四川支柱產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展研究

邱曉莉　胡民　劉祎盼　劉薇　羅春燕

摘 要：本文基于《2012年四川投入產(chǎn)出分析表》遴選出四川現(xiàn)階段的支柱產(chǎn)業(yè)，借助對四川支柱產(chǎn)業(yè)總體水平及發(fā)展水平分析揭示其培育與發(fā)展中的不足，針對四川支柱產(chǎn)業(yè)高度化和支柱產(chǎn)業(yè)培育進行研究，從而為省委、省政府制定重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，實現(xiàn)“新常態(tài)”下“穩(wěn)增速、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略目標，提供決策參考。

關(guān)鍵詞：支柱產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)集群

一、四川支柱產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.現(xiàn)階段支柱產(chǎn)業(yè)遴選結(jié)果

考慮到各個經(jīng)濟部門在國民經(jīng)濟體系中的重要性，本文選擇利用《2012年四川投入產(chǎn)出表》數(shù)據(jù)計算以增加值占比為權(quán)重，加權(quán)感應(yīng)力系數(shù)與加權(quán)影響力系數(shù)都大于1的雙高產(chǎn)業(yè)作為四川的支柱產(chǎn)業(yè)。得出四川省目前的支柱產(chǎn)業(yè)，有11個，分別是：農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)、煤炭采選產(chǎn)品、食品和煙草、化學(xué)產(chǎn)品、金屬冶煉和壓延加工品、通信設(shè)備計算機和其他電子設(shè)備、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、建筑、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、金融業(yè)。其中第一產(chǎn)業(yè)1個，第二產(chǎn)業(yè)7個，第三產(chǎn)業(yè)3個。

2.四川支柱產(chǎn)業(yè)總體狀況

2012年，四川實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23872.8億元，其中支柱產(chǎn)業(yè)增加值為13735.16億元，支柱產(chǎn)業(yè)增加值占四川全部產(chǎn)業(yè)增加值的57.53%，具體見下表。

從支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，第一產(chǎn)業(yè)增加值占比為24.01%，第二產(chǎn)業(yè)為50.42%，第三產(chǎn)業(yè)為25.57%。第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)比重過低，反映出四川支柱產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不夠的特點。

3.四川支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分析

（1）農(nóng)林漁牧業(yè)發(fā)展水平分析

農(nóng)林漁牧業(yè)內(nèi)部來看，農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)和牧業(yè)，2013年四川農(nóng)業(yè)和牧業(yè)的總產(chǎn)值依次為2903.48億元和2267.56億元，占比高達92.07%，其中2006-2014年平均增速最高的是農(nóng)業(yè)，高達22.49%，比四川農(nóng)林漁牧和服務(wù)業(yè)年平均增速高6.4個百分點。見圖1。

由此可見，第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)對四川經(jīng)濟增長貢獻率較大，而農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)的機械化現(xiàn)代化程度較低，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)可以適當調(diào)整，其生產(chǎn)效率和增加值有待提高，從而提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度。目前來看，四川第一產(chǎn)業(yè)其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠合理，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不是很明顯，產(chǎn)業(yè)群規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系不夠緊密，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值低。

（2）第二產(chǎn)業(yè)支柱群發(fā)展水平分析

第二支柱產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部來看，就工業(yè)總產(chǎn)值水平方面，總產(chǎn)值最高的是建筑業(yè)，第二位的是食品制造和煙草加工，化學(xué)產(chǎn)品排第三位，通訊設(shè)備、計算機和其他電子設(shè)備制造業(yè)緊隨其后，接下來依次是金屬冶煉和壓延加工、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)，煤炭采選產(chǎn)品總產(chǎn)值最低。2013年，建筑業(yè)總產(chǎn)值高達7277.41億元，煤炭采選產(chǎn)品規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值為934.51億元。從增長速度來看，年增速最高的通訊設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，年增速為44.49%。食品制造及煙草加工增速排第二，煤炭采選產(chǎn)品增速排第四，建筑業(yè)和化學(xué)產(chǎn)品增速相當，排在第四位，增長最慢的是金屬冶煉和壓延加工業(yè)。建筑業(yè)總產(chǎn)值高居首位，其增速排第四位，是七大支柱產(chǎn)業(yè)中支撐力最強的產(chǎn)業(yè)。通訊設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)增長最快，總產(chǎn)值排第四，是其中最有增長潛力的產(chǎn)業(yè)。食品制造和煙草加工總產(chǎn)值排第二，增速排第二，其總產(chǎn)值水平具有穩(wěn)步提升趨勢?；瘜W(xué)產(chǎn)品其總產(chǎn)值排第三，增速排第四，其發(fā)展動力有待提升，見圖2。

由此可見，四川現(xiàn)在階段第二產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)較為傳統(tǒng)，多為勞動密集型與資源消耗型，新興產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展但發(fā)展動力不足，產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)正在淘汰，但淘汰過程經(jīng)行緩慢。

（3）第三產(chǎn)業(yè)支柱群發(fā)展水平分析

從第三產(chǎn)業(yè)支柱群內(nèi)部來看，支柱產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)和零售、住宿與餐飲皆屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有金融業(yè)符合選擇標準，像旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)等都沒有達到此標準，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不能形成關(guān)系牢固的產(chǎn)業(yè)群，價值鏈，經(jīng)受不起經(jīng)濟危機的考驗，也不能在經(jīng)濟全球化趨勢搶占全球價值鏈中上游的優(yōu)勢位置。技術(shù)創(chuàng)新力度不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，地區(qū)間的發(fā)展差距太大，導(dǎo)致高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。

