基于糧食安全視角的我國糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢研究

趙志強+趙予新

摘 要：隨著我國改革開放進一步發(fā)展，我國的糧食產(chǎn)業(yè)也得到了較好的發(fā)展。同時，糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢也就越來越凸顯，我國糧食產(chǎn)業(yè)在人力資源、區(qū)位資源、糧食綜合生產(chǎn)能力以及產(chǎn)業(yè)鏈上存在比較優(yōu)勢，但也存在人均土地資源缺乏、粗放式生產(chǎn)、糧食品質(zhì)欠缺、糧食儲備和物流體系不完善、農(nóng)業(yè)信息化缺乏的劣勢。針對我國糧食產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢，相應(yīng)地提出優(yōu)化我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：糧食產(chǎn)業(yè)鏈;比較優(yōu)勢;相對劣勢;產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

中圖分類號：F307 ? ? ? ?文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0058-02

前言

隨著我國糧食市場的逐步開放，國際上的跨國糧商依靠其雄厚的實力、豐富的經(jīng)驗、成熟的管理和經(jīng)營戰(zhàn)略不斷滲透于我國的糧食市場。短短二十年時間，國際上跨國糧商成為我國糧食市場的一股重要而強大的隱形力量，甚至在若干領(lǐng)域已經(jīng)具有壟斷優(yōu)勢，使得我國糧食安全受到嚴重的挑戰(zhàn)。相對而言，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分差，糧食產(chǎn)業(yè)資金實力較弱、技術(shù)落后、管理松散，導(dǎo)致勞動效率低下、市場集中度不高。隨著世貿(mào)組織后過渡期的結(jié)束，更為嚴峻的形勢是跨國糧商將更進一步進入我國糧食收購環(huán)節(jié)，并通過糧食價格、技術(shù)、資金等各個方面的競爭全面搶奪我國糧食收購市場，進一步蠶食我國糧食產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)。

總之，在當前復(fù)雜形勢下，分析我國糧食產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，并采取相應(yīng)的對策，保障我國糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)展壯大我國的糧食行業(yè)是十分必要的。

一、我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢分析

（一）人力資源優(yōu)勢

我國是世界上勞動力資源最豐富的國家，2004—2013年十年間我國人口呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，人口總數(shù)由13億增長到13.6億，充分利用這一人力資源優(yōu)勢，對我國糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。特別在加入世貿(mào)組織后，我國的人口素質(zhì)的結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，面對全球糧食產(chǎn)業(yè)競爭，糧食科研人才為糧食的發(fā)展和技術(shù)的進步做出了重大貢獻。

（二）區(qū)位資源優(yōu)勢

我國具有發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)良好的區(qū)位條件。一方面是自然資源與地理位置優(yōu)勢，首先我國主要產(chǎn)量區(qū)主要分布在亞熱帶與溫帶氣候區(qū)，光熱條件充足。在自給自足的農(nóng)業(yè)社會，土地資源是經(jīng)濟的基礎(chǔ)。另一方面是交通區(qū)位優(yōu)勢，我國主要糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)的鐵路交通四通八達。我國加速建設(shè)立體交通網(wǎng)，公路、水路、郵政和民航均迎來歷史上最大規(guī)模的建設(shè)熱潮，取得前所未有的大發(fā)展，陸?？諚l條大道暢通。

（三）糧食綜合生產(chǎn)能力優(yōu)勢

2004—2013年我國糧食播種面積總體上呈上升趨勢，糧食產(chǎn)量也呈波動上升的局面。2013年，全年糧食種植面積111 956千公頃，比上年增加751千公頃。2013年全年糧食產(chǎn)量60 193.8萬噸，比上年增加1 235.8萬噸，增產(chǎn)2.1%。其中，谷物產(chǎn)量55 269.2萬噸，增產(chǎn)2.47%;小麥產(chǎn)量12 192.6萬噸，增產(chǎn)0.75%;玉米產(chǎn)量21 848.9萬噸，增產(chǎn)6.26%。糧食產(chǎn)量連年增加。全年因單產(chǎn)提高而增產(chǎn)的糧食約為1 478萬噸，因播種面積增加而增產(chǎn)的糧食為358萬噸。

（四）糧食產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢

雖然目前我國的糧食產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)從總體上來看還處于起步階段，但是我國的糧食產(chǎn)業(yè)鏈并不是沒有優(yōu)勢的，存在自身的比較優(yōu)勢：（1）糧食生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始了全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式的探索，特別是具有國內(nèi)實力雄厚的國有特大型或大型糧食生產(chǎn)企業(yè)。（2）不斷探索適合我國國情的經(jīng)營模式，我國糧食企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營中采用的“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”等管理模式，具有推廣價值。（3）作為連接市場與生產(chǎn)農(nóng)業(yè)協(xié)會的力量正在不斷得到加強。我國的農(nóng)業(yè)協(xié)會作為緩沖器，雖然起步較晚，但其作用已經(jīng)顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)協(xié)會在糧食生產(chǎn)、收購、銷售中日益明顯的關(guān)鍵節(jié)點地位，是我國推行糧食市場化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑與手段的必要條件之一。

