文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新的發(fā)展問題*

皇甫曉濤

(北京交通大學(xué)語(yǔ)言與傳播學(xué)院，北京　100044)

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文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新的發(fā)展問題*

皇甫曉濤

(北京交通大學(xué)語(yǔ)言與傳播學(xué)院，北京100044)

摘要：在深化文化體制改革的文化創(chuàng)新中，有政府機(jī)制、金融機(jī)制、法制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)機(jī)制四大機(jī)制創(chuàng)新問題殛待解決，這也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大創(chuàng)新要素，有待于深入探討與研究。

關(guān)鍵詞：文化體制；文化產(chǎn)業(yè)；政府機(jī)制；金融機(jī)制；法制機(jī)制；產(chǎn)業(yè)機(jī)制

一、政府體制的資源管理與金融機(jī)制的資本創(chuàng)新

文化產(chǎn)業(yè)的主體有政府、非政府組織與企業(yè)，深化文化體制改革的文化創(chuàng)新，首先要從政府過(guò)程的機(jī)制創(chuàng)新開始，這樣才能使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)意城市的發(fā)展在政府過(guò)程的文化創(chuàng)新中深入展開。這首先是資源動(dòng)員、評(píng)估與規(guī)劃的資源管理工作，其次是在這一資源管理的政府過(guò)程中完成文化創(chuàng)新的項(xiàng)目研發(fā)，并以之進(jìn)入資源代理機(jī)制的招商引資與資本平臺(tái)，而后就能夠形成資本托管機(jī)制與資產(chǎn)整合機(jī)制的文化創(chuàng)新與項(xiàng)目平臺(tái)。廣東在文化大省建設(shè)中，政府過(guò)程的文化創(chuàng)新首先是進(jìn)入這一資源管理機(jī)制的科學(xué)過(guò)程，完成了19個(gè)市地的資源動(dòng)員調(diào)研報(bào)告，每一份報(bào)告都有對(duì)先賦資源與自致資源的發(fā)掘與動(dòng)員，規(guī)劃與創(chuàng)意，這對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展模式與探索文化生產(chǎn)力的創(chuàng)新機(jī)制，將形成資源管理的科學(xué)體系而有著深遠(yuǎn)的重大意義。

