釋放經(jīng)濟活力——訪上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林

文‖《上海國資》實習(xí)記者 楊月縈

釋放經(jīng)濟活力——訪上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林

文‖《上海國資》實習(xí)記者 楊月縈

新經(jīng)濟企業(yè)的培育和成長離不開風(fēng)投機構(gòu)

從2010年開始，中國經(jīng)濟逐步進入了新常態(tài)階段，經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)向中高速。上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林表示，重塑經(jīng)濟動能、釋放經(jīng)濟活力是當前推進經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。

創(chuàng)新驅(qū)動新經(jīng)濟

《上海國資》:中國新經(jīng)濟的當前態(tài)勢是什么樣的？

肖林:新經(jīng)濟內(nèi)涵豐富，覆蓋面廣泛，它不僅包括“互聯(lián)網(wǎng)+”、互聯(lián)網(wǎng)云計算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括大規(guī)模定制化生產(chǎn)，甚至還包括農(nóng)業(yè)中推進的規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作制，等等。發(fā)展新經(jīng)濟是培育經(jīng)濟新動能的重要方面。一方面順應(yīng)科技創(chuàng)新和消費模式的新趨勢，培育經(jīng)濟發(fā)展的新技術(shù)含量，符合市場需求的新業(yè)態(tài)、新模式，新產(chǎn)業(yè)。另一方面，要強化新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，培育發(fā)展的新產(chǎn)品、新服務(wù)。

近年來圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大新經(jīng)濟發(fā)展的力度，新經(jīng)濟持續(xù)較快增長。今年前三個季度全國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)都增長在10%以上。在新業(yè)態(tài)方面，網(wǎng)上零售額今年前三季度的增長到26.1%，增速也超過了16個百分點，新產(chǎn)品的市場銷售也快速增長，比如新能源汽車，在今年前三季度的增長達到了83.7%。盡管新經(jīng)濟新動能與傳統(tǒng)的動能在體量和能級上還不能相提并論，但新經(jīng)濟的新動能，在創(chuàng)造就業(yè)、促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要的支撐作用。

從近年來看，投資服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、物流等新興行業(yè)用人需求占比不斷提升。另外根據(jù)阿里巴巴最新的財報顯示，阿里巴巴創(chuàng)造的直接就業(yè)機會超過1500萬人，并帶動了3000萬人左右的間接就業(yè)。所以新經(jīng)濟對就業(yè)的強大吸納能力，也就是為什么中國在全球經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境下，就業(yè)狀況總體穩(wěn)定，好于預(yù)期的一個重要原因。綜合而言，發(fā)展新經(jīng)濟是培育經(jīng)濟新動能的重要支撐。

《上海國資》:近年來，國內(nèi)一直鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這與發(fā)展新經(jīng)濟之間的關(guān)系是什么？

肖林:新經(jīng)濟的發(fā)展源于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的催化轉(zhuǎn)化，發(fā)展“新經(jīng)濟”必然要催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的成長，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密不可分，可以說新經(jīng)濟的特點就是創(chuàng)新經(jīng)濟，就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動的經(jīng)濟。從2014年開始，中國政府提出并大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，出臺了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，在全國范圍內(nèi)形成了“大眾創(chuàng)業(yè)”和“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，“萬眾創(chuàng)新、人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略加速了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的完善,營造了適合創(chuàng)新的文化氛圍，構(gòu)建了良好的市場環(huán)境，比如說融資環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、風(fēng)險管理機制，等等。不斷完善良好的政策環(huán)境,比如說法律法規(guī)等，從而把市場的活力、年輕人創(chuàng)新的激情能夠充分的釋放出來。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略也加速了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的打造，鼓勵支持一些閑置的廠房或者調(diào)整的一些資源，包括原來的一些園區(qū)等多種場所再利用，鼓勵支持孵化基地等平臺。

在這樣的背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)催生了“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近兩年來，與新經(jīng)濟相關(guān)的初創(chuàng)企業(yè)，中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)，截至今年三季度日均新登記的企業(yè)1.46萬家，比2015年同期每天增長了2000家左右，可見，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”充分激發(fā)了市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，也催化了新經(jīng)濟的培育和發(fā)展。

利用金融

《上海國資》:創(chuàng)投、風(fēng)投機構(gòu)在新經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用？

肖林:創(chuàng)投、風(fēng)投機構(gòu)是新經(jīng)濟發(fā)展的金融支撐。這種支撐作用至少體現(xiàn)在三個方面。

一是新經(jīng)濟企業(yè)離不開創(chuàng)投、風(fēng)投的資金支持，新經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營往往具有很大的不確定性和風(fēng)險，同時又沒有抵押貸款的能力，也沒有信貸記錄，致使間接融資和銀行貸款是非常困難的。追求高風(fēng)險、高回報的創(chuàng)投風(fēng)投可以為新經(jīng)濟企業(yè)的培育發(fā)展提供有利的資金支持。

