略論牢固樹立國家政治安全意識(shí)

馬建剛

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

略論牢固樹立國家政治安全意識(shí)

馬建剛

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

國家政治安全是國家安全的根本，其核心內(nèi)涵是維護(hù)國家政權(quán)安全和主權(quán)安全。當(dāng)前我國國家安全形勢出現(xiàn)新變化新特點(diǎn)新趨勢，我國國家政治安全面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯。對此，我們必須保持清醒頭腦，強(qiáng)化底線思維，公安機(jī)關(guān)更要牢固樹立國家政治安全意識(shí)，切實(shí)捍衛(wèi)國家政治安全。

國家政治安全；挑戰(zhàn)；意識(shí)

習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上指出：“要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點(diǎn)新趨勢，堅(jiān)持總體國家安全觀?！币耙匀嗣癜踩珵樽谥?，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”[1]。在國家安全體系中，政治安全歷來都是國家安全的核心，它關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系到中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系到黨的生死存亡和國家長治久安。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“始終把國家主權(quán)和安全放在第一位，堅(jiān)決維護(hù)國家安全?！卑逊婪逗痛驌舾鞣N敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動(dòng)，確保國家政治安全擺在維護(hù)國家安全的首位。黨的十七大報(bào)告提出：把高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂、滲透、顛作覆活動(dòng)作為切實(shí)維護(hù)國家安全的主要內(nèi)容。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要完善國家安全戰(zhàn)略和工機(jī)制，高度警惕和堅(jiān)決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，確保國家安全。近年來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家政治安全的重要性，他指出：“面對新形勢新挑戰(zhàn)，維護(hù)國家安全和社會(huì)安定，對全面深化改革、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢都十分緊要?！薄靶滦蝿菹挛覈鴩野踩蜕鐣?huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，我們必須保持清醒頭腦，強(qiáng)化底線思維，有效防范、管理、處理國家安全風(fēng)險(xiǎn)，有力應(yīng)對、處置、化解社會(huì)安定挑戰(zhàn)”[1]。這是黨中央對我國新時(shí)期國家政治安全形勢變化的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握，維護(hù)好國家政治安全成為當(dāng)前國家安全的首要任務(wù)。

一、國家政治安全是國家安全體系的核心

國家安全是集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體，并構(gòu)建成為國家安全體系。對于政治安全的內(nèi)涵界定，目前學(xué)術(shù)界主要有四種觀點(diǎn)[2]：

一是國家主權(quán)說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為政治安全是主權(quán)國家運(yùn)用軍事力量排除其他國家和政權(quán)的外部威脅和政治干預(yù)，確保國家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整的一種政治穩(wěn)定狀態(tài)。其核心內(nèi)容是政治安全主要是維護(hù)國家主權(quán)和國家政權(quán)的獨(dú)立自主，免于遭受國際霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的威脅和干預(yù)。

二是政治制度說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為政治安全主要是保持國家基本政治制度和政治體制的穩(wěn)定，防止社會(huì)政治動(dòng)亂，確保國家政權(quán)性質(zhì)、國家權(quán)力結(jié)構(gòu)形式和政治過程的穩(wěn)定性、連續(xù)性、有序性；有學(xué)者還認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把意識(shí)形態(tài)納入政治安全的范疇，即政治安全還應(yīng)當(dāng)維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)安全。

三是經(jīng)濟(jì)安全說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整固然重要，但社會(huì)發(fā)展因素尤其是經(jīng)濟(jì)的因素也是不可或缺的，特別是在全球經(jīng)濟(jì)化的背景下，世界經(jīng)濟(jì)政治化和世界政治經(jīng)濟(jì)化相互融合的趨勢，越來越明顯，經(jīng)濟(jì)安全已逐漸成為政治安全結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和核心要素。傳統(tǒng)的以軍事安全為基礎(chǔ)的政治安全觀，正在被以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)的政治安全觀所取代。

