提升供給質(zhì)量 助力質(zhì)量強(qiáng)國(guó)
——在2018年纖維制品質(zhì)量提升推進(jìn)會(huì)上的報(bào)告

文/徐水波（中國(guó)纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)、黨委書記）

今天，全國(guó)省級(jí)以上專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)和眾多纖維制品行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)代表齊聚一堂，縱論質(zhì)量提升，共商質(zhì)量大計(jì)。我謹(jǐn)代表中國(guó)纖維檢驗(yàn)局，向全體嘉賓和朋友的到來表示誠(chéng)摯的歡迎和感謝！

中國(guó)纖維檢驗(yàn)局是全國(guó)纖維及纖維制品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法部門，推進(jìn)纖維制品質(zhì)量提升是我們的一項(xiàng)重要職責(zé)。因此，我們對(duì)此次會(huì)議寄予期望，希望通過這個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)纖維制品領(lǐng)域的交流與合作。借此機(jī)會(huì)，我以“提升供給質(zhì)量，助力質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”為題，與大家共同交流、探討。

質(zhì)量問題歷來受到黨和國(guó)家高度重視。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是把質(zhì)量擺到前所未有的位置，黨中央、國(guó)務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。黨的十九大突出強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，深刻指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這充分體現(xiàn)出習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略定位，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在質(zhì)量領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，為我國(guó)質(zhì)量發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。

黨的十九大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，擺在最前面的，就是要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。而建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，第一條就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中多次提及質(zhì)量，提出“堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。堅(jiān)持質(zhì)量第一、質(zhì)量為先，提高供給體系質(zhì)量，應(yīng)該成為我們的廣泛共識(shí)和共同行動(dòng)。

作為纖維制品質(zhì)量管理部門，這些年我們中纖局認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和質(zhì)檢總局黨組各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)“質(zhì)量提升要一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品抓，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓”的要求，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這根主線，認(rèn)真履行職能，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，為纖維制品質(zhì)量提升做出了應(yīng)有的努力。

多年來，我們始終致力于推動(dòng)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督法制建設(shè)，構(gòu)建“全鏈條監(jiān)管”體系。2016年2月，質(zhì)檢總局頒布了《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（質(zhì)檢總局令第178號(hào)），通過建立集團(tuán)購(gòu)買質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量誠(chéng)信、重點(diǎn)區(qū)域綜合整治和質(zhì)量提升、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示、原料把關(guān)、質(zhì)量標(biāo)識(shí)、監(jiān)督檢查等制度，對(duì)絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料3個(gè)品種的纖維制品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行了規(guī)范。質(zhì)檢總局178號(hào)令的出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從纖維到纖維制品質(zhì)量監(jiān)督的法治規(guī)范，雖然距離對(duì)纖維制品全覆蓋還有較大差距，但是通過先行先試，對(duì)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)建立起從纖維到纖維制品“全鏈條監(jiān)管”模式起到了開拓作用。質(zhì)檢總局178號(hào)令頒布以來，我們積極宣傳，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，不斷加大對(duì)絮用纖維制品、學(xué)生服和紡織面料的質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法力度，有效推動(dòng)了纖維制品質(zhì)量提升。

——加強(qiáng)學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)督。我們不斷完善學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管制度，制定了學(xué)生服隨機(jī)檢查事項(xiàng)清單，對(duì)確定檢查對(duì)象、選派執(zhí)法檢查人員實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。組織全國(guó)纖檢機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)原料把關(guān)、加工環(huán)節(jié)質(zhì)量管控、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查力度，去年共檢查學(xué)生服加工企業(yè)2107家次，對(duì)違法行為立案34起；開展學(xué)生服質(zhì)量評(píng)估專項(xiàng)行動(dòng)，范圍包括29個(gè)省份的26個(gè)省級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)轄區(qū)和42個(gè)市級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)轄區(qū)，共抽檢學(xué)生服產(chǎn)品3038批次，掌握學(xué)生服總體質(zhì)量狀況，提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。在黨的十九大召開前夕，我們開展了學(xué)生服質(zhì)量安全隱患風(fēng)險(xiǎn)檢查專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢查和評(píng)估，保障學(xué)生服質(zhì)量安全，為十九大順利召開營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

——持續(xù)開展絮用纖維制品專項(xiàng)打假。根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管工作的實(shí)際情況，我們每年都重新調(diào)整全國(guó)絮用纖維制品及再加工纖維重點(diǎn)區(qū)域名單，并要求所在地專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)制定年度重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管工作方案，定期組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展巡查，重點(diǎn)區(qū)域整治取得實(shí)效。重點(diǎn)開展學(xué)生床上用品質(zhì)量整治活動(dòng)、高校集團(tuán)購(gòu)買質(zhì)量監(jiān)控制度落實(shí)情況督查、實(shí)驗(yàn)室開放日、絮用纖維制品執(zhí)法打假專項(xiàng)行動(dòng)等一系列形式多樣、富有纖檢特色的活動(dòng)，收到了良好效果，提高了廣大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員和兒童家長(zhǎng)抵御“黑心棉”“毒校服”的能力和自我保護(hù)意識(shí)，得到了消費(fèi)者的歡迎和好評(píng)。在去年的絮用纖維制品質(zhì)量專項(xiàng)打假行動(dòng)中，我們共出動(dòng)執(zhí)法人員約8230人次，檢查各類場(chǎng)所5251個(gè)，檢查原料約489噸、絮用纖維制品約3.23萬件，查獲劣質(zhì)絮用纖維制品約7890件，查辦絮用纖維制品質(zhì)量違法案件157件，有效防控了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，公開的、成規(guī)模的摻雜摻假和“黑心棉”等惡性質(zhì)量違法行為得到了基本遏制。

