提升職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”水平

2月24，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。張德江委員長(zhǎng)主持會(huì)議。

2015年上半年，全國(guó)人大常委會(huì)開展了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查。當(dāng)年6月召開的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議，聽取和審議了張德江委員長(zhǎng)代表執(zhí)法檢查組所作的關(guān)于檢查職業(yè)教育法實(shí)施情況的報(bào)告，并開展了專題詢問。在本次常委會(huì)會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁受國(guó)務(wù)院委托，作了關(guān)于落實(shí)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見的報(bào)告。

報(bào)告指出，《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見的報(bào)告》指出，半年多來(lái)，通過(guò)努力，執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見中提出的問題和建議，都啟動(dòng)了相關(guān)工作，多數(shù)取得了新進(jìn)展。

報(bào)告指出，開展國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作，截至目前已入圍112個(gè)縣（區(qū)），提升職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”水平。指導(dǎo)地方按照教育部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案（試行）出臺(tái)相關(guān)落實(shí)文件。組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備等五大涉農(nóng)職業(yè)教育集團(tuán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的校企對(duì)接，創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制模式。

針對(duì)西部地區(qū)、民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后的問題，報(bào)告指出，支持東部地區(qū)職業(yè)院校特別是示范性職業(yè)院校積極面向中西部地區(qū)招生，深化東中西部職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、資源共享、學(xué)校管理、師生交流等方面的合作。目前東西部中等職業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合招生、合作辦學(xué)規(guī)模保持在30萬(wàn)人左右。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2017年各地高職院校年生均財(cái)政撥款水平應(yīng)當(dāng)不低于1200元。財(cái)政部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部2015年11月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度的指導(dǎo)意見》，要求到2016年底地方應(yīng)建立中職生均撥款制度，中央財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施，引導(dǎo)各地開展工作。截至2015年12月，全國(guó)所有省份均已出臺(tái)了高職生均撥款制度，26個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了中職生均撥款制度。

據(jù)了解，執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見指出，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制不夠健全，仍不能滿足加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的需求，提出要推動(dòng)建立健全政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。為此，財(cái)政部、教育部按照《預(yù)算法》和深化財(cái)稅體制改革的要求，通過(guò)進(jìn)一步整合職業(yè)教育補(bǔ)助資金、改革資金分配辦法、建立激勵(lì)機(jī)制、提前下達(dá)補(bǔ)助資金等措施，調(diào)動(dòng)地方強(qiáng)化管理責(zé)任、統(tǒng)籌使用資金、加快推進(jìn)工作、提升資金績(jī)效的積極性。

報(bào)告認(rèn)為，在執(zhí)法檢查的有力推動(dòng)下，職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)入了新階段，制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)逐步體系化，辦學(xué)水平和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。中職畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)9年超過(guò)95%，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率連續(xù)3年超過(guò)90%，畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)去向更加多元、緊貼結(jié)構(gòu)調(diào)整、密切服務(wù)城鎮(zhèn)化和中小微企業(yè)發(fā)展等特點(diǎn)。