非公企業(yè)黨組織發(fā)揮“兩個(gè)作用”面臨的困難及對(duì)策

張秀珍

（中共聊城市委黨校 黨建教研室，山東 聊城 252000）

非公企業(yè)黨組織發(fā)揮“兩個(gè)作用”面臨的困難及對(duì)策

張秀珍

（中共聊城市委黨校 黨建教研室，山東 聊城 252000）

非公企業(yè)黨組織發(fā)揮“兩個(gè)作用”面臨著地方黨組織和主管部門觀念滯后、企業(yè)主支持不夠、黨組織自身狀況不適應(yīng)、企業(yè)黨建考評(píng)機(jī)制缺失、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)匱乏等諸多困難。為此，必須從營(yíng)造良好氛圍、處理好三個(gè)關(guān)系、選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織主要負(fù)責(zé)人、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、拓展黨組織滲透領(lǐng)域、創(chuàng)新黨組織工作內(nèi)容和活動(dòng)方式、建立健全考核機(jī)制等方面大力采取對(duì)策，才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和任務(wù)。

非公企業(yè)黨組織；“兩個(gè)作用”；困難；對(duì)策

隨著非公企業(yè)黨建工作覆蓋面的不斷擴(kuò)大和黨組織組建率的不斷提高，非公企業(yè)中的黨組織如何定位，如何發(fā)揮作用，成為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建工作的一個(gè)新的重大課題。在今年全國(guó)非公企業(yè)黨建工作會(huì)議上，李源潮提出要“充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對(duì)企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用”，為抓好非公企業(yè)黨建工作明確了方向、目標(biāo)和要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。本文在深入調(diào)查和座談的基礎(chǔ)上，就非公企業(yè)黨組織發(fā)揮“兩個(gè)作用”面臨的困境及對(duì)策選擇作些探討。

一、非公企業(yè)黨組織發(fā)揮“兩個(gè)作用”面臨的主要問(wèn)題

1、地方黨組織和主管部門觀念滯后，認(rèn)識(shí)模糊，制約黨組織作用的正常發(fā)揮。近年來(lái)，盡管各級(jí)黨組織對(duì)非公企業(yè)黨建日益重視，從面上解決了“為什么”、“做什么”的問(wèn)題，但仍有一些地方黨組織和主管部門對(duì)非公企業(yè)黨組織的作用認(rèn)識(shí)膚淺、模糊，抱有“無(wú)所謂”的態(tài)度，在黨組織發(fā)揮“兩個(gè)作用”的政策、輿論等外部環(huán)境上，缺乏必要的支持力度，在發(fā)揮作用的方式、方法上，缺乏積極的研究探索，在增強(qiáng)作用發(fā)揮的效果上，缺乏具體的工作抓手。調(diào)查中，只有40%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部肯定地表示“應(yīng)該在非公企業(yè)中建立黨組織”，大多數(shù)同志則態(tài)度曖昧。有的認(rèn)為企業(yè)黨建只是組織部門或組織委員等單個(gè)部門、單個(gè)崗位的責(zé)任，忽視黨委整體功能發(fā)揮對(duì)企業(yè)黨建工作的影響力和作用力，沒(méi)有把黨建工作與非公經(jīng)濟(jì)同步考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)；有的片面理解“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，認(rèn)為非公企業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，最緊要的是盡力促進(jìn)其發(fā)展，黨建工作是虛的，抓不抓無(wú)所謂，甚至認(rèn)為在非公企業(yè)抓黨建會(huì)影響投資環(huán)境、挫傷投資者的積極性等等，對(duì)黨組織的工作抱著應(yīng)付了事的態(tài)度；有的黨組織在具體工作中存在畏難情緒，擔(dān)心企業(yè)主不高興，不敢理直氣壯抓黨建工作，感到黨組織難建立、活動(dòng)難開展、黨員難管理，始終不能把這一領(lǐng)域的黨建工作擺上議事日程。一些地方抓非公企業(yè)黨建的工作機(jī)制還沒(méi)有形成，政府和經(jīng)濟(jì)主管部門缺乏支持黨建工作的意識(shí)性、主動(dòng)性。少數(shù)地方還沒(méi)有把非公企業(yè)黨建工作擺上重要的位置，政策指導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，致使許多黨組織找不到發(fā)揮作用的位置與方法渠道，陷入困境。

