中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策分析

陳鑫

摘 要：進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)一直處于活躍狀態(tài)，中國(guó)在此期間扮演者重要角色，既有機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，本文通過(guò)論述國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，中國(guó)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而對(duì)中國(guó)提出一些有用的對(duì)策，使得在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，中國(guó)產(chǎn)業(yè)能夠更加合理的分配資源，提高產(chǎn)業(yè)效率。

關(guān)鍵詞：國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；機(jī)遇與挑戰(zhàn)；效率對(duì)策

一、引言

從1868年第一家跨國(guó)企業(yè)建立開(kāi)始，國(guó)際產(chǎn)業(yè)借助于跨國(guó)企業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了四次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。資本主義國(guó)家進(jìn)入壟斷階段進(jìn)行的第一次資本輸出，二戰(zhàn)后美國(guó)成為最大的資本主義國(guó)家而產(chǎn)生的第二次國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，日本和歐洲的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展催生了第三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及第四次發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行的轉(zhuǎn)移，中國(guó)內(nèi)地成為主要的承接地，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。每一次國(guó)際資本的轉(zhuǎn)移都有其特征和方式，無(wú)數(shù)的企業(yè)在此過(guò)程中崛起和消亡。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力素質(zhì)的提升導(dǎo)致了我國(guó)勞動(dòng)力成本的上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在我國(guó)逐漸喪失相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，特別是沿海地區(qū)以及大型城市，用工成本的急劇上升，使得許多產(chǎn)業(yè)向東南亞等勞動(dòng)力廉價(jià)地區(qū)轉(zhuǎn)移。國(guó)際資本的逐利性使得國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一過(guò)程不斷發(fā)生，在全球經(jīng)濟(jì)還處于不景氣的時(shí)期，我國(guó)成為許多國(guó)際資本的避險(xiǎn)港。我國(guó)處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，面臨“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的難題，如何承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)以及本土產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，在這一時(shí)期定位我國(guó)企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的地位成為一項(xiàng)緊迫的事件。在本階段進(jìn)行的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，對(duì)于我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，有其獨(dú)特性。首先，在國(guó)內(nèi)，勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)大量向中西部轉(zhuǎn)移，東南亞國(guó)家也承接了一部分，比如阿迪達(dá)斯就在東南亞建立了工廠；同時(shí)，許多高科技企業(yè)在我國(guó)也設(shè)立了研究機(jī)構(gòu)，在我國(guó)直接從事從產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)品銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)。在國(guó)際上，主要是從發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)，印度等發(fā)展中國(guó)家是主要承接地，然而，由于美國(guó)出現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化，美國(guó)實(shí)施了振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了回流。

二、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高就業(yè)率，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。我國(guó)企業(yè)國(guó)際化能夠優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，能夠合理進(jìn)行全球化資源配置，提高我國(guó)資源利用效率。但是，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是一大威脅，相對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)人力成本急劇上升，在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)不占優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致一些跨國(guó)企業(yè)從我國(guó)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和技術(shù)，減少就業(yè)崗位，在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程接收了一些價(jià)值鏈底層的產(chǎn)業(yè)，大量消耗資源的同時(shí)還對(duì)環(huán)境產(chǎn)生威脅，更嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題是，引進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)可能阻礙我國(guó)自主創(chuàng)新，妨礙技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)國(guó)外技術(shù)形成依賴(lài)。我國(guó)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際化的過(guò)程中，出現(xiàn)了很多附加值很低的產(chǎn)業(yè)，加劇了國(guó)際貿(mào)易摩擦。因此，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的策略是非常重要的。

1.我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中面臨的機(jī)遇

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面深化改革的攻堅(jiān)階段，若是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的機(jī)遇，順利地優(yōu)化和升級(jí)成功，將給改革帶來(lái)莫大的助益。因此，把握住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化進(jìn)而升級(jí)過(guò)程能符合國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，度過(guò)改革的攻堅(jiān)期，具有重大的意義。

