仲子廟灌區(qū)節(jié)水改造存在的問題及對策

鞏向鋒，王光輝，楊大偉（山東省水利科學研究院，山東濟南250014）

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仲子廟灌區(qū)節(jié)水改造存在的問題及對策

鞏向鋒，王光輝，楊大偉
（山東省水利科學研究院，山東濟南250014）

【摘要】通過對仲子廟灌區(qū)現(xiàn)狀存在問題進行分析，提出了系統(tǒng)、科學的對策，從而使有限的水資源得到合理開發(fā)利用，更好地發(fā)揮灌區(qū)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供可靠保障。

【關鍵詞】仲子廟灌區(qū)；節(jié)水改造；存在問題

仲子廟灌區(qū)位于山東省聊城市莘縣東南部，總面積223.22 km2，涉及莘縣5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個街道辦事處，214個自然村，總人口16.33萬人，灌區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)有耕地面積1.38萬hm2。近年來，由于區(qū)域用水量日趨增大，使地下水位逐年下降，淺層地下水入不敷出?？退Y源引金水量不足，供水量逐年減少，灌溉季節(jié)基本無水可引，致使現(xiàn)狀項目區(qū)可供水量為6 671.1萬m3，需水量為7 520.4萬m3，短缺849.3萬m3。灌區(qū)供需矛盾日趨尖銳，嚴重制約區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

1　主要問題

1.1輸水渠道襯砌率低，渠系滲漏損失大

現(xiàn)狀灌區(qū)渠道全部為土渠，灌區(qū)處在黃河沖積平原，土質多為沙壤土，渠道滲漏嚴重，輸水損失大，田間工程除井灌部分使用“小白龍”節(jié)水灌溉外，其它基本無節(jié)水措施，現(xiàn)狀引金灌溉水利用系數(shù)僅為0.48。投資缺乏、渠道清淤不及時，多年來未進行徹底治理，造成渠道淤積嚴重，干渠平均淤深1.5 m左右，干支渠道完好率只有60%，渠道輸水能力大大降低。

1.2工程配套差、老化嚴重、帶病運行

仲子廟灌區(qū)為20世紀70年代建設起來的引金溝渠，工程標準低，建筑物配套少?！跋忍觳蛔恪?，再加上多年來的運行和使用，分干支渠工程老化退化嚴重，建筑物工程“帶病”運行，河道邊坡坍塌，常年溝斷路通，不僅影響著工程效益的發(fā)揮，而且威脅著國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。1.3灌區(qū)管理體制、運行機制不順

由于投資條件的限制，管理設施陳舊落后，加之輸水線路長，交通不便，給渠道工程養(yǎng)護管理、引水調水工作帶來很大困難。現(xiàn)有管理所地處偏僻，遠離城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，且辦公場所及設施簡陋、老化，工作生活條件差，直接影響到管理人員、管理隊伍的穩(wěn)定。

灌區(qū)服務面向農(nóng)村、面向農(nóng)戶，以公益性管理服務為主，不同于市場化經(jīng)營和服務，完全推向市場的條件尚不成熟。

2　建議對策

借助國家實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的投入機遇，加快中型灌區(qū)綜合功能的提升力度，使仲子廟灌區(qū)發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展相適應。

2.1干渠疏浚襯砌

結合仲子廟灌區(qū)實際情況，按照先急后緩、先上后下、先骨干后田間原則，對輸水干渠樁號0+000～3+260段疏浚襯砌，樁號35+000～39+360段開挖疏浚。

渠道襯砌防滲的材料很多，各種襯砌防滲材料的特點、適用條件、年限、防滲效果等都不相同。根據(jù)工程實際情況，本次干渠襯砌選用漿砌方塊石、混凝土預制板和復合土工膜加混凝土預制板3種襯砌型式進行比較，比較結果見表1。

表1　渠道襯砌方案比較表

經(jīng)過綜合比較，結合其他灌區(qū)多年節(jié)水項目實施的經(jīng)驗，復合土工膜加混凝土預制板襯砌護坡已應用多年，并且取得了良好的效果，有著豐富的施工運行管理經(jīng)驗，因此采用復合土工膜加C25混凝土預制板襯砌。