2、非公企業(yè)主對(duì)黨組織的作用認(rèn)識(shí)不足，支持不夠，黨組織發(fā)揮作用阻力較大。非公企業(yè)黨組織開展工作遇到的最大和最普遍的問(wèn)題是部分業(yè)主對(duì)黨建態(tài)度冷淡，不愿支持或不配合黨組織開展工作。目前，相當(dāng)一部分非公企業(yè)主對(duì)在本企業(yè)內(nèi)部建立黨組織有誤解、猜疑，甚至出現(xiàn)抵觸情緒。調(diào)查中，認(rèn)為企業(yè)主的認(rèn)識(shí)和態(tài)度影響黨組織發(fā)揮作用的占50%。有的業(yè)主看不到開展黨的工作對(duì)企業(yè)凝聚人心、改善管理、促進(jìn)發(fā)展的積極作用，對(duì)黨組織心存疑慮，擔(dān)心黨組織行使與國(guó)有集體企業(yè)黨組織相同的權(quán)力，削弱和制約自身權(quán)力，降低企業(yè)主的威信，加大管理難度，影響經(jīng)濟(jì)效益；有的業(yè)主認(rèn)為黨組織活動(dòng)多，會(huì)擠占生產(chǎn)時(shí)間，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因而對(duì)黨組織的工作持排斥、戒備心理；有的業(yè)主迫于外部環(huán)境壓力或某種因素建立了黨組織，但對(duì)黨組織開展活動(dòng)消極應(yīng)付，持“冷淡、戒備、壓制”的心態(tài)，有意或無(wú)意地掣肘企業(yè)黨組織的正常運(yùn)作和作用發(fā)揮。從調(diào)查的情況來(lái)看，40%的業(yè)主不希望或者反對(duì)在自己的企業(yè)中建立黨組織，對(duì)于“黨組織是否發(fā)揮作用”、“發(fā)揮作用好與不好”、“如何更好地發(fā)揮作用”并不關(guān)心。尤其是臺(tái)資或外資企業(yè)主，一般都不贊成在企業(yè)進(jìn)行政治活動(dòng)，對(duì)在企業(yè)成立黨組織心存戒備加以排斥，甚至有的為了阻止黨組織的建立，企業(yè)主故意將一部分黨員辭退，把黨員人數(shù)控制在三人以下。35%的業(yè)主認(rèn)為黨組織是整個(gè)企業(yè)、職工群眾的“政治核心”，3%的認(rèn)為黨組織僅僅是“維權(quán)核心”，22%的認(rèn)為黨組織“地位不確定”，要因企業(yè)而定。企業(yè)主對(duì)黨組織工作的不支持、不配合，使有的黨員不敢亮明身份，或不愿亮明身份，有的即使亮明身份也不愿積極作為。業(yè)主是企業(yè)的法定代表人，對(duì)于企業(yè)的重大問(wèn)題具有最終決定權(quán)，離開業(yè)主的支持，黨組織就難有地位，活動(dòng)難開展，也很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、非公企業(yè)黨組織自身的狀況不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，限制其作用的有效發(fā)揮。目前，多數(shù)非公企業(yè)黨組織自身存在一些不容忽視的問(wèn)題，對(duì)黨建工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，跟不上形勢(shì)的變化和要求，找不準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，致使其難有作為。一是企業(yè)黨組織設(shè)置不獨(dú)立，關(guān)系沒(méi)理順。