社會(huì)工作教育推動(dòng)社會(huì)組織專業(yè)化的實(shí)踐研究

高萬紅

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社會(huì)工作教育推動(dòng)社會(huì)組織專業(yè)化的實(shí)踐研究

高萬紅

摘 要：本文在闡述中國社會(huì)工作教育面臨的困境和社會(huì)組織發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)為缺少專業(yè)化的實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)是制約社會(huì)工作專業(yè)教育的主要瓶頸，而缺乏服務(wù)創(chuàng)新和專業(yè)化的服務(wù)是社會(huì)組織發(fā)展中的難題之一。由此，高校與NGO組織的合作是解決這些問題的有效方式，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)提高社會(huì)工作人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)組織服務(wù)專業(yè)化的“雙贏”。本文以云南大學(xué)為例，闡述了如何通過社會(huì)工作實(shí)習(xí)教育，推動(dòng)社會(huì)組織服務(wù)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展的路徑，并分析了此過程中遇到的困難與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；社會(huì)組織；專業(yè)化

一、研究背景

改革開放30多年，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國家政策在體現(xiàn)出其巨大的優(yōu)越性的同時(shí)，社會(huì)建設(shè)滯后所引發(fā)的社會(huì)問題也日益突出。當(dāng)前中國的社會(huì)問題既與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性有關(guān)，又與中國社會(huì)自身社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌失調(diào)有關(guān)。①丁元竹：《當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨的十大問題》，《行政管理改革》，2012（1）。目前，中國政府加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理政策的出臺為社會(huì)組織和高校社會(huì)工作專業(yè)教育的發(fā)展提供了機(jī)遇和空間。李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中首次提及社會(huì)工作，提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化社會(huì)組織管理制度改革，支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)治理，發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作、志愿者服務(wù)和慈善事業(yè)?！雹诶羁藦?qiáng)總理：《政府工作報(bào)告》，中國網(wǎng)，http://www.china.com.cn/cppcc/2015-03/17/content_35072578.htm，2015-03-05。2016年3月5日，李克強(qiáng)總理在2016的《政府工作報(bào)告》中第二次提及社會(huì)工作，提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)基層民主建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)制度建設(shè)，依法規(guī)范社會(huì)組織，支持社會(huì)工作、志愿者服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展?！雹劾羁藦?qiáng)總理：《政府工作報(bào)告》，中國網(wǎng)，http://www.china.com.cn/guoqing/2016-03/05/content_37944493.htm，2016-03-05。政府多次提出社會(huì)建設(shè)需要社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作的積極參與，這些為專業(yè)社會(huì)工作教育和社會(huì)組織的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。

從國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來看，社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作有著某種天然的聯(lián)系，二者密不可分，社會(huì)組織是社會(huì)工作者就業(yè)的主要渠道，是社會(huì)工作的重要組織載體。2010年頒布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》明確指出，要以中高級社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，到2020 年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到300 萬人，并提出了通過實(shí)施社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)工程、社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程、社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程等十大重點(diǎn)工程來保障社工人才隊(duì)伍的建設(shè)。其中，在民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地建設(shè)工程中明確提出，到2020 年，培育發(fā)展10 萬家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。從國家政策導(dǎo)向看，未來幾年，我國社會(huì)工作教育將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的新階段。因此，高校作為社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該有意識地與社會(huì)組織合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)社工專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)組織就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)組織服務(wù)質(zhì)量的提升和專業(yè)化發(fā)展。

二、社會(huì)工作專業(yè)教育發(fā)展中面臨的主要困境

1988年中國大陸高校的社會(huì)工作專業(yè)首先在北京大學(xué)恢復(fù)，之后的28年間，社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)和專業(yè)教育得到了快速發(fā)展，目前已經(jīng)有300多所高校設(shè)置了社工本科專業(yè)，104所大學(xué)獲得了社會(huì)工作專業(yè)碩士教育（MSW）授予權(quán)。①中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)，www.caswe.net。社會(huì)工作作為一個(gè)實(shí)踐性學(xué)科，其社會(huì)認(rèn)同和專業(yè)地位的建立，取決于能否有效地解決社會(huì)問題，服務(wù)社會(huì)大眾。社會(huì)工作專業(yè)的應(yīng)用性特點(diǎn)決定了專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)在整個(gè)社會(huì)工作教育體系中的重要地位與作用。但是，目前內(nèi)地高校社會(huì)工作教育中實(shí)習(xí)教學(xué)成了人才培養(yǎng)中最薄弱的環(huán)節(jié)。

