培育河南外貿(mào)新業(yè)態(tài)研究

范家琛

（鄭州輕工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 鄭州 450000）

1 外貿(mào)新業(yè)態(tài)的內(nèi)涵

外貿(mào)新業(yè)態(tài)是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)而形成的新興外貿(mào)業(yè)務(wù)形態(tài)或商業(yè)模式，涵蓋跨境電子商務(wù)、跨境物流、第三方支付和移動(dòng)互聯(lián)等多個(gè)領(lǐng)域。2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）明確指出，“加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用”[1]。

《意見(jiàn)》明確指出，存在跨境電商、海外倉(cāng)庫(kù)、外綜服企業(yè)、保稅維修、市場(chǎng)采購(gòu)和離岸貿(mào)易這六種新興的外貿(mào)業(yè)態(tài)。從貿(mào)易特性的角度分析，海外倉(cāng)與外綜服企業(yè)構(gòu)成了貿(mào)易模式的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)提供商；跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)是通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)或批發(fā)市場(chǎng)來(lái)促進(jìn)商品和品牌進(jìn)入商業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)前，市場(chǎng)認(rèn)為兩種模式是貨物貿(mào)易領(lǐng)域中新興商業(yè)模式；離岸貿(mào)易和保稅維修在整個(gè)流程中并未涉及商品在國(guó)內(nèi)的交易。在此過(guò)程中，離岸貿(mào)易更多地扮演了訂單中心和結(jié)算中心的角色，而保稅維修則更注重維修服務(wù)的功能，它們都被納入服務(wù)貿(mào)易的范疇。

2 河南省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 市場(chǎng)規(guī)模逐年增長(zhǎng)

河南在新發(fā)展格局下，充分發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐作用。2012年至2021年，河南外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)超1.5倍，年均增速達(dá)10.8%，總量規(guī)模從全國(guó)第12位上升至第10位，連續(xù)10年穩(wěn)居中部首位[2]。

2022年，河南省跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)2209.2億元。同時(shí)，鄭州、南陽(yáng)、洛陽(yáng)與許昌等試點(diǎn)城市，已顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展自驅(qū)力。2021年，鄭州市跨境電商交易額約1092.5億元，占全省總額約52.1%，跨境電商企業(yè)超八千余家；許昌市作為全國(guó)發(fā)制品出口基地，其跨境電商交易額約180.6億元，同比增長(zhǎng)約6.8%；南陽(yáng)市的仿真花和光學(xué)儀器等產(chǎn)業(yè)已具備一定的出口優(yōu)勢(shì)，跨境電商交易額約134.2億元，同比增長(zhǎng)約57.2%；洛陽(yáng)市的辦公家具、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)集群已具備出口優(yōu)勢(shì)，跨境電商交易額約61.7億元，同比增長(zhǎng)約18.7%[3]。

市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的探索也在穩(wěn)步推進(jìn)。2022年，全省以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口額達(dá)5.8億美元，同比增加84.1%，其中，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口2.09億美元，增長(zhǎng)117.7%。2021年4月許昌國(guó)際發(fā)制品交易市場(chǎng)正式運(yùn)行，作為全省唯一的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，在“新冠”疫情沖擊下仍能實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，截止2022年底，累計(jì)出口達(dá)50.14億元，成為河南省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的亮點(diǎn)之一[2]。

2.2 平臺(tái)載體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

近年來(lái)，河南省積極推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)等開(kāi)放型平臺(tái)載體建設(shè)，為全省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展夯基壘石。