非公企業(yè)的資產(chǎn)和活動(dòng)具有私有性和自主性，員工與業(yè)主的關(guān)系是純屬的雇傭關(guān)系，業(yè)主在企業(yè)中具有至高無(wú)上的權(quán)威，企業(yè)黨組織要發(fā)揮作用在很大程度上必須依賴于業(yè)主的認(rèn)同。目前，只有少數(shù)業(yè)主本身是黨組織負(fù)責(zé)人，絕大多數(shù)的黨組織負(fù)責(zé)人和黨員都不在核心領(lǐng)導(dǎo)層，對(duì)企業(yè)的重大決策無(wú)從知曉，私營(yíng)業(yè)主所希望的員工是一個(gè)“聽話”的“勞動(dòng)者”，不希望企業(yè)黨組織對(duì)他提意見，更不喜歡對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。調(diào)查顯示，黨組織書記由業(yè)主兼任的占30%，由其他負(fù)責(zé)人兼任的占45%，由中層干部兼任的占15%，由其他人員擔(dān)任的占10%。在關(guān)系掛靠上，有的非公企業(yè)黨組織由工商部門黨組織管理，有的歸當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)聯(lián)合會(huì)黨組織管理，有的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，還有一些企業(yè)想成立黨組織不知該去找誰(shuí)、由誰(shuí)管理。這種條塊相雜、互相糾纏的隸屬關(guān)系以及非公企業(yè)黨組織自身的依附性和不穩(wěn)定性，限制了其作用的有效發(fā)揮。二是企業(yè)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，造成黨組織發(fā)揮作用的主體缺位。從調(diào)查的情況看，存在的問(wèn)題主要有：黨組織覆蓋還不全；黨員數(shù)量嚴(yán)重不足；黨員總體素質(zhì)不高；隊(duì)伍不穩(wěn)定。三是企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍綜合能力不強(qiáng)，黨組織發(fā)揮作用缺乏動(dòng)力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨務(wù)干部的選擇性非常小，大多數(shù)沒(méi)有做過(guò)黨務(wù)工作，缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。非公企業(yè)基本沒(méi)有專門的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，大多與辦公室、人力資源部工作合在一起開展工作。黨務(wù)干部由業(yè)主兼任的，因忙于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)法集中精力開展黨的工作，黨務(wù)干部不是業(yè)主兼任的，往往年齡偏大，文化偏低，能力水平等綜合素質(zhì)與形勢(shì)任務(wù)的要求還有一定的差距。四是企業(yè)黨組織的活動(dòng)方式與制度建設(shè)滯后。目前，非公企業(yè)黨組織如何開展活動(dòng)，采取何種工作方法和活動(dòng)方式，是許多黨組織沒(méi)有解決好的問(wèn)題。有的黨組織仍套用舊的模式，方式、方法單一，活動(dòng)載體較少，造成黨員發(fā)揮作用平臺(tái)缺乏，黨組織作用發(fā)揮有限。同時(shí)，由于制度建設(shè)滯后，不少非公企業(yè)黨建工作的運(yùn)作還處于不規(guī)范狀態(tài)之中，導(dǎo)致黨組織作用弱化。