綜合現(xiàn)有的相關(guān)研究，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)下社會(huì)工作實(shí)習(xí)教育面臨諸多困境，主要表現(xiàn)為如下方面。其一，實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性不足。如汪玲萍、李紅芳、劉玉蘭認(rèn)為主要體現(xiàn)在實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)對專業(yè)理念的接納認(rèn)可程度不夠，機(jī)構(gòu)將提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)當(dāng)作負(fù)擔(dān)，機(jī)構(gòu)督導(dǎo)資源匱乏等方面。②汪玲萍、李紅芳、劉玉蘭：《論中國社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)的本土處境》，《常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2009（10）。其二，實(shí)習(xí)資源缺乏。實(shí)習(xí)資源主要分為物質(zhì)資源與精神資源兩種，物質(zhì)資源缺乏指社會(huì)工作實(shí)習(xí)受到資金、場所的限制；精神資源缺乏主要表現(xiàn)為督導(dǎo)資源缺乏，包括學(xué)院督導(dǎo)及機(jī)構(gòu)督導(dǎo)兩個(gè)方面；另外，肖萍還提出了社會(huì)資源和案主資源兩個(gè)概念，主要是指社會(huì)工作專業(yè)在中國內(nèi)地的發(fā)展比較缺乏，經(jīng)常表現(xiàn)在專業(yè)認(rèn)同、社會(huì)支持、政府協(xié)助等方面③肖萍：《社會(huì)工作實(shí)習(xí)教育模式的本土性探討： 資源概念的引入》，《南京社會(huì)科學(xué)》，2006（3）。；而案主資源稀少和隱性化主要是指服務(wù)對象的潛在化、隱性化。其三，實(shí)習(xí)制度不完善。目前社會(huì)工作專業(yè)教育體系缺乏專業(yè)特色和靈活性，與一般學(xué)科的教學(xué)并無區(qū)別，尤其是作為專業(yè)社會(huì)工作教育的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)習(xí)部分，很多學(xué)校也并未提供足夠的制度支持和資源支持。如黃紅，初智巍指出社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)在一些學(xué)校僅成為課堂教學(xué)的一種點(diǎn)綴和補(bǔ)充，學(xué)校往往更多地從實(shí)習(xí)是對課堂所學(xué)理論的驗(yàn)證和鞏固這一適合任何學(xué)科的角度去解讀社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)的意義，而不是從社會(huì)工作專業(yè)的本質(zhì)特征的層面去理解、支持專業(yè)實(shí)習(xí)的有效開展。④黃紅、初智?。骸渡鐣?huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)的現(xiàn)實(shí)困境分析》，《黑龍江高教研究》，2009（7）。其四，理論與實(shí)際脫節(jié)。社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生所受到的專業(yè)訓(xùn)練多是直接從西方拿來的理論模式和知識技術(shù)，無論是課程設(shè)置還是具體課程的安排， 大多仍以沿襲西方經(jīng)驗(yàn)為主， 有關(guān)社會(huì)工作本土方面的論著寥寥無幾。目前國內(nèi)社會(huì)工作界的教材編寫還不盡人意， 存在著數(shù)量少、缺乏系統(tǒng)、不規(guī)范以及“西化”傾向等問題。⑤馬亞靜：《我國現(xiàn)階段社會(huì)工作專業(yè)教育發(fā)展的困境及對策》，《社會(huì)工作（學(xué)術(shù)版）》，2007（3）。社會(huì)工作教育理論與社會(huì)實(shí)踐相脫節(jié)的問題，對社會(huì)工作在我國的扎根立足而言是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，如何將社會(huì)工作教育與我國具體社會(huì)現(xiàn)實(shí)結(jié)合是擺在社會(huì)工作教育者面前一個(gè)非常重要的議題?？傊袊鐣?huì)工作教育發(fā)展中面臨的諸多問題，迫使高校不得不積極探索如何與社會(huì)組織合作，通過推動(dòng)社會(huì)組織專業(yè)化來促進(jìn)高校社會(huì)工作人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

