng)前，圍繞全面建成小康社會(huì)與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的總目標(biāo)，充分發(fā)揮思想政治教育作用，最大限度地規(guī)范社會(huì)行為、激發(fā)社會(huì)活力、化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題、保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)思想政治教育與社會(huì)治理工作融合是一項(xiàng)理論研究與實(shí)踐探索的緊迫任務(wù)。

(一) 思想政治教育與社會(huì)治理融合是思想政治教育與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求

服從和服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的規(guī)律是思想政治教育的基本規(guī)律之一，也是思想政治教育在社會(huì)中賴以存在并發(fā)揮作用的根本依據(jù)。黨的十八屆三中全會(huì)決定把創(chuàng)新社會(huì)治理體制作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，提出了“加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序”的目標(biāo)要求[2]。與社會(huì)管理不同，社會(huì)治理新理念充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、雙向互動(dòng)、共同治理的理念和主張。當(dāng)前社會(huì)治理不僅十分注重政府治理能力的發(fā)揮，而且更加注重社會(huì)組織以及居民的主體參與性。思想政治教育是不斷服從和服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的學(xué)科，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展提出了創(chuàng)新社會(huì)治理的新理念，那么思想政治教育如何能夠發(fā)揮其人文關(guān)懷，通過多種途徑進(jìn)行宣傳動(dòng)員、知識(shí)傳播、耐心勸說、典型示范，引導(dǎo)人們了解社會(huì)治理的規(guī)律、特點(diǎn)和方法，積極參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理活動(dòng)中，是當(dāng)前思想政治教育面臨的重要課題。因而思想政治教育要想在社會(huì)發(fā)展中不斷完善和發(fā)展就應(yīng)該積極主動(dòng)地融入到社會(huì)治理實(shí)踐過程中，實(shí)現(xiàn)思想政治教育的社會(huì)化與現(xiàn)代化。

(二) 思想政治教育與社會(huì)治理融合是提高社會(huì)治理科學(xué)化的迫切要求

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，必然會(huì)出現(xiàn)社會(huì)公平問題凸顯、社會(huì)矛盾加劇、社會(huì)沖突高發(fā)等現(xiàn)實(shí)難題。這些現(xiàn)實(shí)問題很大程度上是與廣大人民群眾的切身利益相聯(lián)系的，極大地影響著人們的思想和行為。因而，迫切需要思想政治教育發(fā)揮其引導(dǎo)協(xié)調(diào)等功能，通過多種形式與方法在社會(huì)成員之間建立起雙向、多向互動(dòng)交流平臺(tái)，滿足民眾多樣的心理和精神訴求，協(xié)調(diào)多元化社會(huì)生活方式的矛盾，調(diào)節(jié)不同類型社會(huì)組織之間的糾紛，營造相互理解、相互信任、相互關(guān)心的社會(huì)氛圍，以有效地化解各種社會(huì)矛盾，在合理有序的控制范圍內(nèi)解決各種社會(huì)問題，提高社會(huì)治理科學(xué)化水平。

二、 思想政治教育與社會(huì)治理融合的內(nèi)在契合

思想政治教育主要是通過灌輸、說服、引導(dǎo)等方法，引導(dǎo)社會(huì)成員的思想和行為、激發(fā)其精神動(dòng)力、塑造其人格、規(guī)范其思想行為，使其能夠以積極的心態(tài)投入到社會(huì)治理活動(dòng)中。而社會(huì)治理實(shí)踐中又承載和傳遞著思想政治教育的內(nèi)容和信息。由此可見，思想政治教育是社會(huì)治理必不可少的一部分，社會(huì)治理也是思想政治教育功能發(fā)揮和價(jià)值體現(xiàn)的重要舞臺(tái)。思想政治教育與社會(huì)治理融合有其必然的內(nèi)在契合性。

