宋代養(yǎng)老制度的發(fā)展與演變

馬曉燕

（河南大學(xué)歷史文化學(xué)院，河南開封475001）

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宋代養(yǎng)老制度的發(fā)展與演變

馬曉燕

（河南大學(xué)歷史文化學(xué)院，河南開封475001）

摘要兩宋時(shí)期，養(yǎng)老制度經(jīng)歷了初創(chuàng)、確立、變革、頂峰、重建的復(fù)雜變化，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。北宋初期，朝廷致力于家庭養(yǎng)老行為的獎(jiǎng)懲，以規(guī)范民眾養(yǎng)親行為。真宗、仁宗、英宗三朝，賞賜高年、官員養(yǎng)老制度逐步形成。神宗、哲宗二朝，在救助鰥寡孤老、優(yōu)待老年軍士、優(yōu)待老年及官員養(yǎng)老制度方面均有所變革。宋徽宗朝，救助鰥寡孤老制度及割股療親的獎(jiǎng)勵(lì)制度達(dá)到頂峰。南渡之后，宋廷恢復(fù)救助鰥寡獨(dú)老制度，發(fā)展賞賜高年制度，完善優(yōu)待老年僧道、老年歸正人等制度，逐步完成養(yǎng)老制度的重建。

關(guān)鍵詞宋代養(yǎng)老賞賜致仕救助

養(yǎng)老作為維系社會(huì)倫理秩序的主要方式，在社會(huì)控制體系中占有重要的位置。因此，宋政府尤其重視養(yǎng)老制度的建設(shè)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老對(duì)象的范圍，豐富養(yǎng)老方式，加強(qiáng)對(duì)家庭養(yǎng)老的政策支持與保障，形成頗具特色的養(yǎng)老制度。兩宋時(shí)期，伴隨政治、經(jīng)濟(jì)及軍事的演進(jìn)，養(yǎng)老制度發(fā)生了復(fù)雜的變化，歷經(jīng)初創(chuàng)、確立、變革、鼎盛、重建五個(gè)時(shí)期，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。目前學(xué)界對(duì)宋代養(yǎng)老制度雖然有所關(guān)注，但多依附社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)的研究，聚焦于居養(yǎng)院、安濟(jì)坊等救助制度的研究[1]代表性成果：金中樞.宋代幾種社會(huì)福利制度.宋史研究集(18輯)[M].國(guó)立編譯館,1987.145- 198；宋采義.宋代的居養(yǎng)與寬疾[J].史學(xué)月刊,1988,(2):105- 107；王衛(wèi)平.唐宋時(shí)期慈善事業(yè)概說[J].史學(xué)月刊,2000,(3):95- 103；宋炯.兩宋居養(yǎng)制度的發(fā)展——宋代官辦慈善事業(yè)初探[J].中國(guó)史研究,2000,(4):73- 83.。由于研究主旨所限，現(xiàn)有成果較少考察宋代養(yǎng)老制度的整體面貌。因此，本文擬專題討論宋代養(yǎng)老制度的演變過程，力圖呈現(xiàn)其動(dòng)態(tài)發(fā)展的基本軌跡，以深化宋代養(yǎng)老制度的研究。

一、太祖、太宗朝：養(yǎng)老制度的初創(chuàng)

宋太祖、宋太宗朝，是宋代養(yǎng)老制度的初創(chuàng)階段。在此階段，宋廷的主要作為之一是頒布懲處不孝行為的法令。宋太祖即位后，下令編纂《宋刑統(tǒng)》，通過法律強(qiáng)制推行官方的道德標(biāo)準(zhǔn)。竇儀奉命編纂的《宋刑統(tǒng)》，將不孝罪歸入“十惡”，對(duì)各種不孝行為均有明確的懲處規(guī)定。雖然《宋刑統(tǒng)》中關(guān)于不孝罪的懲處規(guī)定基本沿襲《唐律疏議》而來(lái)，但這并不是簡(jiǎn)單的照搬照抄?！端涡探y(tǒng)》的頒行，是宋廷樹立法律權(quán)威的表現(xiàn)，也是其依靠法令重建社會(huì)倫理秩序的意愿表達(dá)。對(duì)普通民眾而言，其養(yǎng)親行為也重新回歸到法律監(jiān)督的軌道，這對(duì)于家庭養(yǎng)老行為的規(guī)范具有明顯的推動(dòng)作用。因此，《宋刑統(tǒng)》的編纂與頒行，是宋初養(yǎng)老制度建設(shè)的主要成就。

