政治責(zé)任、理論創(chuàng)新與國(guó)家發(fā)展
——馬克思主義與中國(guó)命運(yùn)

白貴一

〔鄭州大學(xué) 公共管理學(xué)院，河南 鄭州 450001〕

中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生是近代中國(guó)政治變革的產(chǎn)物，是馬克思主義在中國(guó)傳播和十月革命召喚的產(chǎn)物。中國(guó)共產(chǎn)黨以國(guó)家獨(dú)立富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福安康為己任，選擇馬克思主義并以之為革命和建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思社會(huì)理論和國(guó)家學(xué)說，在中國(guó)創(chuàng)造了從堅(jiān)定選擇、機(jī)械模仿到主動(dòng)調(diào)適和自覺發(fā)展的歷史。中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放的成功使中國(guó)站起來、富起來并走向強(qiáng)起來。中國(guó)特色社會(huì)主義是對(duì)馬克思社會(huì)主義理論、模式與發(fā)展道路的突破和創(chuàng)新，開啟了現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)和治理轉(zhuǎn)型，開始了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和引領(lǐng)世界的新征程。

一、政治責(zé)任與民族復(fù)興道路的選擇

政治責(zé)任是指統(tǒng)治、管理和治理國(guó)家的政治勢(shì)力為了國(guó)家利益和民族生存所具有的生死觀、榮辱觀、犧牲奉獻(xiàn)精神、責(zé)任意志、使命和擔(dān)當(dāng)。中華民族歷經(jīng)磨難而不衰的原因在于其在歷史演進(jìn)中形成的家國(guó)情懷和一脈相承的自覺政治責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)。

1.中華民族是最具政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)?shù)拿褡?/h3>

民族精神是民族的血脈和靈魂，政治責(zé)任是中華民族核心意識(shí)形態(tài)和最高價(jià)值追求。中國(guó)是有五千年悠久文化和燦爛歷史的國(guó)家，中華民族也是唯一文明未中斷的民族，曾長(zhǎng)期在多方面領(lǐng)先于世界。中華民族之所以能長(zhǎng)期處于世界先進(jìn)民族之林，在于民族演進(jìn)中形成的協(xié)和萬邦、經(jīng)國(guó)濟(jì)民、萬世太平的天下政治觀，充滿家國(guó)情懷的“一枝一葉總關(guān)情”、“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的自覺道德政治觀，“茍利天下生死以、豈因禍福避趨之”的生死榮辱觀和犧牲奉獻(xiàn)精神?！盀樘斓亓⑿模瑸樯窳⒚?，為往世繼絕學(xué)，為萬世開太平”，是政治責(zé)任的體現(xiàn)和追求。魯迅在《中國(guó)人失掉了自信心嗎？》中指出，我們從來就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請(qǐng)命的人，有舍身求法的人。雖是等于為帝王將相作家譜的所謂正史，也掩蓋不住他們的光輝，這就是中國(guó)的脊梁。正是深厚的天下和諧安寧的政治責(zé)任和濃濃的萬民同樂的家國(guó)情懷，才使得中國(guó)能夠戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻，歷經(jīng)內(nèi)憂外患而不倒，生生不息，走向光明和強(qiáng)大。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化基因的傳承、現(xiàn)代體現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展，是中華民族生生不息的價(jià)值追求和理想。

2.接受馬克思主義是近代中國(guó)救國(guó)救民的歷史選擇

自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，西方列強(qiáng)通過一系列戰(zhàn)爭(zhēng)，將一個(gè)主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整的中國(guó)變成了任人宰割的半殖民地半封建國(guó)家。列強(qiáng)入侵打斷了中國(guó)自然演進(jìn)，國(guó)家被拖入世界資本主義體系。為了民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)、人民安康，洪秀全、康有為、梁?jiǎn)⒊O中山代表了中國(guó)共產(chǎn)黨成立前向西方尋求救國(guó)方案的先進(jìn)中國(guó)人。農(nóng)民階級(jí)革命、地主階級(jí)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、資產(chǎn)階級(jí)維新變法和民主共和都沒能挽救國(guó)家于下沉，中國(guó)沒有成為獨(dú)立的民族國(guó)家。