每一城市文化的資源動(dòng)員與內(nèi)容規(guī)劃都包括文化運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)的分析，文化資源與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)元素與創(chuàng)新要素的整合，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)新問題的透析，文化經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的政策與對(duì)策，行業(yè)優(yōu)勢(shì)與問題的分析與闡述，先賦文化資源的旅游休閑物質(zhì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與后賦文化資源的工藝、藝術(shù)等非物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，正是在這一資源動(dòng)員的內(nèi)容創(chuàng)意與文化創(chuàng)新基礎(chǔ)上，才能夠科學(xué)地制定出文化發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，形成文化服務(wù)的公共管理體系與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃體系。文化創(chuàng)新要盡量縮短文化產(chǎn)業(yè)鏈的能耗度，提升文化創(chuàng)意的資本增量，這樣就要從資源動(dòng)員的內(nèi)容管理入手，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)機(jī)制的文化創(chuàng)新。由于文化產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)鏈較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，投入高，如何在資源管理的創(chuàng)意規(guī)劃與內(nèi)容動(dòng)員中盡快形成資本鏈，就成為政府過(guò)程面對(duì)的文化創(chuàng)新的首要問題。而資源代理機(jī)制與資本托管機(jī)制，也為最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)，使產(chǎn)業(yè)資本形成流通性較強(qiáng)的實(shí)效創(chuàng)造了機(jī)制與條件。文化產(chǎn)業(yè)的非物質(zhì)資源的全新交易模式使其不可能像土地資源的物質(zhì)資產(chǎn)交易那樣，完全以貨幣交易的模式完成項(xiàng)目啟動(dòng)機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)要在資源動(dòng)員的創(chuàng)意規(guī)劃中完成市場(chǎng)啟動(dòng)的資源代理機(jī)制，形成資產(chǎn)整合與資本托管的市場(chǎng)環(huán)境與創(chuàng)新機(jī)制，才會(huì)有利于文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展與文化資源的大整合及資源配置的大跨越。但資源代理的前提并不是政府無(wú)所作為，而是要在創(chuàng)意規(guī)劃中形成內(nèi)容生產(chǎn)的條件和機(jī)制，并將文化資源推向市場(chǎng)前沿與專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)資本鏈條中。比如新疆羅布人村寨的文化資源整理與旅游文化項(xiàng)目開發(fā)，如果交給小的旅游運(yùn)營(yíng)商對(duì)文化資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃與管理不利，如果交給大的文化產(chǎn)業(yè)商必須要有資源整理的招商平臺(tái)與內(nèi)容生產(chǎn)的項(xiàng)目機(jī)制，這樣就要有一個(gè)足夠的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程與投資準(zhǔn)備時(shí)間，在政府完成資源規(guī)劃后應(yīng)交給專業(yè)運(yùn)營(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)代理商并有相應(yīng)的文化資源代理機(jī)制，如果不是這樣就會(huì)形成文化保護(hù)與文化開發(fā)的資本障礙與資源管理誤區(qū)，就會(huì)使產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制難于進(jìn)入資源管理的文化創(chuàng)新過(guò)程。廣東惠州西湖的文化保護(hù)與文化開發(fā)、資源規(guī)劃與資源管理也是這樣，如果沒有資源代理機(jī)制，就難于啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)機(jī)制的項(xiàng)目研發(fā)與文化運(yùn)營(yíng)，真正把產(chǎn)業(yè)資本招進(jìn)來(lái)筑起文化創(chuàng)新的項(xiàng)目平臺(tái)與市場(chǎng)環(huán)境。

