百色市強化就業(yè)服務(wù)“四措施” 助力精準(zhǔn)扶貧工作

就業(yè)是民生之本，提升貧困群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高貧困群眾工資性收入，實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)，就業(yè)扶貧已成為精準(zhǔn)扶貧工作的一個強有力措施。近年來，百色市創(chuàng)新工作思路，全力實施“123”就業(yè)工程，強化貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷夯實精準(zhǔn)扶貧工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮就業(yè)扶貧在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用。

一、實施“123”就業(yè)工程，夯實精準(zhǔn)扶貧工作基礎(chǔ)

2013年11月，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華到百色就農(nóng)民工工作進行調(diào)研時提出“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，同時要求百色市各級黨委、人民政府要大膽先行先試，不斷突破各種障礙和限制，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。百色市就業(yè)服務(wù)中心通過認真學(xué)習(xí)彭清華書記重要講話精神，根據(jù)市委、市人民政府提出的“政府幫助、社會援助、資金資助、自主互助”的指導(dǎo)思想，及時研究并制定全市“123”就業(yè)工程（即搭建一個市縣鄉(xiāng)三級培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)；從2014年開始，用2年時間培養(yǎng)和評選1000名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人、1000名農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)帶頭人；建立農(nóng)村勞動力、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目等三個信息庫）工作思路，由市委、市人民政府下發(fā)文件，作為全市重點工作統(tǒng)籌推進。

（一）搭建培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)，強化精準(zhǔn)扶貧手段

結(jié)合百色市實際，委托專業(yè)軟件公司，以自治區(qū)就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)中心為核心，建立與自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)的地級市資源數(shù)據(jù)庫，組織搭建市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)（街道）的三級信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)一點登錄、全市查詢，為農(nóng)民工免費提供用工需求、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等信息服務(wù)，提高就業(yè)質(zhì)量，減少求職創(chuàng)業(yè)成本，幫助實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）開展“雙千”評選表彰，發(fā)揮典型帶動作用

從2014年起，用2年時間培養(yǎng)評選1000名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人、1000名農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)帶頭人。在全市每個行政村中分別確定1名以上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人、農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)對象，為每位對象建立檔案、跟蹤扶持，并擇優(yōu)進行評選表彰，通過開展“雙千”培養(yǎng)評選，樹立就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，給予適當(dāng)獎勵，激發(fā)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性，充分發(fā)揮典型先進的影響力和示范帶頭作用，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。為953名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人和1106名農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人建立檔案并進行跟蹤培養(yǎng)。2015年已分兩批對184名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人和442名農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)帶頭人進行表彰，頒發(fā)榮譽證書，

（三）建立三個信息數(shù)據(jù)庫，夯實精準(zhǔn)服務(wù)基礎(chǔ)

1.開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，建立農(nóng)村勞動力、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工信息庫。實施精準(zhǔn)扶貧，就要明確扶貧的對象，并找出致貧原因，分類制定脫貧規(guī)劃，確保扶貧工作精準(zhǔn)到位。百色市全力開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，全面掌握全市農(nóng)村勞動力資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括農(nóng)村勞動力資源基本情況、就業(yè)情況、創(chuàng)業(yè)情況、社會保障情況、職業(yè)技能情況等45項指標(biāo)，為有針對性地進行就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，實現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)扶貧奠定了堅實基礎(chǔ)。2015年全市農(nóng)村勞動力共有219萬人，減去免調(diào)查人數(shù)2.5萬人，實有勞動力199.4萬人，外出務(wù)工人數(shù)80.12萬人，外出務(wù)工收入按每人年收入2萬元計算，全市外出務(wù)工年收入約160億元；全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工共12885人。

2.建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫。廣泛宣傳，在全市征集市場前景好、見效快、風(fēng)險小、適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目，擇優(yōu)納入農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫，同時積極開展推介活動，搭建農(nóng)民工和創(chuàng)業(yè)項目對接平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供更多創(chuàng)業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)選擇，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全市累計征集到558個創(chuàng)業(yè)項目，其中165個創(chuàng)業(yè)項目通過評審列入項目庫，印制《百色市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目匯編》6772冊，通過就業(yè)服務(wù)平臺，以及舉辦各種創(chuàng)業(yè)項目展示推介會等方式，大力宣傳推介返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目，把創(chuàng)業(yè)項目送到農(nóng)民工兄弟身邊，激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，

二、強化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

（一）全力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

圍繞百色市產(chǎn)業(yè)特色、貧困人員實際情況和企業(yè)用工需求，鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。重點抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和庫區(qū)移民、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)員工技能培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)服務(wù)，組織協(xié)調(diào)培訓(xùn)機構(gòu)免費為企業(yè)職工進行上崗培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。有針對性地開展農(nóng)村富余勞動力、整村推進村屯勞動力、大石山區(qū)、邊境村屯農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)。2014年全市開展技能培訓(xùn)人數(shù)55510人，核發(fā)資格證書37118本，新增高級技能人才1568人，職業(yè)院校畢業(yè)生取得職業(yè)資格證書3373人，“雙證率”達到了66.10%，2014年全市撥付技能培訓(xùn)補貼共3426.06萬元，其中：職業(yè)培訓(xùn)補貼2767.85萬元，職業(yè)鑒定補貼658.21萬元。截至2015年11月底，全市撥付技能培訓(xùn)補貼2286.37萬元，其中：職業(yè)培訓(xùn)補貼1868.66萬元，職業(yè)鑒定補貼417.71萬元，

