開啟全面小康社會決勝階段“美麗中國”建設(shè)新征程

李新市

（中國人民武裝警察部隊學(xué)院，廊坊065000）

開啟全面小康社會決勝階段“美麗中國”建設(shè)新征程

李新市

（中國人民武裝警察部隊學(xué)院，廊坊065000）

要以美的心靈、美的情懷尊重自然，人能夠通過改善體外生態(tài)環(huán)境以保障自身的生存和發(fā)展。然而，人類絕對不是自然的主人，要致力于形成人與自然和諧發(fā)展的總體格局。要保護自然，促進人與自然和諧共生。要在全社會加強生態(tài)價值觀教育，增強公民美麗中國建設(shè)的自覺性。要加快主體功能區(qū)建設(shè)，彰顯維護生態(tài)多樣性、綠色發(fā)展之美。要推動低碳循環(huán)發(fā)展，為實現(xiàn) “中國美麗”目標(biāo)開辟廣闊的道路。要全面節(jié)約和高效利用資源，彰顯新形勢下 “勞動”的現(xiàn)實美感。要加大環(huán)境治理力度，采取更切實可行的措施加強美麗中國建設(shè)。要筑牢生態(tài)安全屏障，為 “中國美麗”的目標(biāo)不斷地增色添彩。

全面小康；決勝階段；美麗中國；新的征程

黨的十八大首次提出建設(shè) “美麗中國”并就此作了全面部署，對于提高人們感受生態(tài)美、認識生態(tài)美的能力，幫助人們樹立高尚的生態(tài)審美情趣、審美理想和審美觀點，鼓舞人們?yōu)槊利愔袊ㄔO(shè)而奮斗發(fā)揮了重要作用。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過三年艱苦努力，“美麗中國”建設(shè)取得了令世人矚目的成就。十八屆五中全會通過的 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，闡明了我國未來五年戰(zhàn)略意圖，明確了發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念和重大舉措，對我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn) “兩個百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實指導(dǎo)意義。本文就黨中央全面建成小康社會決勝階段 “美麗中國”建設(shè)的戰(zhàn)略部署和實踐要求談些學(xué)習(xí)體會。

一、以美的心靈和美的情懷尊重自然、保護自然，促進人與自然和諧共生

關(guān)于自然界，恩格斯在 《自然辯證法》一文中指出，“我們所接觸到的整個自然界構(gòu)成一個總體，而我們在這里所說的物體，是指所有物質(zhì)的存在，從星球到原子”，“這些物體處于某種聯(lián)系中，這就包含了這樣的意思：它們是相互作用著的，而這種相互作用就是運動”［1］347。恩格斯講的“自然界”，就是我們通常所說的 “自然”或者 “大自然”。恩格斯認為，自然界的物體是相互聯(lián)系、相互作用而且是不斷地運動著的，據(jù)此可以說，人與自然的關(guān)系是相互聯(lián)系、相互作用的。還須注意，人不僅是自然人，而且是社會人，他具備環(huán)境因素中其他任何因素所不具備的能動的意識力量。他不像其他微生物、物質(zhì)和一般動物那樣，僅靠改造自己的生理狀態(tài)來消極地適應(yīng)環(huán)境。人能夠通過改善體外生態(tài)環(huán)境以保障自身的生存和發(fā)展。然而，人類絕對不是自然的主人，絕對不可以對環(huán)境為所欲為。如果他不能善待環(huán)境，破壞了自然界的自我調(diào)節(jié)機制和動態(tài)平衡，那么自然環(huán)境就要對人類加以報復(fù)。在新形勢下，我們黨提出促進人與自然和諧共生的嶄新理念，對于美麗中國建設(shè)具有重大現(xiàn)實指導(dǎo)意義。第一，要在黨的創(chuàng)新理論指引下，確立和發(fā)展人與自然的關(guān)系。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的講話中指出：“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。”［2］104在處理人與自然的關(guān)系時，要徹底摒棄過去 “人定勝天”、無視自然界提供自然資源的能力等落后觀念，牢固樹立馬克思主義生態(tài)文明觀，既要尊重自然，又要順應(yīng)自然和保護自然，筑牢美麗中國建設(shè)的科學(xué)的思想基礎(chǔ)。第二，要致力于形成人與自然和諧發(fā)展的總體格局。中共中央的建議強調(diào)，要 “有度有序利用自然。調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局”［3］23。通過設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，逐步積累可復(fù)制的成功經(jīng)驗，向全國推廣，不斷提高美麗中國建設(shè)水平。第三，通過促進人與自然和諧共生，彰顯人的勞動的社會審美價值。黨中央的建議指出，要 “根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實行綠色規(guī)劃、設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)”，“支持綠色清潔生產(chǎn)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金”［3］23-24。這充分表明，黨中央作出在全社會充分彰顯生產(chǎn)勞動美的重大戰(zhàn)略部署，我們在生產(chǎn)勞動中要有強烈的社會審美意識，大力發(fā)展綠色清潔生產(chǎn)，把綠色環(huán)保理念貫穿到生產(chǎn)的全過程中，爭做生態(tài)美的實踐者、傳播者。