由于文化產(chǎn)業(yè)的研發(fā)鏈變?yōu)橘Y本鏈較長(zhǎng)，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)與內(nèi)容生產(chǎn)的金融機(jī)制就成為首要的問題。文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)有專業(yè)化的金融機(jī)制與資本創(chuàng)新的交易機(jī)制，比如第三機(jī)構(gòu)與非政府組織的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)基金會(huì)，地區(qū)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)交易所，具體包括深化文化體制改革中資產(chǎn)證券化的文化資產(chǎn)期貨交易，文化產(chǎn)品走出去及文化產(chǎn)品服務(wù)化的文化服務(wù)商品交易，文化創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)拓展的文化資本證券交易。只有金融機(jī)制活了，有了市場(chǎng)流通效應(yīng)，文化產(chǎn)業(yè)才有了經(jīng)濟(jì)血脈與市場(chǎng)杠桿，才會(huì)便于民營(yíng)資本的介入與產(chǎn)業(yè)資本的成長(zhǎng)。與之相關(guān)的，還有文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策的落實(shí)問題。文化產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)制，還要有國(guó)家銀監(jiān)會(huì)與金融工作委員會(huì)及人民銀行拿出專項(xiàng)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與知識(shí)資本信貸政策、資產(chǎn)評(píng)估要素的創(chuàng)新政策及文化交易產(chǎn)業(yè)政策，來(lái)促進(jìn)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與文化生產(chǎn)力的發(fā)展。應(yīng)建立專項(xiàng)的文化交易機(jī)制與市場(chǎng)平臺(tái)，使文化資源動(dòng)員與文化資產(chǎn)流通形成有效的文化資本機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)要在研發(fā)階段就變成資源整理的符號(hào)資本進(jìn)入文化交易的市場(chǎng)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)機(jī)制，其最大特點(diǎn)是每一個(gè)階段的創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)元素都可以拿出來(lái)做單項(xiàng)的文化交易，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈的資本鏈與內(nèi)容生產(chǎn)的全新交易模式。比如迪斯尼樂園的符號(hào)資本與其每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的符號(hào)交易，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)鏈與文化交易機(jī)制，比如在地產(chǎn)業(yè)的旅游文化市場(chǎng)開發(fā)，在場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的演藝、會(huì)展市場(chǎng)開發(fā)，在線產(chǎn)業(yè)的娛樂、廣告、影視、傳媒市場(chǎng)開發(fā)，在版產(chǎn)業(yè)的音樂、美術(shù)、圖書、音像、刻錄、復(fù)制市場(chǎng)的開發(fā)，從創(chuàng)意設(shè)計(jì)的符號(hào)資本、文化傳播的商業(yè)資本到文化制造的產(chǎn)業(yè)資本、文化傳播的媒介資本、文化藝術(shù)的形象資本，都會(huì)形成文化創(chuàng)新的交易平臺(tái)與交易機(jī)制?！豆铩?波特》的符號(hào)資本與形象資本、商業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)資本、媒介資本的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)鏈與文化交易機(jī)制也是如此，還有麥當(dāng)勞與可口可樂的符號(hào)資本與商業(yè)資本開發(fā)也是這樣，形成了美國(guó)文化領(lǐng)土的資本市場(chǎng)空間與知識(shí)財(cái)富主權(quán)的文化交易機(jī)制。我國(guó)在文化體制改革與文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，應(yīng)像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開始時(shí)啟動(dòng)資本市場(chǎng)的證券交易機(jī)制那樣，如上海證券交易所與深圳證券交易所的建立與產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)交易機(jī)制的啟動(dòng)，鄭州期貨交易所與大連商品交易所對(duì)商業(yè)資本市場(chǎng)交易機(jī)制的啟動(dòng)，要盡快建立文化資產(chǎn)證券化、文化資源產(chǎn)業(yè)化、文化資本市場(chǎng)化、文化服務(wù)商品化、文化產(chǎn)業(yè)符號(hào)化的文化交易機(jī)制與機(jī)制創(chuàng)新平臺(tái)，建立相關(guān)政策法規(guī)體系與文化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，這對(duì)于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化創(chuàng)新的機(jī)制，內(nèi)容研發(fā)的市場(chǎng)，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，文化資源的整理，都是極其重要的市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)與資本杠桿啟動(dòng)環(huán)節(jié)。誠(chéng)如恩格斯所言，從價(jià)值到價(jià)格是商品經(jīng)濟(jì)與商業(yè)資本最驚心的一跳，文化產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容生產(chǎn)與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的“太極圓缺”，文化交易機(jī)制就是其中最為核心的一個(gè)環(huán)節(jié)。

