城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系中社區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展研究
——以顓橋社區(qū)圖書館為例

顧鳳君（上海閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)圖書館 上海 201108）

?

城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系中社區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展研究
——以顓橋社區(qū)圖書館為例

顧鳳君（上海閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)圖書館 上海 201108）

隨著“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略的實施，加快農(nóng)村文化建設(shè)步伐，促進社區(qū)公共圖書館建設(shè)與社會職能發(fā)揮是一項重要而緊迫的任務(wù)。顓橋鎮(zhèn)社區(qū)圖書館為此做了大量研究和突破，尤其在基礎(chǔ)資源建設(shè)上進行可持續(xù)打造，探索出一條適合城鄉(xiāng)一體化社區(qū)圖書館發(fā)展的服務(wù)模式。

城鄉(xiāng)一體化 社區(qū)圖書館 圖書館服務(wù)

近年來，我國工業(yè)化、城市化的步伐加快，國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，但城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距卻有繼續(xù)擴大的趨勢。上海是我國最早實踐“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略的地區(qū)。早在1984年，上海制定的全國第一個城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，就提出了“城鄉(xiāng)通開”、“城鄉(xiāng)一體”的概念。1986年，上海市政府確定以虹橋鎮(zhèn)等13個集鎮(zhèn)作為統(tǒng)一規(guī)劃試點，要求用城鄉(xiāng)一體的全局觀念處理城鄉(xiāng)的關(guān)系。

社區(qū)是城鄉(xiāng)居民社會生活最基層的單位，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的差異是整個城鄉(xiāng)差異的縮影。在此背景下，加快農(nóng)村文化建設(shè)的步伐，促進城鄉(xiāng)文化的和諧發(fā)展，促進社區(qū)公共圖書館建設(shè)與社會職能發(fā)揮是一項重要而緊迫的任務(wù)。

顓橋鎮(zhèn)位于閔行區(qū)中部偏南。東臨梅隴鎮(zhèn)、吳涇鎮(zhèn)，西接馬橋鎮(zhèn)，南與江川路街道相鄰，北壤莘莊鎮(zhèn)，近鄰上海市莘莊工業(yè)區(qū)、紫竹科學園區(qū)、閔行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。2003年12月開始運行的地鐵五號線縱貫全鎮(zhèn)。轄區(qū)內(nèi)有29個居委會(含居委籌備組)，14個村委會。常住人口約18萬，其中戶籍人口58924人，來滬人口106002人，是一個典型的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重鎮(zhèn)。近年來，為發(fā)揮好社區(qū)圖書館在城鄉(xiāng)一體化進程中的作用，顓橋社區(qū)圖書館進行了功能轉(zhuǎn)型，探索出一條適合城鄉(xiāng)一化服務(wù)體系中的社區(qū)圖書館發(fā)展模式和服務(wù)體系。

1　社區(qū)圖書館建設(shè)在城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系中的作用

1.1社區(qū)圖書館是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的文化陣地和精神保障［1］

作為新農(nóng)村文化服務(wù)體系重要的組成部分，圖書館是信息傳播、知識服務(wù)的主渠道。社區(qū)圖書館作為基礎(chǔ)文化設(shè)施，具有強大的社會教育和宣傳功能，能夠滿足不同層次讀者的需求，實現(xiàn)文化交流和傳播，提升人們的文化素質(zhì)，實現(xiàn)普及文化和科學知識的目的。目前，城鄉(xiāng)文化差異很大程度上是由于農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不全，造成當?shù)鼐用裣硎芪幕?wù)不平等而形成的非主觀差異。因此，加強圖書館建設(shè)是促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施保障。

顓橋鎮(zhèn)之前是一個純農(nóng)村，沒有一個居委會，全部是村級構(gòu)架。隨著城市化進程的加快，現(xiàn)在居委會已遠遠超過村，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的調(diào)整。為此，顓橋社區(qū)圖書館在五年內(nèi)實現(xiàn)兩次改建，在資源建設(shè)、功能設(shè)置中進行大規(guī)模調(diào)整，成為實現(xiàn)加快城鄉(xiāng)一體化步伐的有力保障。