此外，宋初統(tǒng)治者還多次通過詔令禁止別籍異財(cái)，以此規(guī)范民眾養(yǎng)親行為。祖父母、父母在世時(shí)，子孫與其分居，顯然不利他們的養(yǎng)老，因此別籍異財(cái)?shù)男袨樵谔拼炎鳛椴恍⑿袨楸粚懭搿短坡墒枳h》。五代時(shí)期，由于綱常名教的缺失和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變遷，別籍異財(cái)?shù)男袨樵诿耖g較為普遍，這種狀況直至宋初。為改變這種不良現(xiàn)象，宋初統(tǒng)治者下令嚴(yán)禁分居，詔令“所在長(zhǎng)吏明加告誡，不得更習(xí)舊風(fēng)，如違者并準(zhǔn)律處分”[1](清)徐松輯.宋會(huì)要輯稿[M].上海古籍出版社,2014.(P6496)。開寶元年（968）年，宋太祖再次下詔，重申“祖父母、父母在者，子孫無(wú)得別籍異財(cái)”，同時(shí)要求“長(zhǎng)吏其申戒之”[2](宋)李燾.續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編[M].中華書局,2004.(P203)。盡管宋廷三番五次重申，廣南地區(qū)別籍異財(cái)?shù)默F(xiàn)象仍屢禁不止，宋太祖對(duì)此十分不滿。開寶二年（969）八月，他詔令“川陜諸州察民有父母在而別籍異財(cái)者，論死”[3](元)脫脫等.宋史[M].中華書局,1985.(P30)，對(duì)別籍異財(cái)行為的懲處上升至死刑。由此可見，宋太祖十分重視對(duì)別籍異財(cái)行為的懲處，希望以此改變民間不孝陋俗。

與禁止別籍異財(cái)相對(duì)應(yīng)的是，宋初統(tǒng)治者頻頻獎(jiǎng)勵(lì)累世同居的行為。累世同居是一種較為特殊的家庭組織形式，其同居共財(cái)?shù)奶攸c(diǎn)更利于子孫侍奉長(zhǎng)輩，與官方所提倡的孝道相契合，因此得到宋廷的重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宋太祖、太宗朝，受到官方旌表的同居共財(cái)大家庭達(dá)就20余家[4]王善軍.宋初精神文明建設(shè)簡(jiǎn)論.陽(yáng)都集[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2012.(P77)。宋初統(tǒng)治者力圖通過旌表累世同居大家庭，樹立孝悌友愛的良風(fēng)美俗。

由上可知，宋初統(tǒng)治者在養(yǎng)老制度的建設(shè)上，主要關(guān)注的是對(duì)家庭養(yǎng)老行為的規(guī)范。宋初的養(yǎng)老制度雖然稍顯粗疏，但這正是宋初的政治局勢(shì)、社會(huì)狀況所決定的。宋朝建國(guó)后，所面臨的是五代時(shí)期所留下的殘局。對(duì)于宋太祖來(lái)說，穩(wěn)定統(tǒng)治、消除分裂因素是當(dāng)務(wù)之急。在統(tǒng)一大業(yè)未定之前，宋廷并無(wú)太多的精力投入到養(yǎng)老制度的建設(shè)。再者，新收復(fù)的廣南地區(qū)，別籍異財(cái)、棄養(yǎng)祖父母及父母的行為較為普遍，這也迫使宋初統(tǒng)治者出臺(tái)相應(yīng)的懲處措施?？傊?，無(wú)論是嚴(yán)厲的懲處法令，還是頻繁的獎(jiǎng)勵(lì)行為，其目的都是為了扭轉(zhuǎn)人倫敗壞的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，建立尊卑有別的倫理秩序。