二、在全社會加強生態(tài)價值觀教育，增強公民美麗中國建設(shè)的自覺性

一個時代價值觀的確立是由社會生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進入全面小康社會決勝階段，“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”正在穩(wěn)步向前推進，在全社會加強生態(tài)價值觀教育，正是在這樣的大背景中提出來的。黨中央的建議指出：“加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識，推動全社會形成綠色消費自覺。”［3］24加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育的目的，是要教育廣大人民群眾深入理解資源環(huán)境生態(tài)保護的重大現(xiàn)實意義，了解我們所盼望的綠水青山并非奢望，只要每一個人從自身做起，按照黨中央關(guān)于美麗中國建設(shè)的部署，不斷地加強生態(tài)文明建設(shè)，“中國美麗”［3］23的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。第一，我們黨提出的在全國范圍內(nèi)加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育，既鼓舞廣大人民群眾不斷地加深對 “中國美麗”的感悟，又豐富了人民群眾的生活旨趣并達到更高的人生境界。在美麗中國建設(shè)的歷程中，我們必須把人看成是活生生的、富于感性和理性的人。人的價值，歸根到底，要體現(xiàn)在每個具體的人身上。我們黨提出的嶄新的生態(tài)價值觀，既包括道德境界，又包括審美境界。道德境界追求的是服從于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的群體利益和意志的狀態(tài)，強調(diào)倫理和行為規(guī)范；這種生態(tài)價值觀所追求的審美境界，是主體能動性和受動性相互結(jié)合的主客統(tǒng)一的境界。我們每一個人，只有首先是生態(tài)價值觀的積極實踐者，才能是綠水青山和中國美麗的受益者。第二，進行生態(tài)價值觀教育，要努力做到審美主體與審美對象的完美統(tǒng)一。人的生命之美展現(xiàn)在生命歷程中，是生命旅途中留下的足跡，是人的生命活力的印證，當(dāng)人把審美目光轉(zhuǎn)向自身生命過程的時候，就會在時間的流變中獲得一種人與自然交融的生命體驗。黨中央號召我們，要培養(yǎng)和強化公民的資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀意識，推動全社會形成綠色消費自覺。我們要把各種自然事物當(dāng)成可親可敬的對象，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。堅持綠色富國，綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。第三，加強生態(tài)價值觀教育是 “美麗中國”建設(shè)的重要組成部分，有助于增強公民的生態(tài)審美同情心和愛心教育?！皭坌摹笔蔷S系社會進步的重要紐帶，在美麗中國建設(shè)的歷程中，除了要不斷地培育和強化人與人之間的關(guān)護意識外，還要不斷地培育人對自然的愛。美感，其實就是一種愛感，在人的審美過程中，人們會將自己最善良的、最美好的情感賦予對象。我們要通過持之以恒的生態(tài)價值觀教育，使每一個人都把自己最美好的情感，賦予自然生態(tài)環(huán)境，為美麗中國建設(shè)貢獻力量。第四，大力推進產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)，滿足廣大人民群眾渴望生活在綠色環(huán)抱中的美好愿望。這要求我們，要用美的心靈、以創(chuàng)造生態(tài)美的強烈追求，善待自然，關(guān)護自然，注重把生態(tài)價值觀教育置于具體的社會實踐情境中去理解、去運用。在各種生產(chǎn)實踐中，大力實施綠色行動計劃，使廣大人民群眾不僅在物質(zhì)文化需求方面有更多獲得感，而且在美麗中國建設(shè)、分享綠水青山的環(huán)境美方面，同樣有更多獲得感。

