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    職業(yè)經(jīng)理人知易行難

    2016-12-10 03:04:01王金濤
    上海國資 2016年11期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)理層經(jīng)理人董事會

    文‖王金濤

    職業(yè)經(jīng)理人知易行難

    文‖王金濤

    落實董事會在企業(yè)用人選人方面的決策權(quán)力,推動董事會向經(jīng)理層進行合理、規(guī)范、有效授權(quán)

    上海國有企業(yè)體量大、門類全,對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。相比其他地區(qū)國有企業(yè),上海國有企業(yè)的市場化和國際化程度也較高。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)高級經(jīng)理人員的管理等方面一直進行積極探索,一般看來,主要分為了4個發(fā)展階段。起步發(fā)展階段:約在1990年代至2002年,上海開始推行現(xiàn)代企業(yè)制度試點,探索完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu),創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理技術(shù)。初建基礎(chǔ)階段:從2003年至2009年,隨著國有資產(chǎn)管理體制改革的深化,上海的國有企業(yè)普遍建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,為探索職業(yè)經(jīng)理人制度提供了良好的基礎(chǔ)。重點突破階段:從2009年至2013年,在國有企業(yè)中開始推進以外部董事制度為重點的董事會建設(shè)重點工作,逐步落實董事會的選人用人權(quán),先后把一些重要的金融企業(yè)和競爭領(lǐng)域國資國企中具有較強競爭力的骨干企業(yè)經(jīng)理人員的副職的選定權(quán),交由董事會抉擇。完善發(fā)展階段:2013年以后,上海國資國企改革20條出臺以來,在董事會選定經(jīng)理人員副職基礎(chǔ)上,重點探索推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期制和契約化管理,主要是明確任期目標,健全好的機制,著力探索國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、能進能出的流動體制。

    嘗試

    2013年,上海市頒布《關(guān)于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》(即“上海國資國企改革20條”),在上海國企改革的綱領(lǐng)性文件中,明確了推行職業(yè)經(jīng)理制度及相關(guān)配套要求。提出要“合理提高市場化選聘比例,在市場化程度較高的企業(yè),積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度,更好發(fā)揮企業(yè)家作用。加強對董事會市場化選聘經(jīng)理層工作的指導(dǎo),明確選人用人標準,規(guī)范管理辦法,完善配套政策”。

    在2015年制定的《上海市國資國企改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中,明確了“競爭類企業(yè),特別是整體上市公司等建立市場化選聘和管理經(jīng)營者制度,暢通經(jīng)營管理者與經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道”。

    在政策的鼓勵下,國企對職業(yè)經(jīng)理人制度開始實踐。比如,在市屬一級企業(yè)方面,光明食品集團利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù),建立了光明集團的崗位體系。根據(jù)人才在企業(yè)發(fā)揮多大的價值,承擔(dān)了多少工作量,為企業(yè)創(chuàng)造了多少效益確定薪酬。并建立了關(guān)鍵人才池和關(guān)鍵崗位池。而在區(qū)屬一級企業(yè)方面,外高橋集團股份公司整體上市后,通過公開選聘的方式,選拔上市公司總經(jīng)理。新聘任總經(jīng)理并沒有外高橋系統(tǒng)內(nèi)的任職經(jīng)歷,此前曾任蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)的開發(fā)類公司總經(jīng)理崗位,業(yè)務(wù)性質(zhì)與外高橋部分業(yè)務(wù)近似,實現(xiàn)了崗位勝任的高度匹配;在市屬二級企業(yè)方面,作為上海地產(chǎn)集團子公司的上海建材集團,主要從事競爭性業(yè)務(wù),在地產(chǎn)集團內(nèi)部率先開展職業(yè)經(jīng)理人管理試點工作,積極研究制定《上海建材(集團)有限公司職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》,對下屬全資和控股子公司的總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)探索市場化機制選聘和管理。

    不過,整體來看,因國家層面尚未出臺關(guān)于職業(yè)經(jīng)理人管理的實施意見,上海市市場化選聘和職業(yè)經(jīng)理人探索,也主要參照國資改革20條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,在企業(yè)探索過程中缺乏明確的政策指導(dǎo),大部分企業(yè)仍處于觀望狀態(tài)。

