習(xí)近平全面打造反腐倡廉新常態(tài)的理論價(jià)值與實(shí)踐意義

□張德友，杜　倩

(青島大學(xué),山東 青島 266071)

?

習(xí)近平全面打造反腐倡廉新常態(tài)的理論價(jià)值與實(shí)踐意義

□張德友，杜倩

(青島大學(xué),山東 青島 266071)

【摘要】十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新成效。習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)精神成為當(dāng)前廉政建設(shè)的思想指南，全黨必須深入學(xué)習(xí)這一精神，為反腐倡廉建設(shè)注入鮮活動(dòng)力。本文結(jié)合十八大以來(lái)的廉政建設(shè)實(shí)踐，對(duì)其理論價(jià)值和實(shí)踐意義做以分析。

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨；反腐倡廉；“三嚴(yán)三實(shí)”；新常態(tài)

在十八屆三中全會(huì)及十八屆四中全會(huì)的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局等反腐治理方略，揭示了廉政建設(shè)始終是我們黨治國(guó)理政、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)，我們可以清醒地認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展程度，關(guān)系到黨的群眾基礎(chǔ)，關(guān)系到黨的執(zhí)政合法性，甚至關(guān)系到黨的生死存亡。因此，必須全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記廉政思想及其講話(huà)精神，繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，全面打造反腐倡廉新常態(tài)，解決老百姓身邊的“蒼蠅撲面”“小官巨貪”種種問(wèn)題，以此保持、鞏固黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

1從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

目前，我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著成效，但腐敗現(xiàn)象依然存在。腐敗是蓬勃發(fā)展的社會(huì)肌體上的一顆毒瘤，阻礙中國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上的絆腳石。如何清除腐敗帶給黨與人民群眾的負(fù)面影響，是當(dāng)前我們黨亟須解決的難題。在理論方面，要樹(shù)立從嚴(yán)管黨治黨的理念，在實(shí)踐方面，要強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，不斷完善相應(yīng)制度。

1.1黨要管黨，從嚴(yán)治黨

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，是我們黨義不容辭的責(zé)任，也是每個(gè)黨員干部實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的完美體現(xiàn)。我們黨是一個(gè)擁有八千五百多萬(wàn)黨員、在十三億多人口的人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，只有從嚴(yán)管黨治黨，才能始終確保我們黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位。習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這絕不是危言聳聽(tīng)?！盵1]

我們黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，更應(yīng)該高度重視加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，確保我們黨始終走在時(shí)代前列，肩負(fù)起歷史使命。從嚴(yán)管黨治黨在我們黨的整個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程中始終發(fā)揮著重要的作用。從歷史考究來(lái)看，自毛澤東將黨的建設(shè)作為中國(guó)革命勝利的三大法寶之一以來(lái)，我們黨就一直延續(xù)黨的建設(shè)這一重要思想，通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在革命、建設(shè)、改革的歷史發(fā)展過(guò)程中取得了一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，贏得了老百姓的擁護(hù)和支持。因此，在長(zhǎng)期累積的成果面前，我們黨必須戒驕戒躁，繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)治黨，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以此消除發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)所產(chǎn)生的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。對(duì)于黨內(nèi)部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò),“主觀(guān)上說(shuō)，主要原因是一些同志的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)問(wèn)題沒(méi)有解決好。客觀(guān)上說(shuō)，主要原因是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針在有些地方?jīng)]有落到實(shí)處，在一些方面管黨、治黨失之于寬、失之于松?！盵2]可見(jiàn)，除了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想存在誤區(qū)、思想認(rèn)識(shí)不到位等因素外，黨內(nèi)監(jiān)督整治的力度匱乏、治黨的不嚴(yán)密使得部分思想松懈的干部有了可乘之機(jī)，為所欲為，最終走向腐敗的泥潭。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，更加需要我們繼續(xù)堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度、猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣以及嚴(yán)厲懲處的尺度來(lái)對(duì)待腐敗這顆“毒瘤”。