三、加快主體功能區(qū)建設(shè)，彰顯維護生態(tài)多樣性、綠色發(fā)展之美

人的生命活動是在自然生命與社會生命的普遍聯(lián)系中展開的，“美麗中國”建設(shè)建立在各種生命相互依存、共同進步的基礎(chǔ)上，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民大力推進的主體功能區(qū)建設(shè)，是這種建設(shè)的重要組成部分。第一，在利用自然界提供的物質(zhì)材料時，追求人與自然關(guān)系審美化。美麗中國建設(shè)所秉持的發(fā)展理念是，追求人與自然相互依存、和諧共生。要通過主體功能區(qū)建設(shè)，不斷地提高保護自然生態(tài)環(huán)境的意識和能力。中共中央的建議指出，要“發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，完善政策，發(fā)布全國主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)目錄，推動各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進‘多規(guī)合一’”［3］24。既要增強保護自然生態(tài)環(huán)境政策的完善性，又要致力于降低執(zhí)行政策的成本，增強維護自然生態(tài)環(huán)境的實效，彰顯綠色發(fā)展之美。第二，在國家戰(zhàn)略實施區(qū)域，推進保護自然生態(tài)環(huán)境向高端發(fā)展。推進主體功能區(qū)建設(shè)，催生了一批既代表我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端高效發(fā)展水平又具有示范和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)群、城市群，豐富了美麗中國建設(shè)的審美內(nèi)涵。國家致力于推動京津冀、長三角、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展，防治 “城市病”，逐年減少建設(shè)用地增量，推動重點開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單。從推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展、防治城市病、實行重點生態(tài)功能區(qū)準(zhǔn)入負面清單等多個維度，展示了黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民推進環(huán)境保護、綠色發(fā)展的信心和決心。第三，加大對農(nóng)業(yè)重點生態(tài)功能區(qū)的政策支持力度，加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，強化激勵性補償，建立橫向和流域生態(tài)補償機制。整合和設(shè)立一批國家公園。通過采取對農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、流域生態(tài)區(qū)進行補償和國家公園建設(shè)，對美麗中國建設(shè)發(fā)揮示范、引領(lǐng)和促進作用。第四，強化對市縣生態(tài)文明建設(shè)區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要健全自然資源環(huán)境治理體系，增強生態(tài)文明建設(shè)效果?！耙允锌h級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系?！保?］24-25既明確了對自然資源實施監(jiān)督的行政區(qū)域，又明確了對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的時段及考核的方法，對于實現(xiàn)全景式中國美麗目標(biāo)具有重要促進作用。第五，通過保護瀕危動植物和防范外來有害物種入侵保護自然生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性?！皩嵤l危野生動植物搶救性保護工程，建設(shè)救護繁育中心和基因庫。強化野生動植物進出口管理，嚴防外來有害物種入侵。嚴厲打擊象牙等野生動植物制品非法交易?！保?］24在維護生態(tài)多樣性的實踐中，存在著許多吸引人們想象力、啟迪思想智慧和創(chuàng)造力的領(lǐng)域和好的素材，為人們創(chuàng)新工作思路和方法提供了充分的條件，我們要密切關(guān)注那些有助于推進美麗中國建設(shè)的成功范例，善于使之轉(zhuǎn)化為可復(fù)制的經(jīng)驗以便在更大范圍內(nèi)推廣。