自2016年以來(lái)，河南省已獲批設(shè)立了5個(gè)跨境電商綜試區(qū)，認(rèn)定28個(gè)省級(jí)跨境電商示范園區(qū)、12個(gè)人才培養(yǎng)暨企業(yè)孵化平臺(tái)和46家省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，平臺(tái)載體建設(shè)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。2021年以來(lái)，河南認(rèn)定省級(jí)跨境電商海外倉(cāng)示范企業(yè)12個(gè)。這些海外倉(cāng)是河南制造、河南貿(mào)易在境外市場(chǎng)的商品分撥中心，通過(guò)“集中采購(gòu)、集中倉(cāng)儲(chǔ)”方式，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際物流成本變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和配送效率等問(wèn)題。河南省還通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)打造10.51平方公里的E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)，發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚效能，目前，核心區(qū)已吸引1200余家企業(yè)集聚，全球業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)4萬(wàn)余家，業(yè)務(wù)輻射全球主要經(jīng)濟(jì)體[4]。

截至目前，河南省已建成3個(gè)國(guó)家一類口岸，9個(gè)指定監(jiān)管場(chǎng)所（功能性口岸），5個(gè)綜合保稅區(qū)和4個(gè)保稅物流中心，是功能性口岸數(shù)量最多、功能最全的內(nèi)陸省份之一。河南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)、跨境電商業(yè)務(wù)峰值處理能力每秒1000單，日承載能力達(dá)3000萬(wàn)單以上，進(jìn)出口商品從申報(bào)到放行時(shí)效得到極大提升，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)通關(guān)數(shù)據(jù)的共享共用和即查即放[2]。

2.3 各類主體不斷擴(kuò)大

近年來(lái)，河南省多措并舉完善外貿(mào)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。為緩解疫情沖擊和外需不振導(dǎo)致的海外訂單下滑的不利局面，河南省從支持企業(yè)利用境外線上展會(huì)拓訂單、引導(dǎo)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、鼓勵(lì)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)提升競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大中小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋范圍、設(shè)立出口退稅資金池等方面，出臺(tái)支持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的一攬子政策，助力企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦開(kāi)拓市場(chǎng)、高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年，河南省有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)數(shù)量達(dá)10740家，同比增長(zhǎng)7.3%，增加了734家。其中，民營(yíng)企業(yè)超過(guò)9500余家，對(duì)全省外貿(mào)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)提升[5]。

3 河南省外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展困境

3.1 申報(bào)和統(tǒng)計(jì)制度不健全，影響政府職能部門(mén)的決策效果

雖然河南省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，但數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計(jì)制度尚未系統(tǒng)構(gòu)建?？缇畴娚?、市場(chǎng)采購(gòu)和海外倉(cāng)等都以單列貿(mào)易方式進(jìn)行申報(bào)和統(tǒng)計(jì)，涉及多種單證和多類主體，數(shù)據(jù)采集源頭比較復(fù)雜，呈現(xiàn)出小、亂、散、雜的特點(diǎn)，再加上有些統(tǒng)計(jì)口徑并未統(tǒng)一，存在“窄”和“寬”口徑差異。這就使得數(shù)據(jù)的采集成本較高，數(shù)據(jù)使用也比較繁瑣。總體數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的缺乏也會(huì)影響到相關(guān)政府職能部門(mén)的決策效果[6]，不利于河南省外貿(mào)新業(yè)態(tài)的健康持續(xù)發(fā)展。

3.2 跨境電商產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，配套服務(wù)體系不完善

目前，河南外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品高度同質(zhì)化，在品牌意識(shí)方面相對(duì)薄弱，品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)和提升。網(wǎng)絡(luò)信息的安全架構(gòu)也需進(jìn)一步加強(qiáng)，一些電商平臺(tái)存在信息泄露和網(wǎng)絡(luò)金融欺詐的高風(fēng)險(xiǎn)[7]。由于電子商務(wù)的法律體系和配套政策存在不足，導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益未能得到充分保護(hù)，售后服務(wù)和購(gòu)物糾紛等問(wèn)題的解決效果并不理想。電商平臺(tái)的管理和監(jiān)督仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。在配套服務(wù)體系方面，由于跨境運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力不足，導(dǎo)致貨物堆積和運(yùn)輸速度減緩，同時(shí)境外的終端配送和商品交割成本相對(duì)較高，且處理速度相對(duì)較慢。

