高校學(xué)生工作中“民主集中制”的意義、存在問題與實現(xiàn)路徑

陳德璽，王精明

(惠州學(xué)院 建筑與藝術(shù)工程系，廣東 惠州 516007)

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高校學(xué)生工作中“民主集中制”的意義、存在問題與實現(xiàn)路徑

陳德璽，王精明

(惠州學(xué)院 建筑與藝術(shù)工程系，廣東 惠州 516007)

“民主集中制”是政治生活所遵循的一項基本制度和原則，在高校學(xué)生工作中這一原則也普遍得到運用。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，“民主集中制”是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民和群眾主體的地位、堅持“民主”與“集中”的結(jié)合。在高校黨團(tuán)建設(shè)、評獎推優(yōu)以及輿情監(jiān)管等領(lǐng)域，“民主集中制”遭遇青年人們認(rèn)知碎片化、訴求情緒化、行為邏輯“單子化”等危機(jī)的沖擊。推進(jìn)新時期高校學(xué)生工作“民主集中制”模式需要實現(xiàn)路徑轉(zhuǎn)換。

民主集中制；高等學(xué)校；團(tuán)學(xué)工作；評獎推優(yōu)；輿情監(jiān)管

近期國內(nèi)思想史上的事件是恰逢新文化運動百年紀(jì)念，學(xué)界專家學(xué)者紛紛撰文反思這一歷史事件給予當(dāng)代中國社會進(jìn)步的啟示，但吸引筆者的還是不同視域?qū)Α懊裰鳌本衽c“科學(xué)”精神的解讀。作為高校從事一線學(xué)生工作的一員，筆者結(jié)合工作實際，從理論和實踐的角度力求對“民主”精神的延伸版——“民主集中制”作一番探討，為探討高校學(xué)生工作的科學(xué)性與學(xué)術(shù)性提供思考的素材，同時也算是為新文化運動精神的傳承盡一份職責(zé)。

一、經(jīng)典作家視野中的“民主集中制”與學(xué)生工作問題

從思想史的角度對“民主集中制”的起源進(jìn)行考證就會發(fā)現(xiàn)，這一思想原則在馬克思主義經(jīng)典作家那里已經(jīng)被提出來了。恩格斯在《論權(quán)威》一文中嚴(yán)肅地批判“社會主義者”，說他們就反對所謂的“權(quán)威”進(jìn)行了又一次“真正的十字軍東征，來反對他們稱之為權(quán)威原則的東西”[1]。在恩格斯看來，這些反對者不是一般性地反對所謂的權(quán)威，而是要對維護(hù)社會正常運行的一些“權(quán)威”進(jìn)行否定，而這一否定的后果顯而易見，如果不是學(xué)究地搞文字游戲，那么“我們看到，一方面是一定的權(quán)威，不管它是怎樣形成的，另一方面是一定的權(quán)威的服從，這兩者都是我們所必需的”[2]，這里貫穿和體現(xiàn)著唯物辯證法的精神，而這恰恰是青年人們普遍缺乏的。恩格斯最后指出：“權(quán)威與自治是相對的東西，它們應(yīng)用的范圍是隨著社會發(fā)展階段的不同而改變的。”[3]這啟示我們，“民主集中制”毫無疑問是權(quán)威的，是需要遵循的，而“民主集中制”的實現(xiàn)形式也可以隨著時代發(fā)展作出相應(yīng)的調(diào)整。在《致國際社會主義者大學(xué)生代表大會》中，恩格斯還無比殷切地指出：“使大學(xué)生們意識到，正是應(yīng)該從他們的行列中產(chǎn)生出這樣的一種腦力勞動無產(chǎn)階級，他們負(fù)有使命同自己從事體力勞動的工人兄弟在一個隊伍里并肩地在即將來臨的革命中發(fā)揮重要作用”，但問題的關(guān)鍵不僅在于學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，還在于“要掌管全部社會生產(chǎn)，而在這里需要的決不是響亮的詞句，而是扎實的知識”[4]?？梢?，當(dāng)代大學(xué)生肩負(fù)社會主義建設(shè)的光榮使命，其黨性和階級性必須得到錘煉，對“民主集中制”精神的理解必須準(zhǔn)確、科學(xué)和全面。