二、真宗、仁宗、英宗朝：養(yǎng)老制度的確立

歷經(jīng)宋真宗、宋仁宗、宋英宗三朝，宋代養(yǎng)老制度基本得到了確立，其標(biāo)志是政府優(yōu)待高齡老人及老年官員的制度逐步形成。

賞賜高齡老人的制度，在宋真宗、宋仁宗二朝逐步得以確立。宋真宗朝之前，宋廷對(duì)高齡老人的賞賜多為臨時(shí)之舉，并無(wú)明顯的規(guī)律。天禧元年（1017）六月，宋真宗前往西京洛陽(yáng)安奉宋太祖御容，對(duì)當(dāng)?shù)匕耸畾q以上的老人有所賞賜。宋仁宗也加以效仿，在天圣元年（1023）、慶歷七年（1047）分赴西京、南京安奉先帝御容，也有賞賜當(dāng)?shù)馗啐g老人的惠舉。此后，安奉先帝御容之時(shí)賞賜高年的做法，被其后的皇帝所繼承。除了安放先帝御容外，明堂大禮也是政府賞賜高齡老人的重要時(shí)機(jī)，這一制度在宋仁宗朝確立。皇祐二年（1050），宋仁宗本應(yīng)行親祀大禮，“而日至在晦，用建隆故事，宜有所避”[5](宋)馬端臨.文獻(xiàn)通考[M].上海古籍出版社,2011.(P2285)，因此改行明堂禮，對(duì)高齡老人大行賞賜，“四京、諸路州府年九十以上人者”，每人可獲賜“米面各一石”[1](清)徐松輯.宋會(huì)要輯稿[M].上海古籍出版社,2014.(P1155)。自此之后，明堂禮得到歷代皇帝的重視，賞賜高年也成為明堂禮赦的重要內(nèi)容。由此可見，賞賜高年老人制度在宋英宗朝前已得到確立。

除賞賜之外，優(yōu)免賦稅也是政府優(yōu)待高齡老人的重要方式，這一做法在宋仁宗朝被確立。優(yōu)免高齡老人家庭賦稅的做法，始于宋真宗朝。天禧元年（1017）六月，宋真宗詔令優(yōu)待西京八十歲以上的父老，“除其課役”[2](元)脫脫等.宋史[M].中華書局,1985.(P162)。宋仁宗朝，政府免除高年家庭賦稅的做法成為一項(xiàng)制度化的措施。明道二年（1033）年二月，宋仁宗下詔規(guī)定“父母年八十者”的家庭“免一丁”，并宣布“著為式”[3](宋)李燾.續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編[M].中華書局,2004.(P2605)。由此以來(lái)，免除高年家庭一名男丁賦稅的做法得以固定下來(lái)。

致仕養(yǎng)老制度，在宋真宗至宋英宗朝也得以確立。首先，七十歲成為官員致仕養(yǎng)老的法定年齡，逾期不致仕者不能參加考課。宋仁宗朝前，七十致仕僅是禮制要求，不具有強(qiáng)制性。宋仁宗朝，監(jiān)察御史曹修古、知諫院包拯等臣僚屢屢上書，建議推行強(qiáng)令致仕。因此，宋仁宗在皇祐年間下詔，規(guī)定“文武官年七十以上未致仕者,更不許考績(jī)”[1](P4121)。雖然未推行強(qiáng)令致仕，但從法律上確定了官員致仕養(yǎng)老的年齡標(biāo)準(zhǔn)。其次，致仕官員的制度性待遇在宋仁宗朝逐步得到確立。致仕蔭補(bǔ)是致仕官員的重要待遇，宋仁宗不僅出臺(tái)了不同品級(jí)致仕官員的蔭補(bǔ)規(guī)定，而且將其任內(nèi)表現(xiàn)與蔭補(bǔ)恩澤相連，完善了致仕蔭補(bǔ)制度。物質(zhì)賞賜是致仕官員晚年生活的又一重要來(lái)源，致仕官員的物質(zhì)賞賜也是在宋仁宗朝確立的。景祐三年（1036）三月，宋仁宗詔令“每遇冬年寒食”，賞賜致仕官過節(jié)物品“羊二口，米一石，面一石，酒二瓶”，同時(shí)要求“今后并依此例”[4](宋)佚名編.宋大詔令集[M].中華書局,1962.(P642)。此后，寒食節(jié)之際賞賜致仕官員成為慣例?；实v二年（1050）十月，宋仁宗舉行明堂大禮，“賜內(nèi)外致仕文武升朝官以上粟帛羊酒各有差”[1](P1155)，針對(duì)不同級(jí)別文武致仕官制定不同的賞賜標(biāo)準(zhǔn)。此外，宋仁宗在位時(shí)期，還將致仕官員的醫(yī)藥待遇用法令的形式固定下來(lái)。據(jù)《天圣令》記載，“諸文武職事五品以上官致仕有疾患，在京城者，官給醫(yī)藥；在外者，亦凖此量給。以官物市供?！盵5]天一閣博物館,中國(guó)社科院歷史研究所天圣令整理課題組.天一閣藏明鈔本天圣令校記[M].中華書局,2006.(P410)