1.2社區(qū)圖書館是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的精神動力和智力支持

顓橋社區(qū)圖書館作為公共的、公益性的文化事業(yè)機構(gòu)，具有傳播知識、社會教育、文化交流等作用，它能滿足各行各業(yè)、各種文化層次的讀者需要，為廣大讀者提供精神食糧，為他們參與城鄉(xiāng)一體化進程提供精神動力和智力支持。

1.3社區(qū)圖書館為城鄉(xiāng)居民提供均等化文化服務(wù)

通過加強顓橋社區(qū)圖書館建設(shè)，為農(nóng)村居民提供均等化服務(wù)和與城市相等的文化學習平臺，以滿足農(nóng)村居民對文化的需求，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化素質(zhì)，縮短城鄉(xiāng)文化差異，促進和諧社會的構(gòu)建。讀者們通過在顓橋社區(qū)圖書館借閱圖書來獲取、吸收各種文化精髓；同時，讀者還可能通過圖書館舉辦的各種活動，滿足自身對文化、知識等的需求。

1.4社區(qū)圖書館為農(nóng)村傳遞優(yōu)秀文化，促進城鄉(xiāng)文化共同發(fā)展

圖書館除了基本的文化教育功能外，另外一個重要的功能就是傳遞優(yōu)秀文化。顓橋社區(qū)圖書館通過向鄉(xiāng)村贈書、開展知識講座、上網(wǎng)輔導培訓等形式，將城市先進的、文明的文化，或者優(yōu)秀的文化傳遞給文化相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化水平，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，縮短城鄉(xiāng)文化差異，促進城鄉(xiāng)文化共同發(fā)展。

1.5社區(qū)圖書館為城鄉(xiāng)居民提供文化交流，縮短城鄉(xiāng)文化差異

作為城鄉(xiāng)文化交流和傳遞的中樞，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的現(xiàn)代社會，顓橋社區(qū)圖書館主要通過舉辦各種活動，比如：各種知識比賽、趣味友誼賽、科普大篷車、讀書會等，給城鄉(xiāng)文化提供交流和發(fā)展的平臺，促進城鄉(xiāng)文化的交流與發(fā)展，進而促進社會和平發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化進程。

1.6社區(qū)圖書館為大眾提供文化場所，提高城鄉(xiāng)居民自身修養(yǎng)

隨著人民生活水平的日益提高，大家所關(guān)心的話題，不再僅僅停留在能吃飽、穿暖上，而更加關(guān)注自身健康、自身文化素質(zhì)和修養(yǎng)、情操的陶冶等更高層次的需求。顓橋社區(qū)圖書館作為家門口的文化場所，除了能為大眾提供常規(guī)的文獻資源借閱等和傳統(tǒng)文獻有關(guān)的服務(wù)外，還能提供一定的文化交流；不僅在客觀上滿足了人們生活水平提高的需求，還在主觀上帶動、引導、促進人們的生活水平上更高層面，豐富大眾的日常文化，加強精神文明建設(shè)，促進和諧社會建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化進程。

2　做實基礎(chǔ)資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系中社區(qū)圖書館的可持續(xù)發(fā)展

基礎(chǔ)資源是社區(qū)圖書館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系中重要的組成部分，社區(qū)圖書館的運營發(fā)展離不開幾個基礎(chǔ)方面：文獻信息資源、財政經(jīng)費資源、人才隊伍資源[2]。近幾年，顓橋社區(qū)圖書館在這3個基礎(chǔ)資源上進行了全力打造，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.1文獻信息資源

（1）文獻信息建設(shè)原則

文獻資源是社區(qū)圖書館開展日常工作和讀者服務(wù)的基礎(chǔ)，社區(qū)圖書館為社區(qū)居民提供的傳遞信息、文化教育、普及知識等服務(wù)都需要利用文獻信息資源。顓橋社區(qū)圖書館屬于小型館，2010年和2014年兩次完成圖書館改建，目前館舍面積的面積有600平方米，能容納5萬藏書，圖書館設(shè)有成人閱覽區(qū)、少兒閱覽區(qū)、書庫、陽光專區(qū)、電腦上網(wǎng)區(qū)等。在文獻資源建設(shè)上，顓橋社區(qū)圖書館遵循“以人為本、可持續(xù)性、質(zhì)量兼顧”的原則。