列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃革命和建設(shè)的實踐中指出：“我們必須知道并且記住，無論法律上的或事實上的蘇維埃共和國憲法的基礎(chǔ)是：黨在糾正一切缺點、任命一切人員和進(jìn)行一切建設(shè)的時候，都是遵循這樣一個原則，就是要使那些同無產(chǎn)階級有聯(lián)系的共產(chǎn)主義分子能夠引導(dǎo)無產(chǎn)階級學(xué)習(xí)他們的的精神，服從他們的領(lǐng)導(dǎo)?！盵5]這就是說，共產(chǎn)主義分子即共產(chǎn)黨員是先進(jìn)的和領(lǐng)導(dǎo)角色的，而其他人員則應(yīng)該以之為導(dǎo)向，這無疑是“民主集中制”的直接體現(xiàn)。在《論“民主”和專政》中，列寧還嚴(yán)肅地指出，所謂的“自由的”、“平等的”、“民主的”“全民的”選舉[6]，實質(zhì)上都是虛假的、帶有資產(chǎn)階級或小資產(chǎn)階級的幻想，不過是為了達(dá)到不可告人的目的，掩蓋事實而已。但遺憾的是，列寧當(dāng)年所批判的思想苗頭在當(dāng)下的高校學(xué)生工作實踐中正在日漸曝露。

在馬克思主義中國化的進(jìn)程中，毛澤東和鄧小平先后豐富和發(fā)展了“民主集中制”。在《論聯(lián)合政府》和《新民主主義論》等文獻(xiàn)中，毛澤東指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政權(quán)及其活動原則應(yīng)該采取“民主集中制”，“它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主?！盵7]這無疑是對“民主集中制”最權(quán)威和科學(xué)的界定?！懊裰鳌笔ァ凹小钡闹笇?dǎo)，就會淪為流寇主義和無政府主義，而“集中”失去“民主”基礎(chǔ)，就會走向?qū)Ｖ?。作為共產(chǎn)主義青年一代，一定要堅信“中國將來一定要發(fā)展到社會主義去。”“建立人民民主主義的制度。全國青年應(yīng)該為此而努力”[8]。衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是“看他愿意不愿意、并且實行不實行和廣大的工農(nóng)群眾結(jié)合在一塊”[9]。

在改革開放時期，鄧小平繼承了“民主集中制”的精神，結(jié)合改革實際指出了組織路線問題，因為組織路線是人員保障，為政治路線提供動力來源，而“由什么樣的人來執(zhí)行，是有贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者由持中間態(tài)度的人來執(zhí)行，結(jié)果不一樣”[10]。同時還指出，“現(xiàn)在反對當(dāng)?shù)恼温肪€、思想路線的，還大有人在”[11]。從高校人才培養(yǎng)和教育的角度而言，嚴(yán)肅教學(xué)紀(jì)律是重要的舉措，“對于學(xué)校中的個別壞學(xué)生是要開除的”，要“開展批評、教育學(xué)生、教育學(xué)?！盵12]。

可見，“民主集中制”在經(jīng)典作家那里已十分清晰，堅持共產(chǎn)黨人及其機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民和群眾主體地位，堅持“民主”與“集中”的結(jié)合，堅持“團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”的教育方法，正確處理好領(lǐng)導(dǎo)和群眾、上級和下級、整體和部分、組織和個人的正確關(guān)系，是新時期高校開展好學(xué)生工作的指導(dǎo)原則和精神。