在從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)到非物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展中，由于財(cái)富資本的評(píng)估不像物質(zhì)經(jīng)濟(jì)那樣容易鑒定與定量，知識(shí)資本、符號(hào)資本、信息資本、媒介資本、生態(tài)資本的非物質(zhì)經(jīng)濟(jì)不像農(nóng)業(yè)資本、工業(yè)資本、商業(yè)資本的資產(chǎn)評(píng)估與資本交易那樣易于建立金融機(jī)制與交易機(jī)制，政府就更應(yīng)給予更大金融政策的支持與創(chuàng)新、突破。須知文化產(chǎn)業(yè)是以國(guó)家為競(jìng)爭(zhēng)單位、以政府過(guò)程為主導(dǎo)規(guī)則的全球“尋底競(jìng)賽”與經(jīng)濟(jì)博弈的。在高新技術(shù)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)剛剛啟動(dòng)時(shí)，美國(guó)即開始利用政府過(guò)程的創(chuàng)新機(jī)制全力啟動(dòng)抵御高風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制，謹(jǐn)有關(guān)高科技的金融產(chǎn)品就有上千種，市場(chǎng)交易的品種、機(jī)構(gòu)、機(jī)制也有上千種，這為微軟這樣的大產(chǎn)業(yè)資本的運(yùn)營(yíng)提供了可能性與國(guó)家博弈的金融機(jī)制，而我們的高科技金融產(chǎn)品只有幾十種，是難以與之形成信息對(duì)稱的博弈結(jié)構(gòu)的。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是如此，在全球化的國(guó)家博弈創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)中，它更需要政府機(jī)制的創(chuàng)新與金融機(jī)制的創(chuàng)新，政策創(chuàng)新與資本創(chuàng)新，金融創(chuàng)新與市場(chǎng)創(chuàng)新，才能構(gòu)成文化創(chuàng)新的綜合優(yōu)勢(shì)與文化運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)元素及機(jī)制。美國(guó)好萊塢大片的娛樂經(jīng)濟(jì)，迪斯尼樂園的符號(hào)資本，可口可樂的符號(hào)資本，肯德基的符號(hào)資本，都有文化交易的全新模式與文化資本的金融機(jī)制。甚至一個(gè)大的品牌符號(hào)資本及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，本身就培育出上百的金融品種及運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，就在改寫市場(chǎng)規(guī)則與服務(wù)業(yè)態(tài)，培育出許多新的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。非物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的文化交易，就會(huì)要求更多的服務(wù)技術(shù)行業(yè)或知識(shí)服務(wù)業(yè)為其運(yùn)營(yíng)做好相關(guān)的政策、評(píng)估、管理與法制建設(shè)工作，同時(shí)又反過(guò)來(lái)會(huì)大大地促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，比如文化資源的動(dòng)員與規(guī)劃，文化資產(chǎn)的評(píng)估，文化資本的運(yùn)營(yíng)，文化證券化的交易等等。

二、法權(quán)體制的制度安排與產(chǎn)業(yè)機(jī)制的文化創(chuàng)新

文化交易的市場(chǎng)化與文化資本的證券化、文化咨詢的產(chǎn)業(yè)化、文化服務(wù)的商品化發(fā)展必然要求文化版權(quán)及版權(quán)貿(mào)易、商品交易及相關(guān)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制及交易機(jī)制的法律法規(guī)市場(chǎng)保護(hù)系統(tǒng)，要求金融市場(chǎng)培育與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新的法治建設(shè)環(huán)境，要求文化運(yùn)營(yíng)與資本運(yùn)作的創(chuàng)意機(jī)制、產(chǎn)業(yè)機(jī)制與法制機(jī)制。另一方面，隨著高新技術(shù)的發(fā)展與新媒體的科技進(jìn)步，防盜版技術(shù)的要求越高，成本越大。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)也就越大。解決這一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)機(jī)制就是文化創(chuàng)新的法律機(jī)制與金融機(jī)制的建立，缺一不可。否則在利益驅(qū)使下，生產(chǎn)者怎么也比不上盜版者獲利大，卻比盜版者還要高，這樣就會(huì)嚴(yán)重扭曲內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，從根本上傷害國(guó)家自主產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)新與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以人們說(shuō)搞盜版的有賣白粉的利潤(rùn)，卻沒有賣白粉的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求我們?cè)谖幕a(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)與法律機(jī)制建設(shè)中，一要在意識(shí)形態(tài)上強(qiáng)化國(guó)家主流文化教育與相關(guān)法制教育，使人們對(duì)于盜版商與文化游商猶如對(duì)過(guò)街老鼠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)人人喊打；二要在科技創(chuàng)新上注重生產(chǎn)防盜技術(shù)系統(tǒng)，用更先進(jìn)的技術(shù)限制盜版者對(duì)新媒體的利用；三是在政策創(chuàng)新上發(fā)展跨媒體版權(quán)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)機(jī)制，比如出臺(tái)將音像等在版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向在線產(chǎn)業(yè)的媒體產(chǎn)業(yè)政策、將音像等品牌證券化的產(chǎn)業(yè)資本交易機(jī)制的金融政策以及將音像等再版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向在場(chǎng)產(chǎn)業(yè)、在地產(chǎn)業(yè)的版權(quán)生產(chǎn)擴(kuò)張機(jī)制的文化創(chuàng)新政策；四是在法治創(chuàng)新上要在文化經(jīng)濟(jì)前沿、音像生產(chǎn)的集散地，比如廣州的文化大省建設(shè)上，率先出臺(tái)防盜版細(xì)化的地方法規(guī)體系，以堵住隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展日益猖獗的盜版商業(yè)方面的國(guó)家法律漏洞；五是在政府過(guò)程創(chuàng)新上，要加強(qiáng)防盜版的執(zhí)法與執(zhí)行力度，加強(qiáng)執(zhí)政能力的法律機(jī)制建設(shè)與相關(guān)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。這樣才會(huì)促進(jìn)文化創(chuàng)新的發(fā)展與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，否則我國(guó)音像等行業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的文化創(chuàng)新有瀕臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)。