1.2緊緊抓住監(jiān)督責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，巡視工作全覆蓋

過(guò)去一段時(shí)間，中央出臺(tái)反腐的高壓政策，打擊力度大。但在一些部門(mén)和單位存在執(zhí)行力度不夠的問(wèn)題，如此現(xiàn)象的存在勢(shì)必影響反腐敗斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行。反腐敗政策之所以難以自上而下順暢進(jìn)行，究其原因在于缺乏對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，執(zhí)行部門(mén)的責(zé)任重?fù)?dān)相對(duì)減輕，反腐高壓政策則無(wú)法彰顯應(yīng)有效能。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作提出的四個(gè)重要要求強(qiáng)調(diào)中，“嚴(yán)肅責(zé)任追求，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”[3]。對(duì)于問(wèn)責(zé)的范圍可以涉及以下幾點(diǎn)：腐敗重災(zāi)區(qū)的主要負(fù)責(zé)人要被問(wèn)責(zé)，揣著明白裝糊涂的“好人”要被問(wèn)責(zé)，巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不力的要被問(wèn)責(zé)，不能堅(jiān)持長(zhǎng)效糾“四風(fēng)”的要被問(wèn)責(zé)，管不好親屬和身邊工作人員的也要被問(wèn)責(zé)等。只有強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，才能使執(zhí)行部門(mén)相關(guān)人員加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，保證反腐高壓政策自上而下執(zhí)行順暢。

“打鐵還需自身硬。”紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是監(jiān)督問(wèn)責(zé)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)于維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行發(fā)揮著重要的作用。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于問(wèn)責(zé)，努力成為一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍?！盵4]紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)持有監(jiān)督問(wèn)責(zé)的專(zhuān)門(mén)職能，其權(quán)力運(yùn)行的正確與否，也是對(duì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。倘若紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)漠視其監(jiān)督問(wèn)責(zé)職能，不但影響黨風(fēng)廉政建設(shè)，而且反腐敗斗爭(zhēng)也將難以為繼。唯有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)守黨的紀(jì)律，充分發(fā)揮監(jiān)督問(wèn)責(zé)職能，才能使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不斷深化，黨的擔(dān)當(dāng)精神才能蔚然成風(fēng)。2014年，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部有1 575人因違紀(jì)違法被查，這就是從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督的體現(xiàn)。[5]作為紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要挺直腰桿辦案，踏踏實(shí)實(shí)做事，做反腐倡廉工作上的明白人，層層傳導(dǎo)壓力，層層追究責(zé)任，形成自上而下高效率、高質(zhì)量的反腐倡廉新形勢(shì)。

十八大以來(lái)，黨中央下大力氣從嚴(yán)治黨，僅從巡視來(lái)看，中央已開(kāi)展7輪巡視，巡視了118個(gè)地區(qū)、部門(mén)和單位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)31省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中管?chē)?guó)企的全覆蓋，并對(duì)16個(gè)中央部門(mén)、12個(gè)事業(yè)單位、1家中央金融機(jī)構(gòu)和2個(gè)中管高校進(jìn)行了巡視。[6]巡視工作成為當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力武器,對(duì)全面從嚴(yán)治黨起到了重要作用。

2堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線(xiàn)”

2.1“革命理想高于天”

理想是奮斗的航標(biāo)，信仰是持之以恒去追求奮斗目標(biāo)的動(dòng)力。于個(gè)人如此，于國(guó)家來(lái)說(shuō)更是如此。打造反腐倡廉新常態(tài)必須要以理想信念作支撐。倘若各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信仰缺失，那么勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致肆意妄為、公權(quán)私用、違法亂紀(jì)案件的頻發(fā)，腐敗現(xiàn)象也會(huì)日益嚴(yán)重。中國(guó)共產(chǎn)黨人的信仰就是馬克思主義。習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！盵7]唯有理想信念堅(jiān)定，才能經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。只有堅(jiān)定的理想信念才能應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。五中全會(huì)提出，“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界?！盵8]

從整體上看，黨員干部的理想信念是堅(jiān)定的，但是，其中仍然存在一些黨員干部理想信念動(dòng)搖問(wèn)題，崇拜享樂(lè)主義、拜金主義等西方的價(jià)值觀(guān)念，對(duì)共產(chǎn)主義持懷疑態(tài)度，封建思想依然存在，燒香拜佛等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生……這些黨員干部明顯地扭曲了正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，不但影響黨風(fēng)，而且也滋生了腐敗泛濫的土壤。因此，必須加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)的培養(yǎng)，補(bǔ)足黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神上的“鈣”。經(jīng)常開(kāi)展黨員干部培訓(xùn)活動(dòng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義基本理論，學(xué)會(huì)用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法觀(guān)察和處理問(wèn)題，清除思想上的障礙，始終做到廉潔奉公、執(zhí)政為民，為黨的持久發(fā)展注入鮮活動(dòng)力。