二、高校學(xué)生工作中貫徹“民主集中制”的意義與存在問題

高校是社會主義人才培養(yǎng)的基地和搖籃，同時還是我國推進(jìn)政治現(xiàn)代化和政治社會化進(jìn)程的重要動力源。當(dāng)代中國，作為一個后發(fā)外援型的發(fā)展中國家，一度人才緊缺和政治建設(shè)滯后，但這恰恰是近代以來世界大國崛起的重要因素。要推動當(dāng)代中國政治現(xiàn)代化和社會化進(jìn)程，當(dāng)務(wù)之急就是要實現(xiàn)高校大學(xué)生群體政治素養(yǎng)和能力的現(xiàn)代化與社會化，而進(jìn)行“民主集中制”教育和實踐無疑是實現(xiàn)這一目標(biāo)的最好抓手。但有學(xué)者指出，高校貫徹“民主集中制”，“基層黨內(nèi)民主建設(shè)方面存在黨員權(quán)利保障不到位、黨內(nèi)體制構(gòu)建的關(guān)系未完全理順、民主集中制執(zhí)行不到位等問題。”[13]從筆者掌握的情況和經(jīng)驗來看，在高校人才培養(yǎng)過程中，一方面需要強(qiáng)化專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和鍛煉，另一方面也需要著力開展好大學(xué)生“民主集中制”政治素養(yǎng)的培養(yǎng)和歷練。本文重點關(guān)注第二方面，即高校學(xué)生工作中大學(xué)生“民主集中制”的政治素養(yǎng)與能力建設(shè)。這主要集中體現(xiàn)在以下三個方面：

1.黨團(tuán)建設(shè)必須貫徹民主集中制

高校黨建和團(tuán)建工作，是確保高校辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)質(zhì)量的組織保障，每一所高校(民辦高校也不能例外)都必須認(rèn)真貫徹好、落實好和發(fā)展好，不能一手硬，一手軟，更不能精神缺鈣和喪失黨性，因為這一工作的開展涉及路線問題、旗幟問題和方針問題。我們一刻也不能忽視高校黨團(tuán)建設(shè)。不但不能忽視，還應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)全球化、形勢復(fù)雜化、認(rèn)知碎片化、訴求情緒化、行為邏輯“單子化”等主客觀條件下不斷予以強(qiáng)化。

但在實踐中，很多時候我們的認(rèn)知邏輯并沒有與行動的邏輯保持完全統(tǒng)一，具體說來就是會上將強(qiáng)調(diào)黨團(tuán)建設(shè)要民主集中制的時候多，在部署環(huán)節(jié)講得少；在文件上強(qiáng)調(diào)得多，在行動執(zhí)行少；在口的上說得多，在落實上少。例如，在黨團(tuán)員的選拔和推薦工作方面，在上述“三多”“三少”的情況下，民主集中制的組織活動原則往往流于形式：對于上級組織或主觀部門而言，是定調(diào)過于隨意，圈點過于主觀；而在班級候選人推薦環(huán)節(jié)，由于受到當(dāng)下選秀節(jié)目的影響，出現(xiàn)了選前拉票、攢人氣指數(shù)等行為。組織或主管部門的隨意性加之班級“民主”的方式對“集中”造成了一定的干擾，從而弱化了“民主集中制”的科學(xué)性。在過組織生活中還發(fā)現(xiàn)，部分大學(xué)生黨員，缺少組織紀(jì)律性，還沒有解決思想上和行動上入黨的問題，主要表現(xiàn)是不愿意參與組織生活、不服從組織工作安排、不執(zhí)行會議決議，個別情況下還利用群眾情緒與組織隔空喊話，置“民主集中制”于不顧。

2.評獎推優(yōu)必須遵循民主集中制

高校積極開展評獎評優(yōu)工作，一方面是貫徹國家、省市主管部門獎學(xué)和助學(xué)制度的精神，獎勵或資助學(xué)業(yè)成績突出和綜合素養(yǎng)高的同學(xué)，在廣大大學(xué)生中樹立出先進(jìn)典型，激勵后進(jìn)的同學(xué)，營造出競爭、博學(xué)和勵志的校園學(xué)習(xí)和生活氛圍；另一方面是協(xié)助社會責(zé)任意識強(qiáng)和富有愛心的人士和組織，獎勵和資助一批家庭經(jīng)濟(jì)條件差但學(xué)習(xí)和綜合表現(xiàn)較好的同學(xué)，幫助他們擺脫經(jīng)濟(jì)困擾，集中精力完成學(xué)業(yè)，爭取學(xué)有所成，同時培養(yǎng)其感恩情懷。

