國有企業(yè)工會組織履行維護職能的實踐與思考

袁鋼海

國有企業(yè)工會組織履行維護職能的實踐與思考

袁鋼海

國企深化改革 工會維權(quán) 自身建設(shè)

在深化國有企業(yè)改革的進程中，本市鐘表行業(yè)的企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，工會組織切實維護職工群眾權(quán)益的內(nèi)容、方式、途徑面臨著重大機遇和挑戰(zhàn)。本文結(jié)合本市鐘表行業(yè)調(diào)整改革發(fā)展的實際，闡述基層工會組織在調(diào)整改革發(fā)展過程中維護職工合法權(quán)益的探索實踐與創(chuàng)新思考。

一、鐘表行業(yè)改革調(diào)整進程中企業(yè)工會工作遇到的問題

1、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展致勞動關(guān)系矛盾凸顯

隨著鐘表行業(yè)內(nèi)部調(diào)整改革發(fā)展的深入，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展，勞動人事、分配制度發(fā)生了深刻變化，使得企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)多變的趨勢。從行業(yè)近幾年來大幅度人員結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐來看，勞動關(guān)系的變化主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)協(xié)保、分流的職工為了生存，要上崗工作；二是由企業(yè)歷史遺留問題，引發(fā)的群體性勞動爭議和突發(fā)性事件日漸增多；三是不同的用工性質(zhì)帶來的是職工利益不盡一致，給企業(yè)工會維權(quán)工作帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)。

2、職工隊伍結(jié)構(gòu)變化對工會工作提出更高要求

多元投資企業(yè)、轉(zhuǎn)制企業(yè)（實體）、園區(qū)管理（物業(yè)）、留守企業(yè)的出現(xiàn)，職工隊伍逐步出現(xiàn)越來越明顯的分化，出現(xiàn)了不同利益的職工群體：經(jīng)營管理者群體、普通職工群體、勞務(wù)工群體等。職工隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化，要求工會針對不同對象，多層次、多形式、多內(nèi)涵地組織開展工作。由此，對工會工作提出了更高的要求。

3、企業(yè)分配制度改革需要工會更注重依法維權(quán)

市場經(jīng)濟的建立，打破了國有企業(yè)薪金分配制度的“平均主義”和“大鍋飯”，為了改變國企職工整體收入處于較低水平，轉(zhuǎn)制企業(yè)勢必在分配上制定一系列向經(jīng)營、管理、技術(shù)人員傾斜的政策，已經(jīng)習(xí)慣在計劃經(jīng)濟時期從事專一加工、多勞多得的普通老職工，對這一變化感覺不適應(yīng)。面對職工的不理解，又要支持企業(yè)發(fā)展，如何做好“維護職工權(quán)益，促進企業(yè)發(fā)展”的工會工作，成為亟待系統(tǒng)研究的新課題。

4、對出現(xiàn)的職工新訴求回應(yīng)能力亟待提高

新情況、新矛盾、新問題、新訴求的不斷出現(xiàn)，施之以統(tǒng)籌兼顧、和諧穩(wěn)定的解決措施，對于企業(yè)工會來說，是一個大難題。企業(yè)工會工作習(xí)慣于上級布置，目前開展的一些工作和活動，還缺乏針對性和實效性。工會干部的理論水平和破解難題的操作能力，應(yīng)對企業(yè)調(diào)整改革中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題、新訴求能力不強，還不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要。所以，工會對企業(yè)調(diào)整改革中出現(xiàn)的職工新訴求的應(yīng)對能力亟待提高。

5、企業(yè)重組改制后對工會人員配備出現(xiàn)弱化現(xiàn)象

在鐘表行業(yè)的機構(gòu)改革中，工會組織經(jīng)過多次精簡和人員調(diào)整，目前企業(yè)的工會干部幾乎全部轉(zhuǎn)為兼職，有的身兼數(shù)職，一批工會骨干和積極分子流失?；鶎悠髽I(yè)工會干部由于兼職過多，忙于應(yīng)付日常的事務(wù)，沒有足夠的時間和精力研究和思考工會工作。因此從某種意義而言，在精簡機構(gòu)、減少人員編制的同時，工會工作也被削弱了。

二、工會發(fā)揮“維護職工權(quán)益，促進企業(yè)發(fā)展”作用的實踐和對策

1、維護職工勞動權(quán)益

根據(jù)《勞動法》、《工會法》等有關(guān)法律、法規(guī)，工會要維護職工依法享有取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會保險和福利等其他勞動權(quán)利。

近幾年來，鐘表行業(yè)工會和公司工會均建立健全了工會勞動關(guān)系預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強企業(yè)勞動爭議調(diào)解機制，完善利益協(xié)調(diào)、職工訴求表達、權(quán)益保障工作機制，比較好地履行了工會的基本職能，促進了職工隊伍穩(wěn)定。

2、健全集體協(xié)商機制

深化改革是保證各方面利益能夠得到平衡發(fā)展，特別是維護職工合法權(quán)益。在國有企業(yè)深化改革過程中，建立集體協(xié)商機制，是平衡企業(yè)與職工利益的最佳機制。工會要積極關(guān)注多元投資企業(yè)、轉(zhuǎn)制企業(yè)（實體）、留守企業(yè)等，督查、協(xié)調(diào)企業(yè)建立集體協(xié)商機制，簽訂集體合同等，并組織職代會職工代表進行履約檢查。

