基于SWOT分析的河南省中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略研究

張鵬輝

摘 要：伴隨著區(qū)域發(fā)展模式多樣化的發(fā)展趨勢，河南省在謀求區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，提出中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略思想，并使之上升為國家戰(zhàn)略。由于經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)雜性，中原經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展過程中優(yōu)勢和劣勢共生，機遇與挑戰(zhàn)并存。本文采用SWOT分析法，對中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機遇（O）和威脅（T）進行系統(tǒng)分析，最后得出結(jié)論：河南省中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中，應(yīng)采取WO戰(zhàn)略，即利用機會、克服劣勢，將資源和優(yōu)勢聚集在具有優(yōu)勢和機會的地方。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟區(qū)；SWOT分析；WO戰(zhàn)略

中原經(jīng)濟區(qū)是以鄭汴洛為核心、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省并延及周邊的經(jīng)濟區(qū)。中原經(jīng)濟區(qū)的確立經(jīng)歷了準(zhǔn)中原經(jīng)濟區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)兩個階段，最初由原河南省委書記盧展工提出，后逐漸納入河南省十二五規(guī)劃以及國家十二五規(guī)劃綱要。中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。

中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)過幾年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，然而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)河南省在中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展建設(shè)之中仍然存在著勞動力素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，這些劣勢嚴(yán)重威脅了經(jīng)濟區(qū)的進一步發(fā)展。因此，中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略選擇已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

1 河南省中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的具體分析

（一）中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢分析（S）

1.地理位置優(yōu)越，重要交通樞紐

河南省地處中部腹地，承東啟西、連南貫北，東西部、南北部之間人流、物流的重要中轉(zhuǎn)地，是東西部經(jīng)濟互動最為理想的橋梁和紐帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯。是全國“兩橫三縱”城市化格局的交匯區(qū)域，鐵路、公路、航空運輸發(fā)達，其中鄭州北站是亞洲最大鐵路編組站，鄭州東站則是全國最大零擔(dān)貨物中轉(zhuǎn)站，同時鄭州航空港區(qū)的建設(shè)發(fā)展更加凸顯了河南省的區(qū)位優(yōu)勢。

2.糧食優(yōu)勢突出，重要糧食基地

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大。河南省農(nóng)業(yè)和糧食在全國處于舉足輕重的地位，糧食產(chǎn)量過千億斤，占全國的1/10，其中小麥產(chǎn)量占全國的1/4，棉花、大豆、畜牧等在全國所占比重也比較大，在保障國家糧食安全方面肩負(fù)重大責(zé)任，是我國重要的糧食生產(chǎn)基地。

3.自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

自然資源豐富，煤炭、鋁礦等儲量較大，是全國重要的能源基地。工業(yè)門類齊全，有色、裝備、食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，電子、汽車、輕工等產(chǎn)業(yè)迅速壯大，工業(yè)門類齊全，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)層次和競爭力不斷提升。同時河南省整體經(jīng)濟規(guī)模較高，位居全國第五位，中西部第一位，區(qū)域競爭力較大。

4.人力資源豐富，市場潛力巨大

河南省是全國第一人口大省，處于勞動年齡的有7000萬人，勞動力資源極其豐富。同時隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，投資和消費需求空間廣闊，市場優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，由于人口基數(shù)龐大，消費水平不斷提升，市場潛力雄厚。

5.文化底蘊深厚，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達

中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地，歷史悠久，擁有大量寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)達。

（二）中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的劣勢分析（W）

1.勞動力素質(zhì)較低，科研水平較低

教育水平較低、科研水平較弱，高水平院校嚴(yán)重缺乏，同時對高素質(zhì)人才的吸引力較弱，人力資源質(zhì)量低。雖然河南省經(jīng)濟規(guī)模總量較大，但是人均指標(biāo)低于全國平均水平，人均資源占有量僅為全國的1/4，人均GDP也低于全國平均水平。勞動力素質(zhì)，科研水平阻礙了河南省的進一步發(fā)展。

2.土地管制加大，引資融資困難

為了堅守18億畝耕地“紅線”，國家對河南省耕地面積的管制較大，限制了中原經(jīng)濟區(qū)的進一步發(fā)展，同時河南省經(jīng)濟發(fā)展相對落后，財政能力不足，資金短缺，融資能力低，對社會經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)支持力度有限缺乏發(fā)展資金。

3.城市化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后

城市化水平遠(yuǎn)低于全國平均水平，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、城市交通設(shè)施普遍不足，尤其是農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)普遍落后城市發(fā)展，城鄉(xiāng)差距較大，并因此阻礙了河南省招商引資的發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，環(huán)境污染嚴(yán)重

河南省的工業(yè)化水平仍然處于初級階段，三大產(chǎn)業(yè)比重不合理，產(chǎn)能較低，處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，產(chǎn)品附加值較低，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益較低。人口密集，工業(yè)化、城市化進程與環(huán)境治理不協(xié)調(diào)，在“先污染再治理”理念的影響下引起多地環(huán)境污染比較嚴(yán)重，尤其是經(jīng)濟發(fā)展較好的地方。

（三）中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的機會分析（O）

1.中央政府政策指導(dǎo)，地方政府支持投入

河南省中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)納入河南省“十二五規(guī)劃”和國家“十二五規(guī)劃”，得到了中央和地方兩級政府的扶持和指導(dǎo)。2011年國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2011]32號），中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，明確了河南作為全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化示范區(qū)、以及現(xiàn)代綜合交通樞紐的重要戰(zhàn)略定位，這為河南省中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展帶來了前所未有的契機。

