歐盟與俄羅斯相互制裁背景下中國的發(fā)展機遇

許愿成　劉明洋

摘 要：自烏克蘭危機爆發(fā)引發(fā)了美國及歐盟對俄的制裁。俄羅斯隨后出臺了反制裁措施。在這種大背景下，中歐、中俄貿(mào)易將可預(yù)見的得到一個新的發(fā)展契機，本文將著重從政治、貿(mào)易、金融等方面論述中國在歐盟俄羅斯相互制裁的時代背景下如何抓住機遇實現(xiàn)自身經(jīng)濟的發(fā)展。并針對具體的制裁背景提出我國相對應(yīng)的處理對策。

關(guān)鍵詞：相互制裁；能源；軍事；金融；中俄；中歐

一、歐盟與俄相互制裁背景

1.歐盟對俄制裁

在克里米亞并入俄羅斯版圖后至馬航事件發(fā)生前，歐美發(fā)起對俄羅斯的初步制裁。其制裁主要局限于對特定的政府高官和寡頭組織的個人制裁，但在制裁范圍和力度上較大。馬航事件后，歐盟與俄制裁程度升級，軍事制裁、能源制裁、金融制裁、投資制裁全面開展。

2.俄羅斯的反制裁措施

（1）歐航班跨境限制

俄羅斯宣布禁止烏克蘭的航空公司航班飛經(jīng)俄羅斯領(lǐng)空，同時強調(diào)俄方可能會禁止歐洲航班經(jīng)西伯利亞飛往亞洲。

（2）對歐盟的食品及農(nóng)林漁產(chǎn)品實行進口限制

俄羅斯開始對歐盟的食品及農(nóng)林漁的產(chǎn)品實施反制裁。俄聯(lián)邦政府公布食品進口禁令清單，宣布對歐盟多個國家和地區(qū)的水果、蔬菜、肉類、魚和乳制品等實行為期一年的進口限制和部分產(chǎn)品的暫停進口。

（3）加快建立獨立支付系統(tǒng)以擺脫歐美依賴

為擺脫歐美依賴，俄羅斯著手于加快建立本國的獨立支付系統(tǒng)，并開始以其他貨幣代替美元來進行交易，同年8月4日，意味深長的“支付保衛(wèi)戰(zhàn)”始于俄聯(lián)邦儲蓄銀行在俄全境發(fā)行支持俄獨立支付系統(tǒng)“普羅100”的銀行卡，這表示擺脫歐美依賴已邁出實質(zhì)性一步。

二、歐盟與俄相互制裁下中國的機遇

1.中俄往來間存在的機遇

（1）歐盟對俄制裁推動了中俄政治合作

在歐盟對俄制裁的背景下，俄需要一個強有力的幫手來穩(wěn)定自己的國際競爭力以及政治地位。中俄雙方歷來友好的時代基礎(chǔ)及我國以和平共處五項原則為基礎(chǔ)的對外方針，都促進了兩國的政治合作。另一方面，美國與歐盟歷來對中國出口及參與國際事務(wù)上的不友好，也使中國迫切的尋找自己的友軍以鞏固自己的國際地位。

（2）歐盟對俄制裁強化俄對中貿(mào)易合作

中俄經(jīng)貿(mào)一直以來合作互補性強，潛力巨大。近年來，中俄經(jīng)貿(mào)合作日益緊密，2001年兩國貿(mào)易額僅為106億美元，2013 年達到了892億美元，12年間增長了7.4倍。2014年上半年中俄貿(mào)易額達445.4億美元，同比增長3.3%，高于全國增幅2.1個百分點。其中，出口229.6億美元，進口215.8億美元，分別同比增長4.6%和1.8%，分別高于全國3.7和0.3個百分點。在歐盟對俄制裁背景下，俄羅斯將會把貿(mào)易合作的重點進一步的向中方轉(zhuǎn)移。這同時也與我國的“一帶一路”的西向發(fā)展戰(zhàn)略互補，從而對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到很大的推動作用。一方面，歐盟對俄羅斯石油、天然氣出口以及頁巖氣勘探和開采技術(shù)及裝備的引進進行限制。俄石油及天然氣產(chǎn)業(yè)的相關(guān)機器設(shè)備的老化及損耗迫使其能源開采成本迅速增加。由于俄羅斯自身惡劣環(huán)境的限制，加之缺乏歐美的先進技術(shù)及管理經(jīng)驗，多方面因素使俄羅斯的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展變得極為困難，因此俄羅斯亟需幫手來化解能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。2014年兩國就天然氣問題簽署的一系列條約以表明兩國在石油天然氣等能源領(lǐng)域取得了重大突破性進展，這不僅推動了中國能源事業(yè)上的發(fā)展，同時也拉動了俄管道沿線相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面從中國進口食品和農(nóng)產(chǎn)品也成為俄羅斯的新選擇。在食品貿(mào)易上，俄宣布禁止從美國、歐洲、加拿大及挪威進口水果、蔬菜、肉類、魚、牛奶和乳制品，進一步擴大了食品進口禁令范圍。而中國作為老牌農(nóng)產(chǎn)品食品大國加上先天的優(yōu)越地理位置，有望成為俄羅斯最大的合作伙伴。