4、非公企業(yè)黨建考評(píng)機(jī)制缺失，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)匱乏，使黨組織作用發(fā)揮缺少制度和經(jīng)費(fèi)保障。盡管各級(jí)黨組織對(duì)非公有制企業(yè)黨建日益重視，從面上解決了“為什么”、“做什么”的問(wèn)題，但在“用什么衡量”、“什么人做什么事”方面，還很缺失硬性具體的制度規(guī)范，考評(píng)機(jī)制缺失。由于缺少有效引導(dǎo)、指導(dǎo)，許多組織或個(gè)人找不到企業(yè)黨建中履行責(zé)任的位置與方法渠道，只能“袖手旁觀”。同時(shí)，一些非公企業(yè)的老板寧愿在公務(wù)接待上花錢，也不愿在黨建工作上投錢，寧愿交納高額特殊黨費(fèi)，也不愿安排固定的黨建經(jīng)費(fèi)，因此，普遍存在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)匱乏，影響企業(yè)黨組織開展活動(dòng)，使黨組織面臨活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的困擾。

二、強(qiáng)化非公企業(yè)黨組織發(fā)揮“兩個(gè)作用”的對(duì)策

非公企業(yè)黨組織發(fā)揮“兩個(gè)作用”，面臨的困難很多，也很復(fù)雜，具體到每個(gè)非公企業(yè)黨組織如何發(fā)揮“兩個(gè)作用”，是一個(gè)需要不斷探索的課題，不宜搞“一刀切”，應(yīng)大膽探索，分類指導(dǎo)，逐步規(guī)范。

1、加大力度，營(yíng)造黨組織發(fā)揮作用的良好氛圍。非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮好“兩個(gè)作用”，首先要有一個(gè)良好的環(huán)境。一是各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)非公企業(yè)黨組織發(fā)揮“兩個(gè)作用”的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)抓好非公企業(yè)黨組織發(fā)揮“兩個(gè)作用”的責(zé)任感和緊迫感，把非公企業(yè)黨組織發(fā)揮“兩個(gè)作用”作為新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入全局中去考慮、謀劃，確保企業(yè)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進(jìn)。二是堅(jiān)持宣傳開道、典型引路，大力宣傳黨的有關(guān)方針政策，幫助業(yè)主充分認(rèn)識(shí)黨組織對(duì)促進(jìn)和保障企業(yè)發(fā)展的作用，用典型事例做好業(yè)主的引導(dǎo)、說(shuō)服和教育工作，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，讓企業(yè)主真正明白在企業(yè)設(shè)立黨組織有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，從而消除業(yè)主的防范抵制心理。三是對(duì)支持黨建工作的非公企業(yè)及其業(yè)主多宣傳，對(duì)支持非公企業(yè)黨建工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要優(yōu)先提拔重用；對(duì)支持黨建工作的業(yè)主管理人員，要給予一定的榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)表現(xiàn)突出的非公企業(yè)黨員職工，要為他們爭(zhēng)取晉升機(jī)會(huì)，在全社會(huì)形成非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的良好氛圍。

2、處理好三個(gè)關(guān)系，為黨組織發(fā)揮作用營(yíng)造和諧環(huán)境。非公企業(yè)特殊的經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)行機(jī)制，客觀要求黨組織在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，反映在工作機(jī)制上，不是干預(yù)而是參與，不是領(lǐng)導(dǎo)而是服務(wù)，不是包攬而是滲透。因此，必須處理好三個(gè)關(guān)系：一要處理好黨組織和非公企業(yè)主的關(guān)系。針對(duì)部分非公企業(yè)主的顧慮，黨組織要堅(jiān)持合作原則，加強(qiáng)與企業(yè)主的溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取業(yè)主對(duì)企業(yè)黨組織的理解和支持，要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理開展黨的活動(dòng)，幫助、支持業(yè)主依法行使企業(yè)管理職權(quán)，促使非公企業(yè)又好又快發(fā)展；通過(guò)黨組織、黨員的出色表現(xiàn)和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)績(jī)，逐漸消除非公企業(yè)主的思想顧慮。二要處理好黨組織與非公企業(yè)職工隊(duì)伍的關(guān)系。要堅(jiān)持服務(wù)原則，把黨組織的整體作用與發(fā)揮黨員職工個(gè)體的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在服務(wù)職工中找到作用發(fā)揮的結(jié)合點(diǎn)；要維護(hù)職工的合法權(quán)益，積極向決策層反映職工的意見建議，宣傳、解釋改革發(fā)展的政策和措施，加強(qiáng)對(duì)職工的教育引導(dǎo)，不斷提高職工的素質(zhì)，幫助員工解決實(shí)際困難，積極推薦各類優(yōu)秀人才到重要崗位，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)非公企業(yè)的健康發(fā)展。三要處理好黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。有為才有位，黨組織要緊扣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，積極尋找黨的方針政策、法律法規(guī)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，使黨的組織活動(dòng)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；要堅(jiān)持務(wù)實(shí)原則，既要掌握原則性，又要突出靈活性，圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，根據(jù)非公企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，有的放矢地安排黨組織活動(dòng)，以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保證企業(yè)健康發(fā)展。