四是綜合要素說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為要從國內(nèi)和國際兩個(gè)層面來理解政治安全問題。政治安全既是國際交往層面上國家的主權(quán)和領(lǐng)土安全問題，同時(shí)也是國內(nèi)基本政治制度、政治體系和意識(shí)形態(tài)等各方面的綜合安全。政治安全既表現(xiàn)為一國在國際政治領(lǐng)域中防止外部的政治干預(yù)、政治壓力以及各種危險(xiǎn)因素，保障國家的主權(quán)，同時(shí)也表現(xiàn)為在國內(nèi)保持政治制度的穩(wěn)定性和有效性，保持權(quán)力機(jī)構(gòu)對政治過程的控制，并贏得大多數(shù)公民的支持。這種觀點(diǎn)認(rèn)為政治安全的內(nèi)容包括主權(quán)安全、領(lǐng)土安全、政權(quán)和政治制度安全以及意識(shí)形態(tài)安全，其核心內(nèi)容是維護(hù)國家政權(quán)的安全。

劉雪蓮、姜宏等學(xué)者認(rèn)為政治安全作為圍繞維護(hù)國家政權(quán)的安全問題，其內(nèi)涵具體歸納為以下幾個(gè)主要方面[3]：

1．國家基本性質(zhì)和基本政治制度的有效維護(hù)。國家的基本性質(zhì)體現(xiàn)的是國家由哪一個(gè)階級(jí)來統(tǒng)治、國家意志由哪一個(gè)集團(tuán)來代表的問題，而國家的基本政治制度就是為保障國家的基本性質(zhì)而設(shè)立的制度，這是國家政治安全的基本內(nèi)涵。倘若國家的基本性質(zhì)和基本政治制度被根本改變了，那就意味著原有的國家政權(quán)被顛覆了，因此，國家基本性質(zhì)和基本政治制度的有效維護(hù)和持續(xù)存在是政治安全的最主要表現(xiàn)。在我國，這方面的政治安全就具體體現(xiàn)在對人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)和社會(huì)主義的基本政治制度的維護(hù)。

2．國家政治體系基本結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。政治體系主要是指“由統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行階級(jí)專政的各種機(jī)構(gòu)、組織所形成的一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體?！碑?dāng)一個(gè)組織或機(jī)構(gòu)直接為統(tǒng)治階級(jí)的全局性利益服務(wù)，并且圍繞國家機(jī)構(gòu)這一中心而承擔(dān)某些職能時(shí)，它就成為政治統(tǒng)治體系的組成部分。因此，政治體系的穩(wěn)定是關(guān)系到國家政權(quán)全局性的問題，是國家政治安全的核心。在我國，政治體系的安全主要體現(xiàn)在共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固及其政治體系結(jié)構(gòu)和秩序的穩(wěn)定。

3.國家意識(shí)形態(tài)的堅(jiān)守。意識(shí)形態(tài)是上層建筑的組成部分，是與一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和政治相關(guān)聯(lián)的觀念、觀點(diǎn)和概念的總和。它包括政治法律思想、哲學(xué)、藝術(shù)、道德、宗教等內(nèi)容。從政治的角度來看，它是國家政權(quán)存續(xù)的理論基礎(chǔ)，是政權(quán)合法性的思想來源；同時(shí)，意識(shí)形態(tài)也是政治號(hào)召力、國民內(nèi)聚力的主要源泉。從這個(gè)意義上說，若改變意識(shí)形態(tài)，就等于顛覆了政權(quán)。因此，一個(gè)國家對自身意識(shí)形態(tài)的堅(jiān)守，實(shí)際上就是維護(hù)了政權(quán)的根本。在我國，就是堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位和不被動(dòng)搖。