如上可以看出，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)機(jī)制是個(gè)復(fù)雜巨系的政府過(guò)程，全新模式的交易過(guò)程，是政策工程、金融工程、科技工程、法制工程、人才工程的聚合創(chuàng)新與系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)，是政府主導(dǎo)、金融先導(dǎo)、科技先行與企業(yè)主體、知識(shí)主權(quán)、法制主政的綜合運(yùn)營(yíng)。政府過(guò)程創(chuàng)新包括管理創(chuàng)新與政策創(chuàng)新，資源創(chuàng)新與金融創(chuàng)新，法制創(chuàng)新與執(zhí)政創(chuàng)新；企業(yè)創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新，知識(shí)創(chuàng)新與市場(chǎng)創(chuàng)新，品牌創(chuàng)新與資本創(chuàng)新。文化交易的創(chuàng)新模式包括文化資源的動(dòng)員、文化咨詢的服務(wù)、文化服務(wù)的商品化、文化產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易化、文化資產(chǎn)的證券化及文化資本的流通與交易，還包括專業(yè)性的文化交易機(jī)制、平臺(tái)、政策的建立，比如文化交易所的建立與文化產(chǎn)業(yè)化相關(guān)金融政策的出臺(tái)。美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)巨無(wú)霸及壟斷資本的形成，文化交易的金融政策及資本機(jī)制是起到?jīng)Q定性作用的。政府的管理創(chuàng)新與資源創(chuàng)新還包括政府過(guò)程為產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的資源代理機(jī)制、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制與資本運(yùn)作機(jī)制的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制建立。法制創(chuàng)新包括國(guó)家反盜版法的出臺(tái)及國(guó)家符號(hào)安全法的出臺(tái)，知識(shí)財(cái)富主權(quán)的保護(hù)法律法規(guī)的細(xì)化與執(zhí)行的強(qiáng)化，包括地方法規(guī)與行業(yè)法規(guī)的出臺(tái)與建設(shè)，還包括專業(yè)性的執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)的政策工程包括文化投融資與文化交易的金融政策、文化創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及相關(guān)認(rèn)證體系的科技政策、國(guó)家反盜版法及符號(hào)安全法與相關(guān)地方法規(guī)政策、文化交易市場(chǎng)與文化資本市場(chǎng)政策、人才流通與人力資本政策、文化資源管理與市場(chǎng)管理政策、內(nèi)容生產(chǎn)的創(chuàng)新政策及相關(guān)的文化體制改革政策，在版產(chǎn)業(yè)向在線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)政策。文化產(chǎn)業(yè)的金融工程包括文化資產(chǎn)的期貨交易機(jī)制、文化服務(wù)的國(guó)際貿(mào)易機(jī)制、文化資本的證券交易機(jī)制及相關(guān)評(píng)估、認(rèn)證機(jī)制的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的科技工程包括文化創(chuàng)新的科技政策、文化技術(shù)的市場(chǎng)機(jī)制、文化科技的符號(hào)資本、文化版權(quán)的防盜技術(shù)、文化鑒定的信息技術(shù)、技術(shù)融合的文化服務(wù)等。文化產(chǎn)業(yè)的人才工程包括文化資源動(dòng)員的規(guī)劃人才、文化資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)人才、文化政策咨詢的專業(yè)人才、文化法規(guī)建設(shè)的專業(yè)人才、文化交易的金融人才、文化產(chǎn)業(yè)管理的專業(yè)人才、文化傳播的內(nèi)容生產(chǎn)人才等。

