中國鄉(xiāng)村公共精神的缺失及建設

文/辛 寧

（青島大學，山東青島 266071）

中國鄉(xiāng)村公共精神的缺失及建設

文/辛 寧

（青島大學，山東青島 266071）

公共精神缺失目前是中國鄉(xiāng)村普遍面臨的一個突出問題，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村社會道德的衰落；鄉(xiāng)村人際關系出現(xiàn)的信任危機；鄉(xiāng)村公共文化空間的萎縮；村莊公共事務參與力的下降。當前中國鄉(xiāng)村公共精神的缺失，既有傳統(tǒng)的原因也有現(xiàn)代的原因。鄉(xiāng)村公共精神的建設路徑有賴于鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展、農村非政府合作組織的培育及鄉(xiāng)村自治制度的完善和公民意識的培養(yǎng)。

中國鄉(xiāng)村 公共精神 公共文化

改革開放以來，中國農村經歷了巨大變革，政治上國家行政權力退出，鄉(xiāng)村實行基層自治；經濟上，取消人民公社體制，實行家庭聯(lián)產承包責任制，市場經濟進入農村；文化上，市場經濟所帶來的價值理念植入農民內心。這一變化帶來了兩方面的影響：一方面，國家權力的退出讓人們從集體中解放出來，個人具有了獨立性，加之市場經濟結構所帶來的自由、平等、民主的觀念，個體權利意識增強，公民社會順勢發(fā)展等為公共精神成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，但另一方面市場經濟的進入，鄉(xiāng)村原有的自然經濟遭到破壞，不但引起了農村的社會結構、產業(yè)結構，人口結構發(fā)生了顯著的變化，而且市場經濟所帶來的工具理性與交換意識影響了農民的生活方式，使得村民的價值倫理觀念與行為選擇趨向功利化，并日益呈現(xiàn)出原子化和疏離化的傾向，村民集體主義的價值觀日益弱化，極端的個人主義意識更加強烈。這一變化實質上反映了現(xiàn)代公共精神的弱化，這對我國的鄉(xiāng)村治理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。探尋鄉(xiāng)村公共精神缺失的原因，培育符合現(xiàn)代鄉(xiāng)村的公共精神尤為迫切。

一、我國鄉(xiāng)村公共精神缺失的具體表征

1.公共輿論失效，村民社會道德水準下降、行為失范。公共輿論是相當數量的公民對問題具有共同傾向的看法與意見，并通過語言交談以擁護或反對、贊揚或譴責的方式對這一問題作出公開評價。自古以來在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會中，公共輿論對人們發(fā)揮著道德規(guī)范的作用，在調節(jié)村民行為和維持村莊秩序起著重要作用。處于熟人社會中，大家頻繁交往，低頭不見抬頭見，加之鄉(xiāng)村言論一傳十，十傳百的傳播方式，使得輿論、面子等發(fā)揮重要作用，人們的行為自然要考慮到大家的目光和看法。但改革開放后，受現(xiàn)代性沖擊，一方面引起村里青壯年開始向外流動，村莊輿論的主體急劇減少，村莊輿論支撐力量在日趨弱化，所發(fā)揮的道德規(guī)范的能力也就越來越小。另一方面縮小了輿論的空間，交流日益趨向私密性，隨電視、手機、電腦等娛樂工具下鄉(xiāng)，村民便把閑暇時光空間轉移到私人家庭中，從而減少了融入集體生活的時間，交流也就局限于家庭中，更趨向私密性和隱蔽性，消弱了輿論公開傳播所達到的約束效果。再者利益主導下私性凸顯，只要不涉及自己利益就事不關己，另外怕得罪人的心理，對事件也不評論和伸張正義，公共輿論的沉默，致使不良社會風氣難以規(guī)制?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村輿論作用的下降，表現(xiàn)在離婚率增高、虐待和不贍養(yǎng)老人的行為、村干部貪污腐敗等。都嚴重破壞了鄉(xiāng)村的公共性，阻礙了村莊內部建設和治理。