要強(qiáng)調(diào)的是，國家政治安全的內(nèi)涵絕不僅限于國家內(nèi)部，國家政治安全在外部上還集中表現(xiàn)為國家主權(quán)安全。政權(quán)安全和主權(quán)安全是國家政治安全的兩個(gè)方面，是互相聯(lián)系的有機(jī)整體。國家主權(quán)安全問題的核心就是國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，其安全問題主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）有效防止外部勢力顛覆政權(quán)的活動(dòng)。長期以來，西方國家始終將其民主價(jià)值觀念和市場經(jīng)濟(jì)制度作為普世性的東西，向世界其他國家推行，并極力以西方的制度和文化改變其他非西方政權(quán)，干涉他國自主選擇政治制度和發(fā)展道路的權(quán)利，操縱一些國家發(fā)生“顏色革命”。

（2）有效遏制民族分裂主義活動(dòng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，民族主義思潮在世界迅速擴(kuò)展，構(gòu)成了對民族國家體系的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。而這種挑戰(zhàn)在當(dāng)今世界主要體現(xiàn)為民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的矛盾與沖突問題，民族分裂主義實(shí)質(zhì)上就是將民族認(rèn)同置于國家認(rèn)同上，利用民族問題制造國家分裂，從而危及國家的統(tǒng)一性、合法性和獨(dú)立性。

（3）妥善解決領(lǐng)土爭端問題。領(lǐng)土完整與主權(quán)息息相關(guān)，維護(hù)領(lǐng)土完整，是國家主權(quán)的集中體現(xiàn)。近年來，領(lǐng)土爭端問題時(shí)有激化的趨勢，尤其是1982年《聯(lián)合國海洋公約》公布以來，海洋領(lǐng)土的爭端成為危及國家間關(guān)系的新熱點(diǎn)。

（4）維護(hù)主權(quán)意義上的網(wǎng)絡(luò)安全問題。隨著網(wǎng)絡(luò)手段的廣泛運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)安全已成為信息化時(shí)代國家主權(quán)的重要表現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)安全是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件以及系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，特別是國家維持其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化和社會(huì)生活等領(lǐng)域的信息系統(tǒng)免遭來自國內(nèi)外的威脅、干擾、破壞，并確保其正常運(yùn)行。維護(hù)“信息主權(quán)”是維護(hù)國家主權(quán)的重要體現(xiàn)。

綜上所述，國家政治安全就是指國家在政治領(lǐng)域沒有危險(xiǎn)不受威脅的狀態(tài)，其核心內(nèi)涵就是政權(quán)安全和主權(quán)安全問題，其重要內(nèi)容就是消除危害政權(quán)和主權(quán)的一切不安全因素，其目的就是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家長治久安。

二、新時(shí)期我國國家政治安全面臨的挑戰(zhàn)

在新時(shí)期，我國國家政治安全不僅需要面臨國內(nèi)改革開放所帶來的新情況、新問題的挑戰(zhàn)，而且也要面臨國際新形勢所帶來的政權(quán)和主權(quán)安全的壓力，未來幾年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。我國政治安全可能面臨重大威脅，其主要表現(xiàn)為：

（一）西方國家對我“西化”的挑戰(zhàn)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方敵對勢力對我國“西化”、“分化”和“弱化”的策略并沒有改變，相反，以美國為首的西方資本主義國家加緊通過意識(shí)形態(tài)的滲透，極力傳輸自己的價(jià)值觀念和西方文化，不斷鼓吹“西方政治文明優(yōu)越論”、“文明沖突論”、“人權(quán)高于主權(quán)”、“新干涉主義”等言論，以干涉別國內(nèi)政外交，削弱民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，擾亂民眾思想信念，妄圖贏得“一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭”，乃至策劃一些國家發(fā)生“顏色革命”。隨著我國的迅速崛起，西方國家變本加厲公開或暗中支持境內(nèi)敵對勢力，如西方一些非政府組織隨著我國改革開放的不斷深化，以各種名義各種渠道進(jìn)入我國，它們通過爭取民眾、培訓(xùn)骨干、拉攏官員，形成以境內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)自由化人員、部分“民運(yùn)”分子以及律師為主體的“民間維權(quán)人士”等，利用當(dāng)前我國社會(huì)矛盾突顯的情況，打著“維權(quán)”旗號(hào)插手群體性事件，企圖以這種“非暴力”形式導(dǎo)演街頭政治、制造政治動(dòng)亂，引發(fā)“顏色革命”，以顛覆我國國家政權(quán)和社會(huì)主義制度?！昂推窖葑儭比允钱?dāng)前我國政治安全面臨的重大外部威脅。

