情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式下的警務(wù)輔助人員隊(duì)伍建設(shè)
——以阿壩州A縣公安局為例

焦亞煒

(四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式下的警務(wù)輔助人員隊(duì)伍建設(shè)
——以阿壩州A縣公安局為例

焦亞煒

(四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

近年來(lái),由于藏區(qū)維穩(wěn)工作需要,警務(wù)輔助人員隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。按照情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)工作模式要求,藏區(qū)警務(wù)輔助人員隊(duì)伍還存在不少問(wèn)題。從阿壩州某縣的調(diào)查來(lái)看,輔警的情報(bào)素質(zhì)主要存在對(duì)情報(bào)信息概念認(rèn)識(shí)模糊,對(duì)情報(bào)信息收集的意識(shí)不強(qiáng),情報(bào)信息收集渠道不暢,情報(bào)信息的內(nèi)容單調(diào),以及情報(bào)信息隊(duì)伍穩(wěn)定性差等問(wèn)題。建議從以下方面加強(qiáng)輔警隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施特殊輔警招錄政策；強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高職業(yè)能力；加強(qiáng)職業(yè)保障。

情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)；警務(wù)輔助人員；隊(duì)伍建設(shè)

“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”是通過(guò)綜合收集、分析和使用情報(bào)信息，引導(dǎo)警務(wù)決策，提高警務(wù)效能，從而達(dá)到有效預(yù)防和打擊犯罪目的的警務(wù)戰(zhàn)略。近年來(lái)，由于我國(guó)藏區(qū)維穩(wěn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，反分裂、反滲透的任務(wù)尤為迫切，情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)已經(jīng)成為藏區(qū)公安機(jī)關(guān)的主要工作模式。警務(wù)輔助人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)輔警）作為藏區(qū)公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)的一支重要力量，主要任務(wù)就是對(duì)情報(bào)信息進(jìn)行搜集和整理，因此，必須具備相應(yīng)的素質(zhì)和能力，才能夠擔(dān)負(fù)起維穩(wěn)工作的重任。四川省阿壩州A縣，作為國(guó)內(nèi)外分裂勢(shì)力實(shí)施分裂破壞活動(dòng)的策源地，公安機(jī)關(guān)反分裂、反滲透的任務(wù)尤為迫切，筆者以A縣公安局為例談情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式下的輔警隊(duì)伍建設(shè)，期望對(duì)藏區(qū)公安輔警隊(duì)伍建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義。

一、A縣公安局輔警隊(duì)伍的現(xiàn)狀和問(wèn)題

阿壩州A縣地處青藏高原東南緣，受自然社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及民族傳統(tǒng)文化的影響，當(dāng)?shù)匚幕逃铰浜?，群眾文化素質(zhì)相對(duì)較低。由于A縣公安局輔警招錄長(zhǎng)期本地化，因此輔警文化水平普遍較低，學(xué)歷多為高中及以下，大專(zhuān)、本科以上學(xué)歷的輔警人數(shù)較少，特別是網(wǎng)絡(luò)信息化、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)性人才更為稀缺。公安情報(bào)工作作為一項(xiàng)較為復(fù)雜的綜合性的活

動(dòng)，對(duì)輔警情報(bào)信息的搜集傳遞和分析應(yīng)用能力均有較高的要求，輔警素質(zhì)的高低，將直接影響情報(bào)工作的質(zhì)量。

(一）對(duì)情報(bào)信息概念的認(rèn)識(shí)模糊。

公安信息是關(guān)于公安工作及其有關(guān)事物運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和方式的反映，公安情報(bào)則是將公安工作的各類(lèi)信息進(jìn)行分析研判后的成果，它反映了諸如犯罪活動(dòng)的情況、線索、敵情動(dòng)態(tài)危害社會(huì)治安秩序的苗頭以及與公安保衛(wèi)工作密切相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和方針政策、法律法規(guī)等公安活動(dòng)的規(guī)律及其變化的狀態(tài)。由于A縣輔警隊(duì)伍整體文化水平較低，加之沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)情報(bào)信息認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)如何收集情報(bào)信息更是一知半解，信息收集缺乏目的性、針對(duì)性，有價(jià)值的信息收集不上來(lái)，無(wú)用的信息繁雜冗余，無(wú)法有效的對(duì)信息進(jìn)行綜合分析和開(kāi)發(fā)利用。