在文化創(chuàng)新的法制機(jī)制與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)機(jī)制建設(shè)及文化資本金融機(jī)制創(chuàng)新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還應(yīng)注意的一個(gè)重要問題是權(quán)威人士與專家的文化資本建構(gòu)及其符號(hào)資本的導(dǎo)向及相關(guān)政策法規(guī)問題，按布迪厄的文化資本理論與林楠的社會(huì)資本理論及相關(guān)人力資本理論的闡發(fā)，應(yīng)建立文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中權(quán)威人士與專家的符號(hào)資本體系與人力資本的內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制，完善相關(guān)符號(hào)資本評(píng)估與交易的運(yùn)營(yíng)機(jī)制與規(guī)則，以使文化產(chǎn)品及相關(guān)人力資本能夠在文化創(chuàng)新的品牌化運(yùn)營(yíng)及證券化交易中建立起具有市場(chǎng)流通功能的無(wú)形資產(chǎn)體系與文化資本機(jī)制，這對(duì)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制發(fā)展是很重要的。尤其在中國(guó)，企業(yè)文化與產(chǎn)業(yè)品牌的知識(shí)含量與資本活力往往都集中在具有權(quán)威性的企業(yè)家與專家身上。無(wú)論是國(guó)家知識(shí)財(cái)富主權(quán)法還是符號(hào)安全法的建設(shè)，亦或是產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)權(quán)品牌、產(chǎn)品品牌、科技品牌、文化品牌、企業(yè)品牌、資源品牌、管理品牌的認(rèn)證與保護(hù)，都應(yīng)充分考慮到這一文化資本的活力，而出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，以保護(hù)這一權(quán)威人士與專家的人力資本、社會(huì)資本、符號(hào)資本與文化資本的創(chuàng)意資本體系，并建立起相應(yīng)的知識(shí)流通機(jī)制與文化資本市場(chǎng)規(guī)則，給予一定的文化資產(chǎn)化、資產(chǎn)股份化、股份證券化的符號(hào)資本政策，尤其在國(guó)企改革與資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新發(fā)展中，這一點(diǎn)猶為緊迫與重要，是深化文化體制改革必須解決的戰(zhàn)略性問題與國(guó)家戰(zhàn)略管理的核心問題。這樣就會(huì)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)上避免國(guó)企腐敗問題，又為公平機(jī)制的和諧社會(huì)建設(shè)確立具有產(chǎn)業(yè)機(jī)制激勵(lì)政策性質(zhì)的社會(huì)管理的科學(xué)理性。這都需要市場(chǎng)政策及法制建設(shè)環(huán)節(jié)的跟上。