以人為本的原則：把社區(qū)圖書館資源建設(shè)成讓社區(qū)居民滿意的有特色的文獻資源，文獻資源建設(shè)內(nèi)容還要體現(xiàn)對社區(qū)弱勢群體的知識援助，顓橋社區(qū)圖書館這幾年除了購買普通圖書，開始逐步購買盲文讀物。

持續(xù)性原則：圖書館有文獻保存的功能，但資源的藏是為了用的。有的社區(qū)圖書館為了評級審查工作，存在突擊購書現(xiàn)象。由于選購時間緊湊，往往是花費了資金卻沒有收到應(yīng)有的效果，亂采購也會致使藏書比例失調(diào)，影響藏書質(zhì)量。顓橋社區(qū)圖書館每年有圖書經(jīng)費的保證，且每年都會制訂圖書采購計劃，從而保證文獻資源持續(xù)、有規(guī)劃地投入。

質(zhì)、量兼顧原則：在確保普通圖書采購正常的情況下，顓橋社區(qū)圖書館還留出經(jīng)費購買特色館藏。顓橋鎮(zhèn)是全國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，其非遺項目“顓橋剪紙”是上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。這些年來，顓橋圖書館始終將民間文化的收集作為自己的特色館藏進行系列化建設(shè)，目前已有特色藏書3千多冊。

（2）文獻信息多元優(yōu)化

社區(qū)圖書館是基層館。由于不同居民的文化水平、工作內(nèi)容、歷史背景、年齡性別各不相同，這使得不同社區(qū)讀者對文獻需求也千差萬別?，F(xiàn)在社會群眾中文盲與半文盲幾乎己經(jīng)“絕跡”，讀者也變成文明化、知識化程度較高的讀者；對于文獻的需求也從以前簡單的一問一答變成了全方位、多層次的咨詢需求；圖書館館員也從原先對館藏文獻進行簡單整理的圖書館管理員，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^強專業(yè)技能的高素質(zhì)圖書館館員。顓橋社區(qū)圖書館每年在文獻采購之前進行讀者調(diào)研，資源形式包括圖書、期刊、電子文獻等。針對閱讀群體以兒童和老年讀者為主的情況，增加少兒生活類圖書和時事類報紙以滿足這類讀者的需求。在特色文獻的采集上，充分考慮顓橋鎮(zhèn)的歷史，以民間文學館藏為主。新館遷址后，周邊別墅區(qū)居民較多，白領(lǐng)閱讀需求增加，又采購了一些外文讀物，并設(shè)專架，供讀者借閱。

（3）文獻信息交流共享

顓橋社區(qū)圖書館自2010年起納入上海市中心圖書館“一卡通”服務(wù)體系，在文獻資源建設(shè)上一部分由區(qū)圖書館進行資源配置，一部分自行采購。上海中心圖書館“一卡通”最大的優(yōu)點就是建立了一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，使圖書館的所有圖書實現(xiàn)統(tǒng)一編目、通借通還。這樣就為顓橋社區(qū)圖書館和其他社區(qū)圖書館、區(qū)圖書館、市圖書館文獻資源的共建共享提供了方便。此外，顓橋鎮(zhèn)還在兩個離鎮(zhèn)圖書館較遠的大型村、居委設(shè)立了服務(wù)點，而服務(wù)點的書除了鎮(zhèn)圖書館提供外，區(qū)圖書館也進行了調(diào)撥，每季度還實現(xiàn)流動，把有限的資源盤活起來。

2.2財政經(jīng)費資源

（1）2.2.1高效資金利用

社區(qū)圖書館受到人力、技術(shù)、資源限制，難以像省級館、高校館或科研館一樣提供高層次服務(wù)，但其資金支出項目卻同樣很多，包括：文獻采購經(jīng)費、設(shè)備費、行政日常業(yè)務(wù)費、活動服務(wù)費、工資支出和其他費用支出。顓橋社區(qū)圖書館由于隸屬于顓橋鎮(zhèn)文化中心，把所有經(jīng)費都列入文化中心總體預(yù)算中，從而保證了日常經(jīng)費的有效使用。此外，區(qū)圖書館通過區(qū)財政獎勵基金，每年為顓橋鎮(zhèn)村“農(nóng)家書屋”配置圖書，在業(yè)務(wù)上由顓橋社區(qū)圖書館總體協(xié)調(diào)。近幾年來，在圖書的配置上顓橋社區(qū)圖書館也進行了充分調(diào)研。鑒于顓橋地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中對于農(nóng)田養(yǎng)殖類圖書需求減少的情況，藏書結(jié)構(gòu)傾向文藝類、養(yǎng)生類、花草培植類等實用型圖書。同時為高效使用區(qū)級資金，所有農(nóng)家書屋藏書都列入“一卡通”服務(wù)體系，并在復(fù)本數(shù)上進行了規(guī)定，使各個農(nóng)家書屋的藏書重復(fù)較少，每季度將圖書在農(nóng)家書屋之間進行交換，并定期將部分圖書調(diào)撥給居委會。由于圖書結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這些圖書在居委會也相當受歡迎，從而使財政經(jīng)費得到有效使用。