四、推動低碳循環(huán)發(fā)展，為實現(xiàn) “中國美麗”目標(biāo)開辟廣闊的道路

人的社會實踐活動具有歷史延續(xù)性、繼承性和階級民族性等特點，即是說，人的審美特點并不是孤立的、凝固的，它總是歷史地、具體地在一定社會物質(zhì)生活中存在著、發(fā)展著。十三五時期的能源革命，是我們黨總結(jié)以往使用能源的正反兩方面經(jīng)驗作出的科學(xué)選擇，并且獲得了越來越具體、越來越豐富的規(guī)定性。第一，推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。通過 “提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用”［3］25。非化石能源對環(huán)境保護具有積極的促進作用。化石能源是我國的傳統(tǒng)能源，在能源革命的歷程中，要創(chuàng)新利用的方式，使之清潔高效，這樣，對于保護環(huán)境、對于美麗中國建設(shè)具有重要的促進作用。第二，通過大力發(fā)展綠色、清潔能源保護自然環(huán)境?！凹涌彀l(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮?，安全高效發(fā)展核能?！保?］25黨關(guān)于發(fā)展綠色清潔能源的戰(zhàn)略部署，充分肯定和保護中國特色社會主義建設(shè)偉大征程中每個人的全面發(fā)展。在發(fā)展清潔能源、深入推進美麗中國建設(shè)時必須明確，我們每個人都肩負著使命和責(zé)任，要從自身做起，勇于實踐。第三，通過優(yōu)化使用能源的方式保護自然環(huán)境?！凹訌妰δ芎椭悄茈娋W(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。有序開放開采權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣。改革能源體制，形成有效競爭的市場機制?！保?］25通過有序競爭正確引領(lǐng)能源革命發(fā)展方向，為美麗中國建設(shè)服務(wù)。第四，通過推進交通運輸?shù)吞?、綠色環(huán)保發(fā)展，保護自然生態(tài)環(huán)境?！皩嵭泄步煌▋?yōu)先，加強軌道交通建設(shè)，鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產(chǎn)業(yè)化水平，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材?！保?］25綠色行動計劃和綠色建筑建材計劃對于美麗中國建設(shè)同樣具有積極的促進作用，這項工程具有廣闊的應(yīng)用和發(fā)展空間。第五，通過控制行業(yè)碳排放保護環(huán)境。“主動控制碳排放，加強高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)碳排放，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)，實施近零碳排放區(qū)示范工程?！保?］25控制傳統(tǒng)行業(yè)的碳排放，發(fā)揮示范工程的榜樣作用，對于保護和改善環(huán)境具有重要意義。第六，通過實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃保護環(huán)境?！巴菩衅髽I(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強生產(chǎn)垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接?！保?］25我們在推進低碳循環(huán)發(fā)展時須知，行動比宣誓有更強的感染力；還須注意，具體形象與導(dǎo)向的力量是由多種要素結(jié)合而成的，它包括，社會角色、閱歷、主體的性格 （智慧和勇氣）、品德、才能等方面的內(nèi)容；在推動低碳循環(huán)發(fā)展時，要珍視行動的作用，注重典型與導(dǎo)向的力量。