二是新經(jīng)濟企業(yè)離不開創(chuàng)投風(fēng)投的管理支持，創(chuàng)投風(fēng)投的加入有助于新經(jīng)濟企業(yè)法律結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)的基本關(guān)系，同時能夠幫助創(chuàng)業(yè)者看到自身模式和模式思維中的缺陷，使得企業(yè)運營管理不斷完善。

三是新經(jīng)濟企業(yè)離不開創(chuàng)投風(fēng)投的信息支持。創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)的品牌效應(yīng)，渠道信息等可以為新經(jīng)濟企業(yè)開拓產(chǎn)品市場提供有力的支持。

所以要培育新經(jīng)濟，促進我國經(jīng)濟發(fā)展新舊動能的有序轉(zhuǎn)變，創(chuàng)投風(fēng)投的服務(wù)支撐必不可少。

《上海國資》:當如何利用在金融方面的優(yōu)勢來促進創(chuàng)新？

肖林:關(guān)鍵是以市場化的辦法來支持。原來政府也有很多專項資金，但分散在各個部門，今后怎么通過現(xiàn)代市場經(jīng)濟的辦法，比如發(fā)展風(fēng)險資本市場，設(shè)立科技銀行、保險等多層次資本市場，建立科技金融中介服務(wù)體系，對下一步金融支持科創(chuàng)中心建設(shè)非常重要。

創(chuàng)造機遇

《上海國資》:上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？

肖林:首先，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線和主導(dǎo)架構(gòu)尚未確定，為上海推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來難得的機會窗口。其次，上海具有豐富的科技和人才資源，開放度較高，能夠廣泛參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。第三，上海具有健全的制造業(yè)體系和活躍的融資體系，可以為創(chuàng)新提供強大支撐。第四，中國龐大的市場規(guī)模和多樣化的消費者需求為新技術(shù)、新商業(yè)模式的誕生提供了豐富的土壤。

但當前上海推進創(chuàng)新也面臨諸多突出挑戰(zhàn)。

一是稟賦基礎(chǔ)與全球創(chuàng)新城市尚存差距。隨著新產(chǎn)業(yè)革命的孕育發(fā)展，創(chuàng)新技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、軟件、設(shè)計等因素對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響不斷提高。和紐約、倫敦等科技創(chuàng)新中心相比，上海在這方面還有許多薄弱環(huán)節(jié)。

二是創(chuàng)新的內(nèi)生動力和活力不夠。上海創(chuàng)新資源主要集中在國有企業(yè)和跨國企業(yè)，國有企業(yè)創(chuàng)新活力不強，而外資研發(fā)中心受跨國公司全球化戰(zhàn)略主導(dǎo)，創(chuàng)新的外溢效應(yīng)不足，和本地企業(yè)尚未建立緊密合作。同時，有利于創(chuàng)新的體制機制亟待健全，激勵創(chuàng)新的文化氛圍仍需強化。

三是個性化生產(chǎn)方式使產(chǎn)業(yè)體系面臨沖擊。互聯(lián)網(wǎng)時代個性化生產(chǎn)日益盛行，為更敏銳地對市場需求作出反應(yīng)，更多企業(yè)選擇在消費地生產(chǎn)，這將在一定程度上改變現(xiàn)有的分工格局。對上海來說，可能導(dǎo)致一部分外資回流，同時不少本土企業(yè)還不能適應(yīng)個性化生產(chǎn)的要求，亟待進行調(diào)整。

《上海國資》:您對上海建設(shè)科創(chuàng)中心有什么建議？

肖林:上海必須從開放和前瞻的視角出發(fā)，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)型的趨勢，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，培育富有活力的互補式協(xié)作創(chuàng)新體系，全面提升創(chuàng)新能力。

第一，加快推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。創(chuàng)新的核心是科技創(chuàng)新,也包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

第二，構(gòu)建富有市場機制內(nèi)在活力的協(xié)同創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)。上海要積極借鑒硅谷等全球科技創(chuàng)新中心的理念，構(gòu)建開放協(xié)同的互補創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成高校、企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、風(fēng)險資本和各類中介機構(gòu)緊密互動的生態(tài)群落，為創(chuàng)新成果的競相涌現(xiàn)營造良好環(huán)境。

第三，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造激勵創(chuàng)新的市場競爭環(huán)境。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，歸根結(jié)底要靠企業(yè)，關(guān)鍵是發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導(dǎo)。為此，要改進新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準入管理，破除不合理的準入障礙。

第四，廣泛集聚和培育各類創(chuàng)新人才。人才是創(chuàng)新體系中最活躍、最重要的因素。上海要大力引進海內(nèi)外創(chuàng)新人才，結(jié)合科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)升級人才需求，著力培養(yǎng)和引進科技研發(fā)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造一批具有國際視野、具有優(yōu)秀專業(yè)技能的高層次人才隊伍。