我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，主要面臨了以下機(jī)遇：

（1）提高我國(guó)的就業(yè)率，充分利用我國(guó)的資源。我國(guó)人口眾多，資源豐富，在勞動(dòng)力和資源上的優(yōu)勢(shì)是非常明顯的，這也是大量公司來(lái)我國(guó)投資建廠的重要原因。通過(guò)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而被吸引到我國(guó)的大量企業(yè)，將會(huì)提供許多的就業(yè)崗位，從而提高我國(guó)勞動(dòng)力的就業(yè)率。另外，被吸引來(lái)的企業(yè)一定會(huì)進(jìn)行投資，從而利用到我國(guó)的資源，特別是對(duì)閑置的土地和廠房的投資，甚至可以解決資源的閑置問(wèn)題。

（2）有利于引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu)成，從而增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)今年代，信息傳遞和技術(shù)創(chuàng)新的速度極快，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還是很大，特別在技術(shù)創(chuàng)新這一塊，但是通過(guò)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，卻可以在極短的時(shí)間內(nèi)取得極高的效益，這當(dāng)然取決于新技術(shù)的引進(jìn)。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，大量的高效機(jī)器和先進(jìn)技術(shù)會(huì)流入國(guó)內(nèi)，為此，一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，提高我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，大量學(xué)者的研究表明：從企業(yè)規(guī)模的方面來(lái)論，我國(guó)眾多企業(yè)都達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，生態(tài)規(guī)模較低。這是因?yàn)?，我?guó)大量企業(yè)效率低下，資金不足，耗能污染嚴(yán)重，這大大制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大浪潮下，可以加快低效率企業(yè)的淘汰，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的聯(lián)合、并購(gòu)、改造和重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集中和升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家正在向再工業(yè)化轉(zhuǎn)化，將大量的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，而我國(guó)是目前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承載地，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛來(lái)華投資建廠，這使得我國(guó)成為資金和產(chǎn)品的集散地，大量在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)出的產(chǎn)品，由外商直接對(duì)外出口，必然會(huì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，擴(kuò)充我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量。

2.我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

從辯證法的角度來(lái)看，萬(wàn)事萬(wàn)物都有其兩面性。當(dāng)代國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)揮重要作用的同事，也會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值、技術(shù)進(jìn)步、資源利用以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（1）價(jià)值鏈低端處境

從已有的研究來(lái)看，目前全球價(jià)值鏈大致分為技術(shù)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，因?yàn)槲覈?guó)人口紅利的原因，制造業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，中國(guó)制造已經(jīng)深入全球，外國(guó)的直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也不容小視。但是在這一繁榮的背后所依靠的是大量廉價(jià)勞動(dòng)力，但是隨著勞動(dòng)力工資的日益增加，我們的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)蕩然無(wú)存。而技術(shù)和管理的落后使得我們只能繼續(xù)處于價(jià)值鏈的低端，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（2）阻礙技術(shù)進(jìn)步

由于現(xiàn)實(shí)原因，發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到我國(guó)的產(chǎn)業(yè)所輸出的技術(shù)不會(huì)是最先進(jìn)的。發(fā)達(dá)國(guó)家出于自身利益的考慮會(huì)對(duì)輸出的技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，因此所轉(zhuǎn)讓的技術(shù)都是相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后甚至于即將淘汰的。另一方面，我國(guó)所引入的技術(shù)大多為應(yīng)用技術(shù)，雖然能夠生產(chǎn)出高技術(shù)含量的產(chǎn)品但卻不具備掌握高技術(shù)的能力。發(fā)達(dá)國(guó)家為了獲取更多的附加價(jià)值，一般將研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)牢牢地控制在本國(guó)手中，而把加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)進(jìn)行。這一現(xiàn)象使得我國(guó)大國(guó)企業(yè)必須依賴(lài)于國(guó)外技術(shù)，削弱了我國(guó)張我新進(jìn)技術(shù)的權(quán)利，僅僅把中國(guó)當(dāng)作是一個(gè)制造工廠。在這一背景下，如果太過(guò)強(qiáng)調(diào)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移反而會(huì)忽略本國(guó)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，使得本國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期受到國(guó)外企業(yè)的技術(shù)壓制。

