營(yíng)區(qū)節(jié)能改造評(píng)估體系的軟環(huán)境建設(shè)

荀　毅

(后勤工程學(xué)院軍事工程管理系， 重慶 401311)

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營(yíng)區(qū)節(jié)能改造評(píng)估體系的軟環(huán)境建設(shè)

荀毅

(后勤工程學(xué)院軍事工程管理系， 重慶 401311)

【摘要】文章分析了軍隊(duì)營(yíng)區(qū)節(jié)能改造評(píng)估體系構(gòu)建過(guò)程中的軟環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，系統(tǒng)闡述了軍隊(duì)營(yíng)區(qū)節(jié)能改造綜合評(píng)價(jià)的組織體系、法規(guī)政策體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)等方面的基本做法及實(shí)施要求，為實(shí)施軍隊(duì)營(yíng)區(qū)節(jié)能改造綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)提供了可作參考的理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】營(yíng)區(qū)節(jié)能改造；評(píng)估體系；軟環(huán)境

營(yíng)區(qū)節(jié)能改造，是軍隊(duì)營(yíng)房建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。由于我軍營(yíng)區(qū)總量巨大，營(yíng)區(qū)節(jié)能改造任務(wù)異常繁重，為了確保營(yíng)區(qū)節(jié)能改造工作的順利開展，必須首先構(gòu)建一套完善的、科學(xué)的、符合實(shí)際的營(yíng)房節(jié)能工作評(píng)估體系，對(duì)營(yíng)區(qū)建筑能耗情況、節(jié)能措施實(shí)施過(guò)程中和完成后的用能情況進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)測(cè)評(píng)估。在建立營(yíng)區(qū)節(jié)能改造評(píng)估體系的過(guò)程中，除了必要的技術(shù)、物質(zhì)手段外，還需要建設(shè)符合軍隊(duì)特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)條件的軟環(huán)境，確保評(píng)估體系能夠正常運(yùn)作，保證營(yíng)區(qū)節(jié)能改造工作的順利推進(jìn)。

1營(yíng)區(qū)節(jié)能綜合評(píng)價(jià)組織體系

軍隊(duì)營(yíng)區(qū)節(jié)能工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，節(jié)能效果綜合評(píng)價(jià)是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。從軍隊(duì)營(yíng)區(qū)節(jié)能事業(yè)的發(fā)展需要，必須確立一個(gè)長(zhǎng)期的營(yíng)區(qū)節(jié)能綜合評(píng)估機(jī)制，因此，必須建立專門的機(jī)構(gòu)管理和實(shí)施營(yíng)區(qū)節(jié)能的綜合評(píng)估工作。構(gòu)建符合軍隊(duì)特色的營(yíng)區(qū)節(jié)能綜合評(píng)估組織機(jī)構(gòu)框架，必須從屬于營(yíng)區(qū)節(jié)能管理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，同時(shí)，又必須在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便于該項(xiàng)工作的開展。

1.1營(yíng)區(qū)節(jié)能綜合評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)

1.1.1職能任務(wù)

營(yíng)區(qū)節(jié)能，是一項(xiàng)系統(tǒng)任務(wù)，特別是其中的節(jié)能效果綜合評(píng)估問(wèn)題，更是一個(gè)事關(guān)全局的戰(zhàn)略問(wèn)題，因此，必須有一個(gè)專門的管理機(jī)構(gòu)對(duì)所有營(yíng)區(qū)節(jié)能綜合評(píng)價(jià)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。其主要職責(zé)包括：一是根據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策；擬制和修訂適用于軍隊(duì)的營(yíng)區(qū)節(jié)能評(píng)價(jià)的法規(guī)、政策；二是負(fù)責(zé)組織擬定、編制和頒布營(yíng)區(qū)節(jié)能綜合評(píng)估的相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三是制定營(yíng)區(qū)節(jié)能效果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，組織營(yíng)區(qū)節(jié)能效果認(rèn)證工作，并協(xié)調(diào)與國(guó)家建筑節(jié)能的相關(guān)體制接軌；四是負(fù)責(zé)組織開展?fàn)I區(qū)節(jié)能評(píng)估的科研訓(xùn)練任務(wù)，對(duì)新技術(shù)、新方法組織攻關(guān)研究，為培養(yǎng)軍隊(duì)營(yíng)區(qū)節(jié)能綜合評(píng)價(jià)的技術(shù)人才提供條件。