2.鄉(xiāng)村人際關系出現(xiàn)信任危機，公共精神所需要的社會資本存量不足。帕特南在研究意大利南方北方治理績效差異時，發(fā)現(xiàn)在一個充滿信任、互惠規(guī)范的公民參與網絡中，任何一種制度都能夠發(fā)揮到極致。帕特南將這種積極因素稱之為社會資本。其中信任系統(tǒng)是核心內容。在參與關系網絡里，成員間在保持密切和互惠行動的合作中，能夠產生彼此的信任，培育公共精神，從而提高社會效率，解決集體行動的困境［1］。公民社會為社會資本存量積累提供條件，然而目前我國由于缺乏良好的環(huán)境對公民社會的支持，力量還很弱小，短期內難以成為公共精神培育的主要力量。再者集體經濟的解體之后，代之而起的家庭聯(lián)產承包責任制的分田到戶，自主經營，盡管使人們的自主意識覺醒，但在以國家為主導建立的集體社會解體之后，農村就失去了國家公共產品的有效供給，國家與個人關系漸疏，集體主義的價值觀也隨之瓦解，在價值觀真空時期，市場經濟帶來的金錢利益導向的價值觀沖擊了村民現(xiàn)有的價值觀，自私自利的個人主義開始泛濫，人們在處理社會關系中只注重自己的權利和利益最大化，忽視了彼此的信任合作，使得農民“善分不善合”，泛濫的個人主義傾向和互惠參與網絡平臺的缺失致使鄉(xiāng)村信任危機產生，表現(xiàn)在干群間懷疑、鄰里間疏離、親屬間猜忌和算計、夫妻間不信任，正如吳理財所言呈現(xiàn)出“逆差序化演變的路徑”即信任的程度由外圍向內核遞減［2］。信任危機的產生造成村莊內部人際關系的緊張，表面是隱藏性，一旦個人利益受到侵蝕，矛盾將難以調和，將會沖擊鄉(xiāng)村的共同體意識。

3.農村公共文化空間萎縮，公共精神缺失本土的發(fā)育土壤。公共空間從地理學意義上作為信息交流、傳遞互動的一個平臺，作為有形實體空間而存在。社會學意義則是指社會內部業(yè)已存在著的具有某種公共性，且特定空間相對固定下來的社會聯(lián)系方式和人際交往結構方式。農村公共文化活動空間涉及到農民日常的經濟、政治、文化及社會生活，形成公共文化的空間要素包括公共場所、參與人員、公共活動資源、權威的領導和規(guī)范［3］。農村公共文化生活空間是加強農村內部團結和文化凝聚力的重要場所，也是培養(yǎng)公共精神的土壤，農民之間的平等交流、互幫互助、信任和團結都離不開鄉(xiāng)村公共空間的營造。改革開放以來，受市場經濟的影響，我國農村的公共文化空間逐漸呈現(xiàn)萎縮的趨勢，當前表現(xiàn)為農村公共文化活動的場所和活動縮減、村莊主體人員減少、民間傳統(tǒng)資源消失，村干部權威衰落。由此，鄉(xiāng)村公共文化空間的萎縮致使內部交流互動的機會越來越少，彼此之間也就越來疏離，社會關聯(lián)度的降低，鄉(xiāng)村歸屬感下降，就給鄉(xiāng)村秩序的維繼帶來了阻礙。

4.村莊公共事務的參與性降低，鄉(xiāng)村認同感下降。鄉(xiāng)村認同是村民與鄉(xiāng)村鏈接的一種重要機制，村民越是認同村莊，意味著對村莊感情越深，付出的也就越多，會盡可能的對村莊事務多盡義務和責任。在傳統(tǒng)的農村和集體化時代人們對村莊的認同程度普遍較高，積極參與治理并維護村莊的公共利益，但自家庭承包責任制推及以來，農民經歷從社員到自主經營個體的轉變，個體意識和利益意識明顯增強，大多數人遇事時只考慮到個人私利，在對公共事務履行責任時，人人只想搭便車，不想承擔責任，公共事務陷入“越是集體的越少有人關注”，具體表現(xiàn)為村民在對本村的基礎設施建設和公益事業(yè)的不關心，持“事不關己，高高掛起”的心態(tài)。正如亞里士多德所言：“凡是屬于最多數人的公共事務常常是最少人受人照顧的事務，人們關懷著自己的所有，而忽視公共事務，對于公共的一切，他至多只留心到其中對他個人多少有些相關的事務?！保?］這實質上反映了村民對村莊認同感的下降，農民在進行公共選擇時往往注重自己利益的最大化，而忽視村莊共同體的利益，村莊陷入集體行動的困境中，合作難以展開。正如有學者所言“村莊好多的道路、橋梁和水利工程都是在集體化時代維修和建設，由國家出資人力完成，現(xiàn)代依靠村民個人自發(fā)自覺組織能力來進行集體活動已不再可能。”［5］