（二）國家認(rèn)同問題的挑戰(zhàn)。

“國家認(rèn)同是指對國家基本制度、政治體制的權(quán)威的承認(rèn)，是公民對以憲法為基礎(chǔ)的國家政權(quán)系統(tǒng)、法律體系的同意、贊同與支持”[4]。在我國改革開放取得巨大成就的同時(shí)，我們必須看到，在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中必然會(huì)引發(fā)各種社會(huì)矛盾與社會(huì)問題，從維護(hù)國家政治安全的角度分析，當(dāng)前我國存在的突出社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，可能引發(fā)部分民眾對現(xiàn)有制度、體制、機(jī)制不滿，這種不滿也可能導(dǎo)致國家認(rèn)同弱化，構(gòu)成對我國國家政治安全的潛在威脅。如貧富差距問題，出現(xiàn)這一問題既有市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常規(guī)律的因素，又有分配不平等、官員違規(guī)操作、部分商人非法致富等各種原因，廣大民眾在談及貧富差距問題時(shí)，常常將其與一些社會(huì)不公平現(xiàn)象、違法行為混雜在一起，從而激化民眾不滿情緒，引發(fā)底層社會(huì)對上層社會(huì)的敵視和反抗。此外，當(dāng)前我國社會(huì)還存在有失業(yè)問題、農(nóng)民問題、民生問題、民族問題、宗教問題、信仰問題、腐敗問題以及社會(huì)治理問題等社會(huì)問題和社會(huì)矛盾。近年來，全國因上述社會(huì)問題和社會(huì)矛盾引發(fā)了大量的群體性事件，盡管引發(fā)群體性事件有諸多復(fù)雜的社會(huì)原因，但都表明參與群體性事件的群體普遍具有不滿情緒，加上他們沒有相應(yīng)的組織形式和有效的渠道表達(dá)自己的訴求，極易引發(fā)他們無序的群體性情緒宣泄，催化社會(huì)動(dòng)蕩，如群體性事件處理不當(dāng)，群體性事件存在著轉(zhuǎn)化的可能，由非對抗性、非政治性、人民內(nèi)部性的群體性事件轉(zhuǎn)變?yōu)閷剐?、政治性的群體性事件，甚至演變?yōu)榻诸^政治。值得注意的是，在群體性事件發(fā)展過程中出現(xiàn)的非法組織，這些非法組織成員故意在群眾中進(jìn)行歪曲、煽動(dòng)、蠱惑甚至向境外提供虛假信息，以尋求境外敵對勢力的支持，有意將群眾不滿情緒或經(jīng)濟(jì)訴求引向?qū)h和政府、國家政治制度的不滿或攻擊，引發(fā)部分階層、民眾對我黨執(zhí)政認(rèn)同降低，危及國家政治安全。因此，國家認(rèn)同危機(jī)是我國新時(shí)期所面臨的重要的國家政治安全挑戰(zhàn)。