(一) 思想政治教育為社會(huì)治理提供目標(biāo)導(dǎo)向

社會(huì)成員的精神凝聚是社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)?！皩?dǎo)向功能是思想政治教育的基本功能，是其他任何教育都無法代替的功能，是思想政治教育目的性和意識(shí)形態(tài)性的體現(xiàn)?！盵3]思想政治教育通過思想教育和精神凝聚，能夠把人們的思想和行為引導(dǎo)到社會(huì)發(fā)展要求的方向上來，將其塑造成符合社會(huì)發(fā)展要求的人。這也就為創(chuàng)新社會(huì)治理提供了最重要的主體——高素質(zhì)的人。思想政治教育一般通過以下三種方式對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行導(dǎo)向。第一，理想信念導(dǎo)向。主要是指思想政治教育幫助社會(huì)成員形成正確的理想信念，通過理想信念來凝聚人心，激發(fā)動(dòng)力，指導(dǎo)行為。理想信念教育是一個(gè)持續(xù)過程，當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)既加強(qiáng)對(duì)社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的教育，又要對(duì)其堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會(huì)主義共同理想的教育，使社會(huì)成員自覺參與到社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理中。第二，奮斗目標(biāo)導(dǎo)向。思想政治教育的目標(biāo)導(dǎo)向包括社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和人的發(fā)展目標(biāo)兩方面。新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)，統(tǒng)領(lǐng)著社會(huì)發(fā)展大方向。每個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)則在成為“四有”新人總目標(biāo)下各不相同。思想政治教育可以教育社會(huì)成員將社會(huì)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為自身奮斗目標(biāo)，切實(shí)將自己融入到社會(huì)發(fā)展過程中。第三，行為規(guī)范導(dǎo)向。當(dāng)前國家治理理念從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”的轉(zhuǎn)變中，特別強(qiáng)調(diào)治理方式由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。思想政治教育通過行為規(guī)范導(dǎo)向能夠促使社會(huì)成員內(nèi)化參與社會(huì)治理規(guī)則，自覺有序地參與社會(huì)治理活動(dòng)。

(二) 思想政治教育為社會(huì)治理提供政治保證

社會(huì)治理要求實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)單向度的管控向政府與社會(huì)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理合作治理的轉(zhuǎn)變，但不容否認(rèn)的是，社會(huì)治理離不開政府的主導(dǎo)作用，政府是社會(huì)治理不可或缺的重要治理主體。社會(huì)治理不僅涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)，在階級(jí)社會(huì)中其必然具備政治性。在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)治理必然要堅(jiān)定地堅(jiān)持社會(huì)主義方向和道路。思想政治教育自產(chǎn)生以來就是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的，其具有與生俱來的階級(jí)性。思想政治教育作為社會(huì)主義國家意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是使我國社會(huì)治理區(qū)別于其他國家社會(huì)治理的重要特征之一。思想政治教育能夠?qū)⒎从辰y(tǒng)治階級(jí)根本利益的政治意識(shí)形態(tài)滲透到社會(huì)治理中，結(jié)合社會(huì)發(fā)展和人發(fā)展的目標(biāo)取向與根本利益，通過教育、討論的方法，教育社會(huì)成員在政治方向、政治原則上達(dá)成政治共識(shí)；能夠通過完善的工作機(jī)制和暢通的教育渠道，闡明社會(huì)發(fā)展規(guī)律以及社會(huì)治理新形勢(shì)，使社會(huì)治理新理念、社會(huì)治理目標(biāo)深入社會(huì)成員內(nèi)心，為將社會(huì)治理成為全體社會(huì)成員的廣泛共識(shí)與自覺追求提供政治保證。