3、加強(qiáng)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織的主要負(fù)責(zé)人。黨組織在非公企業(yè)能否發(fā)揮好“兩個(gè)作用”，關(guān)鍵看是否有一個(gè)好的帶頭人。一般來(lái)說(shuō)，黨組織書記原則上由企業(yè)行政副總經(jīng)理兼任，并配備專職黨務(wù)工作者，明確規(guī)定黨組織負(fù)責(zé)人參加或列席廠長(zhǎng)（經(jīng)理）辦公會(huì)和董事會(huì)，保障企業(yè)黨組織在監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面發(fā)揮作用。也可采取組織推薦、雙向選擇及公開招聘的辦法，從企業(yè)外物色。從目前的實(shí)際情況看，由上級(jí)黨組織“委派”具有一定職務(wù)的優(yōu)秀黨員到企業(yè)擔(dān)任書記是一個(gè)好的方案。同時(shí)，要加強(qiáng)黨組織書記的自身建設(shè)，不斷提高其黨務(wù)工作水平和企業(yè)管理的能力；要經(jīng)常關(guān)心和支持黨組織負(fù)責(zé)人開展工作，提高其政治地位和生活待遇，用制度的形式保障黨組織負(fù)責(zé)人合理合法地發(fā)揮作用。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，壯大和提升黨組織的主體。黨員隊(duì)伍是黨組織發(fā)揮“兩個(gè)作用”的基礎(chǔ)，要作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。一要擴(kuò)大黨組織對(duì)非公企業(yè)的覆蓋。對(duì)具備建立黨組織條件的，要加大黨組織創(chuàng)建的力度，減少黨組織的空白點(diǎn)和黨建工作的盲點(diǎn)。二要做好黨員發(fā)展工作，壯大黨員隊(duì)伍。要從加強(qiáng)宣傳教育入手，積極引導(dǎo)企業(yè)職工向黨組織靠攏，每年下達(dá)發(fā)展指標(biāo)時(shí)向非公企業(yè)傾斜，在發(fā)展對(duì)象上重點(diǎn)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理骨干、科技骨干和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀工人傾斜；各級(jí)黨組織要嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作的要求和程序，切實(shí)做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。針對(duì)工作流動(dòng)頻繁的入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象，實(shí)行流出地和流入地相結(jié)合的“雙重培養(yǎng)”，特別要抓好政治素質(zhì)好、群眾威信高的高層次管理人員的培養(yǎng)發(fā)展工作，提高決策管理層中的黨員比例。三要抓好黨員的管理工作。要建立健全黨員登記制度、備案制度、黨員情況年報(bào)制度等，組織部門要及時(shí)與黨員流出地和流入地協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，幫助“口袋黨員”找到家，促使“隱形黨員”亮明身份，從而有效地把黨員置于黨組織的動(dòng)態(tài)監(jiān)督之下。四要加強(qiáng)對(duì)黨員和黨務(wù)工作者的培養(yǎng)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要立足于企業(yè)的特殊環(huán)境和實(shí)際情況，積極開展經(jīng)常性的思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的理想、宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)和組織紀(jì)律的教育；要把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)技術(shù)骨干、企業(yè)管理人員。

