私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

鐘選東

摘 要：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要從業(yè)者為個(gè)體勞動(dòng)人員，在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占到絕大多數(shù)，對(duì)于發(fā)展我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到了積極的促進(jìn)作用，更在一定程度上解決了我國(guó)就業(yè)壓力。私營(yíng)建筑行業(yè)就是其中典型代表，農(nóng)村閑散勞動(dòng)力作為主要從業(yè)人員，既促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)于增進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)良性發(fā)展意義重大。對(duì)于私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的重要作用我們應(yīng)給予更多的關(guān)注，提高對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)重要作用的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的政策支持力度，增強(qiáng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；私營(yíng)建筑業(yè)；持續(xù)發(fā)展

縱觀世界范圍內(nèi)各國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展史，在任何一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)，建筑行業(yè)的發(fā)展都是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)，在一定程度上直接體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們生活水平。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)為主要任務(wù)，給予建筑行業(yè)巨大的發(fā)展機(jī)遇。由于公有制建筑經(jīng)濟(jì)體受到各種自身短板條件的限制，其市場(chǎng)適應(yīng)能力差，市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)的私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型具有重要意義。

一、私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要促進(jìn)作用

其一是私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)整體建筑經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在本質(zhì)上需要得到全面健康持續(xù)發(fā)展是客觀要求所在。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷深入，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)所占比例還在不斷提升，從業(yè)人數(shù)也在不斷增加，而且在新時(shí)期形勢(shì)下其存在的重要意義不斷得以體現(xiàn)，對(duì)于緩解新生代農(nóng)村勞動(dòng)力有重要作用，同時(shí)在目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，在維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定以及緩解就業(yè)壓力等方面作用顯著。因而我們需要整體上準(zhǔn)確把握建筑行業(yè)發(fā)展方向和時(shí)代機(jī)遇，全面認(rèn)識(shí)發(fā)展好私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的重要性，積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以更好地適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體目標(biāo)和滿足我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

其二是公有制建筑經(jīng)濟(jì)體在各種各樣的原因下，在一定程度上已經(jīng)無(wú)法滿足歷史發(fā)展的需要，跟不上時(shí)代變化的步伐，甚至在某些方面阻礙了建筑經(jīng)濟(jì)整體健康持續(xù)發(fā)展。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)實(shí)在市場(chǎng)化條件下進(jìn)行行業(yè)改革的必然結(jié)構(gòu)，經(jīng)歷了嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境而茁壯成長(zhǎng)起來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具備強(qiáng)大的市場(chǎng)適應(yīng)能力和創(chuàng)新發(fā)展力，也在很大程度上刺激和促進(jìn)了公有制建筑經(jīng)濟(jì)體的改進(jìn)和完善，對(duì)于整體市場(chǎng)具有極強(qiáng)的推動(dòng)力，兩種所有建筑經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。

其三是我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體也存在需要完善改進(jìn)的地方，這主要體現(xiàn)在私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體給人們?cè)斐傻牟缓糜∠螅鉀Q不好這些問(wèn)題，既影響我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)成體形象也會(huì)對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展造成不良影響。這一方面需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策實(shí)施監(jiān)管，另一方面需要私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體約束自身行為，加強(qiáng)企業(yè)精神文化建設(shè)，朝著健康持續(xù)的方向進(jìn)步。

二、完善我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在整體上已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，主要體現(xiàn)在建設(shè)生產(chǎn)能力、行業(yè)技術(shù)水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益等方面均已進(jìn)入到了全新的階段。進(jìn)步是巨大的，發(fā)展速度空前快速，在看到成就的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到關(guān)注高速發(fā)展所帶來(lái)的不利因素，需要綜合全面的發(fā)展才能健康持續(xù)長(zhǎng)久。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體完善和進(jìn)步，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)也面臨著全新的發(fā)展機(jī)遇，在抓住機(jī)遇的同時(shí)也需要面對(duì)挑戰(zhàn)。這就需要認(rèn)真總結(jié)和反思發(fā)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題制定針對(duì)性的解決方案，實(shí)現(xiàn)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（一）在思想認(rèn)識(shí)上重新定義私營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位

在新的世界經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背景下，需要進(jìn)一步提高對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，剔除影響私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這些誤區(qū)主要體現(xiàn)在公有制建筑經(jīng)濟(jì)體對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)識(shí)上，過(guò)于擔(dān)心私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然導(dǎo)致國(guó)有經(jīng)濟(jì)受到影響，特別是公有制建筑經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的受到動(dòng)搖，進(jìn)一步影響到我國(guó)社會(huì)主義體制的主題地位。從而給私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)制造各種各樣的障礙，打壓私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。需要以政府為主導(dǎo)，做好建設(shè)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的積極推動(dòng)工作，將私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與深化國(guó)企改革和建設(shè)和諧可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展打造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)政策探究