二、四川支柱培育與發(fā)展中的不足

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不夠與戰(zhàn)略化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

從整體看，四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不夠。本文選出的這些支柱產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，低效率、高能耗是其基本的表現(xiàn)。既不像重慶市積極提高工業(yè)技術(shù)水平，努力打造新興產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也不如上海市提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力與多樣性，形成較大較集中的產(chǎn)業(yè)群聚，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。選中的支柱產(chǎn)業(yè)中大部分的GDP占比雖符合國家隊支柱產(chǎn)業(yè)的標準，但都屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。四川的六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)很多都尚未成為四川的支柱產(chǎn)業(yè)，目前的支柱產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)占比較小且多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如批發(fā)零售、餐飲等。傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然在支柱產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。其主要表現(xiàn)體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.四川省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式依然是“二三一”模式，第二產(chǎn)業(yè)不僅占據(jù)了國民經(jīng)濟的大部分份額，而且第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平相比于上海較低，產(chǎn)品加工程度低下。2012年，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)占比13.8%，第二產(chǎn)業(yè)占比51.7%，第三產(chǎn)業(yè)比重為34.5%；第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。從選擇出的支柱產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)的增加值占比為24.01%，第二產(chǎn)業(yè)的增加值占比為50.42%，第三產(chǎn)業(yè)的增加值占比為25.57%。在對四川省國民經(jīng)濟的支撐力中，第三產(chǎn)業(yè)支撐力明顯不足。第二產(chǎn)業(yè)中，煤炭采選業(yè)、金屬加工以及建筑業(yè)這些相對更加傳統(tǒng)的老工業(yè)的增加值較高，對第二產(chǎn)業(yè)增加值的增長貢獻相比其他支柱產(chǎn)業(yè)較大，這表明四川省工業(yè)化水平進步緩慢，高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展略顯不足。

2.勞動密集型的產(chǎn)業(yè)成為主體是四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長期態(tài)勢，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勁頭不足。在所選出的7個第二產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中，大部分的產(chǎn)業(yè)都屬于傳統(tǒng)型的工業(yè)。提出需要培育的新興產(chǎn)業(yè)中，信息技術(shù)、新材料、新能源等尚且支撐不起四川省經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)不在支柱產(chǎn)業(yè)行列。而與四川省毗鄰的重慶，早在2007年，在支柱產(chǎn)業(yè)的選擇方面，就逐步開始淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；實施一系列的財政優(yōu)惠舉措、行政法規(guī)等等，到2013年，重慶市支柱產(chǎn)業(yè)主要圍繞著新興產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)展開。

三、四川支柱產(chǎn)業(yè)培育及發(fā)展建議

1.提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度

對于第一產(chǎn)業(yè)，四川省應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從原來重農(nóng)重牧到同時注重發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。利用技術(shù)創(chuàng)新，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對于第三產(chǎn)業(yè)，要注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展金融業(yè)，打造區(qū)域金融圈，只有搞好金融業(yè)才能搞活經(jīng)濟，實施創(chuàng)新驅(qū)動，大興文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，信息服務(wù)業(yè)及其他高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對于第二產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，實施創(chuàng)新推動，大力發(fā)展高技術(shù)、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，利用技術(shù)進步倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級推動技術(shù)進步。對于一二三產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該有針對性引導(dǎo)、扶持，充分利用好金融行業(yè)的資源配置功能，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”到“三二一”的優(yōu)化升級。

2.加強培育新的支柱產(chǎn)業(yè)

支柱產(chǎn)業(yè)的選擇和培育是隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷調(diào)整改變的，每個時期國家和省內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和目標都不一樣，但不變的路線是要不斷培訓(xùn)新的支柱產(chǎn)業(yè)。在加強和做大做強傳統(tǒng)和特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的同時，為了適應(yīng)經(jīng)濟新元素的出現(xiàn)，及時抓住經(jīng)濟增長點，必須結(jié)合區(qū)位情況培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。培育新的支柱性產(chǎn)業(yè)，可以從以下幾點出發(fā)：

（1）加強高新技術(shù)投入

不管是生物技術(shù)、新能源還是新材料產(chǎn)業(yè)，甚至是生態(tài)健康和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，都需要依靠科技的力量，運用高新技術(shù)才有發(fā)展的動力。企業(yè)自身要加大科研投入，提升自主創(chuàng)新能力，有目的有計劃性的引進發(fā)達地區(qū)和國家的先進技術(shù)和先進設(shè)備。政府加大高新技術(shù)人才的定向培養(yǎng)，引進和發(fā)展各類金融機構(gòu)和金融服務(wù)，促進金融網(wǎng)絡(luò)完整，完善各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。

（2）拓寬融資渠道。

培育新的支柱性產(chǎn)業(yè)需要巨額的資金投入，以及資金的快速周轉(zhuǎn)。單純依靠政府的財政支持或者稅收優(yōu)惠是很難長期發(fā)展的，企業(yè)成長會愈加困難?？梢圆扇∫哉M織領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)出資融資的形式，運用不同的更加新穎的融資方式，向社會各部門招商引資，同時打造具有吸引力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引外資的入注。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要向銀行貸款，對于回收期短、回報高的項目來說，融資容易，而回收期長、投入大的長期項目，如水利工程、新能源工程等項目，銀行部門會考慮到資金回收的安全性，不輕易放貸給企業(yè)，政府部門應(yīng)該起著擔保的作用，為企業(yè)解決資金短缺的問題出力。

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