中國(guó)共產(chǎn)黨接下了民族復(fù)興的接力棒。1917年，俄國(guó)十月革命開辟了人類歷史新紀(jì)元，開始了由資本主義向社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變。中國(guó)先進(jìn)知識(shí)分子以馬克思社會(huì)形態(tài)的理論自覺把握住了歷史發(fā)展方向。李大釗在《庶民的勝利》《布爾什維主義的勝利》《法俄革命之比較》《新紀(jì)元》《我的馬克思主義觀》等文章中，分析國(guó)際和國(guó)內(nèi)政局，傳播馬克思主義。陳獨(dú)秀在《勞動(dòng)者的覺悟》《上海厚生紗廠湖南女工問題》等文章中承認(rèn)馬克思階級(jí)觀和歷史觀。1920年他在《民國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)表《國(guó)慶紀(jì)念底價(jià)值》，指出社會(huì)主義是社會(huì)發(fā)展演變的公例。馬克思主張生產(chǎn)資料公有，反對(duì)階級(jí)壓迫和剝削；國(guó)家關(guān)系方面主張民族自決，國(guó)家平等，和平相處。這對(duì)一個(gè)酷愛和平自由，主張協(xié)和萬邦、經(jīng)國(guó)濟(jì)民、萬世太平卻備受殖民奴役的民族具有天然的親和力和吸引力。隨著舊民主主義革命的失敗，歐洲社會(huì)主義的興起，國(guó)內(nèi)階級(jí)關(guān)系和思想文化的變動(dòng)，先進(jìn)知識(shí)分子將民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)、人民解放與社會(huì)制度變革聯(lián)系起來，認(rèn)為只有社會(huì)主義才能夠救中國(guó)。在陳獨(dú)秀、李大釗影響下，一批先進(jìn)知識(shí)分子選擇了馬克思主義，馬克思主義與民族命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起。

3.馬克思主義和中國(guó)革命結(jié)合使革命面目為之一新

近代中國(guó)經(jīng)歷千辛萬苦向西方尋找救國(guó)救民真理，經(jīng)過十月革命找到了馬克思主義。毛澤東形象地說，十月革命一聲炮響，給我們送來了馬克思列寧主義，用無產(chǎn)階級(jí)的宇宙觀作為觀察國(guó)家和民族命運(yùn)的工具，走俄國(guó)人的道路，這就是結(jié)論。接受馬克思主義使國(guó)家有了明確政治方向，民族獨(dú)立和人民解放有了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨有了改造國(guó)家和社會(huì)的先進(jìn)理論和強(qiáng)大思想武器，結(jié)束了中國(guó)政治因辛亥革命、“二次革命”“護(hù)法運(yùn)動(dòng)”失敗而帶來的歧路彷徨和黑暗中徘徊。國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福安康與馬克思主義聯(lián)系起來，民族復(fù)興的重任歷史地、現(xiàn)實(shí)地落在了中國(guó)共產(chǎn)黨肩上。在馬克思社會(huì)理論指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)孫中山改組國(guó)民黨、創(chuàng)辦黃埔軍校，反帝反軍閥的國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)展開，動(dòng)搖了帝國(guó)主義和封建勢(shì)力基礎(chǔ)。中國(guó)革命有了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量和廣泛社會(huì)基礎(chǔ)，面目為之一新。

二、理論創(chuàng)新與兩次歷史性飛躍

社會(huì)主義是馬克思針對(duì)資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家問題提出的預(yù)設(shè)，西方國(guó)家歷史傳統(tǒng)、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)與中國(guó)迥異，這就決定馬克思主義在指導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)中，需要與中國(guó)國(guó)情有一個(gè)調(diào)適、通融過程，需要?jiǎng)?chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義，形成具有本民族特色、體現(xiàn)民族氣派、展現(xiàn)民族作風(fēng)和富含民族精神的革命和建設(shè)理論。毛澤東思想、鄧小平理論是馬克思主義中國(guó)化的集中代表。

1.毛澤東思想的形成與中國(guó)站起來

毛澤東實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化。馬克思主義指導(dǎo)中國(guó)革命的過程是與中國(guó)國(guó)情結(jié)合的過程。20世紀(jì)30年代，在毛澤東思想誕生前，改造國(guó)家和社會(huì)實(shí)踐中，黨內(nèi)教條主義不顧國(guó)情，在國(guó)家形態(tài)、經(jīng)濟(jì)政策、革命道路等方面照搬照抄馬克思主義和十月革命模式，給中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)帶來極大損失。毛澤東以對(duì)黨、國(guó)家、民族和人民高度的政治責(zé)任，堅(jiān)定認(rèn)為，認(rèn)清國(guó)情是認(rèn)識(shí)中國(guó)革命問題的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)教條主義，他大聲疾呼《反對(duì)本本主義》，提出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，黨的路線、方針、政策要從中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)和國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)不統(tǒng)一的實(shí)際出發(fā)，政治主張和工商業(yè)經(jīng)濟(jì)、土地政策要符合實(shí)際。