可以說獎助學(xué)金制度的建立和完善，既樹立了典型，也幫扶了弱小。嚴(yán)格意義上來講，這一制度和精神的要求，必須“愛無差等、友不私黨”。因數(shù)額有限這一筆經(jīng)費應(yīng)該用到刀刃上，尤其是助學(xué)金的評選方面。但是，在高校開展這項工作的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)這一良好的初衷其實打了一定的折扣。如國家獎學(xué)金或勵志獎學(xué)金的評選，只要在符合參選條件的前提下，所有同學(xué)都可以在給定的名額指標(biāo)內(nèi)，遵循公開、公平、競爭和擇優(yōu)的原則進(jìn)行評選。但事實上，看似沒有疑問的后面卻隱藏著危機(jī)，即參選的同學(xué)中有的是學(xué)習(xí)成績好、綜合表現(xiàn)突出的，而有的同學(xué)則不僅學(xué)習(xí)成績好、綜合表現(xiàn)突出，同時還兼有學(xué)生干部的角色。學(xué)生干部為師生服務(wù)，班級的支持力不會有問題，這樣的同學(xué)參選不僅可能，而且被選上也在情理之中，但實踐中恰恰相反，極端的案例是只要是評獎評優(yōu)，這樣的學(xué)生在班級里往往在民主的環(huán)節(jié)因“仇官”情緒而被無情淘汰。這樣以來，組織部門或主管部門要進(jìn)行“集中”就兩難了：一方面是不得違背民意、要照單全收；另一方面是實干型、貢獻(xiàn)型的優(yōu)秀學(xué)生干部不能得到激勵。

3.輿情監(jiān)管必須體現(xiàn)民主集中制

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，“三屏生活”成(指當(dāng)下人們接受信息的方式已發(fā)生深刻的變革，電子讀物取代紙質(zhì)讀物已是大勢所趨，與閱讀紙質(zhì)圖書相比，高校大學(xué)生更喜歡通過“電視屏幕”、“手機(jī)屏幕”和“電腦屏幕”獲取信息，其優(yōu)點是便捷高效，缺點是容易導(dǎo)致大學(xué)生思維封閉，創(chuàng)新思考能力銳化等)為大學(xué)生校園文化生活的主要方式。大學(xué)生群體通過該途徑獲取信息資訊已超過課堂上老師授課傳遞的有效信息。新媒體全覆蓋已成趨勢，人人都是播音員，隨時隨地都可以“微觀世界”，而老師課堂上的抬頭率也被廣大同學(xué)手中的微博微信刷屏率所擠壓。

從實際情況來看，輿情監(jiān)管的理論描述優(yōu)越于具體執(zhí)行，監(jiān)管難已成為共識。因為這里首先涉及技術(shù)和成本問題。另外，網(wǎng)絡(luò)輿情的公開對話機(jī)制不夠健全，許多時候“堵”多于“疏”，而“堵”的動機(jī)卻又是出于學(xué)?；蛑鞴懿块T忽略事前告知與咨詢工作。而由此引發(fā)的“民主”與“集中”口水戰(zhàn)頻現(xiàn)就不足為奇了。

當(dāng)然，高校學(xué)生工作涵蓋了人才培養(yǎng)工程的方方面面，由上述三個具有典型代表的領(lǐng)域的分析可以看出：“民主集中制”在人才培養(yǎng)的意義上，這已經(jīng)不再局限于組織原則，而是人才政治素養(yǎng)的問題。同時，高校學(xué)生工作面臨的挑戰(zhàn)，在政治現(xiàn)代化和社會化的意義上是一股強(qiáng)大的“民主”意識的泛化，或者說是“民主”的異化方式。從外在形式上來看，這種意識和行為均采取了所謂的“民主”外殼，都要求尊重個體，在此前提下，組織性、協(xié)作性、紀(jì)律性、整合性、決斷性等的合法性自然受到質(zhì)疑。換言之，“集中”被視為對個體合法性的褫奪。他們以拒斥的姿態(tài)拒絕經(jīng)典、拒絕政治傳統(tǒng)，從而也拒絕了個體的政治成長。