三、高校與社會(huì)組織合作的必要性

社會(huì)工作教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織之間有著天然的聯(lián)系。一方面教育機(jī)構(gòu)為社會(huì)組織輸送人才，社會(huì)組織是社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的主要場所；另一方面，社會(huì)工作教育中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——實(shí)務(wù)教育必須在專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中才能完成。因此，雙方的合作在目前具有以下積極作用。

（一）提升高校實(shí)習(xí)教育的專業(yè)性

近年來，隨著我國社會(huì)工作發(fā)展的進(jìn)程加快，一些地方的政府部門、街道、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院及社會(huì)組織對專業(yè)社會(huì)工作有了一定的了解，也愿意接納社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)生，高校在實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)選擇中的空間也比較大。但是，由于很多社會(huì)組織的服務(wù)缺乏專業(yè)性，實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)往往把實(shí)習(xí)學(xué)生當(dāng)作志愿者或普通行政人員來使用，限制了實(shí)習(xí)學(xué)生的專業(yè)能力的應(yīng)用和提高，不利于社工人才培養(yǎng)。在社會(huì)工作發(fā)展較快的廣東、上海、北京等地，一些高校教師在政府購買服務(wù)的推動(dòng)下，通過創(chuàng)辦自己的社會(huì)組織來解決這個(gè)問題；而在內(nèi)地和西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于政府購買社會(huì)組織服務(wù)還處于起步階段，高校一般通過與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的社會(huì)組織合作，推動(dòng)實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的服務(wù)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展來解決這個(gè)問題。從高校選擇實(shí)習(xí)的社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)來說，關(guān)鍵是看社會(huì)組織中是否有社會(huì)工作介入的空間，是否能幫助社會(huì)組織總結(jié)其以往工作經(jīng)驗(yàn)，使其工作得以提高和完善、并逐步達(dá)到專業(yè)化的要求。①高萬紅、向榮：《試論中國社會(huì)工作教育者在專業(yè)教育發(fā)展初期的角色問題》，《云南高等教育研究》，2002（6）。

（二）解決社會(huì)組織專業(yè)人才匱乏的難題，推動(dòng)其服務(wù)創(chuàng)新

學(xué)界對社會(huì)組織的稱謂和界定差異很大，如非政府組織（NGO）、非營利組織（NPO）、民間組織、中介組織、第三部門等。本文所指的社會(huì)組織是具有特定內(nèi)涵的專門術(shù)語，即由各級民政部門作為登記管理機(jī)關(guān)，納入登記管理范圍的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)這三類社會(huì)組織。其主要特征是：不以營利為目的；不同于政府機(jī)構(gòu)和市場組織；以社會(huì)服務(wù)為基本功能；自愿性和獨(dú)立性。

改革開放以來，我國社會(huì)組織發(fā)展勢頭迅猛，成為推動(dòng)我國社會(huì)建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展的重要力量。社會(huì)組織可以彌補(bǔ)“政府失靈”和“市場失靈”，承擔(dān)著提供社會(huì)公益供給服務(wù)的重任。但是，由于受多種因素的影響，社會(huì)組織在我國的發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)，主要包括資金、人才缺乏、公信力缺失、規(guī)范化程度有待提高等，資金和專業(yè)化人力資源缺乏是其中最突出的問題。從人才方面來看，社會(huì)組織的從業(yè)人員的專業(yè)化水平還很低，專業(yè)人才匱乏。2009 年中國社會(huì)組織發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示社會(huì)組織的人才狀況令人擔(dān)憂，從學(xué)歷來看，大學(xué)?？萍耙陨系墓ぷ魅藛T不足30%，人員素質(zhì)偏低；從職業(yè)資格水平來看，以廣東省為例，在35 萬人中僅有829 人取得了助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師等相關(guān)資格，所占比例非常小，約為0.2%。②周春霞：《廣東社會(huì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策》，《社會(huì)工作（學(xué)術(shù)版）》，2012（1）。