經(jīng)過大革命和土地革命，共產(chǎn)黨總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。黨的六屆六中全會(huì)提出徹底肅清馬克思列寧主義的兇惡敵人——思想上及工作中的公式主義、教條主義與機(jī)械主義。毛澤東從國(guó)情出發(fā)，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義，形成了新民主義革命理論及政治、經(jīng)濟(jì)、文化綱領(lǐng)，找到了適合國(guó)情的革命道路。在馬克思主義與中國(guó)革命實(shí)際結(jié)合的毛澤東思想指導(dǎo)下，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義，贏得國(guó)家獨(dú)立和民族解放。新中國(guó)的建立使中華民族站起來，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義與中國(guó)國(guó)情結(jié)合的第一次飛躍。

二次世界大戰(zhàn)后，世界形成以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義和以美國(guó)為首的資本主義兩大陣營(yíng)。中國(guó)政治發(fā)展方向是社會(huì)主義，毛澤東曾在《新民主主義論》中提出革命勝利后建立一個(gè)既不完全等同于蘇聯(lián)，也不完全等同于美國(guó)的新民主主義社會(huì)。新中國(guó)建立后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民維持社會(huì)秩序，醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。短短三年，共產(chǎn)黨治理了通貨膨脹，恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)，國(guó)家進(jìn)入發(fā)展時(shí)期。共產(chǎn)黨根據(jù)對(duì)聰明練達(dá)的資本家和平贖買設(shè)想，通過加工訂貨、代購代銷、統(tǒng)購統(tǒng)銷等低級(jí)國(guó)家資本主義形式和公司合營(yíng)、國(guó)家入股等高級(jí)國(guó)家資本主義方式，完成了對(duì)私人資本主義生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造。通過互助組、初級(jí)社、高級(jí)社，完成了對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造。社會(huì)主義制度的建立改變了世界政治經(jīng)濟(jì)格局，人民成為國(guó)家主人，開啟了中國(guó)發(fā)展新時(shí)代。

2.鄧小平理論與中國(guó)富起來

毛澤東在自覺、自主、創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義取得革命勝利后，在生產(chǎn)力沒有充分發(fā)展和經(jīng)濟(jì)文化落后情況下建立起社會(huì)主義并急切向共產(chǎn)主義過渡。鄧小平總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出社會(huì)主義初級(jí)階段理論和改革開放主張，中國(guó)開啟中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

(1)社會(huì)主義陷入僵化。社會(huì)主義制度的建立消除了特殊利益與普遍利益間的矛盾，但掩蓋在國(guó)家和集體利益下的個(gè)人對(duì)正當(dāng)利益的追求不會(huì)停止。單一所有制結(jié)構(gòu)和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不利于社會(huì)力量發(fā)展。對(duì)公平正義的追求成了平均化，影響個(gè)體積極性發(fā)揮。頻繁的政治運(yùn)動(dòng)、超越生產(chǎn)力的所有制關(guān)系變革、極左的經(jīng)濟(jì)政策，損害了制度優(yōu)越性，挫傷了群眾的生產(chǎn)積極性。馬克思主義在中國(guó)陷入僵化，社會(huì)主義陷入超越生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)實(shí)的困境。

(2)政治有效性受損。政治合法性是指統(tǒng)治的合理性和正當(dāng)性；政治有效性是指掌握政權(quán)的政治勢(shì)力采取的政策符合實(shí)際，得到民眾的贊同、擁護(hù)與支持。中國(guó)政治合法性在于得民心者得天下，即通過政治有效求得政治合法。民主革命時(shí)期，共產(chǎn)黨依靠適合階級(jí)結(jié)構(gòu)的民主共和國(guó)、沒收封建官僚資本保護(hù)民族資本的經(jīng)濟(jì)主張、徹底的民族主義立場(chǎng)和先鋒行為、解決社會(huì)矛盾的能力和清正廉潔，贏得多數(shù)階級(jí)擁護(hù)與支持，戰(zhàn)勝了民族主義不徹底、解決階級(jí)矛盾和社會(huì)問題能力不足且貪污腐敗的國(guó)民黨。

穩(wěn)定有序的政治秩序、完善的法律體系、適宜的政策、管理者的道德自律與嚴(yán)明執(zhí)法，是政治有效的保證和基本形態(tài)。社會(huì)主義制度建立后，由于沒有徹底自覺地完成從革命黨到執(zhí)政黨的理念、經(jīng)驗(yàn)和模式的轉(zhuǎn)變，政治有效性漸失活力。

(3)鄧小平理論是社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新。1958年的總路線、大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動(dòng)遭遇挫折，毛澤東認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)文化落后國(guó)家建成社會(huì)主義非朝夕之功，是一個(gè)從不完善到完善的過程。這個(gè)過程中，要處理好國(guó)家利益和個(gè)人利益、沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾之間關(guān)系。由于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)判斷過于悲觀，政策極左，政治有效性受損。政治方面，有效的政黨政治協(xié)商和黨內(nèi)民主集中制名存實(shí)亡；經(jīng)濟(jì)體制僵化，所有制結(jié)構(gòu)不完全適應(yīng)生產(chǎn)力水平，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活多樣性不協(xié)調(diào)；法律被擱置，個(gè)人意志、命令、社論、號(hào)召、政治動(dòng)員主導(dǎo)了國(guó)家和社會(huì)，運(yùn)動(dòng)不斷，社會(huì)不安。這使得政治有效漸漸變得無效，使得因?qū)π律鐣?huì)向往、對(duì)毛澤東和共產(chǎn)黨極大威望崇拜帶來的政治合法性面臨疑惑。

