肥城市尚莊爐水庫管理工作探討

孫緒洲，付鐘生，張　東（肥城市水利局，山東肥城271600）

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肥城市尚莊爐水庫管理工作探討

孫緒洲，付鐘生，張東
（肥城市水利局，山東肥城271600）

【摘要】肥城市尚莊爐水庫堅(jiān)持以工程管理為重點(diǎn)，以水庫發(fā)展為目的，軟硬件建設(shè)兩手抓，規(guī)范各項(xiàng)管理工作，在管理實(shí)踐中形成了一整套行之有效的管理體系，推進(jìn)了水庫管理的現(xiàn)代化。本文重點(diǎn)探討肥城市尚莊爐水庫現(xiàn)代化管理的經(jīng)驗(yàn)和做法。

【關(guān)鍵詞】尚莊爐水庫；水庫管理；管理現(xiàn)代化

1　水庫基本概況

肥城市尚莊爐水庫位于大汶河支流小匯河上，是肥城市唯一一座以防洪為主，兼顧供水、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫。水庫控制流域面積141 km2，總庫容3 422萬m3，興利庫容1 014萬m3。水庫運(yùn)行50多年來，不僅有效保護(hù)了下游18個(gè)行政村、3.3萬群眾及4.2萬畝耕地的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且有力支撐了周圍地區(qū)的農(nóng)田灌溉，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。該水庫于1959年動工興建，1960年5月完成，2006—2010年完成了水庫除險(xiǎn)加固。2011年，肥城市籌資實(shí)施了引汶調(diào)水區(qū)域性調(diào)水工程，尚莊爐水庫成為了中轉(zhuǎn)調(diào)蓄水庫，可為肥城市南部各鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)用水和城區(qū)生態(tài)用水提供保障。2013年12月，順利通過了省級水庫規(guī)范化管理單位驗(yàn)收；2014年7月，被省水利廳評為“2013年度山東省魯水杯優(yōu)質(zhì)水利工程”。

2　加強(qiáng)管理，提高運(yùn)行水平

水庫管理工作主要是對水庫工程質(zhì)量、運(yùn)行狀態(tài)和綜合利用進(jìn)行管理，充分發(fā)揮水庫功能與效益，實(shí)現(xiàn)水庫的安全、持續(xù)利用。我國的水利工作正處于由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的階段，水庫管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要組成部分。傳統(tǒng)的水庫管理存在諸多問題，譬如，管理范圍相對較小，重工程輕資源；管理人員專業(yè)素質(zhì)整體水平較低；水庫管理過程重形式輕實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致水庫管理力度不夠，影響了水庫正常功能的發(fā)揮。水庫的現(xiàn)化代管理就是綜合利用各種現(xiàn)代化管理手段對水庫的基礎(chǔ)設(shè)施、水文情況、水庫與生態(tài)等進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，水庫管理局在積極推進(jìn)水庫管理設(shè)施等硬件現(xiàn)代化的同時(shí)，努力推進(jìn)水庫管理理念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等軟件的現(xiàn)代化建設(shè)。

2.1深化改革，提高行政效能

尚莊爐水庫管理所成立于1960年，現(xiàn)有職工9人，具體負(fù)責(zé)水庫的維護(hù)管理和調(diào)度運(yùn)用。原單位性質(zhì)為財(cái)政補(bǔ)貼事業(yè)單位，每年市財(cái)政撥付管理所3.4萬元。為了保證水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，抓住肥城市被確定為全省基層水利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣的機(jī)遇，積極爭取市編委核準(zhǔn)，于2013年完成了尚莊爐水庫管理所編制改革，將尚莊爐水庫管理所經(jīng)費(fèi)形式由財(cái)政補(bǔ)貼調(diào)整為財(cái)政全額撥款，解決了制約水庫發(fā)展的“瓶頸”問題，極大激發(fā)了水庫管理人員的積極性，提高了管理效率。

2.2健全制度，規(guī)范工程管理

根據(jù)水庫工程設(shè)施運(yùn)行實(shí)際，尚莊爐水庫建立完善了各項(xiàng)規(guī)章制度和操縱規(guī)程，包括工程管理、設(shè)備管理、泵站運(yùn)行、水庫調(diào)度運(yùn)用、防汛搶險(xiǎn)、工程施工等制度，使各項(xiàng)工作有據(jù)可依、有章可循，切實(shí)做到了管理工作制度化、規(guī)范化。隨著引汶調(diào)水工程的深入推進(jìn)，根據(jù)《水法》、《水污染防治法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》，經(jīng)市人民政府同意，制定出臺了《肥城市尚莊爐水庫管理辦法》，并以政府令第65號文件的形式發(fā)布實(shí)施，為尚莊爐水庫管理提供了制度保障。同時(shí)，重視工程技術(shù)資料的收集工作，聘請市檔案局工作人員水庫工程檔案整理歸檔，保持了水庫資料的延續(xù)性和完整性。