三、神宗、哲宗朝：養(yǎng)老制度的變革

宋神宗即位后，為解決日益突出的三冗問題，先后進(jìn)行了熙寧變法和元豐改制。宋哲宗朝，圍繞著變法與革新，產(chǎn)生了激烈的爭(zhēng)論。在這一紛繁復(fù)雜的歷史進(jìn)程中，宋代養(yǎng)老制度也經(jīng)歷了較為明顯的變革。

恤養(yǎng)鰥寡獨(dú)老制度是宋代養(yǎng)老制度中最富特色的內(nèi)容，它在宋神宗、宋哲宗二朝發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化。宋神宗朝前，政府恤養(yǎng)鰥寡獨(dú)老的方式，仍以臨時(shí)性的賞賜和救恤為主。宋神宗朝，除繼續(xù)在冬季對(duì)鰥寡獨(dú)老施以錢米外，還率先在京城推行集中居養(yǎng)的方式。熙寧二年（1069）冬，京畿內(nèi)外正值寒雪，宋神宗詔令開封府“于現(xiàn)今額定人數(shù)外收養(yǎng)”“老疾孤幼無(wú)依乞丐者”[1](P8031)。熙寧三年（1070）十二月，宋神宗再次詔令開封府，將“京城內(nèi)外貧寒、老疾、孤幼無(wú)依乞丐者”“分送四福田院”[3](P5296)，避免他們流離失所。熙寧六年（1073）十一月，宋神宗詔令京城內(nèi)外老疾幼孤無(wú)依之人，“并收養(yǎng)于四福田院”，并規(guī)定“自今準(zhǔn)此”[3](P6051)。自此以后，集中收養(yǎng)成為京師恤養(yǎng)鰥寡獨(dú)老的重要方式。宋哲宗朝，集中收養(yǎng)的方式由京師擴(kuò)展至地方州縣。元符元年（1098）冬十月，宋廷頒發(fā)了著名的居養(yǎng)令，規(guī)定生活貧困且無(wú)所依靠的鰥寡獨(dú)老，“官為居養(yǎng)之”[1](宋)李燾.續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編[M].中華書局,2004.(P11976)，將戶絕屋或官屋作為他們的住所，從法律上推進(jìn)了地方恤養(yǎng)鰥寡獨(dú)老方式的轉(zhuǎn)變。

老年科舉士人、老年軍士是宋政府優(yōu)恤的對(duì)象之一，政府對(duì)他們的優(yōu)恤政策在宋神宗朝也發(fā)生了變革。對(duì)于老年科舉士人，宋政府一般采用特奏名的方式予以優(yōu)待。宋神宗朝前，除年齡條件外，舉數(shù)是老年科舉士人能否獲得特奏名的又一重要標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，五十歲以上的進(jìn)士至少要“五舉”，諸科的要求則更高，至少“七舉”[1](P2661)。熙寧年間，政府對(duì)特奏名政策進(jìn)行了改革，推行“一舉三十年而后推恩”[2](清)徐松輯.宋會(huì)要輯稿[M].上海古籍出版社,2014.(P5308)的做法。對(duì)于州府發(fā)解試中屢次被淘汰的老年士人，宋廷不再完全拘泥于舉數(shù)的限制，將年齡作為推恩的重要依據(jù)。對(duì)于老年軍士，宋政府非常重視其安置問題，早在宋太祖朝就創(chuàng)置剩員制度。宋神宗即位后，迫于冗兵、冗費(fèi)的壓力，對(duì)剩員制度進(jìn)行了整頓，確立了諸軍揀選剩員的比例。熙寧十年（1077），宋神宗詔令“諸路州軍，以逐州就糧禁軍、廂軍通計(jì)十分立一分為額，剩員立額自此始”[3](宋)馬端臨.文獻(xiàn)通考[M].上海古籍出版社,2011.(P4550)。此后，剩員名額有了數(shù)量限制，這對(duì)老年軍士產(chǎn)生了重要影響。