2.“一帶一路”戰(zhàn)略提出，戰(zhàn)略地位顯著提升

2014年我國明確提出了“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟帶，促進經(jīng)濟帶地區(qū)的文化、旅游、貿(mào)易、金融、交通、基建的發(fā)展。而處于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)核心地位的河南省正是一帶一路建設(shè)的重點省份，這就促使河南省的戰(zhàn)略地位顯著提升。

3.東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，中部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移

隨著東部地區(qū)生產(chǎn)要素成本的上升和區(qū)域需求的飽和，東部沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷向中西部轉(zhuǎn)移，這對中西部地區(qū)來說無疑使發(fā)展的契機。河南省區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處東西部的交匯區(qū)域，勞動力資源豐富，具有承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的得天獨厚的條件，這就很大程度上提升了河南省的區(qū)域競爭力。

4.糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)集聚有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本，河南省在建或已建成了多個國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在糧食生產(chǎn)核心區(qū)的基礎(chǔ)上，2013年3月，國務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟區(qū)。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)作為中原經(jīng)濟區(qū)的又一核心增長極，必將促進河南省中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展完善。

（四）中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的威脅分析（T）

1.經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的影響

經(jīng)濟全球化和改革開放的進一步推進，競爭壓力加大，同時受我國宏觀經(jīng)濟影響，進入經(jīng)濟新常態(tài)水平。在經(jīng)濟新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)比重呈下降趨勢，經(jīng)濟發(fā)展對科技的要求進一步加大，“人口紅利”也逐漸消退，對于以農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和廉價勞動力為主的河南省經(jīng)濟來說，缺失是很大的威脅。

2.中原經(jīng)濟區(qū)的獨立性

中原地區(qū)雖然地處全國中心地帶，但是距離長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津唐等經(jīng)濟區(qū)相對較遠(yuǎn)，交通壓力較大，難以接受這些經(jīng)濟區(qū)的輻射帶動，也難以融入周邊經(jīng)濟區(qū)域。

3.區(qū)域競爭更加激烈，

東部率先發(fā)展、東北全面振興、西部地區(qū)大開發(fā)，為中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展提供了競爭日益激烈的外部環(huán)境。而且隨著中原經(jīng)濟區(qū)的不斷發(fā)展，河南省很可能成為臨近省份的發(fā)展追趕目標(biāo)，導(dǎo)致區(qū)域競爭更加激烈。

2 河南省中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的SWOT分析矩陣

通過分析河南省中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢以及外部面臨的機遇和挑戰(zhàn)，本文設(shè)計出了中原經(jīng)濟區(qū)SWOT分析矩陣，具體如表1所示。

4 對WO戰(zhàn)略采取的對策建議

從以上四個組合戰(zhàn)略上看，我認(rèn)為WO戰(zhàn)略，即“利用機會，克服劣勢”對河南省中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)和發(fā)展幫助最大，所以下面將以此戰(zhàn)略組合出發(fā)提出建議和對策：

（一）利用政府支持和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進高素質(zhì)人才，提高科研水平

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，在發(fā)展過程中，可以得到中央和地方政府的雙重支持。同時，中部可以承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而引進相應(yīng)的配套設(shè)施和人才隊伍，從而提高經(jīng)濟區(qū)的勞動力整體素質(zhì)和科研水平。

（二）利用巨大市場潛力，吸引外界投資，擴大融資水平

中原經(jīng)濟區(qū)人口眾多，消費層次也在不斷提升、消費市場廣闊、消費潛力大，但是由于經(jīng)濟發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施較差，在發(fā)展過程中面臨著嚴(yán)重的招商引資問題。因此可以加大對經(jīng)濟區(qū)的宣傳力度，用巨大的市場利益吸引企業(yè)進駐，從而為經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展保證資金需求。

（三）利用產(chǎn)業(yè)集聚和輻射擴張，提高城市化水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

河南省應(yīng)充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，把握航空港區(qū)這一國家級經(jīng)濟試驗區(qū)的發(fā)展機遇，利用產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)促進工業(yè)化和城市化發(fā)展。同時，在發(fā)展過程中要保持相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套發(fā)展，以滿足城市化的需求。

（四）立足原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整治污染

從三大產(chǎn)業(yè)來看，河南省第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展超過全國平均水平，第三產(chǎn)業(yè)低于全國平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于進一步改善。因此在發(fā)展過程中應(yīng)該立足于本省優(yōu)勢，利用原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ)，提高科學(xué)技術(shù)水平，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時，淘汰落后產(chǎn)能和重污染企業(yè)，或者將此類企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，以整治污染，營造生態(tài)和諧的發(fā)展環(huán)境。

（五）配合國家戰(zhàn)略實施，立足本省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高人民生活水平

“三化”的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟新常態(tài)、十三五規(guī)劃以及其他的發(fā)展戰(zhàn)略都需要河南省把握機遇實現(xiàn)跨越發(fā)展。發(fā)展的目的是提高人民生活水平，滿足人民發(fā)展需要，這就需要立足于本省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國家重要糧食產(chǎn)地和農(nóng)副產(chǎn)品加工地的重要地位優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，從而提高總體和平均生活水平的提高。

5 結(jié)語

河南省的中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)劣并存，在機遇到來的同時挑戰(zhàn)也隨之出現(xiàn)，因此在發(fā)展的過程中必須認(rèn)識充分、把握全面，發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢、抓住機會、規(guī)避威脅，這樣才能促進中原經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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