(二）對(duì)情報(bào)信息收集的意識(shí)不強(qiáng)。

情報(bào)信息的偶發(fā)性、隨機(jī)性要求輔警要有較強(qiáng)的信息意識(shí)，要有強(qiáng)烈的收集信息的敏感性，能夠做到隨時(shí)隨地收集信息掌握信息。目前，多數(shù)輔警情報(bào)信息意識(shí)淡薄，片面認(rèn)為基層的主要任務(wù)就是通過(guò)依法進(jìn)行治安管理來(lái)預(yù)防和打擊違法犯罪，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到第一收集人對(duì)信息分析的重要性，在信息收集中缺乏積極性、主動(dòng)性，大多采取被動(dòng)應(yīng)付措施。在收集情報(bào)信息時(shí)，不能運(yùn)用聯(lián)系的觀點(diǎn)全面掌握信息，尤其是與主信息相關(guān)的其他關(guān)聯(lián)信息，不對(duì)信息進(jìn)行初步分析，而是孤立地看問(wèn)題收集信息，在上報(bào)信息時(shí)情況分析過(guò)于簡(jiǎn)單，使信息的價(jià)值、作用大大地降低，甚至失去了其本身應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，為上級(jí)決策增加了更多的不確定性。

(三）情報(bào)信息收集渠道不暢。

信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面與否直接關(guān)系到上級(jí)部門(mén)能否正確決策。輔警有著直接面對(duì)群眾的優(yōu)勢(shì)，能及時(shí)獲取到各類(lèi)涉及穩(wěn)定、治安等方面的動(dòng)態(tài)信息，為上級(jí)決策提供第一手資料。然而，A縣輔警收集信息的方式較為單一，主要依靠已有的信息員提供獲取社會(huì)治安和政治穩(wěn)定信息，坐等信息上門(mén)，缺乏在群眾工作中主動(dòng)收集信息的意識(shí)和能力，人為縮小了信息收集的范圍，導(dǎo)致情報(bào)信息采集的數(shù)量和質(zhì)量都不盡人意。

(四）情報(bào)信息的內(nèi)容單調(diào)。

做好情報(bào)信息收集整理工作，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是提高信息的提取和掌控能力，基層輔警作為情報(bào)信息進(jìn)入公安信息系統(tǒng)的第一站，信息的數(shù)量和質(zhì)量對(duì)于公安機(jī)關(guān)正確決策具有重要意義。目前，A縣輔警收集上報(bào)的信息普遍存在案件信息多，動(dòng)態(tài)信息和影響政治、社會(huì)穩(wěn)定的信息少；收集的信息淺層次多、深層次少，表面信息多、綜合分析少；事后多、預(yù)警少；收集的信息要素不全等問(wèn)題，使情報(bào)信息的質(zhì)量大打折扣。在對(duì)信息進(jìn)行分析整理上報(bào)時(shí)，由于缺乏必要的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力，導(dǎo)致有價(jià)值的信息錄不進(jìn)、查不到，信息流失等問(wèn)題嚴(yán)重。

(五）情報(bào)信息隊(duì)伍穩(wěn)定性差。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，人們的價(jià)值觀也趨于多元，各類(lèi)新思潮、新觀念不斷沖擊著輔警隊(duì)伍，輔警思想活動(dòng)的個(gè)體性、差異性及價(jià)值觀、世界觀正發(fā)生著深刻的變化。目前，A縣公安工作人少事多、點(diǎn)多面長(zhǎng)的現(xiàn)狀導(dǎo)致輔警工作辛苦任務(wù)繁重，由于工作存在一定的危險(xiǎn)系數(shù)，薪酬待遇太低，加之社會(huì)認(rèn)同度較低、職業(yè)前景暗淡，致使輔警崗位吸引力不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的輔警則不斷流失，輔警隊(duì)伍的不穩(wěn)定性直接影響到公安情報(bào)工作的持續(xù)開(kāi)展。

二、情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式對(duì)輔警的要求

輔警是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而同步發(fā)展起來(lái)的維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要力量，對(duì)公安機(jī)關(guān)警務(wù)工作效率的提高、社會(huì)成員就業(yè)壓力的緩解、社會(huì)不安定因素的減少、警民關(guān)系的密

切、社會(huì)關(guān)系的和諧和社會(huì)秩序的穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的助推作用?；鶎虞o警的信息素養(yǎng)決定著公安情報(bào)信息搜集的質(zhì)量、利用效率以及公安工作信息化的水平。情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式的特殊性決定了A縣輔警除了具備一般的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)外，還必須具備以下素質(zhì)和能力。