作為以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱和無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命產(chǎn)物的文化大革命結(jié)束后，國(guó)家形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。一是長(zhǎng)期的極左思想和極左政策很有市場(chǎng)，政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)混亂，急需指導(dǎo)思想和實(shí)踐上的撥亂反正；二是二次世界大戰(zhàn)后資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展迅速。頻繁的政治運(yùn)動(dòng)和僵化的經(jīng)濟(jì)體制和過左的經(jīng)濟(jì)政策阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展和生活水平提高。中國(guó)如不能在科技經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域趕上先進(jìn)國(guó)家，落后就要挨打的悲劇可能重演。實(shí)踐證明，制度可以跨越，生產(chǎn)力不可以跨越。

鄧小平經(jīng)歷了革命和建設(shè)全過程，對(duì)黨的極左錯(cuò)誤有切身體會(huì)。他以對(duì)黨、國(guó)家和人民高度的政治責(zé)任和勇氣，敢于理論創(chuàng)新和實(shí)踐。他根據(jù)中國(guó)生產(chǎn)力和國(guó)民思想文化水平，承認(rèn)中國(guó)是不夠格的社會(huì)主義，歷史和現(xiàn)實(shí)決定了中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。他既反對(duì)黨內(nèi)仍以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，不以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、大力發(fā)展生產(chǎn)力的極左思想和僵化思維，亦反對(duì)將改革引向資本主義泥沼的資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放”，大力發(fā)展生產(chǎn)力，大力發(fā)展科技文化，不斷增強(qiáng)國(guó)力，不斷提高人民群眾的生產(chǎn)和生活水平。

恩格斯指出: “一個(gè)民族想要站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維?！盵1]共產(chǎn)黨革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)。”[2]中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》，全面客觀完整準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)了毛澤東的歷史地位和偉大貢獻(xiàn)，總結(jié)了社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在1978年中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上，鄧小平提出“解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”。鄧小平經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放論述完成了“什么是社會(huì)主義”和“如何建設(shè)社會(huì)主義”的理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義與國(guó)情結(jié)合的二次飛躍，開始了政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制改革和現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)與治理轉(zhuǎn)型。

三、改革開放與現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)

因經(jīng)濟(jì)文化落后，國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型形成的制度跨越需要通過政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展來完善、豐富和支撐，以厚植新制度堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。特定時(shí)代下政治經(jīng)濟(jì)體制和治理模式既不能保持政治長(zhǎng)期有效，亦難以促進(jìn)體制完善與政治發(fā)展，國(guó)家面臨“現(xiàn)代民族國(guó)家內(nèi)在一體化、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、政治形態(tài)以及發(fā)展形態(tài)問題。”[3]解放思想，實(shí)事求是，理論創(chuàng)新，完善制度，促進(jìn)國(guó)家全面發(fā)展進(jìn)步，是歷史和現(xiàn)實(shí)賦予執(zhí)政黨的政治責(zé)任和使命。

1.經(jīng)濟(jì)體制改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立

(1)社會(huì)主義具有生產(chǎn)社會(huì)化的趨勢(shì)。馬克思主義理論指明了社會(huì)發(fā)展方向?！叭绻话盐ㄎ镏髁x方法當(dāng)作研究歷史的指南，而把它當(dāng)作現(xiàn)成的公式，按照它來裁剪各種歷史事實(shí)，那么就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱膶?duì)立物。”[4]馬克思主義“是發(fā)展的理論，而不是必須背得爛熟并機(jī)械地加以重復(fù)的教條?！盵4]460實(shí)現(xiàn)和建設(shè)社會(huì)主義的道路、途徑、方法是多樣的。鄧小平指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是資本主義專利。資本主義有計(jì)劃，社會(huì)主義可以有市場(chǎng)。計(jì)劃多一些還是市場(chǎng)多一些，不是兩種制度的本質(zhì)特征。中國(guó)確立的以公有制為主體、多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是對(duì)社會(huì)主義多樣性的大膽探索，是對(duì)馬克思社會(huì)主義模式和發(fā)展道路的突破，是對(duì)國(guó)情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的主動(dòng)適應(yīng)。