1.1.2人員組成及隸屬關(guān)系

目前，部隊(duì)營(yíng)房建設(shè)一般由軍委保障部下屬的軍事設(shè)施建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)管理。故擬建立的營(yíng)區(qū)節(jié)能綜合評(píng)估管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)以辦公室或委員會(huì)的名義直接隸屬于軍委總部相關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)下屬戰(zhàn)區(qū)、軍兵種營(yíng)房部門行使業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)利。

為更好地履行前述任務(wù)和職責(zé)，營(yíng)區(qū)節(jié)能綜合評(píng)估管理機(jī)構(gòu)的人員組成應(yīng)更加多元化。包括：軍委總部相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、助理員、國(guó)務(wù)院發(fā)改委下屬的國(guó)家節(jié)能中心中經(jīng)管建筑節(jié)能評(píng)價(jià)或認(rèn)證方面的人員、國(guó)家建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)人員。同時(shí)，為給管理機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)支持，還應(yīng)在機(jī)構(gòu)體系下組建包括知名高校和研究單位以及軍內(nèi)相關(guān)科研院所的專家咨詢團(tuán)隊(duì)。

1.2營(yíng)區(qū)節(jié)能綜合評(píng)估執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.2.1職能任務(wù)

營(yíng)區(qū)節(jié)能，受自然條件限制影響非常大，不同的地域、不同的氣候環(huán)境下的營(yíng)區(qū)用能特點(diǎn)也大不相同。因此，營(yíng)區(qū)節(jié)能綜合評(píng)價(jià)不能全部一刀切，也不適于全部由總部機(jī)關(guān)統(tǒng)一操作，而應(yīng)根據(jù)用能特點(diǎn)的不同，以一定地域或以大單位為基礎(chǔ)單位，開展?fàn)I區(qū)節(jié)能綜合評(píng)估。這就需要在相應(yīng)的區(qū)域或大單位設(shè)置營(yíng)區(qū)節(jié)能綜合評(píng)估的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。其主要職能包括：一是負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家、軍隊(duì)有關(guān)法規(guī)方針和總部下達(dá)的相關(guān)政策，以及本地域或單位范圍內(nèi)的特點(diǎn)，擬制具體的營(yíng)區(qū)節(jié)能綜合評(píng)估實(shí)施辦法；二是根據(jù)國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和總部擬制的節(jié)能監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，擬制符合本地域或單位實(shí)際條件的營(yíng)區(qū)節(jié)能監(jiān)測(cè)及評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是組建營(yíng)區(qū)節(jié)能效果評(píng)估專家組，有計(jì)劃地逐步開展全區(qū)范圍內(nèi)的營(yíng)區(qū)節(jié)能效果認(rèn)證或評(píng)估工作；四是協(xié)調(diào)地方行業(yè)機(jī)構(gòu)或節(jié)能服務(wù)性企業(yè)，為營(yíng)區(qū)節(jié)能的效果評(píng)定提供技術(shù)服務(wù)。

1.2.2人員組成及隸屬關(guān)系

營(yíng)區(qū)節(jié)能綜合評(píng)估的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)以辦公室或分委會(huì)的形式隸屬于戰(zhàn)區(qū)或軍兵種基建營(yíng)房部門，在戰(zhàn)區(qū)或軍兵種基建營(yíng)房部的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受軍委總部相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，遵循精簡(jiǎn)有效的原則。主要可包括：各軍兵種后勤部基建營(yíng)房部相關(guān)人員、地方政府節(jié)能機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員、地方建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)人員，以及地方或軍隊(duì)科研院所的有關(guān)專家。

2法規(guī)政策體系

營(yíng)區(qū)節(jié)能效果的綜合評(píng)價(jià)，必須有相應(yīng)的法規(guī)政策支撐，因此，構(gòu)建完善的營(yíng)區(qū)節(jié)能法規(guī)政策框架，對(duì)營(yíng)區(qū)節(jié)能效果評(píng)價(jià)和營(yíng)區(qū)節(jié)能整體事業(yè)的推進(jìn)都有非常重要的作用。