(一）堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，理想信念。

良好的政治素質(zhì)是做好情報(bào)工作的首要條件。為有效實(shí)現(xiàn)協(xié)助公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，輔警必須具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、正確的政治觀點(diǎn)，堅(jiān)決服從公安機(jī)關(guān)的組織指揮。近年來(lái)，達(dá)賴(lài)集團(tuán)不斷調(diào)整策略、變換手法，拋出所謂的“高度自治”、“大藏區(qū)”、“中間道路”等謬論，玩弄伎倆，混淆視聽(tīng)，企圖在藏區(qū)推翻中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，顛覆社會(huì)主義制度，否定民族區(qū)域自治制度。 發(fā)生在A縣的3.16事件充分暴露出該地區(qū)反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。因此，輔警必須具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、理想信念和政治敏感性、觀察力，才能在復(fù)雜的局面中認(rèn)清形勢(shì)、有效應(yīng)對(duì)、維護(hù)國(guó)家安全。

(二）對(duì)特殊環(huán)境的身心適應(yīng)能力。

公安工作具有人身對(duì)抗性、時(shí)效性、機(jī)動(dòng)性、艱苦性等特點(diǎn)，加之A縣警務(wù)環(huán)境的特殊性決定了輔警必須具備適應(yīng)高寒缺氧、寒冷干燥惡劣環(huán)境的身體素質(zhì)，以及在這種惡劣環(huán)境下進(jìn)行長(zhǎng)距離警務(wù)運(yùn)動(dòng)及連續(xù)戰(zhàn)斗的能力。一線輔警，可能隨時(shí)要上戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)抗各種罪犯，隨時(shí)準(zhǔn)備戰(zhàn)斗，往往需要承擔(dān)較高的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和較大的職業(yè)壓力。危險(xiǎn)、辛苦、忙碌的工作性質(zhì)決定了輔警復(fù)雜的心理情況，如果調(diào)節(jié)不好很容易轉(zhuǎn)變成心理疾病，因此，輔警必須具備艱苦的工作環(huán)境和特殊的工作壓力下的心理調(diào)適能力。

(三）良好的語(yǔ)言溝通能力。

與群眾建立良好的溝通是收集情報(bào)的關(guān)鍵，語(yǔ)言則是警民之間溝通的橋梁。A縣以藏族民族為主，有藏族74824人，占總?cè)丝诘?4.1%，使用以安多方言為主的交流用語(yǔ)，安多方言?xún)?nèi)部又有牧區(qū)話、農(nóng)區(qū)話兩種次方言，由于文化教育相對(duì)落后，相當(dāng)一部分藏族群眾不會(huì)或者只會(huì)非常簡(jiǎn)單的漢語(yǔ)。因此，輔警必須具備良好的藏語(yǔ)言溝通能力，才能在日常工作中，特別是在宣傳群眾、聯(lián)系群眾、教育群眾等工作中，與群眾建立良好的信息溝通渠道，不僅能夠扎實(shí)有效的開(kāi)展服務(wù)基層群眾的工作，更重要的是能為情報(bào)信息收集工作奠定良好的基礎(chǔ)。

(四）對(duì)宗教的認(rèn)知及把握。

宗教文化作為一種思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的信仰性文化，對(duì)其信仰民族的精神心理狀態(tài)和整個(gè)思想文化有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系和重要影響。藏民族是個(gè)全民信仰藏傳佛教的民族，藏傳佛教對(duì)藏民族特殊精神、心里素質(zhì)的形成以及藏族文化的發(fā)展起到了決定性的作用，藏傳佛教具有較為完備的經(jīng)典、神秘的思想體系以及虔誠(chéng)而廣大的信徒，它有著巨大的群體整合力及心理調(diào)和力，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定能產(chǎn)生巨大影響。A縣境內(nèi)有格魯、薩迦、苯波、覺(jué)囊、寧瑪五種教派，藏傳佛教寺廟占全州寺廟的87%，并擁有規(guī)模最大的藏傳佛教格魯派寺院，具有影響大、寺廟多、教派多、僧尼多、信教群眾廣的顯著特點(diǎn)，藏傳佛教在A縣具有極強(qiáng)的社會(huì)控制力。因此，輔警必須能夠?qū)Σ貍鞣鸾逃姓_的認(rèn)知及把握，才能夠有效引導(dǎo)并發(fā)揮藏傳佛教促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的正面作用。

(五）對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的掌握。

情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式重視情報(bào)信息的搜集，但更重視對(duì)信息的分析整理，該警務(wù)模式充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化處理，通過(guò)對(duì)違法犯罪數(shù)據(jù)的量化分析，突出對(duì)案件高發(fā)時(shí)段、高發(fā)區(qū)域、高發(fā)類(lèi)型的控制，做到對(duì)客觀形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)的量化掌控，為科學(xué)決策和精確布警提供依據(jù)。因此，輔警必須能夠掌握一定的計(jì)算機(jī)等先進(jìn)信息技術(shù)的操作技能，才能