（3）國(guó)內(nèi)資源的嚴(yán)重耗損

從我國(guó)政府的想逛政策可以看出，我國(guó)為大量吸引外資對(duì)國(guó)外企業(yè)提供了很多政策優(yōu)惠。國(guó)外企業(yè)在進(jìn)入中國(guó)時(shí)無(wú)論是在稅收還是土地租金上都具有明顯優(yōu)勢(shì)，還是這使得的本國(guó)企業(yè)在和國(guó)外投資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，因此國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、土地和一些豐富的礦產(chǎn)資源會(huì)在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)中貶值。國(guó)內(nèi)資金無(wú)法和外資一樣受到同樣的待遇便會(huì)通過(guò)流出境外，再以外資的身份投資國(guó)內(nèi)的方式改變自身困境，但這種行為無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致我國(guó)資源的耗損和資金的過(guò)渡型外逃。

（4）生態(tài)環(huán)境惡化

雖然新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱點(diǎn)領(lǐng)域是一些服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等無(wú)污染的行業(yè)，但在發(fā)展中國(guó)家仍然存在大量嚴(yán)重污染的制造業(yè)轉(zhuǎn)入的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)后將勞動(dòng)密集型和一些高耗能的污染型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家是國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的客觀必然。發(fā)達(dá)國(guó)家出于環(huán)境保護(hù)啊和社會(huì)福利的考慮，將污染型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到資源相對(duì)豐富，對(duì)工業(yè)污染管理不嚴(yán)的發(fā)展中國(guó)家的案列數(shù)不勝數(shù)。但是這樣的投資嚴(yán)重污染了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，對(duì)人們的身體健康和居住條件產(chǎn)生了重大影響。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策

1.提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

自從國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，中國(guó)的勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)工資上漲，勞動(dòng)力成本上升，導(dǎo)致大量勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)外移，至工資相對(duì)具有優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)，如同三十年前發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)大量轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)業(yè)一樣，東南亞及印度為代表的一些發(fā)展中國(guó)家，憑借勞動(dòng)力資源豐富、生產(chǎn)要素成本低、承接了大量中國(guó)外移的過(guò)剩產(chǎn)業(yè)。國(guó)際金融危機(jī)過(guò)后，大量國(guó)際代工企業(yè)關(guān)閉了在華工長(zhǎng)，中國(guó)長(zhǎng)期依賴(lài)的外商直接投資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到挑戰(zhàn)，以2015年為例，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額首次出現(xiàn)雙下滑。為了應(yīng)對(duì)上述情況，中國(guó)必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)。盡快在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退之前完成對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的布局，防止子啊新舊產(chǎn)業(yè)交替中出現(xiàn)“斷層”。

中國(guó)政府應(yīng)借鑒美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新，提傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升技術(shù)附加值，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境惡化，研發(fā)費(fèi)用的上漲，政府應(yīng)該對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有一定的政策傾斜，降低部分稅收或利用稅收扣除，減小企業(yè)的壓力，是企業(yè)能輕裝上陣，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而在企業(yè)方面，非常有趣的是根據(jù)蔡亞璇的研究表明：現(xiàn)外資對(duì)我國(guó)的企業(yè)沒(méi)有產(chǎn)生間接技術(shù)外溢效應(yīng)，合約生產(chǎn)路徑下的加工貿(mào)易也不能提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，反而阻礙了整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，這與以前的研究結(jié)果有所不同。也就是說(shuō)，中國(guó)的合資企業(yè)應(yīng)設(shè)法擴(kuò)大其從外資方獲得更多的技術(shù)轉(zhuǎn)移，同時(shí)致力于本土技術(shù)的研發(fā)，而不是僅僅拿著外資企業(yè)分圖紙去生產(chǎn)、銷(xiāo)售，而放棄了研發(fā)。