因此，社會(huì)工作教育者需要與社會(huì)組織合作，建立投入式的伙伴關(guān)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，才能解決各自在發(fā)展中面臨的問題，在推動(dòng)社會(huì)組織專業(yè)化過程不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)社會(huì)。

四、高校與社會(huì)組織合作的過程：以云南大學(xué)為例

為了解決高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)教育中的困難，國內(nèi)許多高校進(jìn)行了卓有成效地探索。以下以云南大學(xué)為例，闡述高校與社會(huì)組織合作的過程。云南大學(xué)于1993年開辦了社會(huì)工作專業(yè)，是國內(nèi)較早開辦社會(huì)工作專業(yè)的本科院校之一，目前已經(jīng)建立了從社會(huì)工作本科到社會(huì)工作專業(yè)碩士的人才培養(yǎng)體系。從2001年起，云南大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)的教師開始了與社會(huì)組織的合作，在提升社會(huì)組織的專業(yè)性和社工人才培養(yǎng)質(zhì)量上積累了一些經(jīng)驗(yàn)。以下僅以云南大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)與云南健康與發(fā)展研究會(huì)合作，推動(dòng)流動(dòng)人口生殖健康服務(wù)創(chuàng)新的個(gè)案來闡述高校與社會(huì)組織合作共贏的過程。云南省健康與發(fā)展研究會(huì)原名云南生育健康研究會(huì)（YHDRA），成立于1994年3月，是中國第一個(gè)研究生殖健康的社會(huì)組織，2007年改為現(xiàn)名。YHDRA是在云南省民政廳正式注冊的一級學(xué)會(huì)，業(yè)務(wù)主管為云南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)。YHDRA以醫(yī)學(xué)和社會(huì)科學(xué)高中級研究人員為骨干。截至2015年8月底，研究會(huì)共有會(huì)員197人，來自云南省42個(gè)機(jī)構(gòu)，包括大專院校、科研院所、計(jì)劃生育及醫(yī)療衛(wèi)生部門和新聞出版單位等。YHDRA現(xiàn)為世界衛(wèi)生組織生殖健康合作中心，國家流動(dòng)人口生殖健康資源中心，中西部地區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程項(xiàng)目、川滇藏人口健康促進(jìn)項(xiàng)目、西藏及四省藏區(qū)優(yōu)生優(yōu)育項(xiàng)目的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。YHDRA會(huì)的宗旨是：關(guān)注弱勢人群的生殖健康權(quán)益和大眾健康需求，倡導(dǎo)衛(wèi)生服務(wù)公平性、公共服務(wù)均等化和生殖健康權(quán)利，積極支持我國公共健康事業(yè)的發(fā)展。 云南大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)與YHDRA的合作經(jīng)歷了以下過程。

（一）初期：社工專業(yè)培訓(xùn)為先導(dǎo)

為了讓YHDRA的成員對社會(huì)工作有全面的了解，為雙方合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，云南大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)的教師為YHDRA的會(huì)員們多次舉辦了社會(huì)工作基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：社會(huì)工作的發(fā)展歷史、社會(huì)工作價(jià)值觀、社會(huì)工作理論與三大直接服務(wù)方法（個(gè)案、小組和社區(qū)工作）等；培訓(xùn)的方式包括：專題講座、社工實(shí)習(xí)項(xiàng)目展示會(huì)、舉辦社工學(xué)術(shù)會(huì)議（邀請YHDRA的合作伙伴參加云大舉辦的全國性學(xué)術(shù)會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)）等形式。專業(yè)培訓(xùn)開闊了YHDRA的會(huì)員的視野，使其對社會(huì)工作有了簡單、初步的認(rèn)識，為后續(xù)的合作申請項(xiàng)目打下了初步的基礎(chǔ)。