(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代國(guó)家產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。政治是圍繞利益而展開的活動(dòng)，利益是政治發(fā)展的動(dòng)力。民主政治的主體必須具有獨(dú)立的政治人格，獨(dú)立的政治人格形成取決于獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)人格，獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)人格形成取決于生產(chǎn)資料的所有關(guān)系?！艾F(xiàn)代國(guó)家是基于現(xiàn)代社會(huì)而形成的，作為現(xiàn)代社會(huì)重要體制基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)生對(duì)國(guó)家一體的內(nèi)在需求的同時(shí)，也產(chǎn)生了對(duì)個(gè)體自主和自由的內(nèi)在需求。因而，現(xiàn)代國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)家一體化整合的一個(gè)現(xiàn)實(shí)目的就是使得個(gè)體獲得自主和自由發(fā)展的共同空間；現(xiàn)代國(guó)家在整合國(guó)家的同時(shí)，也必須給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必然形成的結(jié)構(gòu)和利益分化以空間，即給予經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的多元化空間?！盵3]58經(jīng)濟(jì)改革實(shí)質(zhì)是向社會(huì)放權(quán)，即承認(rèn)合法的個(gè)人、團(tuán)體、組織等對(duì)利益的正當(dāng)要求，滿足其逐利的正當(dāng)行為。經(jīng)濟(jì)體制改革由農(nóng)村開始。1982年1月，中共中央通過《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，恢復(fù)群眾生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。隨之，改革漸及城市。初期對(duì)中小企業(yè)實(shí)行租賃、承包經(jīng)營(yíng)，之后通過拍賣、重組、股份制等形式，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和受益權(quán)的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)由全民所有制和集體所有制向多種所有制過渡，由指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向由市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變。

(3)經(jīng)濟(jì)全球化是科技進(jìn)步的產(chǎn)物。馬克思在1848年的《共產(chǎn)黨宣言》中指出了這一趨勢(shì)，物質(zhì)的生產(chǎn)如此，精神生產(chǎn)也是如此。近代中國(guó)停滯和落后的重要原因是封建王朝的閉關(guān)自守。新中國(guó)成立后，美國(guó)對(duì)中國(guó)封鎖，20世紀(jì)60年代，中蘇因意識(shí)形態(tài)分歧而關(guān)系惡化，中國(guó)一度游離于世界之外。鄧小平指出，關(guān)起門搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開世界。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和一體化，中國(guó)對(duì)內(nèi)改革同時(shí)對(duì)外開放。對(duì)外開放形式、廣度、深度及區(qū)域不斷加深和擴(kuò)大，中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)，形成互相聯(lián)系、互相依賴的經(jīng)濟(jì)共同體，促進(jìn)中國(guó)科技進(jìn)步，提高管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要獨(dú)立、平等、法治，是民主政治的催化劑。多元所有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使個(gè)人生產(chǎn)積極性并使社會(huì)創(chuàng)造力得以釋放，促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步，迅速改變社會(huì)面貌，推動(dòng)政治體制改革和法律制度發(fā)展，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，由無限政府向有限政府轉(zhuǎn)變，國(guó)家由全能國(guó)家向有限國(guó)家轉(zhuǎn)變。

2.政治體制改革與政治建設(shè)

政治是由政治體制、政治過程和政治結(jié)果構(gòu)成的有機(jī)體。改革開放前，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制、政治過程、黨政關(guān)系與現(xiàn)代政治民主多有不適?！盀榱私鉀Q面臨的許多挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨正在進(jìn)行相當(dāng)(但不是完全)有效的調(diào)整和改革”“積極主動(dòng)地進(jìn)行自我制度改革和建設(shè)，從而維護(hù)了它的政治合法性和權(quán)力”。[5]

(1)領(lǐng)導(dǎo)體制改革。制度具有根本性、嚴(yán)肅性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，一旦形成，除非特殊時(shí)期和特殊情況，不因領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)人意志改變而改變。制度建設(shè)實(shí)質(zhì)和目的是使神秘、無限、恣意的權(quán)力成為公開、有限、程序、規(guī)范的權(quán)力，成為政治行為規(guī)則。以《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》為契機(jī)，通過修改黨章和憲法，廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，實(shí)行任期制。政治過程方面，恢復(fù)并完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商。恢復(fù)黨內(nèi)民主集中制，強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人崇拜和個(gè)人專制。黨和國(guó)家政治生活走向法治化、民主化。

(2)調(diào)整黨政關(guān)系。自“一五”計(jì)劃開始，中國(guó)逐漸形成以黨代政體制。調(diào)整黨政關(guān)系目的在于主要解決黨政不分，黨行政化問題，實(shí)現(xiàn)黨政職能分工。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)：一是黨在政治上居領(lǐng)導(dǎo)地位，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，統(tǒng)攬全局，決定國(guó)家發(fā)展方向，對(duì)國(guó)家、民族和人民負(fù)責(zé)；二是將黨和人民的意志通過國(guó)家立法機(jī)關(guān)變?yōu)榉?，由政府?zhí)行；三是黨管干部，黨向政府推薦行政領(lǐng)導(dǎo)人；四是發(fā)揮政治監(jiān)督保障作用，保障人民的意志、黨的路線方針、政策和國(guó)家法律得到執(zhí)行。