夠?qū)λ鸭男畔⑦M(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)與再整理，在海量的信息中發(fā)現(xiàn)有用的線索，并形成系統(tǒng)化、條理化的信息鏈。

三、加強(qiáng)輔警隊(duì)伍建設(shè)的建議

加強(qiáng)藏區(qū)輔警隊(duì)伍建設(shè)是提升藏區(qū)公安機(jī)關(guān)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是藏區(qū)公安機(jī)關(guān)實(shí)施情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式良好運(yùn)行的保障。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，建議從以下方面加強(qiáng)輔警隊(duì)伍建設(shè)：

(一）實(shí)施特殊輔警招錄政策。

當(dāng)前，針對(duì)A縣維穩(wěn)工作的實(shí)際需要，可重點(diǎn)吸收一批熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的輔警人員，以便更好的推進(jìn)群眾工作。這部分人員對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、地形地貌以及人際交往等十分熟悉，可以依據(jù)藏區(qū)特有的習(xí)俗協(xié)助處理許多鄰里糾紛等小治安案件，同時(shí)他們還有掌握最新、最快治安情況和案件線索的先天條件和優(yōu)勢(shì)，有他們的輔助可以更快的熟悉環(huán)境、更快的處理警情、更快的偵辦案件。該類(lèi)人員相對(duì)文化素質(zhì)較低，可適當(dāng)降低對(duì)學(xué)歷的要求，招錄后可進(jìn)行1—3個(gè)月的公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)，合格后正式錄用上崗。對(duì)于一部分高素質(zhì)的、具備較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)與能力的人才，可在立足本縣的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大選拔范圍，通過(guò)公開(kāi)招聘的方式擇優(yōu)錄取，在中央不增編的政策框架下，通過(guò)調(diào)劑地方閑置編制，將閑置出來(lái)的事業(yè)單位編制調(diào)劑到公安機(jī)關(guān)使用，逐步推進(jìn)“事業(yè)編制警輔”計(jì)劃，制定并完善相關(guān)政策和用人機(jī)制，把人才引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)，充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)他們的積極性、創(chuàng)造力。

(二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高職業(yè)能力。

以教育訓(xùn)練為突破，不斷增強(qiáng)公安隊(duì)伍情報(bào)信息工作能力。要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定教育訓(xùn)練工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，把基層輔警的教育訓(xùn)練工作納入系統(tǒng)化、科學(xué)化的發(fā)展軌道，有效避免教育訓(xùn)練工作中的低水平重復(fù)和資源的浪費(fèi)，使教育訓(xùn)練活動(dòng)做到經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化。要加強(qiáng)輔警隊(duì)伍的基本功訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性。在知識(shí)層面，一是應(yīng)具備相關(guān)法律知識(shí)，包括實(shí)體法知識(shí)和程序法知識(shí)；二是應(yīng)具備一定的公安基礎(chǔ)理論知識(shí)，如社區(qū)警務(wù)理論、情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的理論等；三是應(yīng)具備基本的專(zhuān)業(yè)警務(wù)知識(shí)，如刑事偵查學(xué)知識(shí)、治安學(xué)知識(shí)等；四是應(yīng)具備系統(tǒng)的公安情報(bào)學(xué)知識(shí)。教育培訓(xùn)要著眼于實(shí)戰(zhàn)需要，做到學(xué)以致用，從根本上提高輔警的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。重點(diǎn)提高輔警的群眾工作能力、情報(bào)收集能力、情報(bào)整理分析能力、宗教認(rèn)知能力。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立教育訓(xùn)練專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，確保教育訓(xùn)練工作循序漸進(jìn)，有條不紊的順利進(jìn)行。要通過(guò)建立健全輔警教育訓(xùn)練檔案，加強(qiáng)對(duì)教育訓(xùn)練工作的量化管理，并把輔警的教育訓(xùn)練水平作為衡量和考察輔警綜合素質(zhì)的重要參數(shù)，與績(jī)效考核工作掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

(三）加強(qiáng)職業(yè)保障。

近年來(lái)，A縣輔警隊(duì)伍由于沒(méi)有嚴(yán)格的組織結(jié)構(gòu)和職級(jí)劃分，使得輔警職業(yè)發(fā)展既無(wú)發(fā)展的空間也無(wú)發(fā)展的平臺(tái)，缺乏職業(yè)吸引力。薪酬和層級(jí)晉升激勵(lì)機(jī)制的缺失讓部分工作年限較長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績(jī)突出、工作積極性較高的老輔警隊(duì)員看不到光明的職業(yè)前景，從而對(duì)輔警生涯感到前途渺茫。