（二）舉辦百色市農(nóng)民工技能大賽，不斷提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

舉辦百色市農(nóng)民工技能大賽，引導(dǎo)和激勵廣大農(nóng)民工學(xué)技能、練本領(lǐng)，有效將學(xué)、練、賽結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，至9月30日，百色市12個縣（區(qū)）已開展縣級初賽和市級復(fù)賽，共計參賽3091人，頒發(fā)初級以上職業(yè)資格證書2731人。9月25日，開展市級復(fù)賽，比賽人數(shù)為306人，核發(fā)中級職業(yè)資格證書277本（因為29人在賽前已經(jīng)取得中級或中級以上職業(yè)資格證書，因此本次復(fù)賽不再頒證）。組織34名優(yōu)秀參賽選手參加自治區(qū)10月份決賽，5名選手分別在鋼筋工、家政服務(wù)員、客房服務(wù)員、美發(fā)師四個工種獲得五個三等獎的優(yōu)異成績。

三、大力推動創(chuàng)新驅(qū)動，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（一）以農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為抓手，搭建農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)平臺

打造“4+2”園區(qū)模式，即以右江河谷的右江區(qū)、田陽縣、田東縣、平果縣4縣（區(qū)）為核心，以靖西、德保兩（市）縣為腹地的綜合型農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。目前，已有田東縣盛發(fā)和木有限責(zé)任公司木材綜合加工物流中心等16個項目，田陽縣至恒門業(yè)有限責(zé)任公司等43家企業(yè)，分別進入各園區(qū)，累計帶動8972人實現(xiàn)就業(yè)。

（二）以孵化基地建設(shè)為抓手，搭建畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺

實現(xiàn)孵化一批創(chuàng)業(yè)，帶動一批就業(yè)的目標(biāo)。目前已有4個創(chuàng)業(yè)團隊人駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，該基地將通過整合各類社會資源，為人駐的企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、導(dǎo)師指導(dǎo)、申報政策補貼等一系列創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)，幫扶指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者解決初創(chuàng)企業(yè)階段的突出困難，幫助其成功創(chuàng)業(yè)，

（三）推進小額擔(dān)保貸款工作，加大扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度

2014年全市共籌集小額擔(dān)保貸款基金3400萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款8543.3萬元。扶持“田七回家”等農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)增加收入提供資金保障。2015年發(fā)放小額擔(dān)保貸款318筆共2271萬元。

（四）以創(chuàng)業(yè)活動為載體，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

百色市于2015年6-7月舉辦了以“紅城創(chuàng)業(yè)，夢想起航”為主題的百色市首屆創(chuàng)業(yè)大賽，共有來自12個縣（區(qū)）不同領(lǐng)域的83個團隊參賽，涌現(xiàn)出多支優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團隊，如百色市展宇影視文化傳媒有限公司、百色市右江區(qū)福金芒果種植農(nóng)民專業(yè)合作社等，通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，在全社會廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)政策，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，營造出良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵和引導(dǎo)更多群體自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，助力全市精準(zhǔn)扶貧工作。

四、落實就業(yè)扶持政策，加強公共就業(yè)服務(wù)

（一）落實積極就業(yè)政策，多渠道促進就業(yè)

截至2015年11月底，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)22250人，完成全年任務(wù)目標(biāo)20000人的111.25%；失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3479人，完成全年目標(biāo)任務(wù)3000人的115.97%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1092人，完成全年目標(biāo)任務(wù)900人的121.33%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)57126人次，完成全年目標(biāo)任務(wù)48000人的119.01%。

（二）做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作

重點幫助零就業(yè)家庭人員、殘疾人、“4050”人員、高校畢業(yè)生就業(yè)困難人員和失地農(nóng)民解決就業(yè)問題，并按政策落實好崗位補貼、社會保險補貼。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，落實高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到企業(yè)、到基層就業(yè)。2014年，全市共為624名靈活就業(yè)困難人員發(fā)放社會保險補貼240.5萬元，2015年，全市共有1950個就業(yè)困難人員在政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)（其中零就業(yè)家庭人員537人、殘疾人55人、“4050”人員844人、高校畢業(yè)生就業(yè)困難人員227人、其他287人），累計撥付崗位補貼1879.51萬元、社會保險補貼1407.70萬元；走訪就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭747戶，幫助236名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)；對特困戶就業(yè)困難人員進行送崗位上門；向100名就業(yè)特困人員發(fā)放慰問金。

（三）加強公共就業(yè)服務(wù)

扎實開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘周”等一系列專項服務(wù)活動，多渠道為貧困群體和用人單位搭建供需合作平臺。近3年年均舉辦專場招聘會80場次，共有400家次用人單位進場招聘，累計提供就業(yè)崗位40000個，參加招聘會人數(shù)60000人次，初步與用人單位達成就業(yè)意向達8000人，有效促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，有效提高貧困人員工資性收入。