2.2嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝?！币粋€(gè)值得群眾擁護(hù)與支持、一個(gè)能夠長(zhǎng)期屹立于執(zhí)政舞臺(tái)的大黨，必定有其生存和發(fā)展之道，其中，黨的內(nèi)部建設(shè)的紀(jì)律性對(duì)黨的持續(xù)發(fā)展大有裨益。在第十八屆中央紀(jì)委第五次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)和黨內(nèi)制度建設(shè)、堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了全面闡述。這也為我國(guó)反腐倡廉建設(shè)提出了新的要求。

當(dāng)前，一些黨政干部隊(duì)伍存在著組織松散、思想渙散、紀(jì)律松懈等問(wèn)題，如不及時(shí)加以整改和引導(dǎo)，于國(guó)、于黨、于民皆為不利。習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中曾提到過(guò)：“黨面臨的形式越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)?！盵9]時(shí)至今日，我國(guó)面臨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，我們黨面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在這一形勢(shì)面前，黨員干部必須正視紀(jì)律的嚴(yán)肅性，必須遵守組織紀(jì)律，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，不能讓紀(jì)律形同虛設(shè)，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律來(lái)促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，讓紀(jì)律這條“高壓線(xiàn)”對(duì)黨員干部的行為起到威懾作用。

在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律方面，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。缺乏這種嚴(yán)格的紀(jì)律約束，地方和部門(mén)保護(hù)主義、官本位思想等現(xiàn)象就會(huì)越發(fā)猖獗。必須全面完善政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，嚴(yán)肅懲處視紀(jì)律形同虛設(shè)的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部，讓中央的決策部署能夠暢通無(wú)阻，絕不給“老虎”“蒼蠅”任何的搞變通、打折扣的機(jī)會(huì)。

在嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律方面，任何一個(gè)黨員都必須始終將黨置于心中最高位置。組織建設(shè)是我們黨從勢(shì)單力薄的小黨成長(zhǎng)為中華民族偉大的執(zhí)政黨的不竭動(dòng)力。對(duì)待黨組織，必須忠誠(chéng)老實(shí)，遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨的命令，不搞特殊化，與黨同心同德。只有將組織紀(jì)律牢記于心間，黨員的思想覺(jué)悟水平才會(huì)有更大的提升空間；只有精神層面徹底領(lǐng)悟，黨的思想和實(shí)踐才能一致，黨才能以其純潔性和實(shí)干精神得到民眾的認(rèn)可。

3堅(jiān)持為民用權(quán)，制度約束權(quán)力，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”

十八大以來(lái)，反腐倡廉建設(shè)取得重大進(jìn)展，腐敗分子紛紛落馬。有數(shù)字顯示，“各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題53.085起，處理71 748人；追逃500多人，追贓30多億元……”[10]。造成上述腐敗案件的一個(gè)重大原因就是權(quán)力異化問(wèn)題凸顯。在理論方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握的權(quán)力是廣大人民群眾賦予的，權(quán)力的行使應(yīng)該朝著維護(hù)廣大人民的根本利益的軌道運(yùn)行。在實(shí)踐方面，要健全制度制約權(quán)力的體制機(jī)制，管好權(quán)用好權(quán)。

3.1群賢畢至，見(jiàn)賢思齊

什么樣的干部才是百姓認(rèn)可的好干部？習(xí)近平總書(shū)記在2013年6月全國(guó)組織工作會(huì)議上提出了好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。信念堅(jiān)定，就是要始終堅(jiān)信馬克思主義，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定不移地走中國(guó)道路，矢志不移地貫徹中國(guó)精神，自強(qiáng)不息地凝聚中國(guó)力量。為民服務(wù)，就是要做到“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，將人民利益系于心間，貫徹落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。勤政務(wù)實(shí)，就是要腳踏實(shí)地，勤勤懇懇地想民之所想，急民之所急，解民之所憂(yōu)，要做到下基層、訪(fǎng)民情、解民惑，真真切切的為老百姓做實(shí)事、辦好事，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，切實(shí)維護(hù)百姓利益。敢于擔(dān)當(dāng)，就是要恰當(dāng)?shù)匦惺购米约旱臋?quán)力，勇于承擔(dān)自己的職責(zé)，敢于與困難做斗爭(zhēng)，忠于職守，不懼怕責(zé)任，敢于涉險(xiǎn)灘。清正廉潔，就是要堅(jiān)持在利益面前不動(dòng)搖，審慎用權(quán)，不貪不腐，堅(jiān)守中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治底線(xiàn)、政治本色。