公司工會在近幾年中，逐步規(guī)范企業(yè)平等協(xié)商、集體合同制度。建立了職工、工會、企業(yè)三方協(xié)商會議制度，建立法律援助、勞動爭議調(diào)解、勞動法律監(jiān)督等制度，形成全方位、多層次、銜接配套的參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制。工會依法依規(guī)代表職工與企業(yè)簽訂《集體合同》和《工資增長協(xié)議》，使職工的勞動報酬等合法權(quán)益依法得到保障。

3、保障職工民主權(quán)利

黨的十八大強調(diào)：“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利?！甭毠っ裰鞴芾硎且环N機制，是企業(yè)管理的重要組成部分。職工民主管理的基本任務(wù)是維護職工的民主政治權(quán)利，推動企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)企業(yè)與職工的雙贏。

本市鐘表行業(yè)調(diào)整，推進集約化管理，首先面對的是企業(yè)的兼并和人員的分流。在事關(guān)職工切身利益的事項上，公司工會積極推行廠務(wù)公開，從制度上落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓職工了解司情，讓職工共同參與企業(yè)調(diào)整分流方案的制定和實施，有效地保障了職工民主政治權(quán)利的實現(xiàn)。

4、融合整體和長遠利益

工會要認真把維護職工的個體利益與職工的整體利益有效融合起來，把維護職工的眼前利益與職工的長遠利益有效結(jié)合起來。特別要關(guān)注職工群眾的崗位技能培訓(xùn)工作，促進職工職業(yè)生涯發(fā)展，凝聚共謀發(fā)展的力量。

多年來，公司工會以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型職工”活動為契機，全面提升職工的綜合素質(zhì)。公司通過演講比賽、知識競賽、安全教育、各種培訓(xùn)等活動，使職工樹立了終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)的理念，在企業(yè)上下形成持續(xù)學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，實現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化和工作學(xué)習(xí)化的統(tǒng)一，在互動學(xué)習(xí)氛圍中不斷提高職工的知識水平和崗位技能。

5、積極關(guān)愛困難職工群體

工會通過完善以送溫暖活動為主要內(nèi)容的幫困救助體系，履行工會的維護職能，維護企業(yè)的穩(wěn)定大局，在黨政所望、職工所需、工會所能的結(jié)合點上下功夫。讓困難職工群體感受到企業(yè)黨政工關(guān)愛的溫暖，增強職工的歸屬感。

近幾年來，公司工會對符合低保條件的職工積極爭取社會和政府的救助，為企業(yè)25名患大病的職工通過喪勞鑒定提早辦理退休提供生活保障，對困難職工子女實施“金秋助學(xué)”。2010年以來，公司職工獲得各類保險理賠達千余人次，理賠額達48萬元。工會還通過舉辦招聘會、職業(yè)介紹等多種形式，幫扶就業(yè)困難職工實現(xiàn)就業(yè)，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

三、在企業(yè)深化改革中加強工會自身建設(shè)的探索與思考

1、提高依法維權(quán)能力

面對國有企業(yè)調(diào)整改革中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾和職工的新訴求，工會組織和工會干部要提高依法維權(quán)的能力，敢于和善于依法依規(guī)反映和表達職工的意愿和要求。特別是職工的合法權(quán)益受到侵害及發(fā)生勞動爭議時，要第一時間進行維權(quán)，既贏得職工群眾信任，又有利于維護企業(yè)穩(wěn)定局面，并且營造和諧勞動關(guān)系氛圍。

2、加強勞動法律學(xué)習(xí)

新形勢下維權(quán)工作的艱巨性，迫切要求工會干部加強自身的學(xué)習(xí)鍛煉，掌握更多的維權(quán)法律、法規(guī)、規(guī)章，吸收和借鑒新經(jīng)濟新策略，不斷提高解決實際問題、具體問題的能力。工會干部要自覺在培訓(xùn)學(xué)習(xí)以外的時間里，學(xué)習(xí)勞動法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等，進一步提高自身的依法維權(quán)水平。

3、強化服務(wù)職工意識

工會干部要深入職工群眾中，特別是困難職工，關(guān)心職工的疾苦，傾聽職工的呼聲，真心實意為職工說話辦事，以職工高興不高興、滿意不滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)。此外，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，工會干部要及時探索“互聯(lián)網(wǎng)+工會”的實現(xiàn)途徑，要做好“鍵對鍵”的網(wǎng)上服務(wù)職工工作，更要做好“面對面”的服務(wù)職工工作，讓職工24小時找得到工會，真正認可工會是“娘家”。

4、提升把握大局水平

國有企業(yè)在不斷改革的過程中，推出許多新舉措。這是企業(yè)的中心工作，必須提升企業(yè)工會和工會干部抓牛鼻子的水平。把維護職工合法權(quán)益工作置于企業(yè)大局中，以開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，以推動勞動關(guān)系制度化建設(shè)為載體，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，達到人與人的和諧，企業(yè)與人的和諧，經(jīng)營者與勞動者的和諧，為建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，構(gòu)建和諧的企業(yè)環(huán)境發(fā)揮積極作用。（作者系上海鐘表有限公司海達計時分公司工會主席）

國有企業(yè)深化改革，企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等發(fā)生較大變化，對工會維權(quán)內(nèi)容、方式、途徑帶來重大機遇與挑戰(zhàn)。工會要加強自身建設(shè)，在新形勢下履行好基本職能。