(三) 思想政治教育為社會(huì)治理提供驅(qū)動(dòng)力

社會(huì)治理的概念表明，黨的執(zhí)政理念由政府自上而下的“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)檎陨隙屡c社會(huì)自下而上相結(jié)合的“治理”，重新定位了政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系：社會(huì)與公民成為與政府共同推進(jìn)社會(huì)治理的多元主體，打破之前管理與被管理關(guān)系，建立了一種合作協(xié)商的伙伴關(guān)系。因而，推進(jìn)社會(huì)治理不是要制約人、束縛人，而是要盡可能激發(fā)人的創(chuàng)造力，激發(fā)一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)和資本的活力。只有社會(huì)成員有意識(shí)有準(zhǔn)備有序地參與到社會(huì)治理過程中，才能實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、居民的雙向互動(dòng)，將社會(huì)治理新理念落實(shí)到實(shí)踐中去。思想政治教育根據(jù)人的思想品德形成規(guī)律，通過思想啟發(fā)、教育引導(dǎo)、激勵(lì)動(dòng)員等形式能夠引發(fā)社會(huì)成員思想動(dòng)機(jī)的變化，使其自覺內(nèi)化教育內(nèi)容，外化為行為習(xí)慣；能夠合理處理并激發(fā)社會(huì)成員的社會(huì)參與積極性，使其充分認(rèn)識(shí)自覺參與社會(huì)治理的重要意義，提高社會(huì)成員的主人翁意識(shí)。這不僅有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員自由全面的發(fā)展，也為社會(huì)治理提供了激發(fā)社會(huì)活力的驅(qū)動(dòng)力。

三、思想政治教育與社會(huì)治理融合的路徑選擇

作為社會(huì)治理的一種方式，思想政治教育是規(guī)范社會(huì)行為的導(dǎo)向標(biāo)、激發(fā)社會(huì)活力的驅(qū)動(dòng)力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的安全閥、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)的黏合劑，其在社會(huì)治理中的重要地位和作用是毋庸置疑的。隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)治理新理念的提出，思想政治教育必須適應(yīng)社會(huì)治理的環(huán)境、觀念和方式的發(fā)展變化，突出其在社會(huì)治理中的價(jià)值和功能。為此，我們可以通過以下多種途徑推進(jìn)思想政治教育與社會(huì)治理的融合，在推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新過程中，加強(qiáng)和完善思想政治教育自身發(fā)展。

(一)貫徹落實(shí)社會(huì)治理新理念，改進(jìn)社會(huì)治理方式

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“社會(huì)治理”概念，這是黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握的又一個(gè)新飛躍，是我國社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐的又一次與時(shí)俱進(jìn)?！吧鐣?huì)治理”與“社會(huì)管理”雖非截然對(duì)立，但卻有明顯區(qū)別。而社會(huì)成員未必能夠及時(shí)正確全面地認(rèn)識(shí)這一改變。這就要求通過思想政治教育理論灌輸及引導(dǎo)方式，使人民群眾全面正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)治理新理念，明確社會(huì)管理與社會(huì)治理的主要區(qū)別?！耙皇侵黧w不同。管理的主體只是政府，而治理的主體還包括社會(huì)組織乃至個(gè)人。這一變化意味著，政府不再只是治理的主體，而且也是被治理的對(duì)象；社會(huì)不再只是被治理的對(duì)象，也是治理的主體。二是權(quán)源不同。政府的管理權(quán)來自于權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)。盡管權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán)從根本上說是人民授權(quán)，但人民授權(quán)畢竟是間接的。而治理權(quán)當(dāng)中的相當(dāng)一部分由人民直接行使，這便是所謂的自治、共治。三是運(yùn)作不同。管理的運(yùn)作模式是單向的、強(qiáng)制的、剛性的，因而管理行為的合法性常受質(zhì)疑，其有效性常難保證。治理的運(yùn)作模式是復(fù)合的、合作的、包容的，治理行為的合理性受到更多重視，其有效性大大增加?！盵4]通過思想政治教育對(duì)社會(huì)治理新理念的引導(dǎo)，使社會(huì)成員全面正確認(rèn)識(shí)社會(huì)治理理論，才能遵循社會(huì)治理規(guī)律，自覺地參與到社會(huì)治理實(shí)踐中。