（二）中期：通過項(xiàng)目合作開展對社會(huì)組織的專業(yè)能力建設(shè)

2006年以來，云南大學(xué)社會(huì)專業(yè)師生與YHDRA通過聯(lián)合申請政府部門（主要是衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門）的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目等方式開展深度合作，提升YHDRA人員的專業(yè)理念和專業(yè)服務(wù)技能，并安排學(xué)生實(shí)習(xí)。我們先后合作開展了“殘疾青少年心理健康服務(wù)項(xiàng)目”、“促進(jìn)流動(dòng)人口生殖健康項(xiàng)目”、“全人健康視角下的昆明市流動(dòng)?jì)D女預(yù)防艾滋病項(xiàng)目”、“社會(huì)工作視角下的流動(dòng)兒童性健康教育項(xiàng)目”等多個(gè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中助人自助、能力建設(shè)、社會(huì)關(guān)懷、全人健康、生命教育、社區(qū)工作、小組工作、個(gè)案工作等社會(huì)工作的價(jià)值、理論的方法應(yīng)用，讓社會(huì)組織的成員切身感受、理解并在行動(dòng)中學(xué)會(huì)了一些社會(huì)工作的理論和方法，專業(yè)能力有了較大提升。在實(shí)施“促進(jìn)流動(dòng)人口生殖健康項(xiàng)目”的過程中，我們以流動(dòng)人口子女服務(wù)為社區(qū)服務(wù)的切入點(diǎn)，由社會(huì)工作、YHDRA的會(huì)員（法律和醫(yī)學(xué)專業(yè)的師生和其他專業(yè)的志愿者組成的跨學(xué)科項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)（社工、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等），項(xiàng)目組成員在暑假期間與昆明最大的流動(dòng)人口社區(qū)舉辦流動(dòng)人口子女夏令營，通過小組工作的方式，幫助流動(dòng)兒童改善同伴關(guān)系和親子關(guān)系，讓孩子們學(xué)會(huì)和同學(xué)、父母正確溝通的技巧；同時(shí)教給他們一些青春期性知識，讓他們學(xué)會(huì)正確地與異性交往、預(yù)防性侵害和自我保護(hù)。YHDRA的志愿者還和云南大學(xué)社工學(xué)生一起對流動(dòng)人口子女進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和家訪，幫助流動(dòng)人口子女解決一些生活和學(xué)習(xí)中的困難。通過該項(xiàng)目合作，YHDRA的會(huì)員們對能力建設(shè)、小組工作、個(gè)案工作、社區(qū)教育等社會(huì)工作中常用的理論和方法有了切身的體會(huì)并能初步運(yùn)用。

兒童青少年性健康教育是YHDRA的傳統(tǒng)和優(yōu)勢服務(wù)領(lǐng)域，之前其服務(wù)的主要內(nèi)容是性病艾滋病預(yù)防、青春期生理健康和保健知識、社會(huì)性別意識等，服務(wù)的重點(diǎn)側(cè)重于知識普及和健康意識的提升，服務(wù)的方法主要是參與式培訓(xùn)等。2010年，云南大學(xué)社工專業(yè)師生和YHDRA開始了在青少年性健康領(lǐng)域的合作。在“社會(huì)工作視角下的流動(dòng)兒童性健康教育項(xiàng)目”設(shè)計(jì)中，我們引入了綜合性性教育、生命教育理論及社會(huì)工作方法，創(chuàng)新了YHDRA兒童青少年性健康教育模式，重點(diǎn)在于培養(yǎng)青少年理性的人生追求與人生目標(biāo)，使其能清楚地認(rèn)識到只有將個(gè)體的命運(yùn)與他人、社會(huì)的命運(yùn)相聯(lián)系，找到生命價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的根本，體會(huì)到生命的精彩與心靈的充實(shí)，性健康是生命健康的一個(gè)部分。專業(yè)社會(huì)工作的加入，使YHDRA性健康教育的創(chuàng)新性、綜合性、社會(huì)性得到了提升和加強(qiáng)，服務(wù)效果得到服務(wù)對象和服務(wù)機(jī)構(gòu)的肯定，推動(dòng)YHDRA在青少年性健康教育中的服務(wù)創(chuàng)新和專業(yè)化。