2.3重視人才培養(yǎng)，提高管理水平

針對水庫專業(yè)技術(shù)人員少，業(yè)務(wù)水平低的現(xiàn)狀，積極籌措培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，采取專家講座、現(xiàn)場培訓(xùn)、外出交流、入校進(jìn)修等形式，全面提高水庫管理人員的業(yè)務(wù)技能和管理水平，使水庫運(yùn)行管理工作科學(xué)規(guī)范，確保水庫的安全運(yùn)行。同時(shí)，重視人才資源的引進(jìn)和培養(yǎng)，積極協(xié)調(diào)上級部門，加大事業(yè)單位編制人員的爭取力度，不斷提高單位職工的文化水平，有力支撐水庫管理現(xiàn)代化。2.4做好維護(hù)，保持工程完好

在日常工作中，按照水庫工程管理?xiàng)l例、大壩安全巡查辦法等要求，本著“經(jīng)常檢查、隨時(shí)維修，養(yǎng)重于修，防重于搶”的原則，嚴(yán)格實(shí)行定員定崗、掛牌上崗，認(rèn)真做好大壩養(yǎng)護(hù)、滲流觀測、啟閉機(jī)調(diào)試、配電室和發(fā)電機(jī)的養(yǎng)護(hù)等工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，保持水庫工程設(shè)施完好，真正做到“建得成、管得好、長受益”。加強(qiáng)與公安部門的銜接，建設(shè)了警務(wù)室，派駐了公安特派員，在辦公樓、橋頭堡安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)了大壩和水域的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)了水庫的正常秩序。

2.5狠抓防汛，確保水庫安全

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，積極落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全操作規(guī)程、安全檢查、巡查等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不安全因素，確保工程安全運(yùn)行。為使水庫安全度汛，成立了尚莊爐水庫防汛分指揮部，委托泰安市水文局編制了《尚莊爐水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《尚莊爐水庫汛期控制運(yùn)用方案》，落實(shí)了行政首長負(fù)責(zé)制，健全了崗位責(zé)任制，把任務(wù)職責(zé)落實(shí)到人。成立了防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，保證在關(guān)鍵時(shí)刻召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。同時(shí)，備足備齊了防汛物料，保證應(yīng)急時(shí)供應(yīng)到位。

2.6依托科技，助力管理現(xiàn)代化

在水庫管理工作中，實(shí)施科技興庫戰(zhàn)略，開發(fā)新技術(shù)，應(yīng)用新設(shè)備，將現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用到水庫管理工作。借助病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治和水文建設(shè)等工程，積極爭取上級資金，安裝了水文觀測設(shè)施和雨量遙測設(shè)備，建設(shè)了水庫閘門自動化監(jiān)控系統(tǒng)和防汛視頻會商系統(tǒng)，提高了水庫管理現(xiàn)代化水平。

3　重視生態(tài)，實(shí)現(xiàn)水庫可持續(xù)發(fā)展

3.1保證水庫生態(tài)需水量

肥城市十年九旱，由于長年缺水，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂脖弧⑥r(nóng)田脆弱，基本上年年都要“望天吃飯”。2011年，肥城市投資1.2億元實(shí)施了引汶調(diào)水工程，尚莊爐水庫成為了中轉(zhuǎn)調(diào)蓄水庫，水庫需水量有了保證，有力促進(jìn)了水庫的生態(tài)平衡。

3.2保證水庫水質(zhì)安全

為提升水庫水質(zhì)，一方面提高水庫的自凈能力，加大水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理力度，通過調(diào)查取證，查處尚莊爐水庫私設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚案件3起，拆除網(wǎng)箱80個(gè)。另外，積極配合環(huán)保部門，對尚莊爐水庫引水水樣進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，確保水庫水質(zhì)安全。3.3保證水庫開發(fā)綠色生態(tài)

為保證尚莊爐水庫建設(shè)管理的“可持續(xù)發(fā)展”，以保護(hù)水生態(tài)環(huán)境為主，采取招商引資、聯(lián)合開發(fā)等模式，積極接洽外地集團(tuán)公司，充分發(fā)掘毗鄰的望魯山文化旅游資源，打造親水平臺，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。同時(shí)，以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，把尚莊爐水庫建設(shè)納入到《肥城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》、《肥城市水利和漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《尚莊爐水庫水面利用規(guī)劃》等規(guī)劃行列，確保水庫今后規(guī)劃的科學(xué)性和連續(xù)性。

4　結(jié)語

為適應(yīng)水利改革的不斷深化，水庫管理局緊跟時(shí)代步伐，緊扣生態(tài)文明建設(shè)的主題，加強(qiáng)調(diào)整水庫功能，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，理順管理體制，建立完善科學(xué)的管理體系，最大限度的發(fā)揮水庫綜合效益，逐步實(shí)現(xiàn)水庫管理的現(xiàn)代化。

（責(zé)任編輯遲明春）

【中圖分類號】TV697

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B

【文章編號】1009-6159（2016）-03-0059-02

收稿日期：2015-07-01

作者簡介：孫緒洲（1984—），男，工程師