二、鄉(xiāng)村公共精神缺失的邏輯分析

面對鄉(xiāng)村公共精神的缺失，探尋鄉(xiāng)村公共精神缺失的背后邏輯對于培育鄉(xiāng)村公共精神有著重要作用，本文認為鄉(xiāng)村公共精神的缺失不僅是受現(xiàn)代因素的影響，而且從傳統(tǒng)社會延續(xù)至今的習慣也是阻礙現(xiàn)代公共精神形成的因素。以下分別從傳統(tǒng)和現(xiàn)代這兩方面因素進行原因探析。

（一）傳統(tǒng)因素

公共精神作為一種認知型社會資本，和政治文化有著非常直接的聯(lián)系，一國的政治文化構成了該國公共精神生長的環(huán)境，而政治文化的超強延續(xù)性的特點，我國傳統(tǒng)政治文化中公共精神的不足深刻制約現(xiàn)階段我國發(fā)展中公共精神的存量。

1.小農經濟的生產方式下合作難以形成，社會資本存量低。由于傳統(tǒng)小農經濟的自給自足特點，勞動產品在滿足家庭所需的條件下，是不需要進行其他經濟活動的，從而也就不需要借助其他人的力量，與他人合作。再加之土地受到自然天氣影響比較大，人們對天由此心存畏懼，大多數村民相信“宿命論”，這就會使農民的目光和視野具有短期博弈的特點，只考慮當下的狀況，大大縮短了農民博弈的鏈條，降低了彼此之間對未來合作的可能性預期。這與帕特南研究相悖，發(fā)現(xiàn)在一個互惠規(guī)范、合作的網絡關系中，人們能夠彼此信任，對于社會資本的存量的增加和公共精神的形成有著重要作用。在傳統(tǒng)社會小農經濟影響下，人們是欠缺這種合作意識的，彼此也難以取得信任，顯然這對于社會資本存量的積累是不利的。由于社會資本的存量具有自我增強性和可累積性，循環(huán)至現(xiàn)代，鄉(xiāng)村農民的自然是“善分不善合”，彼此之間是缺少信任的，難以進行集體的活動，社會資本的存量不足，嚴重阻礙著鄉(xiāng)村公共精神的形成。

2.家國同構的政治統(tǒng)治，抑制公共領域的生長。公共領域是是形成公共精神所需具備的基本條件。中國傳統(tǒng)社會的政治體制特點是宗法血緣制度與君主專制制度相結合，傳統(tǒng)社會的國家是由各家族推及出去形成，家族是國家的縮影，家族的規(guī)范是靠儒家倫理體系維系起來的，而皇權通過與儒家倫理道德結合實現(xiàn)對各家族全面的控制，實現(xiàn)了家國同構，皇權滲透于社會各個領域，不僅私人領域被侵蝕，而且公共領域也毫無生長的空間，這就窒息了公共精神生長的土壤，長期生活于公共領域被抑制的環(huán)境中，塑造了人們依賴的意識，便不會主動自發(fā)組織集體活動，形成公共領域。遺留于現(xiàn)代的社會大多公共領域的形成便是國家的支持和安排。

3.儒家倫理弱化了人們參與公共事務的自主性。儒家的傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)著人們順民、臣民的觀念，人們只知道自己承擔的義務，而缺乏對自身權利維護和對個人利益保護意識。因為傳統(tǒng)文化認為私欲是破壞公共性的根源，所以要“存天理、滅人欲”，崇公抑私的觀念得到彰顯，但是整體的公共精神卻沒形成；反到是西方社會歷來重視個體利益、個體權利，因而公共精神盛行，這說明真正的公是應建立在對私的保護上，這正符合梁漱溟所說：“西洋人的公德正是有私而養(yǎng)成的?！保?］儒家倫理對私的抑制的實際上是弱化了個體自主意識，這就會投射到人們參與公共事務上，具有被動的特點，即“不在其位，不謀其政”，而在這種長期被動的習慣影響下，人們對于社會的公共事務的參與自然是缺乏自主的熱情，現(xiàn)代社會人們對公共事務的冷淡、缺乏積極性由此找到根源。