2.1法規(guī)制度

對(duì)于營(yíng)區(qū)節(jié)能綜合評(píng)估工作，需要從幾個(gè)方面進(jìn)行法律規(guī)范。

2.1.1過(guò)程性質(zhì)量評(píng)定規(guī)范

在實(shí)施營(yíng)區(qū)節(jié)能過(guò)程中，堅(jiān)持全過(guò)程監(jiān)督控制。日前，國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)保障擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和效益的通知》，更加嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)了建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)管的措施。該通知要求，建設(shè)單位或相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)的建筑節(jié)能的法律法規(guī)，按照相應(yīng)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理部門及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。對(duì)于政府辦公建筑和大型公共建筑，在建成后應(yīng)強(qiáng)制進(jìn)行能效測(cè)評(píng)。

軍隊(duì)營(yíng)區(qū)建設(shè)也應(yīng)依據(jù)該文件，制定符合軍隊(duì)特殊的建筑節(jié)能法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范新建房和舊房改在中的建筑節(jié)能監(jiān)控機(jī)制，使?fàn)I區(qū)節(jié)能綜合評(píng)估延伸至項(xiàng)目的開始階段，并涵蓋項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，為建成后的質(zhì)量評(píng)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1.2強(qiáng)制性質(zhì)量評(píng)定規(guī)范

應(yīng)有專門的政策文件，對(duì)營(yíng)區(qū)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)完成后的節(jié)能檢測(cè)與驗(yàn)證提供法律保證。同時(shí)，應(yīng)有相應(yīng)的政策對(duì)在用營(yíng)區(qū)營(yíng)房的能耗水平進(jìn)行監(jiān)督和認(rèn)證，為營(yíng)區(qū)節(jié)能事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)制性的動(dòng)力。對(duì)于新建工程或改造工程，應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性的節(jié)能效果評(píng)定，對(duì)于無(wú)法達(dá)到國(guó)家或軍隊(duì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)暫緩辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

2.1.3獎(jiǎng)懲規(guī)定

營(yíng)區(qū)節(jié)能獎(jiǎng)懲規(guī)定，是軍隊(duì)營(yíng)房管理機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)法律法規(guī)、價(jià)值取向和文化環(huán)境等，對(duì)各用能單位的節(jié)能行為從物質(zhì)、精神等方面進(jìn)行激發(fā)和鼓勵(lì)，以提高其節(jié)能意愿的機(jī)制[1]，也是營(yíng)區(qū)節(jié)能評(píng)估體系中的重要環(huán)節(jié)。

軍隊(duì)營(yíng)區(qū)節(jié)能獎(jiǎng)懲規(guī)定應(yīng)主要從經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、行政獎(jiǎng)懲和榮譽(yù)表彰等方面入手考慮，以正式文件或法規(guī)的方式進(jìn)行明確，為營(yíng)區(qū)節(jié)能事業(yè)提供源動(dòng)力。

2.2標(biāo)準(zhǔn)體系

建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，是實(shí)施營(yíng)區(qū)節(jié)能的量化指標(biāo)，是對(duì)營(yíng)區(qū)營(yíng)房及其配套設(shè)施進(jìn)行節(jié)能性能評(píng)估的重要依據(jù)，也是開展?fàn)I區(qū)節(jié)能行政執(zhí)法的前提，建立健全營(yíng)區(qū)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)完善營(yíng)區(qū)節(jié)能法律法規(guī)體系，推進(jìn)營(yíng)區(qū)節(jié)能深入開展具有重要作用。

2.2.1營(yíng)區(qū)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容

完善的營(yíng)區(qū)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系主要有以下幾類。一是營(yíng)區(qū)節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，即節(jié)能目標(biāo)及基本能耗標(biāo)準(zhǔn)；二是營(yíng)區(qū)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)營(yíng)區(qū)營(yíng)房各個(gè)子系統(tǒng)提出專業(yè)的詳細(xì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這里的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括營(yíng)區(qū)營(yíng)房的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)以及施工標(biāo)準(zhǔn)等；三是營(yíng)區(qū)節(jié)能監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，包括各種能耗標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能檢測(cè)指南等。

此外，還應(yīng)制定可再生能源利用標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)可再生能源在營(yíng)區(qū)總能耗中所占的比重來(lái)衡量營(yíng)區(qū)的生態(tài)指數(shù)等。