(3)擴(kuò)大公民權(quán)利。在馬克思國(guó)家觀里，社會(huì)主義就是民主。鄧小平指出，沒有民主就沒有社會(huì)主義。由于社會(huì)主義的利益一致性，一段時(shí)期憲法賦予公民的政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)機(jī)制闕如。人大代表由黨組織指定，選舉形式單一。社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定了擴(kuò)大民主是政治體制改革的目的。1979年，中國(guó)頒布《選舉法》，公民政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)機(jī)制建立。一是直接選舉的范圍由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市擴(kuò)大到縣和自治縣。二是實(shí)行自上而下和自下而上結(jié)合方式，協(xié)商人大代表候選人，選民或者代表可聯(lián)名推薦候選人。三是確立差額選舉制，擴(kuò)大公民權(quán)利范圍。利益多元化時(shí)代，防止政治利益化，保障國(guó)家普遍性，使社會(huì)各階層能夠參與政治，有合法的利益表達(dá)管道和訴求途徑，是公民權(quán)利活躍有序的體現(xiàn)，是政治充滿活力的生命力體現(xiàn)。

3.治理模式轉(zhuǎn)換

“國(guó)家權(quán)力對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用可能有三種：它可以沿著同一方向起作用，在這種情況下就會(huì)發(fā)展得比較快；它可以沿著相反方向起作用，在這種情況下它在每個(gè)大民族中經(jīng)過一定的時(shí)期就都要遭到崩潰；或者它可以阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著某些方向走，而推動(dòng)它沿著另一種方向走，這三種情況歸根到底還是歸結(jié)為前兩種情況中的一種。但是很明顯，在第二和第三種情況下，政治權(quán)力能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的損害，并引起大量的人力和物力的浪費(fèi)?！盵6]

(1)高度集權(quán)體制難以長(zhǎng)期有效。蘇聯(lián)社會(huì)主義、中國(guó)革命經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?、民族?dú)立教訓(xùn)和現(xiàn)代化急迫性，促使共產(chǎn)黨在新中國(guó)建立后迅速建立起高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制。從城市到鄉(xiāng)村，自政治到經(jīng)濟(jì)，自意識(shí)形態(tài)到文化倫理，一切都在黨的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)力掌控之下。這一體制的優(yōu)點(diǎn)是能集中力量辦大事，但是否長(zhǎng)期有效，主要取決于領(lǐng)導(dǎo)人威望、人格魅力和個(gè)人的正確判斷而非制度力量。一旦失去有威望和人格魅力的領(lǐng)導(dǎo)人，或領(lǐng)導(dǎo)者失去權(quán)威、威望和魅力，或決策錯(cuò)誤，體制效力很難持久。

(2)單一國(guó)家治理模式存在缺陷。共產(chǎn)黨集中一切資源力量建設(shè)國(guó)家，國(guó)家成為全能主義國(guó)家?！?0世紀(jì)30年代以來的經(jīng)驗(yàn)表明，盡管市場(chǎng)失靈和對(duì)公平的關(guān)注提供了政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，即誕生了凱恩斯的國(guó)家干預(yù)主義和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，但不完全的市場(chǎng)和信息的不對(duì)稱性同樣導(dǎo)致政府干預(yù)的失效，而試圖以政府代替市場(chǎng)的做法將要付出更大的代價(jià)。市場(chǎng)失靈置換了市場(chǎng)萬能觀念，政府失效拒斥了國(guó)家的神話。”[7]馬克思指出，人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都與人們的利益有關(guān)。恩格斯指出，正是微不足道的卑劣的個(gè)人貪欲卻成了社會(huì)目的。對(duì)利益的追求催生了人的創(chuàng)造力和積極性，促進(jìn)了科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展，財(cái)富得以積累，社會(huì)面貌得以改觀。

(3)社會(huì)參與治理可以淡化國(guó)家政治性與官僚性。馬克思主義國(guó)家觀表明，“這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)脫離的力量就是國(guó)家?！盵4]166“官僚是一個(gè)誰也跳不出的圈子”“官僚機(jī)構(gòu)的普遍精神是秘密，是奧秘?！盵4]301)“公開的國(guó)家精神及國(guó)家的意圖，對(duì)官僚機(jī)構(gòu)來說就等于出賣它的秘密?！盵4]302民主政治的基礎(chǔ)首先是民眾能夠參與政治?！皩?shí)現(xiàn)向現(xiàn)代性的重大突進(jìn)，不僅在于大大改變這個(gè)中心象征的內(nèi)容并使其世俗化，而且在于對(duì)人類尊嚴(yán)和社會(huì)平等的價(jià)值觀日益重視，以及廣大群眾參與形成其主要象征與制度的可能性日漸增長(zhǎng)，這種參與是以某種間斷的或局部的方式進(jìn)行?！盵8]