4.差序格局的社會結構淡化社會公德意識。差序格局的社會結構造就家族內公的意識，而缺乏對社會的公共意識。費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中用差序格局來描述鄉(xiāng)村社會結構，他認為差序格局就好像是把一塊石頭丟到水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋，每個人都是他社會影響所推出去的圈子中心。而且在村莊生活中，每個個體所建立的社會關系并不是同樣的，差序格局還具有伸縮的能力，所建立的社會關系隨中心勢力的變化而變化。差序格局所建立的社會關系是以己為中心，它所建立的圈子都是圍繞自己而展開的，在圈子里離自己越近，所承擔的責任越大，越遠則越輕，圈內的成員都是由宗族、親戚、鄰里、朋友等熟人組成，在處理圈內的關系是遵循著五倫的道德規(guī)范，即父子有親、長幼有序、朋友有信、君臣有義等的規(guī)范，而對于圈外人際關系已不再適用這些倫理規(guī)范，也就對于圈外陌生的人及事務持漠視的態(tài)度。因此實際上傳統(tǒng)的中國人所推崇的公共精神只是惠及熟人圈內或家族，并未超越熟人圈或家族之外，對于整個社會是缺乏公共意識的，這與西方社會集團生活培養(yǎng)的公的意識是不同的，而倫理本位的社會以家庭生活為生，是缺乏培養(yǎng)公共精神的集團生活，因為集團生活與家庭生活二者頗不相容。在這種社會結構下形成的小家內的公共文化經過千年延襲到現(xiàn)代的國人，自然是對社會公共意識淡薄，也很難對于公共利益和公共事務進行維護。

上述傳統(tǒng)因素對現(xiàn)代鄉(xiāng)村公共精神的有著根深蒂固影響，盡管新中國成立以來，經過土改和合作化運動、人民公社建立一定程度上改變和消解了了鄉(xiāng)村社會的運行邏輯，但是我們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)社會所建立的價值觀念、行為習慣和思維方式潛伏在人們意識中，并沿襲至今。

（二）現(xiàn)代因素

改革開放以來農村社會正經歷從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會轉型，伴隨的是鄉(xiāng)村的經濟、政治、文化的變革?，F(xiàn)代化的發(fā)展在給鄉(xiāng)村帶來經濟繁榮的同時也帶來了思想價值觀的變化。