（三）民族分裂勢力的挑戰(zhàn)。

20世紀(jì)90年代以后，隨著世界民族分裂勢力惡性泛濫，世界各地紛紛引發(fā)了民族宗教沖突和政治動(dòng)蕩，而西方敵對勢力借機(jī)利用民族問題干涉他國內(nèi)政，進(jìn)一步加劇世界范圍內(nèi)民族問題對國家政治安全的沖擊。在西方敵對勢力操縱下，我國的“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”等民族分裂勢力，打著“西藏獨(dú)立”、“泛伊斯蘭主義”、“東突厥”等旗號(hào)，不時(shí)興風(fēng)作浪，制造恐怖事件進(jìn)行分裂活動(dòng)。同時(shí)，宗教極端勢力也惡性膨脹，特別是境外各類宗教勢力滲透活動(dòng)嚴(yán)重，宗教方面的非法組織、非法活動(dòng)突出，與我爭奪群眾、爭奪民心，其控制的群眾數(shù)量龐大，左右群眾影響增大。近年來，西方敵對勢力竭力為我國內(nèi)外民族分裂分子和宗教極端分子吶喊助威，干涉我國國家統(tǒng)一，挑撥我國民族團(tuán)結(jié)，破壞我國社會(huì)穩(wěn)定，所有這些對我國國家政治安全都構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

（四）國家統(tǒng)一問題的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一就是大陸和臺(tái)灣的統(tǒng)一，兩岸關(guān)系問題本是中國內(nèi)部的主權(quán)問題，但實(shí)際上已被國際化的問題，因此，它不僅涉及我國主權(quán)統(tǒng)一問題，也涉及如何排除外來干涉的問題。目前兩岸分立的狀況，不僅不利于兩岸的各自發(fā)展，同時(shí)也使大陸、臺(tái)灣始終處于受制于人的狀態(tài)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，雖然兩岸關(guān)系取得了巨大進(jìn)展，但兩岸長期存在的政治分歧問題仍未解決，而“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力及其分裂活動(dòng)仍然是對臺(tái)海和平的現(xiàn)實(shí)威脅。“臺(tái)獨(dú)”嚴(yán)重?fù)p害了國家主權(quán)、尊嚴(yán)和領(lǐng)土完整，如果聽任“臺(tái)獨(dú)”分裂主張和活動(dòng)，不僅嚴(yán)重?fù)p害了國家領(lǐng)土和主權(quán)，而且將嚴(yán)重惡化整個(gè)國家安全環(huán)境，值得注意的是，臺(tái)灣地區(qū)民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人極力鼓吹“兩國論”及“一邊一國論”，否認(rèn)一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”，千方百計(jì)地阻撓和破壞兩岸關(guān)系，為兩岸“三通”設(shè)置重重障礙，大肆渲染“臺(tái)獨(dú)”是“臺(tái)灣人民對兩岸關(guān)系的選項(xiàng)之一”，公然為“臺(tái)獨(dú)”主張尋找理由，并希望美國作為“第三者”插手兩岸事務(wù)。使兩岸關(guān)系出現(xiàn)倒退，也使國家統(tǒng)一問題更加復(fù)雜、艱巨，給我國國家政治安全造成嚴(yán)重隱患。

（五）主權(quán)領(lǐng)土爭端的挑戰(zhàn)。

我國是一個(gè)陸地和海洋大國，周邊情況十分復(fù)雜，與鄰國的陸地和海上領(lǐng)土爭端由來已久，有的已經(jīng)解決，有的仍然懸而未決，這些難題不僅短期內(nèi)解決無望，而且趨于惡化和復(fù)雜化，其中與印度、日本以及越南等國，因領(lǐng)土爭端所造成的矛盾尤為突出。這些國家不顧我國政府協(xié)商解決領(lǐng)土爭議的誠意，不斷在爭議地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)充并加速 進(jìn)行資源掠奪。近年來，尤其以中日釣魚島問題、中越南海領(lǐng)土問題、中印邊界問題最為突出。美國更是公然加緊實(shí)施重返亞太戰(zhàn)略，為遏制中國的發(fā)展，不惜通過拉攏、挑撥等手段，蓄意制造南海地區(qū)緊張局勢，肆意在我國周邊國家加強(qiáng)軍事力量。領(lǐng)土主權(quán)問題關(guān)乎著我國的核心利益，領(lǐng)土主權(quán)安全是國家政治安全的重要內(nèi)涵，領(lǐng)土主權(quán)的爭端是我國國家政治安全將長期面臨一大挑戰(zhàn)。