三 、“民主集中制”在高校學(xué)生工作中的實踐轉(zhuǎn)換

“民主集中制”充分體現(xiàn)了黨建工作的科學(xué)性與規(guī)律性，是貫徹落實黨的決策部署的重要抓手，作為共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)廣大工人無產(chǎn)階級在長期的革命斗爭和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及改革開放進(jìn)程中建立起來的一項組織活動原則，發(fā)揮了富有成效的積極作用。它也是我們從事社會主義教育事業(yè)、開展高校學(xué)生工作必須長期堅持的一項基本原則和方法，還是思想政治教育工作的一大優(yōu)勢和顯著特征，只能加強(qiáng)不能削弱。對此，有學(xué)者認(rèn)為可以從“組織紀(jì)律”、“思想作風(fēng)”、“制度機(jī)制”等幾個方面加強(qiáng)建設(shè)，同時還需要與“群眾路線”相結(jié)合。[14]本文認(rèn)為，“民主集中制”既是組織活動原則，更應(yīng)該成為我們的一種生活方式。其中環(huán)境建設(shè)尤為重要。

1.營造良好的“民主集中制”氛圍

教育事業(yè)的發(fā)展和人才的培養(yǎng)，不能脫離開經(jīng)濟(jì)社會等客觀的物質(zhì)環(huán)境，這是唯物史觀的一個基本態(tài)度和觀點；同時也不能偏離政治發(fā)展的歷史方位。換言之，“民主集中制”是確保高校人才培養(yǎng)目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要政治保障。

我們經(jīng)常聽到師生在學(xué)習(xí)和生活中遇到問題，尤其是涉及自身物質(zhì)利益的實現(xiàn)或政治前途的發(fā)展遇到阻力時不由感概，動輒批評所謂“世風(fēng)日下，人心不古”。這樣的言論并非空懸來風(fēng)，但附和這樣的論調(diào)對改變現(xiàn)狀沒有任何意義，最終反倒以訛傳訛，強(qiáng)化了不良?xì)夂虻纳苫A(chǔ)。應(yīng)該本著實事求是的精神和獨立思考的態(tài)度，冷靜地進(jìn)行分析?？傊?，“民主集中制”的實現(xiàn)，需要客觀的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也需要主觀要件。

從客觀上來看，“民主集中制”必須有實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒有發(fā)展，縱然這樣的呼吁有過一萬次，實踐中的操作依舊難以落實，所以大力推進(jìn)社會市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)本身就具有“民主集中制”邏輯優(yōu)先性。與此同時，市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須以實現(xiàn)個體自由全面發(fā)展為目標(biāo)，須有個體自我意識之解放。在此基礎(chǔ)上，個人要貫徹執(zhí)行，組織更要成為推進(jìn)這一歷史進(jìn)進(jìn)步的保障，從而形成其以個人和組織為核心的社會氛圍。對于高校而言，應(yīng)該鼓勵和支持青年大學(xué)生進(jìn)行社會實踐，有選擇地參與經(jīng)濟(jì)交往活動，創(chuàng)造性地參與創(chuàng)業(yè)競爭(比如互聯(lián)網(wǎng)+)，全面提升學(xué)生的個體意識、市場意識以及民主意識，最終將言行統(tǒng)一到“民主集中制”的精神和原則中去。

2.建構(gòu)嚴(yán)格的“民主集中制”紀(jì)律

制度之所有必要乃是確保目標(biāo)的順利實現(xiàn)。從前文可知，“民主集中制”，是新民主主義政權(quán)、人民民主專政的一項基本政治組織制度，對于新民主主義革命的勝利發(fā)揮了積極作用，在社會主義條件下同樣適用。