（2）品牌特色創(chuàng)造

社區(qū)圖書館要在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中創(chuàng)造社會價值，更多的是依賴其自身的品牌特色。打造社區(qū)圖書館的品牌特色可以是豐富的資源優(yōu)勢，可以是新穎高質(zhì)量的服務(wù)優(yōu)勢，也可以是獨具特色的地方資源服務(wù)。顓橋社區(qū)圖書館在這三位一體上進行了很好的整合，并依托文化中心，發(fā)展顓橋剪紙項目。為建設(shè)“美麗顓橋，幸福家園”，顓橋鎮(zhèn)提出將民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建發(fā)展工作作為本鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、保障人民群眾基本權(quán)益的一項重要內(nèi)容，納入顓橋鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，為“顓橋剪紙”的發(fā)展搭建廣闊舞臺。在這大背景下，2008年起，圖書館每年購買特色圖書，豐富“顓橋剪紙”數(shù)據(jù)。2014年，投資近億元的新文體中心正式啟用，大樓內(nèi)專門設(shè)立了“剪紙大觀園”和“剪紙大師工作室”，為剪紙創(chuàng)作發(fā)展提供平臺，同時也成為閔行區(qū)文藝家協(xié)會的基地。大樓內(nèi)開設(shè)60平方的“剪紙大師工作室”，目前正規(guī)劃在圖書館旁邊設(shè)立剪紙展示廳，供居民百姓參觀。同時，圖書館還在文化站的支持下，在村居委文化活動室、社區(qū)學校、中小學校設(shè)文化公園以及文化廣場等各類文化陣地“剪紙傳承基地”，鼓勵廣大市民參與剪紙活動。此外，還將剪紙運用到顓橋鎮(zhèn)的各項公共設(shè)施中。區(qū)域內(nèi)公交站點、軌交五號線顓橋站內(nèi)隨處可見剪紙元素的裝點。新建文體中心的外觀及內(nèi)部視覺識別系統(tǒng)都運用了剪紙元素，使剪紙元素不斷放大、處處可見。就此，顓橋社區(qū)圖書館被社區(qū)居民充分認可，關(guān)注度逐年上升。

2.3人才隊伍資源

（1）優(yōu)化館員隊伍

圖書館員在圖書館服務(wù)中發(fā)揮的作用占到75%，另外的20%是信息資源，其余5%是建筑物等。可見人才資源對于圖書館起著至關(guān)重要的作用。但是在現(xiàn)實環(huán)境中，社區(qū)圖書館人才引進是制約其發(fā)展的一大難題，受到進人機制的影響，社區(qū)圖書館從社會上招聘或引進所需人才的自主權(quán)很小，而政府也不愿意費大力氣投資引進高層次的專業(yè)人才；另一方面，社區(qū)圖書館是個不起眼的小地方，職業(yè)的社會認可度不高，對高層次管理人才缺乏吸引力，年輕館員缺乏職業(yè)發(fā)展空間。因此，顓橋圖書館采用借腦辦法，優(yōu)化館員隊伍。一是借區(qū)館之腦，“一卡通”之后，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)取代了手工服務(wù)，相對在資源配置、服務(wù)流程、數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)上對社區(qū)圖書館要求更高了，而社區(qū)圖書館在人員隊伍中最缺的還是網(wǎng)絡(luò)信息管理員，由此，顓橋社區(qū)圖書館和區(qū)圖書館之間一直保持緊密的聯(lián)系，圖書館改建過程中由區(qū)圖書館進行網(wǎng)絡(luò)布局，同時對所有新館員都安排兩個月的區(qū)館實習，確保服務(wù)規(guī)范。二是借文化中心之腦，在沒有專職網(wǎng)管的情況下，由文化中心的網(wǎng)管兼管圖書館日常電腦和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護。三是發(fā)揮館員自身之腦，發(fā)揮每個館員的潛能，目前顓橋社區(qū)圖書館共有專職館員七名，每人各負責一項具體事務(wù)，館內(nèi)除了開展日常開放借閱外，還常年開展讀書活動、村居委讀書指導、“顓橋剪紙”非遺項目推廣，2015年圖書館還開設(shè)了圖書館微信服務(wù)，深得居民歡迎。