推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新不僅需要更新社會(huì)治理理念，更重要的是要改進(jìn)社會(huì)治理方式。從思想政治教育視角出發(fā)，改進(jìn)社會(huì)治理方式可以從以下幾方面入手。第一，隨著思想政治教育更加注重對(duì)人們的引導(dǎo)、更加強(qiáng)調(diào)人們的主體性，使得人們自主意識(shí)不斷加強(qiáng)，越來越多的社會(huì)成員渴望能夠在社會(huì)生活中發(fā)出自己的聲音，表明和維護(hù)自身的個(gè)人利益。這就要求改變傳統(tǒng)自上而下單一的社會(huì)管理形式，建立以民主與法制為基礎(chǔ)的，能夠?qū)崿F(xiàn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)乃至民眾多元社會(huì)治理主體合作協(xié)商的治理形式，只有這樣才能真正建立多元主體間有效溝通渠道，將社會(huì)治理理念落實(shí)在實(shí)踐中。第二，社會(huì)治理要取得良好效果就必須改變政府以往硬性控制、強(qiáng)制干預(yù)的社會(huì)管理方式，將人民群眾作為治理的出發(fā)點(diǎn)，不僅管理他人而且要管理自己，建立一種以積極引導(dǎo)為特點(diǎn)的彈性管理，借助思想政治教育將社會(huì)治理寓于無形之中。第三，社會(huì)治理應(yīng)該借鑒思想政治教育運(yùn)用文化、活動(dòng)、大眾傳媒等多種工作方式，在運(yùn)用權(quán)力之外，形成市場(chǎng)的、法律的、文化的、習(xí)俗的等多種管理方法和技術(shù)。讓人們了解社會(huì)治理的重要性、內(nèi)容和形式等，使人們?cè)诓恢挥X中加深對(duì)社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)，并自覺外化到行為活動(dòng)中去，積極自覺地參與社會(huì)治理。

(二) 堅(jiān)持“以人為本”，激發(fā)社會(huì)組織活力

黨的十八屆三中全會(huì)指出：“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益……確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序?！盵5]社會(huì)治理不可能漠視甚至背離社會(huì)成員的基本權(quán)益、個(gè)體幸福去追求空洞的社會(huì)利益。要想創(chuàng)新社會(huì)治理，必然要從解決最廣大人民切身利益開始。人們所奮斗和爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)，只有其個(gè)人合理權(quán)益得到滿足和尊重的前提下，廣大人民群眾才能更加積極地推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，才能在社會(huì)發(fā)展和個(gè)體發(fā)展之間找到結(jié)合點(diǎn)。因此，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，必須堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民主體作用，尊重人民首創(chuàng)精神，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力，切實(shí)做到社會(huì)治理為了人民、依靠人民、成果由人民共享。

社會(huì)治理的多元主體包括政府、社會(huì)、市場(chǎng)和民眾，但是無論是政府主導(dǎo)、社會(huì)自我調(diào)節(jié)、市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮都離不開更為深層次的主體——社會(huì)中的人。思想政治教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人，因此實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)就必須切實(shí)將思想政治教育“以人為本”理念貫穿于社會(huì)治理全過程。對(duì)此，可以從以下幾方面努力。第一，黨和政府必須樹立群眾利益至上的理念，開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，通過深入系統(tǒng)的思想政治教育，使以人為本的理念真正成為政府工作人員的自覺意識(shí)和行動(dòng)指針，切實(shí)深入到人民群眾中去，了解群眾的利益訴求，充分尊重群眾的利益表達(dá)權(quán)，通過傾聽、溝通、協(xié)調(diào)等方式，將反映人民群眾根本利益的訴求轉(zhuǎn)變?yōu)檎咧贫龋龑?dǎo)群眾正確處理個(gè)體利益與集體利益、國家利益的關(guān)系。第二，社會(huì)組織是社會(huì)治理的重要主體和依托。但是當(dāng)前相當(dāng)部分的社會(huì)組織還是掛靠在政府門下，缺乏組織應(yīng)有的職責(zé)和功能，自主性意識(shí)仍舊比較薄弱。思想政治教育可通過構(gòu)建社會(huì)組織文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)組織自我管理、自我發(fā)展能力。當(dāng)前要加大社會(huì)組織思想政治教育活動(dòng)的力度，培養(yǎng)更高素質(zhì)的社會(huì)組織工作者，推動(dòng)社會(huì)組織的強(qiáng)大和發(fā)展，使其能夠更快地適應(yīng)社會(huì)治理要求，在多元主體共同治理中發(fā)揮自己的作用。