1.社會轉型期市場經濟破壞公共精神內部成長動力。首先是市場經濟的功利化導致人們責任的喪失。改革開放后，家庭聯(lián)產承包責任制的推行導致人民公社體制有所松動，行政力量撤出農村，鄉(xiāng)村得到一定自治空間，但由于管理的松動，使得農村秩序出現(xiàn)混亂。尤其是國家權力的迅速撤出，使得原本已習慣在國家集體主義價值觀領導下的人們，在缺少主流價值觀的引導之下，陷入了思想的迷茫和混亂。正如閻云翔所言：“集體化的終結、國家社會生活多個方面撤出之后，社會主義道德觀也隨之崩潰，既沒有傳統(tǒng)又沒有社會主義道德觀，非集體化之后的農村出現(xiàn)了道德與意識形態(tài)的真空?！保?］恰巧此時，市場經濟進入鄉(xiāng)村，在市場經濟的交易互惠原則影響下，帶來了村民價值理念的轉變，一方面是金錢和利益至上，人們變得日益世俗化、理性化；另一方面市場經濟所帶來的自由、平等、競爭的觀念，給予村民人格獨立的思想基礎，但過度追求的獨立、自由卻演變成了強烈的個人主義。強烈個人主義下，農民只關注自身的利益和權力，而忽視了對他人和國家的義務和責任。其次是市場經濟中充斥的消費主義破壞鄉(xiāng)村的人際關系。從集體化時期解脫出來，農民開始自主的安排自己的閑暇時間。隨電視、手機、電腦的下鄉(xiāng)，它們成為村民閑暇時間娛樂的主要方式。這種生活方式不僅改變著村民的公共生活，而且充斥消費主義觀念的電視節(jié)目也改變著人們的傳統(tǒng)的觀念，電視娛樂的方式將文化活動的空間縮小到私人家庭中，減少了融入集體生活的時間，交流聯(lián)系也逐漸減少，同時市場經濟所帶來的消費主義價值觀通過電視潛移默化的侵入到農民的觀念中，反射到農民行為中便是以利益為中心來處理交際關系，這種理念讓農民變得功利化的同時也變得日益原子化、疏離化，村莊的認同感和凝聚力下降。再次是市場經濟破壞了鄉(xiāng)村的人口結構，喪失公共精神培育的主體。由于市場經濟的自由化和產生的需求帶來了勞動力的自由流動，鄉(xiāng)村的青壯年大量的向外流出，進入城市，使得鄉(xiāng)村近幾年的人口呈現(xiàn)“空心化”。鄉(xiāng)村內主體的大規(guī)模的向外流出，便無人參加公共活動和鄉(xiāng)村建設，因此鄉(xiāng)村的公共設施利用率低，甚至遭到廢棄，農村的公共活動空間逐漸萎縮。總之，鄉(xiāng)村的建設主力軍不再活躍于鄉(xiāng)村地區(qū)，造成了鄉(xiāng)村公共活動的參與和公共精神的培育喪失主體。

2.基層鄉(xiāng)村自治水平低下弱化培育公共精神的平臺。參與公共生活是現(xiàn)代公共精神的基本要求，而公共政治生活是人們公共生活的重要組成部分，鄉(xiāng)村公共精神的培育需要人們參與公共事務的實踐當中去，80年代村民自治制度的建立，規(guī)定村民可以對公共事務進行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，給予了村民充分的自治權和當主人翁的機會，為人們公共精神的培育提供了實踐的平臺，然而制度在運行的過程中出現(xiàn)了諸多問題：首先村民自治的制度作為一項外部性的正式制度嵌入到鄉(xiāng)村社會后，受到了鄉(xiāng)村社會非正式制度的制約，與非正式制度發(fā)生了排斥。蘭德曼言：“人類生活基礎不是自然安排而是文化形成的形式和習慣?！保?］故鄉(xiāng)村生活所受傳統(tǒng)至今沿襲而來的文化影響巨大，鄉(xiāng)村自治的制度作為新興的事物，它的嵌入是與村民長期受傳統(tǒng)禮俗約束的觀念是不相融合的。這就容易導致村民的排斥，從而對自治消極對待，自治主體的身份無法充分展現(xiàn)。其次鄉(xiāng)村自治的民主制度本身也是不完善的。村民自治有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四大內容組成。但很多時候只有理論意義，沒有實踐性，村民自治走形式。而公共精神培育離不開實際意義上鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自由（鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主）。托克維爾認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)是自然中只要有人集聚就能自行組織起來的唯一聯(lián)合體。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)早已存在，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)自由（鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主）不常見，即使存在也薄弱無力，在各種自由中最難實現(xiàn)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自由，也最容易受到國家政權侵犯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自由（鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主）不僅是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織來維護，而且受到法律、民情與環(huán)境的不斷作用。這證實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織（制度）是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神互相作用。無論是外部還是內部因素的影響，我國鄉(xiāng)村自治制度都是不完善的，沒有發(fā)揮應用的作用，這降低了鄉(xiāng)村自治的水平，影響了鄉(xiāng)村公共精神的形成。

3.農村社會組織發(fā)展不健全，損害了鄉(xiāng)村公共精神培育的土壤。農村社會組織是指由農民自發(fā)組織，或是農民在政府的推動和支持下組織的以追求農村經濟活動效率、農村社會福利維、護農民社會權益以及豐富農村化生活為目標的民間社團。社會組織是公民社會的重要組成部分，為公共精神的培育提供土壤，改革開放三十年來，隨國家權力的下放，我國社會組織迅速發(fā)展起來，我國農村存在著經濟型社會組織、民非企業(yè)組織、自治型社會組織和傳統(tǒng)型社會組織這樣四類社會組織，但目前農村主要還是以經濟類社會組織為主，模式單一，加之缺乏法律制度、政府財政和政策的支持，社會組織發(fā)展也不健全，難以茁壯成長，對于促進公共精神的成長任重而道遠。