此外，官員養(yǎng)老制度在宋神宗朝同樣發(fā)生了較為顯著的變化。首先，致仕養(yǎng)老方式實(shí)現(xiàn)了從禮到法的轉(zhuǎn)變。盡管宋仁宗將七十歲作為官員致仕養(yǎng)老的法定年齡標(biāo)準(zhǔn)，但他并未將強(qiáng)制致仕付諸實(shí)踐。宋神宗即位后，以詔令的方式勒令果州團(tuán)練使何誠(chéng)用、惠州防御使馮承用、嘉州團(tuán)練使劉保吉、昭州刺史鄧保壽致仕，果斷推行強(qiáng)制致仕，這既表明宋神宗解決冗官、冗費(fèi)問題的魄力，也標(biāo)志著七十致仕養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)了從禮到法的轉(zhuǎn)變。其次，致仕官員的俸祿待遇因任內(nèi)的不同表現(xiàn)有所差異。宋神宗朝以前，致仕官員的俸祿待遇基本實(shí)行半俸制。宋神宗即位后，在改革官制的同時(shí)，對(duì)致仕官員的待遇也進(jìn)行了大刀闊斧的改革。元豐七年（1084）十一月，宋神宗詔令，“丞務(wù)郎及使臣以上致仕，嘗以戰(zhàn)功遷官者，俸錢衣賜并全給；余歷任無(wú)公私罪事理重及贓罪，給半；因過犯若老疾體量致仕者，不給；非戰(zhàn)功而功狀顯著，奏裁”[2](P5168)，從制度上確立戰(zhàn)功對(duì)文武官員致仕俸祿待遇的決定作用。再次，宮觀、分司官養(yǎng)老職能的弱化。王安石變法之前，無(wú)論是祠祿官，還是分司官，“佚老優(yōu)賢”的功能比較突出。王安石變法之后，宮觀官的數(shù)量雖然有了較大幅度的增加，但它成為政府安置反對(duì)變法官員的主要去處，懲戒功能逐漸突出，養(yǎng)老功能有所弱化。分司官也是如此。熙寧二年（1069），宋神宗在增加宮觀名額的同時(shí)，也擴(kuò)大了“三京留司御史臺(tái)、同判國(guó)子監(jiān)官”的數(shù)量。雖然政府宣布這些新增加的職位是為“處卿監(jiān)、監(jiān)司、知州老不任職者”[2](P3469)而設(shè)，但從此后分司官的授予情況看，仍多是安置對(duì)變法持有異議的官員。

總之，宋神宗、宋哲宗二朝，是宋代歷史上最為重要的改革時(shí)期，也是宋代養(yǎng)老制度發(fā)生變革的階段。

四、徽宗朝：養(yǎng)老制度的頂峰

宋徽宗雖然在政治上無(wú)大的作為，但在養(yǎng)老制度的建設(shè)方面卻留下濃重的一筆。宋代恤養(yǎng)鰥寡獨(dú)老制度，割肉療親獎(jiǎng)勵(lì)制度在宋徽宗朝達(dá)到了頂峰。

宋代恤養(yǎng)鰥寡獨(dú)老的方式，雖然在宋哲宗時(shí)期已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)變，但居養(yǎng)機(jī)構(gòu)的普及與發(fā)展、救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高，直至宋徽宗朝才得以實(shí)現(xiàn)。崇寧初年，中央下令規(guī)定“諸城、砦、鎮(zhèn)、市戶及千以上有知監(jiān)者”，“依各縣增置居養(yǎng)院、安濟(jì)坊”[1](元)脫脫等.宋史[M].中華書局,1985.(P4399)，有力地推動(dòng)了地方居養(yǎng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。與此同時(shí)，京師的居養(yǎng)機(jī)構(gòu)也有所擴(kuò)展。京師本已有四座福田院，崇寧四年（1105）十月，宋徽宗鑒于福田院“所養(yǎng)之?dāng)?shù)未廣，祁寒盛暑，窮而無(wú)告及疾病者，或失其所”，御筆詔令開封府“依外州法居養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)及置安濟(jì)坊”[2](宋)佚名編.宋大詔令集[M].中華書局,1962.(P680-681)。由此以來(lái)，開封府的收養(yǎng)機(jī)構(gòu)的數(shù)量有所增加。宋徽宗朝，政府不僅增加了居養(yǎng)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，而且提高了恤養(yǎng)鰥寡獨(dú)老的標(biāo)準(zhǔn)。宋徽宗朝以前，政府恤養(yǎng)鰥寡獨(dú)老的標(biāo)準(zhǔn)一般為每天人均一升米，但宋徽宗時(shí)期的恤養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，最高可至“人給米二升、錢二十”[3](宋)楊時(shí).龜山集[M].線裝書局,2004.(P1384)，甚至出現(xiàn)“冬為火室給炭，夏為涼棚，什器飾以金漆，茵被悉用氈帛”[4](宋)沈作賓修，施宿等纂.嘉泰會(huì)稽志[M].中華書局,1989.(P6959)的行為。