2.大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)貿(mào)易自由化

今年隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷革新，如3D打印技術(shù)的發(fā)展，機(jī)器人在生產(chǎn)中的運(yùn)用，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)終將被取代，加工貿(mào)易的勞動(dòng)力需求會(huì)不斷下降，即便沒(méi)有產(chǎn)業(yè)外移，這也將是未來(lái)的趨勢(shì)。過(guò)剩的勞動(dòng)力該如何安置，已經(jīng)成為中國(guó)政府的一個(gè)大問(wèn)題。而解決這個(gè)問(wèn)題的答案應(yīng)該就在服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)也是未來(lái)貿(mào)易的發(fā)展方向。為了提升服務(wù)貿(mào)易出口，根據(jù)張艷，唐宜紅等的研究發(fā)現(xiàn)提高貿(mào)易自由化可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。因此中國(guó)政府應(yīng)加快貿(mào)易自由化進(jìn)程，加強(qiáng)雙邊及多邊自由貿(mào)易談判，擴(kuò)大自由貿(mào)易規(guī)模。中國(guó)正在進(jìn)行與周邊國(guó)家的自由貿(mào)易談判，這無(wú)疑是正確的選擇。

3.促進(jìn)產(chǎn)品內(nèi)分工、提高制度質(zhì)量

歷史表明分工有利于生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率，而專(zhuān)業(yè)化又有利于提高產(chǎn)品的質(zhì)量。好的制度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要前提，根據(jù)戴翔的研究，制度質(zhì)量在很大程度上決定著產(chǎn)品價(jià)值鏈的區(qū)位分配。價(jià)值鏈中越是高端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段，對(duì)制度質(zhì)量的要求也是“敏感”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩，束縛生產(chǎn)力發(fā)展的某些制度也急需改革。中國(guó)過(guò)去以依靠人口紅利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，中國(guó)急需在國(guó)際分工中不斷優(yōu)化制度質(zhì)量，提高本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際產(chǎn)品價(jià)值鏈中的地位，增創(chuàng)中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、提升中國(guó)出口產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜度。

4.鼓勵(lì)東部沿海城市將過(guò)剩產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移

中國(guó)幅員遼闊，不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并部均衡，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異非常明顯，東部沿海城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，土地資源及人力資源成本較高。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷的大背景下，許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在東部沿海城市的發(fā)展遇到了非常大的困難。而中西部地區(qū)人口眾多勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，土地資源豐富，如河南、安徽等人口大省，非常適合發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)鼓勵(lì)沿海城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，而有能力和意愿承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)省份也可以拿出相應(yīng)的配到政策優(yōu)惠，使這些本可能轉(zhuǎn)移出中國(guó)的，但占時(shí)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有價(jià)值的企業(yè)，可以發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的“余熱”。

如果中國(guó)東部沿海的區(qū)尚有價(jià)值的過(guò)剩產(chǎn)業(yè)能夠成功被中西部城市吸收。一來(lái)，可以化解近年我國(guó)巨大的就業(yè)壓力，帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，符合中國(guó)常年以來(lái)先富帶后富的國(guó)策。二來(lái)，這些轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)降低了成本，可以繼續(xù)在內(nèi)陸地區(qū)存活很長(zhǎng)一段時(shí)間，可以有效防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中“空心”時(shí)期的出現(xiàn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。最后，轉(zhuǎn)移成功的企業(yè)可以中西部地方政府繼續(xù)提供稅收，可以有效緩解中西部土地價(jià)格下跌帶來(lái)的地方政府債務(wù)危機(jī)，防止經(jīng)濟(jì)下行過(guò)快出現(xiàn)硬著陸。

以上政策為，筆者給出的最為有效的應(yīng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策，而關(guān)于這方面的對(duì)策還有很多，如某些學(xué)者提出的合理有效利用FDI，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重等。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡亞璇.國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑和機(jī)制研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

[2]張艷，唐宜紅，周默涵.服務(wù)貿(mào)易自由化是否提高了制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率[J].世界經(jīng)濟(jì)，2013，11：51-71.

[3]戴翔，金碚.產(chǎn)品內(nèi)分工、制度質(zhì)量與出口技術(shù)復(fù)雜度[J].經(jīng)濟(jì)研究，2014，07：4-17+43.