三、鄉(xiāng)村公共精神的建構路徑

對于轉型期村民出現(xiàn)的公共精神缺失的狀況，在對鄉(xiāng)村公共精神缺失背后原因分析基礎上，本文吸取以往培育鄉(xiāng)村公共精神的經驗并立足于現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展實際，認為精神是建立在物質基礎上，只有村民的物質得到滿足精神需求才會出現(xiàn)，基于此要努力發(fā)展鄉(xiāng)村經濟和保障村民的生產和生活需要，同時為銜接精神需求塑造鄉(xiāng)村的公共生活，在公共生活的交往過程中培養(yǎng)村民的信任感和對公共事務參與的責任感。遵循此思路從發(fā)展經鄉(xiāng)村經濟、培育農村非政府合作組織、完善鄉(xiāng)村自治制度和培養(yǎng)公民意識的方面提出了建設鄉(xiāng)村公共精神的建議。

1.發(fā)展鄉(xiāng)村市場經濟，為鄉(xiāng)村精神培育提供物質支持?，F(xiàn)代市場經濟以金錢為導向的價值觀席卷農村，由此帶來村民價值觀的扭曲，究其原因還是在于市場經濟體制發(fā)展的不完善，完善的市場機制對于培養(yǎng)公共精神有著重要意義。規(guī)范的自由競爭、平等參與經濟可以催生具有獨立人格的主體，激發(fā)人民參與公共生活以維持自己的權益。同時市場經濟中的契約精神、法制意識可以促使人民形成公共精神所需要的合作意識、共同體意識、規(guī)則意識。因此要大力發(fā)展和完善農村市場經濟體制，一方面國家加強支農惠農政策，聯(lián)合社會資本力量，加大對農業(yè)農村投入力度，加快農業(yè)科技進步和職業(yè)農民培養(yǎng)，同時完善公共服務，健全社會保障體系，使得農民的生產生活得到保障。另一方面村干部要發(fā)揮帶頭引領的作用，積極為村民致富找出路，依據村莊的特色產業(yè)因地制宜的發(fā)展村莊經濟，建立鄉(xiāng)村集體企業(yè)，形成一體化產業(yè)鏈，為村民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。大力發(fā)展農村經濟，完善市場機制將為鄉(xiāng)村公共精神的建構提供持續(xù)動力。首先市場機制的完善，農民才會形成正確的權利意識、競爭意識、公平公正意識、參與意識。其次農村經濟的發(fā)展有利于自主完善公共基礎設施、擴寬公共生活領域。由此才精神和物質的充足才能為鄉(xiāng)村精神形成提供持續(xù)動力。

2.塑造公共生活，營造良好的培育環(huán)境。梁漱溟在《中國文化要義》中認為“人們的品性，故皆養(yǎng)成于不知不覺之間；但同時亦應承認，公共觀念不失為一切公德之本。所謂公共觀念，即指國民之于其國，地方人之于其地方，教徒之于其教……如是之類的觀念。中國人，于身家而外漠不關心，速來缺乏于此，特別是國家觀念之薄弱，使外國人驚奇?！绷菏橹赋鲋袊巳狈瘓F生活。即“團體與個人是西洋人的老問題；全部西洋史幾乎都表現(xiàn)在這問題上面?！P于團體的一面。可以約舉為幾點：第一、公共觀念；第二紀律習慣；第三組織能力；第四、法治精神。這四點亦可總括以“公德”詞之稱。公德，就是人類為營造團體生活所必要的那些品德。這恰為中國人所缺乏，往昔不大覺得自與西洋人相遇，乃深切感覺到?！保?］不難看出，我國確實長久以來是缺乏集團生活的，而集團生活是培育民眾公共觀念、自律性、參與性和法治精神的場所，這些品質則構成了公共精神的要義，公共精神的培育和集團生活的塑造彼此是相互影響的、相互作用的。而現(xiàn)代鄉(xiāng)村公共文化空間的萎縮和公共精神的缺失背后也一定程度上反映著公共生活的式微。公民社會則是實現(xiàn)公共生活的重要平臺，另外改革開放以來鄉(xiāng)村農民從國家集體的生活中解脫出來，社會正處于轉型期，思想和行為還不適應，需要依賴強大的健康的公民社會這一環(huán)境的承接和引導。而公共精神伴隨公民社會而產生，因此有必要發(fā)展壯大公民社會，通過開放公民參與的領域，增大公民互動的頻率等，形成高水準的合作和信任，增加社會資本的存量，促進公共精神的成長，而在農村培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共精神途徑重點是促進農村非政府公共組織發(fā)展，諸如農村經濟合作社、農村專業(yè)協(xié)會、農村公益性的社區(qū)服務組織、農村文化組織等，促進農村社會組織發(fā)展的多元化，同時加大對農村社會組織的扶持，主要從政策、財政、制度、人員等方面提供支持，從而為培育公共精神營造良好的空間環(huán)境。