    關(guān)鍵問題

    ——產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)較為單一,委托代理關(guān)系尚不清晰

    目前,上海市屬一級企業(yè)多為國有獨資公司和國有控股公司,因此傳統(tǒng)的企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)難以有效分離,有效的股東間制約機制難以形成。在實踐中,出資人與董事會的委托代理關(guān)系、董事會與經(jīng)營管理者的契約關(guān)系還不夠清晰,嚴格意義上的經(jīng)理層契約化管理難以真正落實。

    ——激勵約束機制仍需進一步完善

    目前經(jīng)理層薪酬機制還未完全市場化,企業(yè)薪酬趨于平均化;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上不能下的問題依然存在,考核與薪酬制度難以發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用,在很大程度上制約了職業(yè)經(jīng)理人的培育成長和發(fā)展壯大;另外,職業(yè)經(jīng)理人的退出機制不順暢,有的企業(yè)對通過市場化選聘的經(jīng)理人也沒有進行嚴格的任期制度或者是任期的考核,可能即便進行了考核,也無法實現(xiàn)退出;更不能忽視的是,目前對職業(yè)經(jīng)理人的監(jiān)督還不夠到位,盡管現(xiàn)在的監(jiān)督方面很多,但是資源相對分散,監(jiān)督的法律效應(yīng)體現(xiàn)不明顯,約束力不夠。

    圖1:

    分層分類

    從宏觀政策、中觀管理、微觀執(zhí)行三個維度出發(fā),推動上海國企選人用人改革進程,期待促進推行職業(yè)經(jīng)理人制度工作取得突破性進展。

    宏觀層面:夯實職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮作用的管理機制。由相關(guān)主管部門聯(lián)合頒布推行國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度實施意見或暫行辦法,明確責(zé)任單位和主要任務(wù),并期待盡快出臺推行職業(yè)經(jīng)理人制度的試點方案,包括任職條件、選聘方式、考核評價、激勵約束、退出機制等內(nèi)容,指導(dǎo)先行探索職業(yè)經(jīng)理人制度,總結(jié)經(jīng)驗后逐步展開。

    此外,分層分類推進試點工作。當(dāng)按照“兩個分類,兩個分層”的工作思路,推進試點工作?!皟蓚€分類”,即從功能分類角度來看,優(yōu)先選擇主業(yè)處于充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)進行試點;從企業(yè)性質(zhì)角度來看,優(yōu)先選擇處于新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)或者新組建企業(yè)。

    “兩個分層”,即從管理層次來看,集團層面如推進整體上市企業(yè)的經(jīng)理層人員當(dāng)實行市場化選聘,探索職業(yè)人制度試點,子公司層面特別是混合所有制企業(yè)中,要全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度;從職位層級來看,主要覆蓋對象應(yīng)為經(jīng)營層高級管理人員,包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、總會計師、總法律顧問、總經(jīng)濟師、總工程師等;中層管理人員可暫不列入范疇。

    從試點范圍來看,將市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人覆蓋范圍由單一崗位拓展到全部經(jīng)營層,實行“整套班子”試點,這是可行的(見圖1)。

    借助“混改”規(guī)范公司治理也是一種有效的方法。目前可抓住大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的有利契機,推進國有企業(yè)公司制度股份制改革、投資主體多元化、實現(xiàn)整體上市,以此來帶動資本所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離,推動資本所有者自主選擇職業(yè)經(jīng)理人。規(guī)范董事會運作機制,提高董事會在企業(yè)用人選人方面的決策,引導(dǎo)董事會向經(jīng)理層進行合理、規(guī)范、有效授權(quán),為職業(yè)經(jīng)理人履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

    從企業(yè)自身來說,應(yīng)當(dāng)規(guī)范董事會運作機制,真正落實董事會在企業(yè)用人選人方面的決策權(quán)力,推動董事會向經(jīng)理層進行合理、規(guī)范、有效授權(quán)。優(yōu)化董事會構(gòu)成,引入外部專業(yè)化董事,提高董事會管理能力,防范職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)風(fēng)險。