中國(guó)國(guó)家治理轉(zhuǎn)型是在賦予社會(huì)經(jīng)濟(jì)自主權(quán)基礎(chǔ)上實(shí)行社會(huì)民主。一是允許發(fā)展民間社團(tuán)。社會(huì)組織是基于社會(huì)要素形成的自我約束、自我發(fā)展、自我保護(hù)性組織，是開放性的社會(huì)建構(gòu)體系。非政府組織在為民眾提供服務(wù)、維護(hù)公共利益、倡導(dǎo)公共價(jià)值、擴(kuò)展公共領(lǐng)域等方面能夠發(fā)揮一定功能。二是黨和政府所屬帶有政治性、行政性群眾團(tuán)體如工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科技團(tuán)體，參與社會(huì)協(xié)商，向自我服務(wù)、自我保護(hù)、自我約束、自我發(fā)展的非政府組織方向轉(zhuǎn)化。三是基層自治?；鶎咏M織是社會(huì)基礎(chǔ)，是發(fā)展社會(huì)事業(yè)和民主政治的必由之路。職代會(huì)、村委會(huì)、居委會(huì)是溝通分散的個(gè)體與國(guó)家關(guān)系的組織載體。基層民主保證人民群眾行使民主權(quán)利，依法管理自己事務(wù)，創(chuàng)造自己的幸福生活，是民主政治的基礎(chǔ)和必由之路。列寧指出：“重要的就是普遍吸收所有的勞動(dòng)者管理國(guó)家，……只有千百萬人學(xué)會(huì)親自做這件事的時(shí)候，社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)。”[9]

經(jīng)濟(jì)多樣化、自治組織及基層民主使社會(huì)由被動(dòng)從屬于國(guó)家向積極主動(dòng)的國(guó)家和社會(huì)互動(dòng)轉(zhuǎn)變，形成開放的社會(huì)結(jié)構(gòu)和容納變遷的制度結(jié)構(gòu)，并推動(dòng)政治民主化和社會(huì)化。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代與國(guó)家全面發(fā)展

改革開放使中國(guó)取得了歷史性成就，也積累了危及執(zhí)政合法性和政治有效性的問題，如權(quán)力腐敗、自然生態(tài)和政治生態(tài)環(huán)境惡化、群眾利益受損、社會(huì)分化嚴(yán)重等，所有的問題都與權(quán)力腐敗有關(guān)，不夸張地說，權(quán)力腐敗是一切問題的根源。習(xí)近平以對(duì)黨、國(guó)家、民族和人民的高度責(zé)任和濃厚的家國(guó)情懷，以我將無我、不負(fù)人民的堅(jiān)定意志和犧牲奉獻(xiàn)精神，直面經(jīng)年積累的政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境沉疴，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)，大刀闊斧，蕩滌時(shí)弊，推進(jìn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高質(zhì)量的改革開放，中國(guó)進(jìn)入全面發(fā)展新時(shí)代。

1.堅(jiān)持中國(guó)制度自信、道路自信、理論自信和文化自信

馬克思主義是人類社會(huì)最優(yōu)秀、最先進(jìn)的理論成果，其追求的階級(jí)平等、民族平等和世界和平，是人類發(fā)展方向，契合了中國(guó)協(xié)和萬邦、萬世太平、公平正義的道德理想和價(jià)值追求。中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，使中國(guó)走向富裕，并重啟現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)，深深地改變了中國(guó)并將繼續(xù)改變中國(guó)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信、道路自信、理論自信、文化自信，以中國(guó)特色社會(huì)主義制度、體制、治理成果和理念引領(lǐng)中國(guó)，影響世界。世界百年未有大變局時(shí)刻，中國(guó)的制度、體制、治理成果不僅深深地影響中國(guó)，也影響世界。中國(guó)是“一帶一路”倡議者和貢獻(xiàn)者，世界經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者，人類命運(yùn)共同體的倡議者、引領(lǐng)者和積極推動(dòng)者。