3.培養(yǎng)公共意識，形成習慣性公共行為。公共意識是人們對社會公共領域的認識和行為的自覺性，是人們對所處的公共場合的看法和態(tài)度，是獨立自由的個體所具有的一種整體意識或整體觀念。這種行為的自覺性主要包括公共關懷、公共參與、捍衛(wèi)社會公共利益、維護社會公共秩序等。公民的公共精神是社會和歷史的積淀的產物，培育公共精神不是一朝一夕能夠完成的，它需要長時間培養(yǎng)，鄉(xiāng)村公共精神首要條件是培養(yǎng)公共意識，村民具備公民意識，才能自覺承擔公民責任和義務，增強對村莊共同體的認同感。而村民的公共意識的建構需要理念層面覺醒和參與到實踐的積累。首先在理論方面教育，私性是公共意識存在的根據，要注重個人權利意識的培養(yǎng)，才能形成獨立的人格，村民在充分肯定和享受個人權利的基礎上才能在擁有參加公共事務的信心和能力。其次要鼓勵村民參與公共事務的活動，在公共生活中去培養(yǎng)公共意識，而公共生活的形成需要人們積極參與到公共事務活動中，通過參加公共事務活動養(yǎng)成對公共事務和集體活動關心的行為習慣，增進人們彼此之間的交往和信任，進而增強對村莊的認同意識和責任意識，最終內化為一種公共理念，指導日常的行為方式。

4.完善村民自治民主制度，為塑造公共精神提供實踐保障。成熟的民主生活和完善的民主制度是塑造公共精神的基本條件，鄉(xiāng)村自治制度的完善也為村民參與鄉(xiāng)村的治理提供保障。英國政治學家密爾認為，唯有讓公民親自參與實踐，在討論、判斷、裁決的過程中，公共精神才能有所增進，規(guī)范的參與實踐是培養(yǎng)公民精神的最佳場域［10］。完善村民自治能夠給村民提供一種最真實、最直接參與公共活動的實踐。發(fā)展和完善村民自治，廣大人民群眾才能在政治舞臺上充分享有其權利，同時，也才能積極參與基層公共事務的管理。通過參與到基層自治中去，培養(yǎng)農民的獨立人格精神、社會公德意識和公共參與意識等，有利于村民對村莊的行為準則和規(guī)范的認可并得到執(zhí)行。但目前村民自治只停留在形式上，缺乏真正的參與性。為此應該首先加強村民自治的法律、法規(guī)建立，為村民自治提供最可靠的法律保障。其次要提高基層村干部的素質，通過加強思想教育的建設，使其樹立法治、為民服務和清正廉潔的意識，才能取得群眾的充分信任，從而使民眾無顧忌的發(fā)揮自治的權利。最后加強培訓教育宣幫助農民進行角色轉變，樹立主人翁的姿態(tài)，從而發(fā)揮主體地位參與到村民自治中。

［1］帕特南.使民主運轉起來［M］.南昌：江西出版社，2001.

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責任編輯：唐 瓊

C912.82

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：1008-6323（2016）04-0100-05

辛寧，青島大學政治與公共事業(yè)管理學院碩士研究生。

2016-06-28