要做到習(xí)近平總書(shū)記提出的上述標(biāo)準(zhǔn)，一方面，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依靠自身努力，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)；另一方面，要求黨員干部積極參與組織培養(yǎng)活動(dòng)、實(shí)踐。也就是說(shuō)，黨員干部必須將自身修養(yǎng)與組織培養(yǎng)二者相結(jié)合，才能成為一個(gè)經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的好干部。從自身建設(shè)上說(shuō)，黨員干部首先必須有上進(jìn)心，有為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)建功立業(yè)的雄心壯志；再者，要落實(shí)終身學(xué)習(xí)的理念，豐富自身的學(xué)識(shí)，完善馬列基本理論儲(chǔ)備，不斷改造主觀(guān)世界觀(guān)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)；最后，必須將理論付諸實(shí)踐，做好自己的本職工作，不做損公肥私、投機(jī)倒把、公權(quán)私用等危害黨的建設(shè)的事情，踏踏實(shí)實(shí)地為老百姓解難事、辦好事，讓老百姓體會(huì)到真正的實(shí)惠。從組織培養(yǎng)上說(shuō)，要通過(guò)開(kāi)展實(shí)實(shí)在在的教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等活動(dòng)來(lái)強(qiáng)化黨的宗旨意識(shí)，更重要的是，在活動(dòng)之后，要加強(qiáng)對(duì)參與人員的跟蹤調(diào)查，分析反饋信息不斷改進(jìn)活動(dòng)流程，不斷促進(jìn)組織培養(yǎng)工作取得更大成效。

3.2“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”

制度建設(shè)是我國(guó)反腐倡廉建設(shè)得以蓬勃、穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人們監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要更加科學(xué)有效地防止腐敗，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運(yùn)行。要加強(qiáng)對(duì)典型案例的剖析，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，通過(guò)深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤?！盵11]當(dāng)前，在反腐倡廉建設(shè)進(jìn)程中，一定程度上存在著體制缺陷和制度漏洞，這些問(wèn)題的存在會(huì)影響黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行。因此，對(duì)待制度問(wèn)題，我們黨必須下大氣力、大決心加以解決，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

十八屆四中全會(huì)的核心思想即為依法治國(guó)，在不斷豐富和完善制度建設(shè)的過(guò)程中，首先，要汲取法律的武裝手段，對(duì)腐敗分子依法懲處、絕不姑息，讓法律制度成為黨員干部在行使權(quán)力過(guò)程中的“一桿秤”，始終保證權(quán)力的穩(wěn)健運(yùn)行。其次，還要加強(qiáng)監(jiān)督體制改革，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，諸如黨內(nèi)情況通報(bào)反映制度、黨內(nèi)重大決策報(bào)告制度等，使監(jiān)督體制更具科學(xué)性、更具規(guī)范性、更具嚴(yán)密性。第三，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，是約束和化解權(quán)力濫用問(wèn)題的最閃亮的陽(yáng)光。鼓勵(lì)群眾通過(guò)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種合法途徑參與對(duì)黨的機(jī)關(guān)、政府決策的監(jiān)督，能夠最大程度的彰顯黨務(wù)公開(kāi)的本色，對(duì)于解決群眾身邊“蒼蠅撲面”等問(wèn)題注入了無(wú)窮的發(fā)展動(dòng)力，這種讓黨員干部在“放大鏡、聚光燈”下行使權(quán)力的手段，使得“暗箱操作”、公器私用等問(wèn)題無(wú)隙可入。

4加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，以“三嚴(yán)三實(shí)”的要求為黨的建設(shè)注入新動(dòng)力

4.1作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，表現(xiàn)在：制定出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，整治三公消費(fèi)等。這一系列的整風(fēng)措施取得巨大成效，黨內(nèi)不正之風(fēng)得到遏制，老百姓的歡呼聲日益高漲。但是，我們黨在成績(jī)面前絕對(duì)不能竊喜，因?yàn)樽黠L(fēng)建設(shè)的腳步不能停留，必須把作風(fēng)建設(shè)貫穿到黨的發(fā)展始終，唯有如此，才會(huì)使得干群關(guān)系更加牢固，才會(huì)使廉政建設(shè)成為我們黨的新常態(tài)。

抓作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持“長(zhǎng)”和“?！?。一個(gè)是要長(zhǎng)期抓，一個(gè)是要經(jīng)常抓。在“長(zhǎng)”與“?！钡恼芜^(guò)程中，必須要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭干下去，善始善終，善做善成。集中全力全面打擊形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題，對(duì)四風(fēng)問(wèn)題必須嚴(yán)加厲懲；同時(shí)，還必須為黨風(fēng)社風(fēng)注入正能量，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳優(yōu)秀人物事跡，通過(guò)宣傳優(yōu)秀人物的事跡，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。

