營(yíng)改增試點(diǎn)中部分企業(yè)稅負(fù)“不減反增”現(xiàn)象研究

□祝福冬

(東莞理工學(xué)院工商管理學(xué)院廣東東莞523808)

營(yíng)改增試點(diǎn)中部分企業(yè)稅負(fù)“不減反增”現(xiàn)象研究

□祝福冬

(東莞理工學(xué)院工商管理學(xué)院廣東東莞523808)

營(yíng)改增是我國(guó)稅負(fù)政策改革的重要舉措，能夠有效推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，在營(yíng)改增試點(diǎn)中，很多企業(yè)積極響應(yīng)，相關(guān)工作做得比較好，營(yíng)改增總體發(fā)展事態(tài)還不錯(cuò)，但在試點(diǎn)過(guò)程中，也有部分企業(yè)存在稅負(fù)不減反增的情況。

營(yíng)改增；企業(yè)稅負(fù)；不減反增現(xiàn)象；原因；策略

1 營(yíng)改增試點(diǎn)中部分企業(yè)稅負(fù)“不減反增”的原因

1.1 增值稅稅率過(guò)高

企業(yè)稅負(fù)增加的一個(gè)必要的條件是稅率變動(dòng)帶來(lái)了增稅效應(yīng)，增值稅稅率過(guò)高，導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)增加，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展是不利的。我國(guó)制定了非常靈活的稅率執(zhí)行政策，企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局等不同，其執(zhí)行的增值稅率也就不同。例如，對(duì)于交通業(yè)來(lái)說(shuō)，在營(yíng)改增之后，交通運(yùn)輸業(yè)稅率上升了8%，這樣，企業(yè)稅負(fù)就會(huì)產(chǎn)生不減反增的情況，但也有一些企業(yè)在營(yíng)改增試點(diǎn)之后，稅率下降了，這樣，企業(yè)的稅負(fù)就會(huì)減低，之所以存在一些企業(yè)稅負(fù)增加，而一些企業(yè)稅負(fù)減少的現(xiàn)象，主要是因?yàn)椴煌髽I(yè)的稅率提高的幅度不同，對(duì)于一些規(guī)模較小的企業(yè)來(lái)說(shuō)，一般會(huì)采用相對(duì)簡(jiǎn)易的計(jì)稅計(jì)費(fèi)方法，這種方法一般適應(yīng)3%的增值稅稅率，不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)增加，而一些企業(yè)采用新的計(jì)稅方法，增值稅稅率過(guò)高就會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)增加的現(xiàn)象。

1.2 中間投入比率偏低

勞動(dòng)密集型企業(yè)在我國(guó)占據(jù)一定的比重，曾經(jīng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛階段發(fā)揮著重要作用，在帶動(dòng)就業(yè)方面起著舉足輕重的作用。這類(lèi)企業(yè)人力投入占比較重，中間投入較少，這些企業(yè)在進(jìn)行稅費(fèi)計(jì)算的時(shí)候，內(nèi)部人力成本投入是無(wú)法進(jìn)行有效的抵扣的，這樣，這些企業(yè)在進(jìn)行稅費(fèi)計(jì)算中，其進(jìn)項(xiàng)稅額相對(duì)于銷(xiāo)項(xiàng)稅額的規(guī)模較小，而能夠作為增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣的是中間投入部分，這樣，企業(yè)就會(huì)產(chǎn)生稅負(fù)增加的現(xiàn)象，對(duì)于一些中間投入比率較小的企業(yè)，在營(yíng)改增試點(diǎn)中也會(huì)產(chǎn)生稅負(fù)不減反增的情況。

1.3 固定資產(chǎn)更新周期較長(zhǎng)