——啟動(dòng)紡織面料質(zhì)量監(jiān)管創(chuàng)新模式試點(diǎn)。我們通過選點(diǎn)進(jìn)行紡織面料質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，為盡快探索紡織面料質(zhì)量監(jiān)管模式、采取有效監(jiān)管措施，掌握了初步情況。在試點(diǎn)地區(qū)開展紡織面料風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)，紡織面料質(zhì)量監(jiān)管模式初具雛形。

黨的十九大作出了一個(gè)重大政治判斷，就是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要特別是纖維制品質(zhì)量方面的需要，面對(duì)黨中央和習(xí)近平總書記對(duì)質(zhì)量工作的部署要求，面對(duì)質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)纖檢工作的肯定和期望，我們感到差距很大、壓力很大、責(zé)任很大。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，質(zhì)檢總局已經(jīng)吹響了集中力量開展三年質(zhì)量提升行動(dòng)的號(hào)角，今年是三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一年，是總局部署的“質(zhì)量提升行動(dòng)年”，也是我們開展三年纖維質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)的第一年。作為奮戰(zhàn)在質(zhì)量戰(zhàn)線的纖檢人，希望大家和我們一起努力，從以下四個(gè)方面發(fā)力，為提高纖維制品質(zhì)量、助力質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出貢獻(xiàn)：

第一，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，全面把握十九大關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述和部署要求。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色纖檢之路，全面提升纖維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，保障纖維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要特別是對(duì)纖維制品高質(zhì)量的需要。

第二，積極開展三年纖維質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)質(zhì)檢總局《貫徹落實(shí)質(zhì)量提升行動(dòng)指導(dǎo)意見實(shí)施計(jì)劃（2018—2020年）》中涉及到中纖局的8項(xiàng)工作任務(wù)，制定《全國(guó)纖檢系統(tǒng)“纖維質(zhì)量提升行動(dòng)年”工作方案》，成立中纖局質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收浙江、福建、江西、山東、湖北、新疆等地纖檢局主要負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，準(zhǔn)確把握在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求下提升纖維質(zhì)量工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。各省級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際，制定“纖維質(zhì)量提升行動(dòng)年”工作方案，如湖北省局針對(duì)絮用纖維制品開展質(zhì)量提升行動(dòng)；江西省局將重點(diǎn)著眼于中小學(xué)生校服產(chǎn)品；山東、浙江等地則制定了纖維及纖維制品綜合性質(zhì)量提升方案。在質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施過程中，要加大對(duì)學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)履行各項(xiàng)法定質(zhì)量義務(wù)。進(jìn)一步深化學(xué)生服質(zhì)量評(píng)估專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大紡織面料風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)區(qū)域。開展學(xué)生服、面料質(zhì)量管理辦法等相關(guān)規(guī)范性文件的立法調(diào)研。不斷完善學(xué)生服、面料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案和監(jiān)督信息管理系統(tǒng)。始終保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢(shì)，做好絮用纖維制品及再加工纖維生產(chǎn)加工集中地整治。開展“陽光纖檢”質(zhì)量消費(fèi)警示宣傳活動(dòng)、“質(zhì)量月”專項(xiàng)打假行動(dòng)、賑災(zāi)救濟(jì)專項(xiàng)打假行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，確保絮用纖維制品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)控相關(guān)制度落實(shí)。加強(qiáng)集團(tuán)購(gòu)買監(jiān)控制度，做好產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)。組織各地在高校開學(xué)期間開展專項(xiàng)打假行動(dòng)，切實(shí)保障學(xué)生床上用品質(zhì)量安全。認(rèn)真做好絮用纖維制品質(zhì)量輿情監(jiān)控和輿情事件應(yīng)急處理，加強(qiáng)執(zhí)法打假信息數(shù)據(jù)庫管理，對(duì)輿情線索和苗頭，及時(shí)排查，積極應(yīng)對(duì)，妥善解決。努力夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)有關(guān)政策、法律法規(guī)、活動(dòng)成效等的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第三，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，發(fā)揮誠(chéng)信體系作用。企業(yè)是落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體，要幫扶企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。切實(shí)發(fā)揮纖維制品質(zhì)量誠(chéng)信體系導(dǎo)向作用，強(qiáng)化分類監(jiān)管，提高信用記錄覆蓋面和信息化程度。開展質(zhì)量誠(chéng)信管理辦法等相關(guān)技術(shù)法規(guī)的調(diào)研，逐步建立起質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫和質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)形成守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，提升企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，培育良好信用環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)約束機(jī)制作用。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，保障民生產(chǎn)品質(zhì)量安全，以學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，研究建立學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用誠(chéng)信體系，推行學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用信息與教育部門共享并向社會(huì)公示，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第四，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造行業(yè)誠(chéng)信品牌。全面落實(shí)質(zhì)檢總局品牌戰(zhàn)略，加快實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，完善企業(yè)培育機(jī)制，將符合條件的企業(yè)納入纖維制品質(zhì)量提升培育企業(yè)名單，推動(dòng)形成一批纖維制品行業(yè)的高質(zhì)量企業(yè)和產(chǎn)品。我們要?jiǎng)訂T社會(huì)力量共同發(fā)力，不斷打擊假冒偽劣和侵權(quán)行為，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，精心培育消費(fèi)者認(rèn)可的企業(yè)和品牌。

我們的事業(yè)使命光榮、責(zé)任重大，讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，奮進(jìn)新時(shí)代，開啟新征程，努力提升纖維供給質(zhì)量，助力質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為決勝全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)！