1.大幅度提高經(jīng)濟(jì)待遇。積極爭(zhēng)取地方財(cái)政的大力支持，提高輔警的基本工資，并制定地區(qū)津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)、加班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼，同時(shí)還應(yīng)該比照其他行業(yè)，設(shè)置科學(xué)合理的薪酬制度，輔警經(jīng)濟(jì)待遇應(yīng)與崗位、職級(jí)、工齡、績(jī)效等掛鉤。讓輔警感受到自身價(jià)值，解決輔警的后顧之憂(yōu)。

2.建立職業(yè)激勵(lì)機(jī)制。在職業(yè)晉升上，參照警察編制，用等級(jí)化管理辦法將輔警等級(jí)分為崗位等級(jí)和職位等級(jí)。等級(jí)按服務(wù)年限晉級(jí)和區(qū)分，從低到高分別為實(shí)習(xí)輔警、三級(jí)輔警、二級(jí)輔警、一級(jí)輔警，服務(wù)年限對(duì)應(yīng)為不滿(mǎn)一年、一年、四年、七年，達(dá)到相應(yīng)年限且逐年考核均為合格以上的自然晉級(jí)，對(duì)于考核優(yōu)秀者可躍級(jí)晉升。

3.明確輔警的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。考核制度應(yīng)當(dāng)作為輔警制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以保證輔警隊(duì)伍的健康發(fā)展和職能作用的有效發(fā)揮。建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行工作目標(biāo)量化，讓每個(gè)輔警明白自己應(yīng)該干什么，干到什么程度，干好了應(yīng)受到什么獎(jiǎng)勵(lì)，干不好會(huì)受到什么處罰，獎(jiǎng)勤罰懶，優(yōu)勝劣汰，營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、相互激勵(lì)的局面。輔警考核要參考正規(guī)民警的考核辦法，考核項(xiàng)目可主要集中在工作態(tài)度、工作表現(xiàn)、遵章守紀(jì)等方面。輔警的獎(jiǎng)懲應(yīng)與考核掛鉤，要制定嚴(yán)格的懲處制度，做到賞罰分明。對(duì)于輔警在工作中暴露出的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤要及時(shí)批評(píng)教育，并記錄在案。

4.健全輔警的福利待遇制度。輔警的職責(zé)有多重，權(quán)益就該有多大。保護(hù)好輔警的生命健康權(quán)益，定期開(kāi)展體檢和心理疏導(dǎo)，落實(shí)公休假；保護(hù)好輔警工作權(quán)益，按照人民警察標(biāo)準(zhǔn)，為其購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)，對(duì)因公受傷、致殘、犧牲的，參照人民警察優(yōu)撫政策落實(shí)撫恤待遇；保護(hù)好輔警生活權(quán)益，繳足“五險(xiǎn)一金”，將其納入人民警察救助基金范疇。

[1]鄭友軍.四川藏區(qū)警察執(zhí)行力論析[J].四川警察學(xué)院學(xué)報(bào),2014,(6）.

[2]鐘云華.四川藏區(qū)警務(wù)人才狀況調(diào)查報(bào)告[J].四川警察學(xué)院學(xué)報(bào),2014,(6）.

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Team Construction of Auxiliary Police in Intelligence-dom inant Policing Model:Taking A county in Aba Prefecture as an Example

JIAO Ya_wei

In recent years，due to the need tomaintain Tibetan stability，the auxiliary police staff team construction is urgent to be strengthened.In accordance with requirements of the intelligence_dominant policing model，there are still a lot of problems existing in the Tibetan auxiliary police staff team construction.From a surVey of a county in Aba prefecture，the intelligence quality of auxiliary police need to be improVed.For example，the concepts about intelligence information are fuzzy，the awareness of intelligence information collection falls behind，information collecting channels are impeded，intelligence information content ismonotonous，and intelligence information team is not stable，and so on.This article puts forward the following suggestions to strengthen the construction of auxiliary police team：implementing special enrolling policy for auxiliary police，strengthening education and training to improVe their professional ability，and improVing their professional guarantee.

intelligence_dominant policing；auxiliary police；team construction

D035.31

A

1674-5612（2016）02-0019-05

（責(zé)任編輯：賴(lài)方中）

2016_01_11

焦亞煒，(1978_），女，河南洛陽(yáng)人，四川警察學(xué)院2015級(jí)警務(wù)碩士生，洛陽(yáng)市公安局在職民警，研究方向：涉藏警務(wù)管理。