山東省水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作的問(wèn)題及建議

張佳寧

（山東省水文局，山東濟(jì)南 250002）

山東省水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作的問(wèn)題及建議

張佳寧

（山東省水文局，山東濟(jì)南 250002）

分析了山東省水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀情況，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外水生態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)展情況，分析山東省水生態(tài)監(jiān)測(cè)存在的主要問(wèn)題，并就進(jìn)一步做好山東省水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作提出了對(duì)策建議。

山東?。凰鷳B(tài)；水生態(tài)監(jiān)測(cè)；水生態(tài)文明

山東省人口眾多，水資源人均占有量322 m3，畝均占有量約為263 m3，是水資源嚴(yán)重短缺省份。由于地理位置、氣候、地形地貌、人類活動(dòng)等因素影響，水生態(tài)建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

2013年濟(jì)南市被確定為全國(guó)水文系統(tǒng)水生態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)城市，隨后濟(jì)南市水文局結(jié)合本市水生態(tài)狀況，編制完成了《濟(jì)南市水系生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》和《濟(jì)南市水文水資源監(jiān)測(cè)規(guī)劃》，立足“泉城”特色，圍繞四大泉群生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)展重點(diǎn)水生態(tài)監(jiān)測(cè)。

從2014年開(kāi)始，每年3次針對(duì)具有代表性的泉、湖湖、水庫(kù)、濕地等水生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行水文-水質(zhì)-水生態(tài)聯(lián)合調(diào)查、取樣，全面了解濟(jì)南市的水生態(tài)狀況。

為推動(dòng)生態(tài)山東和水生態(tài)文明建設(shè)，水利部先后批復(fù)同意了濟(jì)南、青島、臨沂、濱州、泰安、煙臺(tái)等市為山東省水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市，各地市因地制宜安排部署水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施工作，為山東省水生態(tài)工作探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。2015年《山東省人民政府水文管理辦法》的出臺(tái)對(duì)水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作有了明確說(shuō)明，提供了安全保障。

1 水生態(tài)監(jiān)測(cè)的重要意義

1.1 推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

水生態(tài)是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，開(kāi)展水生態(tài)監(jiān)測(cè)作為水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、水資源的可持續(xù)利用、維持水系生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

1.2 促進(jìn)水文事業(yè)發(fā)展

《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》《山東省水文管理辦法》等一系列法規(guī)政策的出臺(tái)，從立法高度確立了水生態(tài)監(jiān)測(cè)的法律地位，明確了水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作的內(nèi)容要求，有助于社會(huì)各界更好地理解水文工作，有助于各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)水文工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，為水文工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境，推動(dòng)水文事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 加快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)

生態(tài)文明和物質(zhì)文明、精神文明、政治文明共同構(gòu)成建設(shè)小康社會(huì)的追求理念，生態(tài)文明是其他文明的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有良好的生態(tài)條件，人類既不可能有高度的物質(zhì)享受，更不可能有高度的精神享受和政治享受。必須全面推動(dòng)水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作，建立和完善水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2 推進(jìn)山東省水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作的建議

2.1 做好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)水生態(tài)監(jiān)測(cè)

充分考慮水生態(tài)監(jiān)測(cè)內(nèi)容的共性和個(gè)性，統(tǒng)籌布局，做好頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)到項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)，要圍繞“十三五”水文發(fā)展的思路和目標(biāo)，結(jié)合山東省水環(huán)境現(xiàn)狀，做好水生態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向、總體要求、目標(biāo)愿景、時(shí)間節(jié)點(diǎn)；統(tǒng)籌確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、工作方法、工作任務(wù)、工作步驟。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，努力形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的水生態(tài)修復(fù)新格局，通過(guò)全面設(shè)點(diǎn)、全省聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)政府、企業(yè)、社會(huì)的責(zé)任和權(quán)利，為水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作營(yíng)造良好的氛圍和環(huán)境。

2.2 試點(diǎn)帶動(dòng)，積極開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià)工作