在總體上我國(guó)現(xiàn)有的建筑經(jīng)濟(jì)法規(guī)相對(duì)已經(jīng)完善，但是再具體到私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)法規(guī)管理方面相對(duì)缺乏，尤其是在具體執(zhí)法方面更是缺乏明確規(guī)定。這首先需要確定私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的法律主體地位，建立全面有效的法制環(huán)境，將私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體管理提升到法制范圍之內(nèi)，避免簡(jiǎn)單管理、粗暴執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法嚴(yán)明，杜絕以罰款代替執(zhí)法管理等現(xiàn)象的出現(xiàn)。再者就是作為建筑行業(yè)管理部門需要認(rèn)識(shí)到私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的重要地位，其發(fā)展進(jìn)步不僅僅將繼續(xù)得到迅速發(fā)展，并且作為公有制建筑經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充將長(zhǎng)期存在這一客觀事實(shí)，應(yīng)當(dāng)從整體建筑業(yè)良性發(fā)展的高度出發(fā)，制定兼容并包的適應(yīng)建筑經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，做好私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指引工作，最大限度地跳動(dòng)和促進(jìn)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。第三是需要解決私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)面臨的最大障礙——融資政策，需要制定政策，推動(dòng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體在資質(zhì)審批、貸款融資等受到公平對(duì)待，為解放私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策束縛創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

（三）建立公平有序的市場(chǎng)運(yùn)行體制

充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)于創(chuàng)建公平合理的市場(chǎng)環(huán)境具有重要的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，政府應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)管工作，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有序，促進(jìn)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)化環(huán)境中健康發(fā)展。首先需要對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)不合法行為進(jìn)行有力整頓，引導(dǎo)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在合法、規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制中良性運(yùn)行；其次需要對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體社會(huì)誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任意識(shí)建設(shè)進(jìn)行完善工作，從其自身內(nèi)部促進(jìn)健康良性思想建設(shè)，為其良性發(fā)展奠定良好的意識(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)建立對(duì)于企業(yè)社會(huì)誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任意識(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高對(duì)于社會(huì)責(zé)任差，誠(chéng)信度低企業(yè)的懲罰力度，減少私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體失信行為的發(fā)生，降低私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)負(fù)面影響。

三、增強(qiáng)私營(yíng)建筑企業(yè)的核心業(yè)務(wù)能力

企業(yè)生存至關(guān)重要的就是掌握行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，現(xiàn)階段我國(guó)私營(yíng)建筑行業(yè)粗放式管理水平、盲目擴(kuò)張等行為，還停留在粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式階段，政府應(yīng)當(dāng)予以引導(dǎo)，企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反思，針對(duì)不足，完善能力，突出企業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，建立核心業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)企業(yè)核心業(yè)務(wù)能力不斷適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

其一，作為管理者和決策者，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體經(jīng)營(yíng)者在機(jī)遇面前也應(yīng)保持清醒認(rèn)識(shí)，以新的理念，掌握市場(chǎng)規(guī)律，適時(shí)地調(diào)整企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行戰(zhàn)略，勇于創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中促進(jìn)企業(yè)不斷向前進(jìn)步。

其二，完善企業(yè)管理制度，提高企業(yè)創(chuàng)新支持力度，轉(zhuǎn)變企業(yè)效益增長(zhǎng)方式，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，創(chuàng)立企業(yè)市場(chǎng)口碑，提高企業(yè)服務(wù)水平，提升企業(yè)內(nèi)在價(jià)值。擴(kuò)大企業(yè)業(yè)務(wù)范圍，積極對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行積極調(diào)整，做精做強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略，不斷提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益，增加企業(yè)利潤(rùn)。

其三，完善企業(yè)人員素質(zhì)提升，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)源動(dòng)力來(lái)源于人才的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)和完善人才管理，做到人才引得來(lái)、留得住、用得好，人才能盡其用，才能得以發(fā)揮，能持續(xù)不斷為企業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液和動(dòng)力。對(duì)于人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)能力和職業(yè)德行建設(shè)力度，提升人才綜合素質(zhì)，使人才的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，營(yíng)造積極和諧的企業(yè)文化氛圍，建立自身特色核心業(yè)務(wù)能力。（作者單位：西南科技大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院）

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