（三）后期：社工師生進(jìn)入社會(huì)組織任職，專業(yè)化進(jìn)程加快

隨著合作的深入，YHDRA逐漸體會(huì)到專業(yè)社工加入生殖健康服務(wù)的重要性和優(yōu)勢，引入專業(yè)社工，推動(dòng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的意愿更加迫切。2010年之后，社工教育者和畢業(yè)學(xué)生開始進(jìn)入機(jī)構(gòu)任職，加快了YHDRA的專業(yè)化進(jìn)程。云南大學(xué)的一位社工專業(yè)的教師被推舉為YHDRA的副理事長，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)的另一位社工教師被聘為副秘書長，云南大學(xué)的2位社工專業(yè)碩士畢業(yè)生被聘為機(jī)構(gòu)工作人員。2014年，YHDRA成立“健康老齡化中心”，并成功申請到了民政部“中央財(cái)政支持項(xiàng)目：慢病失能老人及其困境家庭綜合服務(wù)項(xiàng)目”和民政部“大愛之行：乳腺癌患者的醫(yī)院社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目”。在實(shí)施兩個(gè)項(xiàng)目的過程中，YHDRA的員工和會(huì)員的社工專業(yè)能力得到彰顯和進(jìn)一步提升，最終圓滿完成了項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，并得到服務(wù)對象、有關(guān)部門和服務(wù)對象所屬機(jī)構(gòu)的充分肯定。

五、推動(dòng)社會(huì)組織專業(yè)化進(jìn)程中高校面臨的挑戰(zhàn)

在推動(dòng)社會(huì)組織專業(yè)化的實(shí)踐中，我們付出了很大的努力，取得了一定的成績，也面臨很多困難和挑戰(zhàn)。

（一）高校教師的角色定位限制

目前，高校管理體制中對教師的定位是開展教學(xué)與科研活動(dòng)，這種定位對社會(huì)工作這種應(yīng)用性較強(qiáng)的新興學(xué)科來說有很多弊端，很容易導(dǎo)致教師出現(xiàn)重科研和教學(xué)，輕實(shí)務(wù)的傾向。由于在高校教師的職稱評定和津貼發(fā)放中主要看重的是發(fā)表了多少篇文章，上了多少節(jié)課。因此，很多教師滿足于上完課，寫幾篇文章即可，對社工實(shí)習(xí)教學(xué)很不重視，加之大部分教師缺乏社工專業(yè)教育背景，科研論文大多屬于原來所學(xué)的學(xué)科范圍，對推動(dòng)社會(huì)教育發(fā)展和社會(huì)組織專業(yè)化的促進(jìn)作用不大。另外，有些高校領(lǐng)導(dǎo)和教師也不認(rèn)同高校教師與社會(huì)組織合作的做法，認(rèn)為這樣做教師付出太多而收獲（金錢、科研產(chǎn)出）太少；有些教師認(rèn)為在中國內(nèi)地推進(jìn)社工教育和社會(huì)組織發(fā)展是政府的事，與自己無關(guān)，故不愿介入。