總之，隨著國際國內(nèi)形勢的深刻變化，我國國家政治安全面臨著來自多方面的挑戰(zhàn)。正如習(xí)總書記指出的：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜”[1]，如何應(yīng)對新形勢下我國國家政治安全面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多的現(xiàn)實(shí)，將是對我們黨和國家一個(gè)重大考驗(yàn)。

三、樹立國家政治安全意識(shí)著力點(diǎn)

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識(shí)”[1]。而國家安全須堅(jiān)持以政治安全為根本。確保國家政權(quán)不受威脅、免于侵害、保持安全狀態(tài)，首先必須提高全民國家政治安全意識(shí)，強(qiáng)化對國家政治安全重要性、政治安全內(nèi)涵、政治安全要素、政治安全面臨的威脅、政治安全教育、以及政治安全發(fā)展的認(rèn)知。對此，公安機(jī)關(guān)則肩負(fù)著更重要的責(zé)任，必須不斷強(qiáng)化國家政治安全意識(shí)，確葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，竭力維護(hù)國家政治安全。

（一）樹立憂患意識(shí)，做到居安思危。

習(xí)總書記指出：“增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們治黨治國須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，保證國家安全是頭等大事”[1]。當(dāng)前，我國國家政治安全面臨著日益嚴(yán)峻的威脅和挑戰(zhàn)，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。為此，自覺增強(qiáng)憂患意識(shí)，有利于清醒認(rèn)識(shí)我國國家政治安全形勢，準(zhǔn)確把握國家政治安全形勢變化的新特點(diǎn)新趨勢；有利于積極地應(yīng)對國家政治安全面臨的各種威脅和挑戰(zhàn)，有效防范、管理、處理國家政治安全的風(fēng)險(xiǎn)，有力應(yīng)對、處置、化解社會(huì)安定挑戰(zhàn)；有利于提高治黨治國的能力，做好預(yù)防、化解社會(huì)矛盾工作，從制度、機(jī)制、政策、工作上積極推動(dòng)社會(huì)矛盾預(yù)防、化解工作，大力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作。

（二）樹立發(fā)展意識(shí)，切實(shí)保障民生。

“為政之道，民生為本”。人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉。習(xí)總書記指出：“一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗”[1]。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，“全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志。黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到實(shí)惠、人民權(quán)益是否真正得到保障。面對人民過上更好生活的新期待，我們不能有絲毫自滿和懈怠，必須再接再厲，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[1]。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要通過“增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，加強(qiáng)保障和改善民生工作，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要完善和落實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的體制機(jī)制”[1]?！皼Q不允許對群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案”[1]?！巴晟坪吐鋵?shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，預(yù)防和減少利益沖突。要全面推進(jìn)依法治國，對各類社會(huì)矛盾，要引導(dǎo)群眾通過法律程序、運(yùn)用法律手段解決，推動(dòng)形成辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的良好環(huán)境”[1]。更好發(fā)揮公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂業(yè)的重要作用。