2.2.2營(yíng)區(qū)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)原則

軍隊(duì)營(yíng)房管理的總部機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排的相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際情況，盡快完善具有部隊(duì)特色，且有法律約束力的營(yíng)區(qū)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。在構(gòu)建營(yíng)區(qū)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，應(yīng)注意：一是必須遵循國(guó)家節(jié)能減排的基本方針、政策和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；二是要密切聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合軍隊(duì)特點(diǎn)，針對(duì)不同地域、不同軍兵種和不同類型的營(yíng)區(qū)，應(yīng)有不同的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；三是要落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，定期組織開展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，對(duì)未完成目標(biāo)的單位進(jìn)行責(zé)任追究[2]。

3運(yùn)行機(jī)制體系

3.1營(yíng)區(qū)節(jié)能激勵(lì)機(jī)制

營(yíng)區(qū)節(jié)能激勵(lì)機(jī)制，是營(yíng)區(qū)節(jié)能事業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力，也是營(yíng)區(qū)節(jié)能綜合評(píng)價(jià)的牽引需求和目的所在。營(yíng)區(qū)節(jié)能激勵(lì)機(jī)制的主要內(nèi)容包括：

3.1.1經(jīng)濟(jì)激勵(lì)

采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的方式是推進(jìn)營(yíng)區(qū)節(jié)能事業(yè)發(fā)展的最常用的激勵(lì)方式。其具體做法根據(jù)實(shí)際情況的不同可有不同的選擇。通常從兩個(gè)方面入手進(jìn)行考慮。一是建立專項(xiàng)補(bǔ)貼(獎(jiǎng)勵(lì))基金，對(duì)實(shí)施營(yíng)區(qū)節(jié)能且效果顯著的項(xiàng)目給予一定的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。二是在財(cái)務(wù)政策上給予優(yōu)惠，對(duì)實(shí)施營(yíng)區(qū)節(jié)能項(xiàng)目的住用單位給予財(cái)務(wù)政策上的傾斜，在節(jié)能效益分配方面應(yīng)優(yōu)先考慮基層住用單位，以激發(fā)基層單位實(shí)施營(yíng)區(qū)節(jié)能的主觀能動(dòng)性。

3.1.2行政激勵(lì)

軍隊(duì)單位不同于地方企業(yè)，其任務(wù)性質(zhì)決定了在軍隊(duì)單位中，起決定性作用的激勵(lì)并不是經(jīng)濟(jì)層面的措施和方法。因此，在軍隊(duì)營(yíng)區(qū)節(jié)能事業(yè)中，單純依靠經(jīng)濟(jì)刺激手段并不能完全實(shí)現(xiàn)有效的激勵(lì)，還必須有相應(yīng)的行政激勵(lì)手段。行政激勵(lì)，其關(guān)鍵是構(gòu)建營(yíng)區(qū)節(jié)能效果認(rèn)證機(jī)制。節(jié)能效果認(rèn)證機(jī)制，是指由總部機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家、軍隊(duì)建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在全軍范圍內(nèi)，對(duì)各種類型營(yíng)區(qū)的節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證并頒發(fā)相應(yīng)證書的全過(guò)程。營(yíng)區(qū)的節(jié)能效果認(rèn)證可以是一個(gè)住用單位自愿的行為，也可以是由總部機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的工作。但無(wú)論自愿認(rèn)證還是強(qiáng)制認(rèn)證，在節(jié)能效果認(rèn)證后都應(yīng)有相配套的獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)于通過(guò)認(rèn)證的營(yíng)區(qū)應(yīng)給予其物質(zhì)方面和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，特別是要將其與營(yíng)區(qū)所在單位的主官政績(jī)掛鉤，進(jìn)而推動(dòng)基層單位對(duì)營(yíng)區(qū)節(jié)能工作的積極性。

3.2營(yíng)區(qū)能源消耗審計(jì)制度

能源審計(jì)，指用能單位或委托審計(jì)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能源使用的物理過(guò)程和財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行全面的檢測(cè)、核查、分析和評(píng)價(jià)，這是一種建筑節(jié)能的科學(xué)管理和服務(wù)方法[3]。主要內(nèi)容是對(duì)用能單位建筑能源使用的效率、能源利用的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效果、消耗水平進(jìn)行客觀量化考察，對(duì)用能單位建筑能源利用狀況進(jìn)行定量分析，對(duì)建筑能源利用效率、能源經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效果、消耗水平進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)測(cè)、診斷和評(píng)價(jià)。能源審計(jì)能敦促用能單位加強(qiáng)能源科學(xué)管理，節(jié)約能源[3]。