4.2以“三嚴(yán)三實(shí)”整頓作風(fēng)

2014年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)提出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。”[12]可見(jiàn)，習(xí)總書(shū)記十分重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身修養(yǎng)與實(shí)踐二者的發(fā)展。要做到“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”這“三嚴(yán)”，就是要做到加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操；就要做到用權(quán)為民，不搞特權(quán)；就要做到審慎用權(quán)，為政清廉。要做到“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”這“三實(shí)”，就要做到實(shí)事求是、符合實(shí)際；就是要做到腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)；就是要做到說(shuō)老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事、做老實(shí)人。倘若“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)能夠深深地印刻在每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心中，并將這一標(biāo)準(zhǔn)作為自己在工作崗位上不懈努力的動(dòng)力，那么黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣將會(huì)呈現(xiàn)出新的風(fēng)貌，也必將營(yíng)造出風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，更預(yù)示著反腐敗斗爭(zhēng)邁向新的征程。

總之，中國(guó)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)精神，時(shí)刻將其作為自己工作實(shí)踐的指南。通過(guò)自上而下黨員干部的不懈努力，打造反腐倡廉新常態(tài)，取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)性勝利。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-06-30.

[2]黨面臨的趕考遠(yuǎn)未結(jié)束：習(xí)近平總書(shū)記再訪(fǎng)西柏坡側(cè)記[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-07-14.

[3][4]習(xí)近平.中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-01-15.

[5]2015反腐大戲看“問(wèn)責(zé)”[EB/OL].人民網(wǎng),http://cpc.people.com.cn/pinglun/n/2015/0116/c371963-26398779.html,2015-01-16.

[6]北京首虎落馬媒體：十八屆五中全會(huì)后反腐小高潮傳遞5信號(hào)[EB/OL].觀(guān)察者網(wǎng),http://www.guancha.cn/politics/2015_11_12_341000.shtml，2015-11-12.

[7]習(xí)近平論如何做合格的共產(chǎn)黨員——十八大以來(lái)重要論述摘編[EB/OL].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-06/28/c_126683279.htm，2014-07-14.

[8]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)[EB/OL].人民網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/n/2015/1029/c399243-27755578.html?mType=Group，2015-10-29.

[9]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入[EB/OL].中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)，http://www.gov.cn/ldhd/2013-01/22/content_2317806.htm，2013-01-22.

[10]堅(jiān)決將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底[EB/OL].人民網(wǎng)，http://fanfu.people.com.cn/n/2015/0118/c64371-26404426.html，2015-01-18.

[11]習(xí)近平.借鑒歷史上優(yōu)秀廉政文化不斷提高拒腐防變能力[EB/OL].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-04/20/c_115468016.htm，2013-04-20.

[12]習(xí)近平.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)[EB/OL].人民網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/n/2014/0310/c64094-24582536.html，2014-03-10.

[責(zé)任編輯：楊春艷]

The theoretical value and practical significance of Xi Jinping' s creating a comprehensive anti-corruption new normal

ZHANG De-you, DU Qian

(QingdaoUniversity,Qingdao266071,China)

Abstract:Since the eighteenth National Congress of the Communist Party of China, Construction of the Party Style and Honest Administration and the fight against corruption has made new achievements. General Secretary Xi Jinping's speech has become the ideological guide to the current construction of an honest and clean government. The whole Party must learn this spirit, and inject fresh activities for the construction of anti-corruption. Combined with the practice of the construction of an honest and clean government since the eighteenth National Congress of the Communist Party of China, this paper analyzes its theoretical value and practical significance.

Key words:run the party strictly; anti-corruption; Three Stricts and Three Steadies; the new normal

【中圖分類(lèi)號(hào)】D601

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1008-9101(2016)01-0001-05

作者簡(jiǎn)介：張德友(1959-)，男，山東寧陽(yáng)人，碩士，現(xiàn)工作于青島大學(xué)政治學(xué)院，教授，研究方向：監(jiān)督理論；

基金項(xiàng)目：2014年山東省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“習(xí)近平反腐倡廉思想研究”(14cxjj22)

收稿日期：2015-09-28

杜倩(1991-)，女，山東青島人，現(xiàn)為青島大學(xué)法學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：反腐倡廉。