五、全面節(jié)約和高效利用資源，彰顯新形勢下 “勞動”的現(xiàn)實美感

恩格斯在 《自然辯證法》中有一段精辟的論述：“政治經(jīng)濟學(xué)家說：勞動是一切財富的源泉，其實，勞動和自然界在一起它才是一切財富的源泉，自然界為勞動提供材料，勞動把材料轉(zhuǎn)變?yōu)樨敻?。但是勞動的作用還遠不止于此。它是一切人類生活的第一個基本條件，而且達到這樣的程度，以至我們在某種意義上不得不說：勞動創(chuàng)造了人本身。”［1］373-374恩格斯在這里首先否定了那種認為勞動是一切財富的源泉的庸俗經(jīng)濟學(xué)家的觀點，強調(diào)勞動與自然界提供的材料相結(jié)合，才是一切財富的源泉。在這個基礎(chǔ)上，恩格斯再次肯定自己 “勞動創(chuàng)造了人本身”的著名思想。在新的歷史條件下，我們黨堅持馬克思主義勞動觀，強調(diào)自然界提供的物質(zhì)材料在人的 “勞動”中的不可或缺的作用，要求我們在全面小康社會決勝階段要十分珍惜、全面節(jié)約和高效利用自然界提供的資源。第一，堅持節(jié)約優(yōu)先、樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀?！皬娀s束性指標(biāo)管理，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。實施全民節(jié)能行動計劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，開展能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。”［3］25-26發(fā)揚我們黨勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強了凝聚力和影響力，提高了勤儉節(jié)約的價值，為節(jié)約資源、保護環(huán)境邁出了堅實的步伐。第二，實行最嚴格的水資源管理制度?！耙运óa(chǎn)，以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會。合理制定水價，編制節(jié)水規(guī)劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理”［3］26，切實把以綠水青山為主要內(nèi)容的美麗中國建設(shè)推向前進。第三，堅持最嚴格的建設(shè)用地制度，保護耕地資源，維護生態(tài)平衡?！罢{(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴格控制農(nóng)村集體用地規(guī)模。探索實行耕地輪作休耕制度試點”［3］26，土地是維護我國糧食安全和發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，保護耕地就是保護環(huán)境，就是保護美麗中國建設(shè)的基石。第四，對用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等實行科學(xué)嚴格的管理制度?！敖⒔∪媚軝?quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。創(chuàng)新有償使用，預(yù)算管理，投融資機制，培育和發(fā)展交易市場。推行合同能源管理和合同節(jié)水管理”［3］26，實行自然資源有償使用制度，推行合同能源和節(jié)水管理，是馬克思主義勞動觀的重大創(chuàng)新發(fā)展，對科學(xué)利用自然界提供的物質(zhì)材料具有重大現(xiàn)實意義。第五，為了節(jié)約自然資源，維護國家長遠利益，保證永續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)合理消費，力戒奢侈浪費，制止奢靡之風(fēng)?！霸谏a(chǎn)、流通、倉儲、消費各個環(huán)節(jié)落實全面節(jié)約。管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動”［3］26，實行全面節(jié)約，反對奢侈浪費，實質(zhì)上就是節(jié)省大自然提供的資源、維護自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、提高生態(tài)系統(tǒng)的功能，是推進全面小康社會和 “中國美麗”同步實現(xiàn)的重大戰(zhàn)略舉措。

六、加大環(huán)境治理力度，采取更切實可行的措施加強美麗中國建設(shè)

自然生態(tài)學(xué)視野里的 “環(huán)境”，是指人類賴以生存的、從事生產(chǎn)和生活的客觀世界，一般包括自然環(huán)境、人工環(huán)境等。自然環(huán)境是由陽光、空氣、水、土地、植被等自然因素構(gòu)成的；人工環(huán)境則是經(jīng)人類改造過的自然物體，是人設(shè)計、營造的適合自身生存、生活的空間。人類的生態(tài)審美意識是隨著人類社會實踐逐漸產(chǎn)生、發(fā)展和豐富起來的。在現(xiàn)實生活和社會實踐中，人們時時刻刻要接觸到周圍的環(huán)境和周圍的事物，但是，并不是每個人、每個社會組織都能夠做到以正確的方式對待環(huán)境，所以，必須加大環(huán)境治理的力度，確保美麗中國建設(shè)沿著正確的方向前進。黨中央在建議中號召我們：“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。”［3］26第一，推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行。擴大污染物總量控制范圍，將細顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全，改水改廁，垃圾處理，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源利用和無害化處理。通過多污染物綜合防治、實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治等公共政策選擇和制度設(shè)計，為提高環(huán)境保護效果奠定了堅實的政策制度基礎(chǔ)。我們要創(chuàng)新環(huán)境保護工作思路，確保環(huán)境治理和保護全面協(xié)調(diào)推進。第二，改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有污染源的企業(yè)排放許可制。“實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測檢察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視，嚴格環(huán)保執(zhí)法?！保?］27黨中央提出的改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度的重大舉措，對于我們保護環(huán)境，實現(xiàn) “中國美麗”奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)，為廣大人民群眾深入思考和解決身邊的環(huán)境問題，開辟了富于啟發(fā)性的廣闊視野。