軍隊(duì)營(yíng)區(qū)能源審計(jì)，是軍隊(duì)營(yíng)區(qū)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)中重要的環(huán)節(jié)，也是營(yíng)區(qū)節(jié)能綜合評(píng)價(jià)體系的重要基礎(chǔ)條件，在實(shí)施綜合評(píng)價(jià)過(guò)程中，需要大量用到能源審計(jì)的數(shù)據(jù)和資料。軍隊(duì)營(yíng)區(qū)能源審計(jì)，通?？筛鶕?jù)部隊(duì)類別、營(yíng)區(qū)性質(zhì)和用能特點(diǎn)，采取分級(jí)審計(jì)的辦法實(shí)施。

3.2.1初步審計(jì)

初步審計(jì)，是指在較大的范圍內(nèi)實(shí)施的對(duì)能源消耗的粗略審查和統(tǒng)計(jì)。針對(duì)我軍營(yíng)區(qū)用能特點(diǎn)，初步審計(jì)應(yīng)當(dāng)在全軍范圍內(nèi)開展，主要針對(duì)團(tuán)以上單位營(yíng)區(qū)。初步審計(jì)的內(nèi)容一般包括：一是對(duì)用能單位的建筑物基本情況進(jìn)行了解，對(duì)給照明系統(tǒng)、供熱空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等用能設(shè)備的基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查；二是對(duì)用能單位的能源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審計(jì)，對(duì)供電系統(tǒng)、供暖空調(diào)、給排水等重點(diǎn)耗能設(shè)備與系統(tǒng)的能耗指標(biāo)進(jìn)行分析；三是對(duì)用能單位的能源管理狀況進(jìn)行調(diào)查，查找節(jié)能管理方面的薄弱環(huán)節(jié)。

初步能源審計(jì)一方面可以找出在短期內(nèi)能有力提高能源效率的簡(jiǎn)單措施，同時(shí)也可以為進(jìn)行全面的能源審計(jì)奠定基礎(chǔ)。

3.2.2專項(xiàng)審計(jì)

專項(xiàng)審計(jì)，是指對(duì)在初步審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)能耗環(huán)節(jié)或耗能系統(tǒng)，進(jìn)行封閉的能耗測(cè)試和用能計(jì)算，通過(guò)分析數(shù)據(jù)，找出其高耗能的原因。專項(xiàng)審計(jì)通常是在初步審計(jì)以后進(jìn)行，對(duì)在初步審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些單位中能耗異?；蚝哪芴貏e大的單元進(jìn)行重點(diǎn)的專項(xiàng)審計(jì)。

3.2.3全面審計(jì)

全面審計(jì)，是指在初步審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)能源消耗較大的單位或能耗異常的情況進(jìn)行全面的跟蹤了解和審查統(tǒng)計(jì)。全面審計(jì)的單位應(yīng)由總部確定，各戰(zhàn)區(qū)、軍兵種基建營(yíng)房機(jī)構(gòu)，根據(jù)初步審計(jì)的結(jié)果，選定部分能耗大戶或能耗異常的單位開展全面審查。全面審計(jì)的主要內(nèi)容包括：一是全面系統(tǒng)地采集能耗單位的用能數(shù)據(jù)，并做好記錄，對(duì)能耗異?；蚰芎妮^高的用能設(shè)備，還應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)測(cè)測(cè)試工作；二是檢查用能單位的能耗計(jì)量設(shè)施，對(duì)計(jì)量設(shè)施不健全的部分系統(tǒng)，應(yīng)安裝符合國(guó)家規(guī)范的計(jì)量表具；三是對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備或系統(tǒng)進(jìn)行能耗分析，找出能耗重點(diǎn)或能耗異常的原因，并提出相應(yīng)的節(jié)能方案，如果條件允許，還可進(jìn)行多方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境比較。

參考文獻(xiàn)

[1]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心課題組.對(duì)建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的幾點(diǎn)思考[J].中華建設(shè).

[2]彭藝剛.廣州軍區(qū)節(jié)約型營(yíng)區(qū)建設(shè)研究[D].后勤工程學(xué)院，2008.

[3]建科[2007]249號(hào)，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則[S].2007.

[作者簡(jiǎn)介]荀毅(1979～)，男，碩士，研究方向：軍事后勤學(xué)、后方專業(yè)勤務(wù)(營(yíng)房勤務(wù))。

【中圖分類號(hào)】TU201.5

【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

[定稿日期]2016-05-07