（二）社會(huì)組織與專業(yè)社會(huì)工作之間存在一定的沖突

筆者通過研究發(fā)現(xiàn)，高校社會(huì)工作教育與社會(huì)組織之間并非天作之合，也存在很多沖突，如社工的自我定位與機(jī)構(gòu)管理者對社工的期望之間有沖突；專業(yè)服務(wù)手法與機(jī)構(gòu)服務(wù)手法之間有沖突；社會(huì)專業(yè)價(jià)值與非營利組織文化之間有沖突；民主管理與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威之間有沖突。①高萬紅：《社會(huì)工作專業(yè)教育與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的沖突和調(diào)試》，《北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2009（1）。在與社會(huì)組織合作中，我們不是用社會(huì)工作去替代它們的服務(wù)，也不是用高校培養(yǎng)出來的所謂的專業(yè)社會(huì)工作者去替代社會(huì)組織中的實(shí)際社會(huì)工作者，而是要透過一些有效的途徑，使社會(huì)工作教育更好地適應(yīng)社會(huì)組織發(fā)展的需要，在推動(dòng)社會(huì)組織服務(wù)創(chuàng)新的過程中推動(dòng)社會(huì)工作的專業(yè)化和職業(yè)化。要解決這個(gè)沖突，社會(huì)工作教育者要從自身經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，注重與機(jī)構(gòu)工作人員的對話和交流，合作開展行動(dòng)取向的研究，使雙方在合作中都得到成長，形成“雙贏”的局面。

（三）社會(huì)工作嵌入社會(huì)組織的邊界問題

社會(huì)工作作為一門新興的應(yīng)用性學(xué)科，在“嵌入”到社會(huì)組織的過程中，如何運(yùn)用“嵌入”這一術(shù)語來談社會(huì)工作在中國的本土化發(fā)展?！扒度搿边@個(gè)概念本來是指“某一事物（固體A）卡進(jìn)另一事物（固體B）的過程和結(jié)果，一般地我們把A進(jìn)入B的過程稱為嵌入”②王思斌：《中國社會(huì)工作的嵌入性發(fā)展》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》，2011（2）。。 在嵌入過程中，每一種專業(yè)都會(huì)不時(shí)地面臨邊界的問題，邊界是對我們活動(dòng)的限制，學(xué)科邊界是關(guān)于“合適行為的法則、當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的政策，甚至是倫理的要求”③［美］戴維·羅伊斯等：《社會(huì)工作實(shí)習(xí)指導(dǎo)（第四版）》，屈勇譯，北京:中國人民大學(xué)出版社，2000。。在與社會(huì)組織合作中，跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)的人具有各自特定的專長和職責(zé)，當(dāng)他們會(huì)面并把干預(yù)的知識、觀念和計(jì)劃綜合在一起時(shí)，團(tuán)隊(duì)成員就開始共享一個(gè)共同的目標(biāo)，提升專業(yè)的服務(wù)功效。社會(huì)工作在整合多種服務(wù)資源，協(xié)調(diào)多專業(yè)服務(wù)手法的時(shí)候，學(xué)科邊界為其提供了設(shè)計(jì)規(guī)劃服務(wù)的方向和框架，這對于接下來的每一步細(xì)則實(shí)施，都起著引導(dǎo)性的作用。高校在與一些專業(yè)性社會(huì)組織的合作中，不可避免地會(huì)面臨“專業(yè)邊界 ”這個(gè)問題。以跨學(xué)科為載體的嵌入式方法，分工與合作是雙方共同關(guān)注的主題，學(xué)科的“硬邊界”讓各自有明確的職責(zé)和任務(wù)，確保學(xué)科專業(yè)性的發(fā)揮，當(dāng)“軟邊界”呈現(xiàn)出交匯和融合時(shí)，一個(gè)共享與合作平臺的出現(xiàn)，既有助于打破現(xiàn)有單一的服務(wù)，又是對服務(wù)提供者應(yīng)對情境挑戰(zhàn)能力的提升。

（四）社會(huì)組織原有的定位

每一個(gè)社會(huì)組織都有自身的宗旨、優(yōu)勢和強(qiáng)項(xiàng)，如YHDRA定位自己的使命是：植根云南獨(dú)特而豐富的多元文化，堅(jiān)持醫(yī)學(xué)與社會(huì)科學(xué)相結(jié)合，致力于健康與發(fā)展領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)，為決策部門與相關(guān)組織提供信息咨詢和技術(shù)支持，促進(jìn)大眾健康和社會(huì)和諧發(fā)展。其會(huì)員以研究者為主，會(huì)員之前的職業(yè)背景多為高校教師和社會(huì)科學(xué)院研究員，他們對學(xué)術(shù)研究更感興趣，對社會(huì)服務(wù)則相對生疏。這在一定程度上影響了會(huì)員投入社會(huì)服務(wù)的積極性。因此，需要對YHDRA會(huì)員開展社會(huì)工作的理念、理論、方法乃至人際交流技巧方面的培訓(xùn)，才能使社會(huì)組織的員工接納、理解、并最終能開展專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。