3.3 跨境電商業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，其他新業(yè)態(tài)發(fā)展不均衡

經(jīng)過(guò)多年的努力，河南省跨境電商的發(fā)展獲得了顯著成果。但是，河南省在市場(chǎng)采購(gòu)、保稅維護(hù)以及離岸貿(mào)易等領(lǐng)域，仍然處于初級(jí)發(fā)展階段。

全國(guó)至今已經(jīng)批準(zhǔn)建立了39個(gè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的試點(diǎn)項(xiàng)目。而在河南，僅有許昌假發(fā)市場(chǎng)被選為試點(diǎn)。盡管河南在紡織服裝、鋁制品加工、銀飾、毛尾制品（化妝刷）、光學(xué)鏡片、鋼制家具等產(chǎn)業(yè)上的集聚效應(yīng)顯著，但并沒(méi)有形成全國(guó)知名的商貿(mào)市場(chǎng)。在保稅維修領(lǐng)域，根據(jù)《綜保區(qū)保稅維修產(chǎn)品目錄》列出的56種產(chǎn)品，河南省的一些重點(diǎn)企業(yè)都具備開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)的條件。

然而，目前大多數(shù)出口產(chǎn)品的檢測(cè)維修等售后業(yè)務(wù)是按照采購(gòu)方的要求由出口企業(yè)派遣技術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成的。由于受到之前傳統(tǒng)售后服務(wù)模式的限制，全省的保稅維修業(yè)務(wù)并沒(méi)有得到有效的實(shí)施。盡管河南自貿(mào)區(qū)已經(jīng)推出了一系列的金融監(jiān)管和稅務(wù)政策，但與上海自貿(mào)區(qū)和海南自由貿(mào)易港相比仍有很大差距，離岸貿(mào)易發(fā)展依然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

3.4 企業(yè)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力不足，缺乏專業(yè)化人才

人工智能、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下跨境電商轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵工具和具體手段。由于跨境電商門(mén)檻較低，并且投資回報(bào)相對(duì)較高，從而吸引企業(yè)和個(gè)人在短時(shí)間內(nèi)大量入市，導(dǎo)致河南跨境電商行業(yè)面臨“小而散”的突出問(wèn)題，大部分外貿(mào)企業(yè)都缺乏熟練運(yùn)用算法、數(shù)據(jù)分析和人工智能的高級(jí)專業(yè)人員，使得這些企業(yè)在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)面臨巨大的挑戰(zhàn)。另外，與國(guó)內(nèi)的大型電商和綜合貿(mào)易服務(wù)公司相比，河南中小型跨境電商在薪酬待遇方面相對(duì)落后，難以吸引高質(zhì)量的數(shù)字相關(guān)人才，從而進(jìn)一步突出了河南外貿(mào)企業(yè)在數(shù)字化人才方面的短板。

4 河南省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展路徑

4.1 加快建立健全外貿(mào)新業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度

應(yīng)深入調(diào)研實(shí)際業(yè)務(wù)，明確統(tǒng)計(jì)的范圍、對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、全面性、一致性和完整性，做到與實(shí)際業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接。擴(kuò)大數(shù)據(jù)覆蓋面，將外貿(mào)綜合服務(wù)、海外倉(cāng)、“保稅＋”等業(yè)態(tài)納入統(tǒng)計(jì)范圍，充分利用海關(guān)、工商、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等數(shù)據(jù)，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算技術(shù)，依托大數(shù)據(jù)與掌握電商核心數(shù)據(jù)的第三方公司交叉校驗(yàn)，保證各渠道數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性和一致性。提升數(shù)據(jù)應(yīng)用與加工能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)功能，為地方相關(guān)政府職能部門(mén)制定決策提供有效和充分信息。

4.2 推進(jìn)跨境電商差異化競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步完善配套服務(wù)體系