2.凈化政治生態(tài)環(huán)境

執(zhí)政黨最大、最可怕的敵人是自身的官僚主義和腐敗。鄧小平指出，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。中國(guó)國(guó)家制度和政黨體制決定了治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。改革開放以來，一些干部理想信念動(dòng)搖，意志松懈，能力不足，貪圖享受，腐化墮落。為使黨經(jīng)得起執(zhí)政、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放的考驗(yàn)，共產(chǎn)黨進(jìn)行了保證黨員干部先進(jìn)性教育、講政治講學(xué)習(xí)講正氣教育。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)黨員干部要補(bǔ)馬克思主義精神之鈣，增強(qiáng)理想信念，以革命理想高于天的精神，牢記初心使命，反對(duì)和消除官僚主義、形式主義、貪污腐敗和奢靡之風(fēng)。以壯士斷腕、刮骨療毒的決心、勇氣和毅力，去除黨員干部中的腐敗毒瘤，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨自我革新、自我凈化，重建風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境；以反腐敗的實(shí)際成果實(shí)現(xiàn)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人向人民做出的鄭重承諾，向人民交出滿意的答卷。反腐敗取得壓倒性勝利，黨風(fēng)政風(fēng)正在好轉(zhuǎn)，政治有效得以實(shí)現(xiàn)，合法性得到鞏固和提升。

3.強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督

古今中外政治實(shí)踐證明，要保持權(quán)力公共性，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。改革開放以來，政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)積年沉疴都與權(quán)力腐敗有關(guān)。腐敗侵蝕政治合法性，弱化政治有效性，造成政治、經(jīng)濟(jì)、道德和社會(huì)危機(jī)，動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)，引發(fā)政治革命。毛澤東同黃炎培談讓人民監(jiān)督政府，鄧小平強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨作風(fēng)關(guān)系黨生死存亡，江澤民提出從源頭治理腐敗，胡錦濤提出有效預(yù)防腐敗是執(zhí)政能力體現(xiàn)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法制監(jiān)督共同發(fā)力，正是對(duì)這一問題的深刻認(rèn)識(shí)。

權(quán)力腐敗因素諸多，監(jiān)督不力、對(duì)違法犯罪懲處不嚴(yán)是其一。中國(guó)共產(chǎn)黨一直反腐敗，改革開放之初恢復(fù)紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察部，之后建立反貪污賄賂局、預(yù)防職務(wù)犯罪中心和國(guó)家預(yù)防腐敗局。這些組織職權(quán)不高、組織分散，影響了反腐敗效果。習(xí)近平指出，權(quán)力在法治軌道運(yùn)行可造福國(guó)家社會(huì)，在法治外運(yùn)行則危害國(guó)家社會(huì)。要使人民賦予的權(quán)力為人民造福，需要構(gòu)建不敢腐、不能腐和不想腐的制度體系，需要加強(qiáng)黨員干部理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、職業(yè)操守教育，需要嚴(yán)懲任何形式、任何級(jí)別的黨員干部腐敗，更要加強(qiáng)法治建設(shè)，扎嚴(yán)制度籠子，使權(quán)力在法治軌道運(yùn)行，需要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。只有綜合治理、全面有效監(jiān)督，才能促進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)官員清正、政府清廉、政治清明。

權(quán)力的獨(dú)立性、完整性、權(quán)威性取決于其在權(quán)力格局中的法理地位。為適應(yīng)反腐敗情勢(shì)，反腐敗要收攏五指，聚焦主業(yè)。在習(xí)近平反腐敗思想指導(dǎo)下，通過修改憲法，重構(gòu)國(guó)家權(quán)力格局，整合反腐敗組織，建立了指揮統(tǒng)一、法權(quán)地位高、權(quán)威高效、組織獨(dú)立統(tǒng)一、體系暢順、運(yùn)行有效的國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)成為與國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院并列的權(quán)力機(jī)關(guān)，形成一府兩院一委的治權(quán)格局，是一項(xiàng)重大政治體制改革和國(guó)家政制創(chuàng)設(shè)。

五、結(jié) 語

毛澤東思想、鄧小平理論是馬克思主義在指導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)中形成的理論創(chuàng)新和發(fā)展，是共產(chǎn)黨人政治責(zé)任的歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯和理論邏輯結(jié)果。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)及執(zhí)政黨建設(shè)得到加強(qiáng)，政治體制改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐并獲得發(fā)展，自然生態(tài)和政治生態(tài)環(huán)境得到改善，國(guó)家治理體系和治理能力顯著提高。以人民為中心的理念在司法公平、依法行政、經(jīng)濟(jì)共享、環(huán)境優(yōu)美方面逐漸得以實(shí)現(xiàn)，民眾的公平感、獲得感、安全感、幸福感明顯提高。中國(guó)倡導(dǎo)推動(dòng)的“一帶一路”開啟了共商、共建、共享的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，中國(guó)提議構(gòu)建21世紀(jì)人類命運(yùn)共同體的理念得到多數(shù)國(guó)家贊同和支持。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，邁向新階段，國(guó)家全面發(fā)展進(jìn)步，中華民族復(fù)興的偉大時(shí)代正在到來。