宋徽宗朝，割肉療親獎(jiǎng)勵(lì)制度比前期有了較大發(fā)展，更加完備。首先，在“割股”賞格外，另外制定出“割肝”的賞賜標(biāo)準(zhǔn)。其次，政府賞賜割股療親者的范圍有所擴(kuò)大，宗室人員割肉療親的行為也被納入到政府的獎(jiǎng)勵(lì)范圍。相比之下，宗室割肉療親行為所受到的獎(jiǎng)勵(lì)更為優(yōu)厚。再次，對(duì)多次割肉療親的行為“別加旌賞”。厭次縣人蘇功成的三個(gè)兒子，先“割股與父食”，又“割股與母食”，盡管州司已“依條支賞賜”，宋徽宗又追賜“絹二十匹”[5](清)徐松輯.宋會(huì)要輯稿[M].上海古籍出版社,2014.(P2105-2106)。

五、南宋：養(yǎng)老制度的重建

兩宋之交，由于戰(zhàn)亂的影響，原有的居養(yǎng)院、安濟(jì)坊遭到極大的破壞。南宋政權(quán)建立后，不斷恢復(fù)、重建居養(yǎng)機(jī)構(gòu)，以集中收養(yǎng)鰥寡獨(dú)老。與此同時(shí)，伴隨政治局勢(shì)、財(cái)政狀況的變化，南宋養(yǎng)老制度也有新的發(fā)展。

北宋末年至南宋初年，居養(yǎng)院、安濟(jì)坊等恤老機(jī)構(gòu)多被破壞，重建恤養(yǎng)機(jī)構(gòu)成為南宋初年養(yǎng)老制度的重要內(nèi)容。建炎元年（1127）五月，宋高宗在應(yīng)天府（今河南商丘）即位，但他拒絕北上抗金，而是選擇南逃。七月，宋高宗下詔“巡幸東南”，三個(gè)月后逃至揚(yáng)州，并在此安營(yíng)扎寨。為了建造營(yíng)寨，建炎二年（1128）正月，宋高宗下詔“拆移沿流居養(yǎng)、安濟(jì)屋宇，充營(yíng)寨內(nèi)統(tǒng)制、統(tǒng)領(lǐng)、將佐等官居住”[5](P9662)。由此以來(lái)，揚(yáng)州附近的恤養(yǎng)機(jī)構(gòu)多被充作軍營(yíng)，恤養(yǎng)鰥寡獨(dú)老制度遭到嚴(yán)重破壞。由于金軍窮追不舍，宋高宗不斷南逃，沿途的恤養(yǎng)機(jī)構(gòu)難免被扈從軍占用。同樣，金軍鐵蹄所到之處的恤養(yǎng)機(jī)構(gòu)也難逃厄運(yùn)，這對(duì)政府恤養(yǎng)鰥寡獨(dú)老制度是致命的破壞。建炎四年（1130）三月，金軍北撤，南宋政權(quán)得以穩(wěn)定，也開始恢復(fù)、重建居養(yǎng)機(jī)構(gòu)，或把“病坊改作養(yǎng)濟(jì)院”[6](宋)吳自牧著.符均,張國(guó)社校注.夢(mèng)粱錄[M].三秦出版社,2004.(P285)，或?qū)ⅰ敖撬略撼浒矟?jì)坊”[5](P8038)。歷經(jīng)十余年的努力，“居養(yǎng)、安濟(jì)已行之”，基本完成恤養(yǎng)機(jī)構(gòu)的恢復(fù)與重建。