推進(jìn)跨境電商企業(yè)由傳統(tǒng)的比較成本優(yōu)勢(shì)向以技術(shù)和品牌為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)把數(shù)字營(yíng)銷全方位地融入到企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中去，以數(shù)字化營(yíng)銷為出發(fā)點(diǎn)，擴(kuò)展到平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷投放、跨境供應(yīng)、信息系統(tǒng)等方面。利用數(shù)據(jù)平臺(tái)智能廣告投放等數(shù)字手段，明確品牌的獨(dú)特之處，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)，提升公司的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在全球范圍內(nèi)創(chuàng)建自主營(yíng)銷渠道，最終建立起自有海外品牌推廣體系。建立跨境電商綠色通關(guān)制度和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。對(duì)跨境電商的進(jìn)口商品零售清單進(jìn)行優(yōu)化，加快跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)方針的制定。鼓勵(lì)賣家采用如獨(dú)立建站等策略來(lái)掌握業(yè)務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，以減少跨境電商業(yè)務(wù)對(duì)海外第三方平臺(tái)的過(guò)度依賴。

4.3 積極協(xié)調(diào)和推動(dòng)各新業(yè)態(tài)均衡發(fā)展

鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)加工制造企業(yè)開(kāi)展境外倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，提高物流服務(wù)水平和效率，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口商品的退換流程更為便捷。加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，確保為海外倉(cāng)的建設(shè)提供足夠的資金支持，吸引更多的高質(zhì)量民間資本加入。進(jìn)一步完善出口退稅政策體系，降低出口退稅額標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化出口退稅程序。擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易模式的應(yīng)用，推進(jìn)線上虛擬市場(chǎng)的發(fā)展，為商家提供更多的補(bǔ)助和融資信貸。構(gòu)建市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，平臺(tái)鼓勵(lì)商家從源頭輸入訂單信息，并通過(guò)該平臺(tái)向海關(guān)、檢疫、稅務(wù)等部門(mén)進(jìn)行如實(shí)申報(bào)或備案，以提升貿(mào)易數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。加大對(duì)保稅物流的支持力度，推動(dòng)保稅物流發(fā)展和創(chuàng)新，促進(jìn)加工裝配環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)國(guó)際供應(yīng)鏈體系建設(shè)。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)提升其服務(wù)能力，通過(guò)整合和合作等多種方式來(lái)拓寬服務(wù)范圍。對(duì)保稅維修企業(yè)實(shí)行分類分級(jí)管理，重點(diǎn)支持具有一定規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)發(fā)展。適當(dāng)降低保稅維修行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，擴(kuò)大保稅維修的經(jīng)營(yíng)實(shí)體數(shù)量。

4.4 增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力，培育專門(mén)數(shù)字化人才

河南跨境電商企業(yè)應(yīng)加大對(duì)數(shù)字技術(shù)與設(shè)備的資金投入，提升數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力，把諸如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、軟件信息、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等應(yīng)用于外貿(mào)綜合服務(wù)領(lǐng)域，確保外貿(mào)平臺(tái)的數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能夠在市場(chǎng)推廣、跨境智慧供應(yīng)鏈系統(tǒng)以及其它各環(huán)節(jié)都得以順利展開(kāi)。通過(guò)數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用，讓外貿(mào)企業(yè)可以快速響應(yīng)市場(chǎng)變化，滿足客戶個(gè)性化需求。尤其在消費(fèi)者需求不斷升級(jí)的背景下，對(duì)于海外消費(fèi)者的畫(huà)像數(shù)據(jù)分析、市場(chǎng)營(yíng)銷以及策略運(yùn)營(yíng)優(yōu)化等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，需要建立專門(mén)負(fù)責(zé)這些業(yè)務(wù)的數(shù)字化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行有效管理和控制。另外，需要提高公司在數(shù)字化經(jīng)營(yíng)管理方面的能力，通過(guò)升級(jí)企業(yè)品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)和實(shí)時(shí)智能監(jiān)管的能力[8]。企業(yè)還應(yīng)主動(dòng)吸納數(shù)字化專才，并與教育機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，積極培育和吸引數(shù)字化平臺(tái)的專業(yè)人才。