2.2渠系建筑物配套改造

為了有效進行水資源優(yōu)化調度，根據(jù)工程實際情況，本次配套改造重建干渠樁號17+063處徐莊節(jié)制閘1座，新建重建分干支渠涵閘共計9座。新建干渠樁號1+120處金線河南支分水閘、干渠樁號2+920處舍利寺分干引水閘2座；重建干渠分水閘7座，重建干渠橋梁19座。新建徐莊管理所，增設測水量水設施6套。

2.3灌區(qū)管護制度及管理體制改革

1）管護制度。切實把灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、日常維護和管理列入解決“三農(nóng)”問題的重要議事日程，要配備一定數(shù)量的工程維護、維修施工隊伍，便于對灌區(qū)渠系進行經(jīng)常性維修和養(yǎng)護，以保障工程的完好率，延長工程的使用壽命。

2）管理機構改革。按照“政事企分開、專管與群管相結合”的原則，成立灌區(qū)專管機構和群管機構，將管水、供水和用水單位分開，實行市場化運作。依照抓大放小的原則，莘縣水務局灌排工程管理處對骨干工程進行建管，并負責灌溉水的經(jīng)營管理，實行自主經(jīng)營、自負盈虧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、用水戶根據(jù)灌溉受益區(qū)成立若干個用水協(xié)會，從受益群眾中選舉產(chǎn)生，并負責本級渠道的工程建管、供水調配和水費計收。

本次節(jié)水配套改造完成后成立莘亭街道辦事處用水戶協(xié)會、十八里鎮(zhèn)用水戶協(xié)會、朝城鎮(zhèn)用水戶協(xié)會、古城鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)用水戶協(xié)會負責灌區(qū)的日常維護及管理工作。協(xié)會是獨立的用水經(jīng)營服務實體，實行以支定收，收支平衡，用水協(xié)會根據(jù)用水戶的要求向灌溉經(jīng)營管理所提出用水申請，管理所向管理處提出提閘放水要求，確保灌溉供水形成良好的市場交易秩序。

3）經(jīng)營機制改革。針對水資源供需矛盾突出的現(xiàn)狀，仲子廟灌區(qū)將積極改革供水制度，推行合同供水，提高服務質量；改經(jīng)驗定性供水為科學定量供水，逐步縮小供水單元；改靜態(tài)供水為動態(tài)供水，加強水情測報，適時調整供水計劃。供水按照“集中水權，分級供水，科學調度，節(jié)約用水”的原則實現(xiàn)供水管理的“四化”，即供水方式合同化、用水計劃動態(tài)化、配水決策定量化和供水結構的多元化。徹底改變管理部門坐等要水和農(nóng)民灌溉爭水、搶水、浪費水等無秩序狀態(tài)。

地表水和地下水聯(lián)合調度，井渠結合，對中上游宜井區(qū)通過調整引水水價和制定井灌優(yōu)惠補償政策等手段，鼓勵開采地下水，落實“引河補源，以井保豐”的方針。推行節(jié)水灌溉技術，向節(jié)水挖潛要效益，改單純農(nóng)業(yè)供水為多元化供水，促進產(chǎn)業(yè)結構的調整，壯大自身經(jīng)濟實力。

3　取得的效益

仲子廟灌區(qū)節(jié)水改造實施后，提高了水的利用率，修復了病危建筑物，項目區(qū)可供水量為6 965.3萬m3，需水量為6 954.3萬m3，盈余11.0萬m3。灌區(qū)綜合灌溉水利用系數(shù)明顯提高，年增節(jié)水290萬m3，改善了灌溉面積2 666.67 hm2，年可增產(chǎn)糧食180萬kg，農(nóng)業(yè)灌溉總增產(chǎn)效益為335.12萬元；改善了灌區(qū)管理條件，提高了灌區(qū)管理水平，保證了灌區(qū)的正常運行和良性發(fā)展。

另外，項目實施后，回補了地下水，減輕了水土流失，從而改善了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了治理—改善—發(fā)展的良性循環(huán)。

（責任編輯崔春梅）

【中圖分類號】S274.1

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2016）-03-0036-02

收稿日期：2015-09-15

作者簡介：鞏向鋒（1979—），男，工程師