另一方面，文化資本法規(guī)政策的建立與市場(chǎng)規(guī)則的確立，又為權(quán)威人士及專家資本活力的發(fā)揮提供了越位發(fā)展的可能性，從而會(huì)導(dǎo)致符號(hào)資本的負(fù)面信息與發(fā)展的可能性，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平機(jī)制與文化資源的科學(xué)管理、知識(shí)財(cái)富主權(quán)的科學(xué)發(fā)展帶來(lái)了極大的危害，比如近年文化經(jīng)濟(jì)剛剛起步時(shí)一些地方政府過(guò)程在對(duì)核心業(yè)務(wù)的茫然失措中，一些有影響力的專家與企業(yè)由符號(hào)資本的負(fù)面信息的影響所產(chǎn)生的投資、發(fā)展與對(duì)策研究上的失誤與誤區(qū)，都給社會(huì)的科學(xué)發(fā)展與知識(shí)財(cái)富主權(quán)的科學(xué)發(fā)展帶來(lái)了極大的危害，更給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不良資產(chǎn)與影響的危機(jī)。這就要求我們?cè)诮⑹袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化產(chǎn)業(yè)機(jī)制及符號(hào)資本的文化交易機(jī)制時(shí)，要跟上相關(guān)的文化經(jīng)濟(jì)法制法規(guī)建設(shè)與政策制度建設(shè)，做出對(duì)權(quán)威人士及專家符號(hào)資本負(fù)面信息導(dǎo)向限制的政策法規(guī)體系與管理對(duì)策體系，建立相應(yīng)的問責(zé)制與知識(shí)財(cái)富主權(quán)責(zé)任制的法規(guī)體系。事實(shí)上隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)與文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)文化的品牌化運(yùn)營(yíng)與企業(yè)家符號(hào)的資本化運(yùn)作，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化發(fā)展與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的符號(hào)資本運(yùn)作，戰(zhàn)略管理的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)與高管模式的人力資本構(gòu)筑，個(gè)體化的文化資本與專業(yè)化的符號(hào)資本，已經(jīng)與制度化的權(quán)力資本及商品化的物質(zhì)資本一樣，形成主導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的三大資本體系，產(chǎn)生了相應(yīng)的人力資本、社會(huì)資本與文化資本理論體系及創(chuàng)新機(jī)制。政府的權(quán)力資本與社會(huì)資本已有很成型的人大的問責(zé)制及公務(wù)員法的相關(guān)權(quán)力與職責(zé)限制法規(guī)；市場(chǎng)的商業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)資本已有公司法等成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)及相關(guān)工商管理的約束體系的政策出臺(tái)；而附著在個(gè)人或企業(yè)身上的個(gè)體符號(hào)資本與文化資本，卻缺乏相應(yīng)的問責(zé)制及人力資源管理的政策法規(guī)體系，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)的缺位，對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機(jī)制的建立同樣是不利的。為此國(guó)家應(yīng)設(shè)立文化經(jīng)濟(jì)法或具體的符號(hào)資本法、人力資源法，或是先在廣東等文化經(jīng)濟(jì)前沿做一基本的探索與實(shí)驗(yàn)，成熟后再在全國(guó)推廣與應(yīng)用。目前企業(yè)品牌的濫用文化權(quán)力、符號(hào)資本在產(chǎn)業(yè)投資、資源開發(fā)與廣告宣傳上發(fā)生的誤導(dǎo)、失誤與誤區(qū)最多，盡早建立相應(yīng)的文化政策法規(guī)是科學(xué)發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)機(jī)制除了上述的軟性策略及軟環(huán)境建設(shè)，還要有城市化與都市創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)非物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即文化設(shè)施與設(shè)施產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，或是要有專門的文化設(shè)施法來(lái)促進(jìn)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)。同時(shí)還要有文化資源動(dòng)員與文化資源管理創(chuàng)新體系，或是要有專門的文化資源管理法來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)制與政策的發(fā)展。而文化資源與文化設(shè)施都是形成文化資本的重要條件與機(jī)制，他們的互動(dòng)、互融將對(duì)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)制的形成起到根本的促進(jìn)作用。

(責(zé)任編輯：杜娟)

doi：10.3969/j.issn.1002-2236.2016.02.025

* 基金項(xiàng)目：教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大攻關(guān)項(xiàng)目“基于文化創(chuàng)意理念的中國(guó)當(dāng)代城市建設(shè)研究”(課題編號(hào)：07JZD0035)。

中圖分類號(hào)：G124

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-2236(2016)02-0117-04