    另外,必須重視的是,企業(yè)必須堅持黨管干部與董事會依法選聘相結(jié)合,充分發(fā)揮黨組織的政治核心和引導(dǎo)作用,在市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人過程中,通過管選聘原則把好導(dǎo)向關(guān)、管選聘標準把好資格關(guān)、管工作程序把好規(guī)則關(guān)、管考核考察把好人選關(guān)。在職業(yè)經(jīng)理人的選聘過程中,由董事會提出選聘職業(yè)經(jīng)理人的人選,由企業(yè)黨委審定或?qū)徟瑘笊霞夵h委組織部門和國資監(jiān)管機構(gòu)備案,再由董事會聘任和實施管理。

    身份不可逆

    從職業(yè)經(jīng)理人來源來看,首先可聘用企業(yè)自身培育的人員以此推動企業(yè)現(xiàn)有管理人員的身份轉(zhuǎn)化;對于專業(yè)性人才,如總會計師、總法律顧問等當(dāng)以外部市場化選聘為主;在企業(yè)進行混合所有制改革過程中,吸引合作方優(yōu)秀人才,將原經(jīng)營管理層選聘為新企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。

    在選聘方式方面,可通過外部公開選聘、內(nèi)部公開競聘、中介機構(gòu)推薦等方式開展職業(yè)經(jīng)理人選聘工作。

    在身份管理方面,實行職業(yè)經(jīng)理人身份“不可逆”制度,通過市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人原則上不能進入體制內(nèi)崗位序列,通過身份轉(zhuǎn)換被聘為職業(yè)經(jīng)理人的,不得再次進行身份回流。

    構(gòu)建科學(xué)的選拔機制后,應(yīng)當(dāng)建立物質(zhì)激勵與精神激勵相統(tǒng)一的全面激勵體系。物質(zhì)激勵方面是建立與企業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)經(jīng)理人薪酬分配制度, 構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系。實行職業(yè)經(jīng)理人風(fēng)險收入與目標獎勵相結(jié)合的收入分配方式, 將職業(yè)經(jīng)理人的待遇與企業(yè)的經(jīng)濟效益和經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤,探索股票期權(quán)、股權(quán)激勵、員工持股等中長期激勵方式。精神激勵方面,一是為職業(yè)經(jīng)理人提供舞臺, 從而增強其事業(yè)成就感;二是要授予優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人各種榮譽稱號,擴大其社會影響;三是用優(yōu)秀的企業(yè)文化影響職業(yè)經(jīng)理人,滿足其精神層面的需要, 使其產(chǎn)生歸屬感、自尊感;四是建立職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)制度,為職業(yè)經(jīng)理人成長提供提升能力的繼續(xù)教育機會。

    考核也是必要的。企業(yè)董事會要結(jié)合本企業(yè)實際,建立職業(yè)經(jīng)理人績效考核制度,針對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人制定專項考核辦法,要著眼于國有資產(chǎn)保值增值、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面,對職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)道德、工作能力、業(yè)績成效等情況進行定期考核評價。要嚴格任期考核的運用,改進考核評價辦法,根據(jù)考評結(jié)果兌現(xiàn)獎勵,確定是否續(xù)聘。努力實現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人人員的崗位能進能出,職位能上能下,薪酬能增能減。

    在退出機制方面,則可實行“新人新辦法,老人老辦法”。新人新辦法,指近幾年來從市場選聘的人員,在簽訂履職合同時,明確任期時間和退出機制等相關(guān)事項。老人老辦法,指對于長期在經(jīng)理層成員和相關(guān)崗位上工作,轉(zhuǎn)身為職業(yè)經(jīng)理人的,設(shè)置一定過渡期,被免職后調(diào)整為一般崗位工作。

    更微觀的層面是,職業(yè)經(jīng)理人的人事關(guān)系管理是推進身份市場化的重要環(huán)節(jié)。因此建議被選聘為職業(yè)經(jīng)理人的人事檔案交人力資源專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行統(tǒng)一管理,通過建立國企職業(yè)經(jīng)理人員專管戶頭,實行委托管理。細心的企業(yè)亦可結(jié)合職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)特點,建立科學(xué)的職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)體系。借鑒“MBA”案例教學(xué)方式、利用高校與研究機構(gòu)資源,聯(lián)合專業(yè)智庫機構(gòu),采用長短期結(jié)合、靈活多樣的培訓(xùn)方式,將專業(yè)知識培訓(xùn)與實地掛職鍛煉相結(jié)合,培養(yǎng)一批具有較高的知識水平和實踐能力的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。

    作者單位:上海國有資本運營研究院

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