六、結(jié)論和討論

我們的實(shí)踐證明，社會(huì)工作教育者通過實(shí)習(xí)教育來推動(dòng)社會(huì)組織服務(wù)創(chuàng)新，是一條提高社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)和推動(dòng)社會(huì)組織專業(yè)化建設(shè)的有效途徑，雙方可以在合作中實(shí)現(xiàn)“共贏”，但僅僅通過社會(huì)工作實(shí)習(xí)教育來推動(dòng)非營利組織服務(wù)創(chuàng)新方面還是不夠的，合作的深度和廣度上需要加強(qiáng)，合作的方式也應(yīng)該更多。如在非營利組織中通過論壇、講座、研討會(huì)等多種形式，大力倡導(dǎo)社會(huì)工作的價(jià)值觀，對非營利組織服務(wù)創(chuàng)新的渠道、方法等操作性等問題進(jìn)行研討，并付諸實(shí)踐；高校和社會(huì)組織通過共建研究和社會(huì)服務(wù)中心，將社會(huì)工作/社會(huì)服務(wù)、學(xué)術(shù)研究、學(xué)科建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起，形成多方位的高校和社會(huì)組織共贏的局面?？傊?，高校在推動(dòng)社會(huì)組織的專業(yè)化過程中，應(yīng)以解決共同關(guān)注的社會(huì)問題為目標(biāo)，以我國社會(huì)工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持能力為本、服務(wù)創(chuàng)新、開放合作的原則，努力承擔(dān)更多的專業(yè)教育、研究和服務(wù)示范責(zé)任；社會(huì)組織應(yīng)不斷提升對社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新和專業(yè)能力建設(shè)的訴求，尊重社會(huì)工作專業(yè)的獨(dú)特性，在安排學(xué)生實(shí)習(xí)工作內(nèi)容時(shí)給予更大的專業(yè)自主空間①張曙：《我國社會(huì)工作實(shí)習(xí)教育整體性合作模式探討》，《南京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2012（1）。，才能實(shí)現(xiàn)高校社工和社會(huì)組織通過“協(xié)作式聯(lián)動(dòng)”，即高校和社會(huì)組織互相借力，通過完成共同的目標(biāo)來合作②王思斌：《三社聯(lián)動(dòng)的邏輯與類型》，《中國社會(huì)報(bào)》，2016（2）。，共同推動(dòng)我國社會(huì)治理模式的創(chuàng)新。

（責(zé)任編輯：衛(wèi)小將）

A Practical Study of How Social Work Education Promotes the Professionalization of Social Service Agency

GAO Wan-hong

Abstract:On the basis of discussing the diffculties that social work education in China and the current situation of NGOs，this study concluded that the lack of the professional practice agency was the main bottleneck that restricted the social work education of mainland， and the lack of service innovation and professional service became one problem of development of NGO. The cooperation of university and NGO was an effective way to solve the problem mentioned above， and it could be win-win through improving the education quality of social worker and advancing the professional level of service of NGO. Taking the cooperation between Yunnan university and YHDRA（NGO）as a example ， the study analyzed how to use the theory and methods of social work in the service of reproductive health by practicing education of social work， discussing the innovate way to promote social organization service，and analyzing the diffculties and challenges in the process.

Key words:social work education； NGO； professionalization

作者簡介：高萬紅，云南大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院社會(huì)工作系教授、主任，主要研究方向?yàn)榍嗌倌晟鐣?huì)工作、社會(huì)工作教育。（昆明，650091）