在營(yíng)改增試點(diǎn)之后，有很多企業(yè)都是剛剛進(jìn)行過(guò)固定資產(chǎn)更新，在短時(shí)間內(nèi)，不會(huì)再進(jìn)行資產(chǎn)方面的更新，也就不存在進(jìn)行大額進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的問(wèn)題。這樣的企業(yè)依照新稅法就會(huì)產(chǎn)生明顯的稅收增加問(wèn)題，在我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域以及一些租賃行業(yè)顯得尤為突出，這些行業(yè)的固定資產(chǎn)更新速度較慢，設(shè)備使用的壽命較長(zhǎng)，日常都是以設(shè)備的維修為主，這樣，企業(yè)就沒(méi)有大額進(jìn)項(xiàng)抵扣，企業(yè)的稅負(fù)就會(huì)增加。

1.4 獲得增值稅抵扣發(fā)票有困難

在營(yíng)改增試點(diǎn)中一些企業(yè)反映，在實(shí)際操作會(huì)存在增值稅發(fā)票開(kāi)具困難的情況，由于種種原因，比如小規(guī)模的納稅人，就無(wú)法開(kāi)具增值稅發(fā)票，企業(yè)無(wú)法獲得增值稅發(fā)票，就會(huì)出現(xiàn)稅負(fù)不減反增的情況。

2 營(yíng)改增試點(diǎn)中部分企業(yè)稅負(fù)不減反增現(xiàn)象的政策建議

為了更好地解決營(yíng)改增試點(diǎn)中部分企業(yè)稅負(fù)增加的問(wèn)題，保障營(yíng)改增政策的有效的推進(jìn)，保障企業(yè)稅負(fù)的公平合理，在政策方面有一些建議：首先，爭(zhēng)取快速建立起相對(duì)成熟完善的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，能夠根據(jù)企業(yè)在納稅過(guò)程中稅負(fù)增加情況進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，對(duì)于一些稅負(fù)增加較為明顯的企業(yè)或者行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，確保降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，又能夠快速推進(jìn)稅收征收體制改革。其次，解決增值稅發(fā)票困難的突出問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)和研究機(jī)構(gòu)一定要深入實(shí)際，全面系統(tǒng)地研究營(yíng)改增過(guò)程中出現(xiàn)的各種突出問(wèn)題，盡快加以解決，拿出科學(xué)合理的方法和應(yīng)對(duì)措施，解決增值稅發(fā)票難的突出的問(wèn)題。再次，營(yíng)改增試點(diǎn)是改革推進(jìn)過(guò)程中的一個(gè)重要重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模范圍拓展才是營(yíng)改增普及的目標(biāo)，需要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，完善增值稅征收的相關(guān)環(huán)節(jié)和鏈條，確保執(zhí)行體制的完整性，解決企業(yè)因進(jìn)項(xiàng)抵扣不充分產(chǎn)生的稅負(fù)增加的問(wèn)題。因此，財(cái)務(wù)部要在充分研究的基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大營(yíng)改增改革范圍，尤其是要重視將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍向條件成熟的一些地區(qū)服務(wù)行業(yè)中推廣，最終實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增在全國(guó)范圍內(nèi)的全覆蓋，這樣，可以有效解決部分企業(yè)稅負(fù)不減反增的問(wèn)題。第四，要從宏觀上調(diào)整營(yíng)改增稅率結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化行業(yè)稅負(fù)。由于不同行業(yè)在成本結(jié)構(gòu)與中間投入比率方面是存在區(qū)別的，要保障營(yíng)改增后行業(yè)間的稅負(fù)的公平性，就需要不斷提升增值稅稅率水平，采用高檔次的增值稅稅率。相關(guān)專(zhuān)家要積極研究增值稅稅率設(shè)置的結(jié)構(gòu)和水平，結(jié)合具體的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅率的合理設(shè)置，多方權(quán)衡，進(jìn)行稅率結(jié)構(gòu)的有效設(shè)置，以解決部分企業(yè)增值稅不減反增的情況。

[1]孫鋼.增值稅“擴(kuò)圍”的方式選擇——基于對(duì)行業(yè)和體制調(diào)整的影響性分析[J].地方財(cái)政研究,2011(02).

1004-7026（2016）09-0098-01

F812.42

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.09.063

祝福冬（1965.10-）男，漢族，江西新余人，副教授，研究方向：會(huì)計(jì)、成本、稅法。