南宋時(shí)期，政府不僅恢復(fù)了恤養(yǎng)鰥寡獨(dú)老制度，而且也發(fā)展了賞賜高齡老人制度。首先，賞賜時(shí)機(jī)由南郊禮、明堂禮擴(kuò)展至慶壽禮。南宋帝王每逢太上皇、皇太后的慶壽典禮，便會(huì)頒布赦書，賞賜高齡老人。這以宋孝宗最為典型。他分別在淳熙三年（1176）、淳熙十三年（1186）為宋高宗舉行慶壽典禮，在慶壽赦文中遍賞高年。淳熙十年（1183），他還為皇太后舉行慶壽典禮，對(duì)不同身份的高年老人均有恩賞。其次，擴(kuò)大賞賜高年的范圍。除了高年官員、官員父母及祖父母外，進(jìn)士、太學(xué)生、武學(xué)生的父母及祖父母在太上皇及皇太后的慶壽禮時(shí)亦可獲得政府的賞賜。此外，高年宗室人員、高年僧尼、道士、女冠等也被納入賞賜的范圍。再次，制定出賞賜高齡老人的標(biāo)準(zhǔn)，賞賜活動(dòng)呈現(xiàn)出三年一賞的趨勢(shì)。最后，賞賜區(qū)域從個(gè)別地區(qū)擴(kuò)展至全國(guó)范圍。

由于南宋政治局勢(shì)、財(cái)政狀況的變化，政府對(duì)特殊老年群體的優(yōu)恤制度也有所發(fā)展。兩宋之交，金兵攻占中原地區(qū)，陷入金朝統(tǒng)治的北方民眾及軍人，不堪異族的苛擾，舉家涌向相對(duì)安定、富庶的南方。此外，西南地區(qū)及西北地區(qū)的少數(shù)民族也有投歸宋朝者。為了增強(qiáng)政權(quán)向心力，增加自身政治實(shí)力，南宋政府給予歸正人、歸明人、歸朝人較為優(yōu)厚的待遇。老年歸正人、歸明人、歸朝人也成為南宋優(yōu)恤的對(duì)象之一，這是南宋養(yǎng)老制度的新內(nèi)容。此外，老年僧道這一特殊老年群體，也是政府優(yōu)恤的對(duì)象之一。紹興十五年（1145），宋高宗迫于財(cái)政壓力，正式向僧道征收身丁稅。乾道元年（1165）四月，六十歲以上的僧道取得身丁錢優(yōu)免權(quán)。但隨著財(cái)政狀況的惡化，為了增加稅收，政府一度將優(yōu)免老年僧道身丁錢的年齡標(biāo)準(zhǔn)，從原來(lái)的六十歲提高至七十歲。

由此可見，伴隨政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的變化，宋代養(yǎng)老制度經(jīng)歷了復(fù)雜的演變，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。北宋熙寧變法以前，家庭養(yǎng)老的獎(jiǎng)懲制度、致仕養(yǎng)老制度、賞賜高年制度已逐步形成，養(yǎng)老制度得以確立。熙寧變法之后，宋代救助鰥寡孤老的方式突破了臨時(shí)性賞賜的限制，以季節(jié)性救助與機(jī)構(gòu)收養(yǎng)為主，形成了較為完善的救助制度，標(biāo)志著宋代養(yǎng)老制度的成熟。其后宋徽宗朝，大力推行居養(yǎng)治之政，將救助鰥寡孤老制度推向了頂峰，獎(jiǎng)勵(lì)孝行制度在此期間也得到完善與發(fā)展。兩宋之交，由于戰(zhàn)亂影響，養(yǎng)老制度遭到破壞。南宋建立后，宋高宗、宋孝宗積極恢復(fù)、發(fā)展養(yǎng)老制度，逐步完成養(yǎng)老制度的重建。

（責(zé)編：樊譽(yù)）

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《史志學(xué)刊》編輯部

2016年2月18日

項(xiàng)目基金：本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目：《宋元明清中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)的演變及其職能變遷研究》（13AZS011）；河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：《宋代家庭養(yǎng)老模式研究》（2016—qn—101）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：馬曉燕（1978—），女，河南鄭州人，河南大學(xué)歷史文化學(xué)院、河南大學(xué)中國(guó)古代史研究中心副教授，博士研究生，研究方向?yàn)樗问贰?/p>