在以濟(jì)南為水生態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，輻射帶動(dòng)周邊城市，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的普查，獲取豐富有效的調(diào)研成果和水生態(tài)基本信息,以全面掌握水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際情況，為政府、社會(huì)及有關(guān)部門(mén)提出合理建議，為指導(dǎo)和評(píng)價(jià)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作提供技術(shù)支持。加強(qiáng)與企業(yè)、高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，充分利用社會(huì)資源，收集和調(diào)查水生態(tài)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)資料，開(kāi)展對(duì)水生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的研究，加強(qiáng)對(duì)水生態(tài)現(xiàn)狀和變動(dòng)趨勢(shì)的科學(xué)分析預(yù)測(cè)。

2.3 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，建立專業(yè)化人才隊(duì)伍

水生態(tài)監(jiān)測(cè)涉及面廣，內(nèi)容多，任務(wù)重，跨學(xué)科，對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)能力要求高。應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)測(cè)理念，將水文監(jiān)測(cè)側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到水生態(tài)全面監(jiān)測(cè)上來(lái)。應(yīng)結(jié)合水生態(tài)監(jiān)測(cè)的需要，積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)、水文監(jiān)測(cè)技術(shù)、生物技術(shù)、地理信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，并強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高操作技能和水準(zhǔn)，打造一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、能夠承擔(dān)水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作的人才技術(shù)隊(duì)伍。

2.4 完善監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，建立健全水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系

在完善監(jiān)測(cè)站網(wǎng)前提下，建立規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作體系。一要做好水生態(tài)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃，根據(jù)不同的區(qū)域特征特性，在充分利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地選擇和設(shè)立水生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，以較為全面、客觀地反映河流水系水生態(tài)狀況，完善布局合理的水生態(tài)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系；二要從自然形態(tài)結(jié)構(gòu)、水體質(zhì)量狀況、水文水動(dòng)力及水生生物等多方面，構(gòu)建地區(qū)水生態(tài)評(píng)估模型，系統(tǒng)地評(píng)價(jià)水生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀，建立科學(xué)的水生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系；三要吸取國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)展水生態(tài)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，增加監(jiān)測(cè)指標(biāo)，加快建設(shè)更為完善的水生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；四要依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高水生態(tài)監(jiān)測(cè)立體化、自動(dòng)化、智能化水平；五要推進(jìn)全省水生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，建立公共數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，開(kāi)展水生態(tài)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)，逐步建立水文、水質(zhì)、水生態(tài)自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，為全面掌握水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際情況、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作、保護(hù)與修復(fù)水生態(tài)環(huán)境提供可靠支撐。

2.5 加強(qiáng)宣傳工作，努力提高共識(shí)和認(rèn)知水平

加強(qiáng)水生態(tài)監(jiān)測(cè)的宣傳報(bào)道，努力達(dá)成共識(shí)，得到政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的高度重視、理解和支持，幫助水文部門(mén)進(jìn)一步拓寬水文服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。水生態(tài)監(jiān)測(cè)作為全省水文今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，需要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、理清思路、破解難題、補(bǔ)齊短板，根據(jù)自身實(shí)際情況，依托信息化手段，統(tǒng)籌管理、科學(xué)安排、合理布局，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，為實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)發(fā)揮堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐作用。

3 結(jié)語(yǔ)

水生態(tài)監(jiān)測(cè)是水生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)條件，也是水文事業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展方向，是一項(xiàng)嶄新而又長(zhǎng)期的工作任務(wù)。山東省目前水生態(tài)監(jiān)測(cè)面臨的形勢(shì)任務(wù)非常艱巨，為此，必須努力探索結(jié)合山東實(shí)際的水生態(tài)監(jiān)測(cè)新模式，加快建設(shè)完善的水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，立足現(xiàn)狀、因地制宜、提前謀劃，在借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷推動(dòng)山東省水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作深入開(kāi)展。

[1]林祚頂.水生態(tài)監(jiān)測(cè)探析[J].水利水文自動(dòng)化，2008.

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[3]劉進(jìn)琪.關(guān)于構(gòu)建我國(guó)水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系的思考[J].甘肅水利水電技術(shù)，2012.

[4]鄧堅(jiān).關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].中國(guó)水利，2014.

[5]張建云.關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和思考[J].中國(guó)水利，2014.

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[7]中華人民共和國(guó)水利部.《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》（SL 219-2013）.

（責(zé)任編輯 張玉燕）

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1009-6159（2016）-12-0052-02

2016-07-18

張佳寧（1989—），女，助理工程師