（2）公益志愿者館員

圖書館公益志愿者館員目前在各類圖書館發(fā)展都已日趨成熟，顓橋社區(qū)圖書館的公益志愿館員類型有很多，有公益團隊，如讀書指導團隊，在顓橋圖書館開展親子閱讀指導；也有社區(qū)熱愛公益的居民、還有學校組織的各類圖書館志愿團隊。為了讓公益志愿服務(wù)工作保持規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，顓橋社區(qū)圖書館不斷健全志愿者服務(wù)機制，制定詳細的招募計劃，開展上崗培訓、記錄工作時間、做好服務(wù)評估和獎勵，以提高志愿者的服務(wù)效率。

3　城鄉(xiāng)一體服務(wù)體系中社區(qū)圖書館還需拓寬和延伸的幾個方面

顓橋社區(qū)圖書館在城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系中不斷適應(yīng)讀者需求，不斷完成自我轉(zhuǎn)型，不斷提升社區(qū)公共服務(wù)能力，在今后的工作中還要進行拓展和延伸。

3.1延長服務(wù)時間

社區(qū)圖書館要保證雙休日、節(jié)假日及寒暑假的正常開放，還應(yīng)該根據(jù)社區(qū)居民的時間安排，最大程度地增加讀者利用圖書館的時間。顓橋社區(qū)圖書館從以前純粹的鄉(xiāng)鎮(zhèn)館發(fā)展為目前的社區(qū)館，讀者結(jié)構(gòu)和需求發(fā)生了很大的變化。以前圖書館17：00之后不見人影，現(xiàn)在17：00之后恰好是下班讀者來館的晚高峰期，而且這類讀者以借還圖書為主，大多都是在職人員，時間持續(xù)到19：30。目前顓橋社區(qū)圖書館擬在時間上進行延長，計劃在20：00之后閉館，以滿足當?shù)刈x者的現(xiàn)實需求。

3.2拓寬服務(wù)對象［3］

社區(qū)圖書館的服務(wù)不僅限于社區(qū)讀者，還應(yīng)該包括社區(qū)居民的親朋好友和去該社區(qū)的其他群體等，盡可能把那些潛在的、被忽視的群體吸引過來。

3.3延伸服務(wù)內(nèi)容

在信息時代下，顓橋社區(qū)圖書館一方面將圖書館各種館藏文獻及其他各種信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)資源的聯(lián)合與共享，并為讀者提供投資、理財、健身、美容、升學、旅游等方面的咨詢服務(wù)；另一方面也要改變圖書館布局、館藏文獻結(jié)構(gòu)和設(shè)施裝備，更新服務(wù)內(nèi)容。

3.4實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)點書

顓橋社區(qū)圖書館目前擬開設(shè)“讀者點書臺”，嘗試利用微信，點購讀者自己喜愛的圖書，由圖書館出資購買，讀者優(yōu)先閱讀。另外，圖書館公開內(nèi)部郵箱、網(wǎng)址、微信等，進行“在線咨詢”，第一時間回答讀者的各類問題，增加圖書館與讀者之間的交流。

[1] 劉意.社區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展保障體系研究[D].湘潭:湘潭大學,2014.

[2] 梁琦.成都市城鄉(xiāng)一體化進程中圖書館發(fā)展模式與對策研究[D].成都:成都理工大學,2010.

[3] 姚蕾.社區(qū)圖書館服務(wù)方式轉(zhuǎn)型思考[J].群文天地,2012(7).

顧鳳君 助理館員，上海市閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)圖書館館長。