關(guān)于我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)[2015]2號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)（國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定）的通知》（人社部發(fā)[2015]28號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革幾個(gè)具體問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》（人社廳發(fā)[2015]121號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政發(fā)[2015]53號(hào)）規(guī)定精神，2015年12月4日，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》（桂人社發(fā)[2015]79號(hào)），全文如下：

一、關(guān)于參保單位和人員范圍

參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和人員范圍包括：

（一）按照《公務(wù)員法》管理的單位、參照《公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位）及其編制內(nèi)工作人員。

（二）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定已進(jìn)行事業(yè)單位分類(lèi)改革并明確為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和公益一類(lèi)、公益二類(lèi)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員。

對(duì)于劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位及其工作人員，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，其編制內(nèi)工作人員暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

對(duì)目前尚未確定分類(lèi)類(lèi)別的事業(yè)單位，已參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類(lèi)類(lèi)別確定并改革到位后，參加相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位中2014年9月30日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)的原編制內(nèi)退休人員，隨本單位編制內(nèi)工作人員納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

對(duì)于編制管理不規(guī)范的單位，應(yīng)先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，明確工作人員身份并經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)確認(rèn)后再參加相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外工作人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、關(guān)于繳費(fèi)工資基數(shù)的核定

參保人員繳費(fèi)基數(shù)按自然年度執(zhí)行，實(shí)行一年一定，

機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次[生獎(jiǎng)金。

事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)范后的績(jī)效工資。

三、關(guān)于參保登記

參保人員參保登記由所在單位負(fù)責(zé)辦理。

2014年10月1日至用人單位辦理參保登記期間，經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)工作且符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的工作人員，由最初負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金代扣代存的單位辦理參保手續(xù)，并補(bǔ)繳此期間相應(yīng)時(shí)間段應(yīng)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金；調(diào)到企業(yè)工作的，或以其他方式靈活就業(yè)的，由原單位辦理其參保手續(xù)，并按規(guī)定補(bǔ)繳此期間相應(yīng)時(shí)間段應(yīng)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金后，按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和基金轉(zhuǎn)移。

四、關(guān)于視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定

參保人員按規(guī)定從2014年10月1日起參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，其2014年9月30日前符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定的工作年限，視同繳費(fèi)年限。

原已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后再進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的參保人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后的實(shí)際繳費(fèi)年限、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶與機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶合并計(jì)算。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)前按規(guī)定視同繳費(fèi)的年限，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員視同繳費(fèi)的年限合并計(jì)算。

五、關(guān)于基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)

（一）關(guān)于視同繳費(fèi)指數(shù)的認(rèn)定

參保人員視同繳費(fèi)指數(shù)的認(rèn)定，以本人退休時(shí)職務(wù)職級(jí)（崗位薪級(jí)）所對(duì)應(yīng)的全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的視同繳費(fèi)指數(shù)予以確定（視同繳費(fèi)指數(shù)表另行下發(fā)）。

（二）關(guān)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算辦法

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全區(qū)上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。其中，繳費(fèi)工資指數(shù)的具體計(jì)算辦法是：

指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資：退休時(shí)上年度全區(qū)在崗職工月平均工資x平均繳費(fèi)工資指數(shù)

平均繳費(fèi)工資指數(shù)：（視同繳費(fèi)指數(shù)x視同繳費(fèi)月數(shù)+實(shí)際平均繳費(fèi)工資指數(shù)x實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)）；全部繳費(fèi)月數(shù)

實(shí)際平均繳費(fèi)工資指數(shù)：歷年各月繳費(fèi)工資指數(shù)的總和；實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)

月繳費(fèi)工資指數(shù)：當(dāng)月繳費(fèi)工資基數(shù)；當(dāng)月上年度全區(qū)在崗職工月平均工資。

（三）關(guān)于已退休人員基本養(yǎng)老金的核定

1.2014年9月30日前退休的在編在職人員，隨所在單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，其基本養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以核定。屬于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇統(tǒng)籌項(xiàng)目的，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金列支；屬于非統(tǒng)籌項(xiàng)目的，仍從原渠道列支。屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金列支的統(tǒng)籌項(xiàng)目有：

（1）退休時(shí)按規(guī)定計(jì)算的基本退休費(fèi)及歷年按國(guó)家和自治區(qū)政策規(guī)定調(diào)整增加的基本退休費(fèi)；

（2）生活性補(bǔ)貼；

（3）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的其他項(xiàng)目。

2.2014年9月30日前已退休且不符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)而參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，其基本養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定予以核定。屬于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇統(tǒng)籌項(xiàng)目的，從參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之月起，從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支；屬于非統(tǒng)籌項(xiàng)目的，由退休人員所在單位自主確定。屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金列支的統(tǒng)籌項(xiàng)目有：

（1）退休時(shí)按工作人員工作年限對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)比例計(jì)算的基本退休費(fèi)；

（2）歷年按國(guó)家和自治區(qū)政策規(guī)定調(diào)整增加的基本退休費(fèi)。

六、關(guān)于各地試行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的處理

已參加各地試行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，從2014年10月1日起按其單位性質(zhì)和個(gè)人身份參加相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

對(duì)于符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的在職人員，試行期間個(gè)人繳費(fèi)本息，可以一次性劃人職業(yè)年金個(gè)人賬戶，可采取實(shí)賬方式劃人，也可采取記賬方式劃人，但要在工作人員退休前記實(shí)，也可由各地一次性清退給其本人；已退休或死亡的人員，一次性清退給本人或法定繼承人。

符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其個(gè)人繳費(fèi)本息可并人企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

七、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)

（一）參保人員在全區(qū)范圍內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)的，應(yīng)按規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，同時(shí)以其本人參保后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資基數(shù)總和的12%轉(zhuǎn)移社會(huì)統(tǒng)籌基金，并將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，與轉(zhuǎn)移后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶合并進(jìn)行管理。

（二）已參加了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，之后離開(kāi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位從事靈活就業(yè)未選擇參加其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的，應(yīng)將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和社會(huì)統(tǒng)籌基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入居住地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，待其明確參加企業(yè)職工或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，再按相關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移。

（三）參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，

八、關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的核定

參保人員符合法定退休條件時(shí)，已按現(xiàn)行干部管理權(quán)限辦理了退休手續(xù)的人員，個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的，由所在單位負(fù)責(zé)向參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核定其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，核定后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，從組織確定其退休的次月起發(fā)放。

九、關(guān)于基金收支預(yù)算的編制管理

（一）每年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算的編制，由各統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)上年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況，結(jié)合當(dāng)年參保人員人數(shù)變化、繳費(fèi)工資和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出增長(zhǎng)等情況編制本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，由同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)基金預(yù)算草案復(fù)核后，由財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)合報(bào)同級(jí)人民政府審定，同時(shí)報(bào)上一級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)。經(jīng)同級(jí)人民政府審定后的基金預(yù)算草案與一般公共預(yù)算同步提交同級(jí)人民代表大會(huì)或同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。

（二）統(tǒng)籌地區(qū)基金預(yù)算草案經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，由同級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)合批復(fù)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行，并定期向同級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告基金預(yù)算執(zhí)行情況，確保預(yù)算均衡、安全執(zhí)行。