5、適應(yīng)非公企業(yè)發(fā)展的要求，拓展黨組織發(fā)揮作用的領(lǐng)域。一是在參與重大問(wèn)題決策方面：黨組織要不斷提高班子成員的理論素養(yǎng)，借鑒學(xué)習(xí)一些優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)狀，不斷提高決策能力和管理水平；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中帶有全局性、方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性的問(wèn)題，黨組織要積極參與相關(guān)問(wèn)題的研究和決策并及時(shí)發(fā)表意見建議。二是在參與改革發(fā)展方面：要把握改革發(fā)展的正確方向，政治上把關(guān)、政策上引導(dǎo)、關(guān)系上協(xié)調(diào)，支持企業(yè)開展合法經(jīng)營(yíng)，保證企業(yè)發(fā)展的正確方向。同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作，化解改革中出現(xiàn)的矛盾，調(diào)動(dòng)職工積極性，幫助職工正確認(rèn)識(shí)改革，鼓勵(lì)在各自崗位上作出貢獻(xiàn)，保證改革發(fā)展方案的順利實(shí)施。三是在參與經(jīng)營(yíng)管理方面：黨組織要支持企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，通過(guò)黨員在各個(gè)崗位上的模范帶頭，合理調(diào)處各種利益關(guān)系和矛盾糾紛；支持企業(yè)建章立制，建立健全嚴(yán)格的企業(yè)管理制度，培育企業(yè)精神，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。四是在參與人本管理方面：要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

6、從非公企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新黨組織的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式。非公企業(yè)黨組織的工作和活動(dòng)，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要黨組織不斷探索創(chuàng)新。要根據(jù)非公企業(yè)的特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)各種不同形式的廣大員工喜見樂(lè)聞的活動(dòng)，拓寬黨組織發(fā)揮作用的途徑。在活動(dòng)內(nèi)容上：要與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、企業(yè)的文化建設(shè)及提高黨員職工的綜合素質(zhì)相結(jié)合；在活動(dòng)方式上：要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持滲透、融合的原則，在有利于黨內(nèi)生活、有利于黨員管理、有利于企業(yè)發(fā)展的前提下，以業(yè)余、小型、分散、靈活為主，開展黨組織活動(dòng)，使黨組織的建設(shè)與企業(yè)的發(fā)展互相促進(jìn)，互相提高。在活動(dòng)的要求上：堅(jiān)持服務(wù)黨的中心工作與服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，處理好黨組織的政治核心作用與營(yíng)造企業(yè)健康發(fā)展環(huán)境之間的關(guān)系，做到企業(yè)發(fā)展與黨組織發(fā)揮作用互促進(jìn)、共發(fā)展。

7、加強(qiáng)考核，建立健全非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的保障機(jī)制。建立健全非公企業(yè)黨建工作責(zé)任制，是非公企業(yè)黨組織發(fā)揮“兩個(gè)作用”的重要保證。為此，一要建立黨建工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。地方黨委要把非公企業(yè)開展黨建工作情況，列為各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，把是否支持企業(yè)黨建工作作為企業(yè)評(píng)審信譽(yù)等級(jí)、企業(yè)主評(píng)先評(píng)優(yōu)以及安排企業(yè)主擔(dān)任社會(huì)職務(wù)的重要條件。對(duì)積極支持企業(yè)黨建工作的企業(yè)主，地方黨委要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不支持企業(yè)黨建工作的企業(yè)主，地方黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自做工作。二要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭、各有關(guān)部門參加的非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。要建立非公企業(yè)黨建工作的“雙考”機(jī)制，定期對(duì)非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用情況進(jìn)行研究，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，解決工作責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。三要建立健全黨員發(fā)揮作用的激勵(lì)機(jī)制。要建立健全考核評(píng)估體系，定期開展優(yōu)秀黨員評(píng)比活動(dòng)，對(duì)作用發(fā)揮好的黨員，既要給予精神激勵(lì)，又要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還要為其搭建良好的工作平臺(tái)，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。四是建立黨務(wù)工作者競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。要建立非公企業(yè)黨務(wù)人才庫(kù)，實(shí)行黨務(wù)工作者持證上崗制度，對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行年度考評(píng)，并在考評(píng)的基礎(chǔ)上優(yōu)勝劣汰。

D267.9

A

1671-2994（2012）05-0078-04

2012-07-26

張秀珍（1964- ），女，山東茌平人，中共聊城市委黨校黨史黨建教研室副主任、教授。研究方向：馬克思主義及黨建理論。

責(zé)任編輯：陳文興