(三) 實(shí)現(xiàn)利益整合，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制

隨著利益格局的深刻調(diào)整，人民群眾內(nèi)部矛盾大量地表現(xiàn)為不同的利益訴求、利益矛盾，而這也正是社會(huì)矛盾加劇、社會(huì)沖突高發(fā)的深層根源。社會(huì)治理要從源頭上減少社會(huì)矛盾和問題，就必須著力協(xié)調(diào)不同利益主體之間的利益關(guān)系。發(fā)揮思想政治教育將解決思想認(rèn)識(shí)問題和實(shí)際利益問題結(jié)合起來的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重社會(huì)成員的合理利益訴求，通過說服教育、協(xié)調(diào)溝通、利益調(diào)控、情緒疏導(dǎo)等方式，對(duì)社會(huì)成員的不同利益訴求進(jìn)行調(diào)節(jié)整合，使他們?cè)诙嘣睦嬖V求和價(jià)值取向中找到可為各方接受和認(rèn)同的利益需要和價(jià)值目標(biāo)，形成和諧共榮的利益關(guān)系和人際關(guān)系。同時(shí)，在當(dāng)前復(fù)雜的利益格局中，必須發(fā)揮思想政治教育利益導(dǎo)向的作用，通過對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行集體主義教育，使社會(huì)成員能夠正確處理個(gè)人利益、集體利益和國家利益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)最大范圍、最長時(shí)段的利益整合。

推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新不僅要求能夠化解社會(huì)矛盾，更重要的是在社會(huì)矛盾發(fā)生之前就能有效地預(yù)防社會(huì)矛盾的產(chǎn)生及惡化，創(chuàng)新矛盾預(yù)防機(jī)制。對(duì)此，在社會(huì)成員思想意識(shí)和行為發(fā)生重大變動(dòng)之前，可以通過思想交流對(duì)社會(huì)成員的思想行為進(jìn)行全面了解，對(duì)于其存在的問題進(jìn)行控制和疏導(dǎo)，將各種矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)；通過勸說、協(xié)調(diào)、教育等途徑理順社會(huì)成員情緒、消除其心理障礙、化解社會(huì)矛盾，形成創(chuàng)新有效的預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的體制。

(四)促進(jìn)多方協(xié)作，健全公共安全體系

公共安全涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、災(zāi)害安全、網(wǎng)絡(luò)安全、國土安全等多個(gè)方面。健全公共安全體系必然是一項(xiàng)系統(tǒng)的巨大項(xiàng)目，僅僅依靠一方力量是不可能完成如此艱巨的任務(wù)。相應(yīng)地，思想政治教育應(yīng)當(dāng)充分整合社會(huì)資源，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，黨、政、工、團(tuán)各司其職、齊抓共管的治理格局。將思想政治教育與經(jīng)濟(jì)工作、管理工作結(jié)合起來，有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成公眾參與性的思想政治教育治理網(wǎng)絡(luò)。

改革開放以來，我國社會(huì)組織獲得了前所未有的發(fā)展，已成為中國社會(huì)結(jié)構(gòu)中一個(gè)不可忽視的構(gòu)成要素。社會(huì)組織因其“公共性”“非營利性”能夠幫助政府分擔(dān)一部分公共治理事務(wù)，同時(shí)有效緩解社會(huì)矛盾。所以，加強(qiáng)社會(huì)組織思想政治教育建設(shè)，整合多方資源、促進(jìn)多方協(xié)作，才能涉及公共安全的各方面，才能建立健全公共安全體系。

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Analysis of the Integration of Ideological and Political
Education and Social Governance

LIU Huimin

(SchoolofMarxism,BeijingJiaotongUniversity，Beijing100044，China)

[Abstract]The ideological and political education provides objective orientation, political guarantee and dynamic for social governance, while social governance serves as an important stage for the ideological and political education to play its function and show its value. As a result, we can improve the way of social governance by carrying out new ideas in guiding the social governance, arouse social organization vigor by adhering to the "people-orientedness", and innovate systems for effective prevention and resolution of social contradiction to achieve benefit integration. Besides, we can promote the integration of ideological and political education and social governance by such means as developing multilateral coordination and improving the public security system.

[Key words]ideological and political education;social governance;integration

[收稿日期]2016-01-13

[作者簡(jiǎn)介]劉慧敏(1982-)，女，河南永城人，北京交通大學(xué)教師。

[中圖分類號(hào)]D64

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008-6285(2016)05-0021-04