因為我國當(dāng)前還處于社會主義初級階段，“民主集中制”的適用基礎(chǔ)依舊牢固，而人們的思想文化水平也沒有達(dá)到完全自覺的程度，在一定條件和因素的作用或影響下，封建的、迷信的等等非“民主集中制”言行還會死灰復(fù)燃，近年來個別區(qū)域、部門、個人方面的案例報道就是證明。

這說明，相關(guān)部門和個人法制觀念單薄，紀(jì)律意識缺乏，自我意識膨脹，將“民主集中制”看作是對“他者”的要求，而不是自身言行的約束。所以，必須不斷強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，對執(zhí)行不力的區(qū)域、部門和個人，要實現(xiàn)嚴(yán)格的問責(zé)制和通報制，壓縮這類言行和現(xiàn)象的生存空間，為“民主集中制”的拓展掃除障礙。在高校學(xué)生工作中則主要是對重要職能部門、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行“民主集中制”考核，對出現(xiàn)問題端倪的進(jìn)行必要的約談、批評和警示，對于性質(zhì)惡劣的可撤崗，已觸及法律底線的堅決啟動司法程序。

3.強(qiáng)化師生的“民主集中制”教育

紀(jì)律是他律的和外在的，而高校人才培養(yǎng)和學(xué)生工作，是要教導(dǎo)人們過一種有意義的生活。一般而言主要有實踐育人、科研育人、文化育人等。但這些育人方式如果脫離必要的原則，必然會出現(xiàn)育人方式混亂的局面，同時還可能導(dǎo)致育人成效與預(yù)期目標(biāo)不相符。

這其中必須扭住兩個關(guān)鍵點：一是“民主集中制”的原則和精神應(yīng)該也必須體現(xiàn)和融入到人才培養(yǎng)項目和學(xué)生工作中去，作為底線和紅線要尊重，確保方向不跑偏。二是老師和學(xué)生的師生關(guān)系及其角色定位。通常情況下，學(xué)生所接觸到的老師是否接受過正確的、科學(xué)的和系統(tǒng)的教育直接決定了老師教授的學(xué)生的能力及其素質(zhì)；很難想象一個偏離“民主集中制”原則和精神的老師培養(yǎng)出來的學(xué)生會是富有“民主”精神與“集中”精神的。

高校學(xué)生工作，不論是對于文科學(xué)術(shù)背景的學(xué)生還是理工科學(xué)術(shù)背景的學(xué)生，對其進(jìn)行必要的“民主集中制”課程和理論的學(xué)習(xí)，而且越是在相關(guān)理論和知識觸手可及的當(dāng)下，進(jìn)行專題式、集中式、體驗式學(xué)習(xí)就顯得更為重要。從教育的本質(zhì)來看，學(xué)生對于“民主集中制”的學(xué)習(xí)和掌握，其實質(zhì)是要養(yǎng)成一種行為習(xí)慣和思維方式，這是確保我國政治現(xiàn)代化和政治社會化的不竭動力。

4.搭建立體的“民主集中制”平臺

“民主集中制”是政治文化生活的基本組織原則，不僅具有指導(dǎo)性的特征，還具有顯著的實踐性。“民主集中制”不止步于口號和制度，而是深深扎根于現(xiàn)實生活中，在個體意識和法治觀念逐漸增強(qiáng)的當(dāng)下，“民主集中制”對接著社會生活的各個領(lǐng)域。

高校應(yīng)充分利用和挖掘信息網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)力量，積極搭建平臺，主動適應(yīng)信息化發(fā)展的民主訴求大形勢，推動各項辦公決策工作的公開化和網(wǎng)絡(luò)化；在實體建設(shè)上加大投入力度，如校網(wǎng)廣播宣傳、文化走廊建設(shè)、實踐基地建設(shè)等，打造一批反映“民主集中制”精神的工作品牌，使之與網(wǎng)絡(luò)“民主集中制”虛擬空間形成呼應(yīng)的局面。