（三）樹立大局意識(shí)，確保國家安全。

習(xí)總書記指出：“貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全”[1]。隨著國家安全形勢變化新特點(diǎn)新趨勢，我國所面臨的國家政治安全問題，既有傳統(tǒng)的國家安全問題，又有非傳統(tǒng)的國家安全問題；既有政治制度和意識(shí)形態(tài)的沖突問題，又有國家認(rèn)同與民族認(rèn)同的矛盾問題；既有國內(nèi)政權(quán)安全問題，又有外部的主權(quán)安全問題；既有現(xiàn)實(shí)性的安全問題，又有觀念性的安全問題；既有現(xiàn)實(shí)空間的安全問題，又有網(wǎng)絡(luò)空間的安全問題等等，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，國內(nèi)政治國際化，國際政治國內(nèi)化現(xiàn)象更加日益明顯，政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域聯(lián)系日趨密切，各種安全問題滲透性、交叉性、關(guān)聯(lián)性也日顯突出，使國家政治安全問題變得非常復(fù)雜化。各級(jí)公安機(jī)關(guān)對可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，要加強(qiáng)對各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，力爭把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不讓國際風(fēng)險(xiǎn)演化為國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）樹立責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮職能作用。

公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國家安全特別是政治安全、政權(quán)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)使命。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)任務(wù)，決定了公安機(jī)關(guān)在維護(hù)國家政治安全中的重要地位和作用。當(dāng)前，面對新形勢新挑戰(zhàn)，一要大力加強(qiáng)維護(hù)國家安全工作，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全、政權(quán)安全。以聚集防范“顏色革命”為主線，堅(jiān)決挫敗境內(nèi)外敵對勢力的各種政治圖謀，針對敵對勢力利用境外非政府組織滲透破壞活動(dòng)，策動(dòng)“顏色革命”，必須堅(jiān)決打擊，針對敵對勢力利用律師等重點(diǎn)人，插手炒作敏感案件，組建所謂政治反對派，必須堅(jiān)決懲處，針對敵對勢力利用民族、宗教等問題實(shí)施分裂破壞企圖，必須堅(jiān)決回?fù)簟４_保國家政治安全、政權(quán)安全。二要大力加強(qiáng)反恐怖工作，最大限度防止暴恐活動(dòng)形成現(xiàn)實(shí)危害。當(dāng)前，暴力恐怖活動(dòng)已成為影響公共安全的最大隱患，針對暴恐風(fēng)險(xiǎn)不斷上升的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步深化“暴恐嚴(yán)打年”活動(dòng)，提升對暴恐極端活動(dòng)的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、偵查打擊和防控處置能力，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。三是大力加強(qiáng)社會(huì)治安治理工作，全力確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、個(gè)人極端暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、食品藥品安全犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪，嚴(yán)厲打擊證券犯罪、地下錢莊、非法集資，堅(jiān)決整治“黑拐槍”、“黃賭毒”等治安頑疾，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，著力提升新形勢下公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家政治安全的能力和水平。

總之，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，筑牢政治安全防線，更好履行維護(hù)國家政治安全的職責(zé)使命，確保國家政治安全。

[1]國務(wù)院新聞辦公室會(huì)同中央文獻(xiàn)研究室、中國外文局.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]舒 剛.新安全觀視域下政治安全的內(nèi)涵分析及其體系構(gòu)建[J].天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（4）.

[3]劉雪蓮，姜 宏.新時(shí)期中國國家政治安全面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)付[J].教學(xué)與研究，2015，（7）.

[4]周光輝，劉向東.全球化時(shí)代發(fā)展中國家的國家認(rèn)同危機(jī)及治理[J].中國社會(huì)科學(xué)，2013，（9）.

On Establishing National Political Security Awareness Firmly

MA Jian-gang

National political security is the basis of national security,whose core connotation is to maintain national regime security and sovereignty security.New characteristics and new trends have emerged in current national security situation in China.For example,national political security is facing more and more threats and challenges,and their linkage effects are obvious in particular.We should keep a clear mind,strengthen the bottom line of thinking.The public security organ must firmly establish a national political security awareness,and defend the national political security.

national political security;challenge;awareness

D035.3

：A

：1674-5612（2016）06-0130-07

（責(zé)任編輯：吳良培）

2016-08-09

馬建剛，（1961-），男，四川瀘州人，四川警察學(xué)院圖書館副館長、教授，研究方向：思想政治理論教學(xué)、民警培訓(xùn)工作。