（3）美歐制裁加速了中俄金融合作

俄羅斯金融業(yè)和宏觀經(jīng)濟都因美歐的制裁而造成極大影響。歐美制裁還導(dǎo)致俄資本外逃、盧布貶值和債務(wù)問題凸顯，經(jīng)濟前景惡化預(yù)期引起俄資本市場劇烈波動。為緩解資金短缺問題，俄羅斯企業(yè)開始向中國尋求資金支持。在此情況下，包括遭受西方制裁的俄對外經(jīng)濟銀行等多家金融機構(gòu)都得到中方資金支持。對我國來說，歐盟對俄實施金融制裁，使俄羅斯的多家金融機構(gòu)將美元資金轉(zhuǎn)換為亞洲貨幣儲備，人民幣則是其首選。美歐停止為俄羅斯多家銀行提供支付服務(wù)也加強了俄羅斯與中國銀聯(lián)合作的決心來重建本國的支付體系。這對于推動人民幣的國家化來說是一個難得的契機。

2.中歐往來間存在的機遇

食品及農(nóng)林漁產(chǎn)品外貿(mào)進口潛在機遇大

在歐盟對俄進行制裁之后，俄羅斯對產(chǎn)自歐美的食品和農(nóng)林漁等產(chǎn)品實施反制裁。據(jù)統(tǒng)計，俄羅斯每年從歐盟進口20億歐元的水果和蔬菜，俄羅斯的反制裁對歐盟農(nóng)副產(chǎn)品的出口造成很大的影響。而我國作為農(nóng)產(chǎn)品及食品消費大國，一直對外保持著很大的農(nóng)副產(chǎn)品進口量，俄羅斯對歐盟的反制裁間接的使歐盟農(nóng)林漁產(chǎn)品向中國市場的轉(zhuǎn)移從而促進了中國同歐盟之間的經(jīng)濟貿(mào)易合作。

三、新背景下中國可采取的對策

1.中俄的合作戰(zhàn)略

（1）加強中俄自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)

因美歐對俄制裁，俄羅斯將會在政治及經(jīng)濟上更加積極的向中國尋求密切合作，中國應(yīng)抓住這一時機在WTO的貿(mào)易體系框架內(nèi)加快啟動自由貿(mào)易協(xié)定談判的進程，采取逐步推進的方式，分階段、分領(lǐng)域、分地區(qū)的進行。應(yīng)充分考慮兩國產(chǎn)業(yè)和市場的具體情況以挑選出雙方邊境發(fā)展成熟的一些領(lǐng)域率先進行貿(mào)易和投資自由化，推動中俄經(jīng)貿(mào)合作進一步發(fā)展。

（2）推進中俄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作

在當(dāng)前背景下，我國已然成為俄羅斯重要投資來源地，加大基礎(chǔ)設(shè)施合作力度成為中俄兩國的重大合作項目。未來，中俄應(yīng)將構(gòu)建北京到莫斯科的歐亞高速運輸走廊工程提上日程并積極加快進程。通過一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更加有利于俄經(jīng)濟復(fù)蘇，同時對中俄貿(mào)易合作及投資關(guān)系產(chǎn)生了重大的影響。

（3）采取金融協(xié)作以保護兩國免受世界主要貨幣匯率波動的影響

俄羅斯受制裁銀行因美國停止支付體系的威脅已初步考慮改用中國銀聯(lián)系統(tǒng)；同時開始推動人民幣在雙邊貿(mào)易中的計價和結(jié)算比例，這對貿(mào)易雙方都是有利的。

2.積極應(yīng)對美歐的發(fā)難及雙方制裁引起的世界經(jīng)濟格局等的動蕩

中俄兩國的合作在一定程度上緩解了歐盟制裁對俄的壓力，使制裁效果大打折扣，這可能會引發(fā)歐盟各國乃至美國的不滿，進而將矛頭指向中國。因此中國在于俄羅斯積極展開合作的同時，也要未雨綢繆，正確處理復(fù)雜多變的國際關(guān)系。除了選擇正確的立場外還要不斷調(diào)整角度，尋求最佳位置。

（1）發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

雖然美歐對俄制裁加快了其能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，但俄羅斯不會只與中國為善，把寶完全押在中國身上，在亞太地區(qū)，日本、印度及韓國等也都將成為俄羅斯未來的戰(zhàn)略合作對象?；诖耍袊矐?yīng)該繼續(xù)堅持能源進口來源和渠道多樣化戰(zhàn)略決策不變，將拉美、中東、中亞及非洲納入未來可考慮的合作對象之列。

（2）推進人民幣國際化進程

加快建立和完善跨境人民幣資金支付清算機制，推進人民幣國際化的進程。建立起離岸人民幣清算系統(tǒng)，并促使其成為運行時間重合的實時全額清算系統(tǒng)，以此來實現(xiàn)人民幣離岸市場與在岸市場之間的有機銜接，實現(xiàn)人民幣在貿(mào)易或非貿(mào)易中與主要外匯幣種完全高效的轉(zhuǎn)換。

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作者簡介：許愿成（1995- ），男，漢族，山東濟寧人，山東財經(jīng)大學(xué)2013級國際商務(wù)中荷班；通訊作者：劉明洋（1994- ），女，漢族，山東煙臺人，山東財經(jīng)大學(xué)國際商務(wù)中荷班