另一方面，還需要積極打通內(nèi)部“民主集中制”建設(shè)工作與外部資源的體制壁壘，大膽地借鑒、吸收和共享。主要是系統(tǒng)整理自身組織建設(shè)、制度建設(shè)、民主集中制文化建設(shè)等方面的資源，并與各級政府機(jī)關(guān)、周邊社區(qū)進(jìn)行溝通、交流和交換富有成效的經(jīng)驗和做法，以彌補教育系統(tǒng)和黨政系統(tǒng)不同范式之間的話語真空。

5.注入全新的“民主集中制”活力

“民主集中制”作為組織活動原則，其本身也遵循一定的原則，在唯物史觀看來，就是“以人為本”，堅持從群眾中來，到群眾中去，考察研究后再進(jìn)行集中。在高校的學(xué)生工作中，也要發(fā)揚“以人為本”的精神，即以“師生為本”。這就要求相關(guān)職能部門在工作方案設(shè)計時務(wù)必堅持“師生利益為先”的原則，這是保持“民主集中制”活力的根本。因為只有得到師生的支持，各項決策和工作才能落到實處。

從實踐的角度看，可以在師生間開展以“民主集中制”為主題的知識競賽以及各類文娛活動，增強(qiáng)感染力和認(rèn)同感；在領(lǐng)導(dǎo)接到日的基礎(chǔ)之上增加職能部門辦公開放日活動，組織師生進(jìn)行參觀，最大限度地展現(xiàn)辦公的全貌和辦事流程；所有決策事項須先出向師生發(fā)出征求意見稿，廣泛聽取師生意見和建議，同時須有師生代表以及無利害關(guān)系的第三方組織或機(jī)構(gòu)參與相關(guān)決策或項目科學(xué)性的論證；在執(zhí)行“民主集中制”精神的前提下，尊重絕對少數(shù)，并為少數(shù)利益的謀求開辟空間等。

[1][2][3]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995：224，226.

[4]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：435.

[5]列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1960：367.

[6]列寧選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1960：710.

[7][8][9]毛澤東選集選集：第3卷[M].北京：人民出版社，2007：1057；563；566.

[10][11]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：191、192.

[12]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994：209-210.

[13]劉月娥，等.論高?；鶎狱h內(nèi)民主建設(shè)中存在的問題與對策[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報，2011，(2).

[14]林紹雄.積極貫徹民主集中制原則 促進(jìn)高?；鶎庸ぷ鳑Q策的科學(xué)化[J].教育教學(xué)論壇，2015，(2).

(責(zé)任編輯：孫書平)

The Work of College Students in the "Democratic Centralism" Significance,Existing Problems and Implementation Path

CHEN De-xi, WANG Jing-ming

( Department of Art and Architecture Engineering, Huizhou University, Huizhou 516007，China )

"democratic centralism" is the political life follows a basic system and principles, in the student work in Colleges and universities. This principle everywhere. In the Marxist classical writers, the "democratic centralism" is to uphold the party's leadership, adhere to the people and masses of the main position, adhere to the combination of "democracy" and "concentration". Suffered the impact of the crisis of young people cognitive fragmentation, appeal emotional, behavioral logic "list" in the field of caucus in Colleges and universities, Awards in directing and public opinion supervision, "democratic centralism", it is urgent to promote the path of new period college students "democratic centralism" mode conversion.

democratic centralism; higher education; group work; awards in directing; public opinion supervision

2016-03-20

惠州學(xué)院基層黨組織規(guī)范化建設(shè)“六個一”行動“書記項目”階段建設(shè)成果：廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度學(xué)科共建項目 (GD14XZX01)

陳德璽(1984-)，男，貴州大方人，講師，主要從事發(fā)展哲學(xué)、文化哲學(xué)研究；王精明(1965-) 男，廣東饒平人，副教授，建筑與土木工程系黨總支書記。

G645.1

A

1008-7605(2016)04-0082-05