七、筑牢生態(tài)安全屏障，為實現(xiàn) “中國美麗”的目標(biāo)不斷地增色添彩

黨中央在建議中提出，在全面建成小康社會的同時，要實現(xiàn) “中國美麗”的目標(biāo)。自然生態(tài)環(huán)境美是主體的審美意識與自然事物或環(huán)境之美融合的產(chǎn)物，是主體與客觀環(huán)境相統(tǒng)一即和諧的本質(zhì)力量對象化的產(chǎn)物。自然生態(tài)美的創(chuàng)造活動是形象的、生動的和豐富多彩的，美麗中國建設(shè)同樣具有多樣性和豐富性，這正是其最大價值所在。宏偉的生態(tài)美建設(shè)目標(biāo)不會從天降，需要全國人民付出艱苦的努力。第一，在全面建成小康社會決勝階段，要堅持保護優(yōu)先，自然恢復(fù)為主的方針。“實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能?！保?］27堅持“保護優(yōu)先”視野里的“人”，不是那種不尊重自然、不敬畏自然，不知道自己創(chuàng)造的財富有著自然界提供的物質(zhì)資料貢獻的人，而是具體的、完整的、善于與自然和社會和睦相處的人，這樣才能承擔(dān)起 “保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的重任。第二，開展大規(guī)模國土綠化行動，加強林業(yè)重點工程建設(shè)，完善天然林保護制度?！叭嫱Ｖ固烊涣稚虡I(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量，發(fā)揮國有林區(qū)林場在綠化國土中的帶頭作用。擴大退耕還林還草，加強草原保護。嚴禁移植天然大樹進城。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)各方面資金投入植樹造林”［3］27，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，是開展以綠水青山為主要內(nèi)容的美麗中國建設(shè)的主要內(nèi)容，對我們每一個人提出了現(xiàn)實要求。我們要積極相應(yīng)黨的號召，投身于國土綠化行動中，為實現(xiàn)中國美麗的目標(biāo)貢獻自己的力量。第三，加強水生態(tài)保護，系統(tǒng)整治江河流域。連通江河湖庫水系，開展退耕還濕，退養(yǎng)還灘?！巴七M荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強化江河源頭和水資源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護。開展藍色海灣整治行動，加強地質(zhì)災(zāi)害防治?！保?］27普天之下，大地之上，最大的存在物無非就是山與水，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民筑牢生態(tài)安全屏障，使廣大人民群眾在物質(zhì)文化生活方面達到全面小康目標(biāo)的同時，也保護好山川、河流和海洋，迎接綠水青山、環(huán)境優(yōu)雅的中國美麗境界的到來，這是順民心、得民意的善舉、壯舉。我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為筑牢生態(tài)安全屏障、推進我們的綠水青山家園建設(shè)、實現(xiàn)中國美麗的夢想不遺余力。

概言之，在新的歷史條件下，我們黨站在時代發(fā)展的戰(zhàn)略高度，總結(jié)中外發(fā)展正反兩方面的歷史經(jīng)驗，強調(diào)要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的嶄新的發(fā)展理念，對 “美麗中國”建設(shè)指明了方向，作出了戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記指出：“推進生態(tài)文明建設(shè)，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，必須采取一些硬措施，真抓實干才能見效?！保?］57我們要在黨的創(chuàng)新理論指引下，促進人與自然和諧共生?！懊利愔袊敝卦诮ㄔO(shè)，既包括人創(chuàng)造社會美 （強化人的社會審美意識、培養(yǎng)塑造美的心靈）的內(nèi)容，也涵蓋了創(chuàng)造自然美 （美化優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境）的要求，“美麗中國”所傳遞的改革召喚和激情感人至深。人是生態(tài)文明建設(shè)進程中的能動力量，要實現(xiàn) “中國美麗”的振奮人心的目標(biāo)，我們每個人都要按照黨指引的方向，找準(zhǔn)自己為之奮斗的時空坐標(biāo)。只要萬眾一心，忘我戰(zhàn)斗，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，曙光就在前頭。

［1］馬克思恩格斯選集（4）［M］.北京：人民出版社，1995.

［2］習(xí)近平.關(guān)于全面深化改革論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2014.

［3］中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議［M］.北京：人民出版社，2015.

（責(zé)任編輯：張迦寓）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.02.007

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1672-0911（2016）02-0007-06

2016-01-04

李新市 （1958-），男，軍事學(xué)博士，中國人民武裝警察部隊學(xué)院政工系副教授。