二、我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈的相對劣勢分析

（一）人均土地資源缺乏

我國土地資源具有“一多三少”的特點。我國的國有土地面積總量多，但是人均耕地少，特別是高質(zhì)量的耕地比較少，并且可開發(fā)后備資源也少。我國雖然擁有居世界第3位的土地面積，但是人均土地面積就不盡如意，僅及世界人均1/3，人均耕地面積排在世界第67位。在耕地面積有限的情況下，缺乏水源、嚴重污染以及水土流失的耕地占相當大的比例?？砷_墾成耕地占后備資源面積的2/3。隨著城鎮(zhèn)化、森林砍伐、土壤侵蝕和土地沙漠化日趨嚴重，土地面積日易減少。目前，我國現(xiàn)有人均耕地面積不足兩畝。

（二）粗放式生產(chǎn)，糧食品質(zhì)欠缺

我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延續(xù)了傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)模式，缺乏規(guī)?；?jīng)營、精細化管理和科技化種植，整體上落后，競爭力不強。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，在生產(chǎn)要素的構(gòu)成中，土地和勞動力具有比較優(yōu)勢。從投入角度看，有助于糧食的勞動密集型生產(chǎn)。但是從現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論可以看出，起決定作用的技術(shù)要素在我國明顯不足，導(dǎo)致了專業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化生產(chǎn)和標準化生產(chǎn)均落后于世界先進水平。由此導(dǎo)致了我國糧食品質(zhì)與市場需求之間還存在一定的差異。

（三）糧食儲備和物流體系不完善

我國農(nóng)戶分散、小規(guī)模糧食生產(chǎn)的特點決定了我國糧食物流收儲企業(yè)只能從極端分散的小農(nóng)戶收購糧食開始，進入一系列物流過程，這個過程由于地域品種的差別而呈現(xiàn)很大的不同，過長的物流環(huán)節(jié)，極易引起糧食流通不暢。糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食物流能力對生產(chǎn)的制約作用尤其明顯，急需外輸?shù)募Z食產(chǎn)品由于運輸能力有限、運力滯后，直接影響了農(nóng)民收入種糧的積極性，進一步制約了主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力的提高。

（四）農(nóng)業(yè)信息化落后

首先，由于受傳統(tǒng)體制和小農(nóng)經(jīng)濟思想的影響對農(nóng)業(yè)信息化認識不足，在生產(chǎn)過程中全憑勞動者的個人經(jīng)驗操作，并且不能夠強有力地捕捉、分析市場信息，對市場反應(yīng)表現(xiàn)不靈敏。農(nóng)業(yè)信息化還未得到足夠的重視，缺乏全國整體規(guī)劃，小農(nóng)戶與國際大市場嚴重脫節(jié)，形成在全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈中的劣勢。其次，農(nóng)業(yè)信息化投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

三、優(yōu)化我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）糧食企業(yè)加強整合糧食產(chǎn)業(yè)鏈

糧食企業(yè)需要結(jié)合自己的戰(zhàn)略定位、商業(yè)模式、業(yè)務(wù)組合、組織結(jié)構(gòu)整合產(chǎn)業(yè)鏈。大型跨國糧企對產(chǎn)業(yè)鏈的整合涵蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的多數(shù)環(huán)節(jié)，上至化肥的生產(chǎn)和分銷，下至食品制成品的生產(chǎn)。新環(huán)境下企業(yè)合作和聯(lián)盟對商業(yè)模式的成功起了重要的作用。通過合作企業(yè)進行基礎(chǔ)性研究與開發(fā)，并且通過合作企業(yè)使其產(chǎn)品與服務(wù)進入不同領(lǐng)域的消費市場。在運營方面，可以通過合作企業(yè)實現(xiàn)其本土化經(jīng)營。我國糧食傳統(tǒng)上是“產(chǎn)、供、銷”各產(chǎn)業(yè)鏈相互分離，效益偏低、產(chǎn)量偏小的粗放增長方式。為了順應(yīng)國際糧食貿(mào)易發(fā)展方向，我國應(yīng)閉合各產(chǎn)業(yè)鏈，形成各產(chǎn)業(yè)相互融合的全產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（二）促進精深加工，發(fā)展附加值高的糧食產(chǎn)業(yè)

增強我國糧食產(chǎn)品的競爭力，就要不斷通過高新技術(shù)設(shè)備促進全產(chǎn)業(yè)的精深加工，形成高附加值的糧食產(chǎn)業(yè)。以玉米為例，不能僅以加工飼料為用，還要通過技術(shù)的改進及設(shè)備的更新向精深加工推進，生產(chǎn)出玉米系列的糧食附加產(chǎn)品。對于其他諸多糧食品種，也應(yīng)效仿玉米深加工，按產(chǎn)品成分特征需求，通過加工充分開發(fā)，提高其附加值。所以說，以先進的技術(shù)為依托，深度發(fā)掘糧食產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展我國糧食深加工業(yè)是我國糧食加工業(yè)的必經(jīng)之路。

（三）完善糧食儲備體系，重視物流環(huán)節(jié)

實現(xiàn)糧食供求平衡的前提是要加強糧食儲備體系建設(shè)，因此我國需要放開商業(yè)儲備，不斷完善糧食社會倉儲體系以及搞活農(nóng)戶儲備。在確保政府糧權(quán)的基礎(chǔ)上需要進一步明確企業(yè)和農(nóng)民承儲雙方的責任與義務(wù)，制定合理的費用標準，來提高承儲的積極性。政府可以實行優(yōu)惠的利率政策使企業(yè)投入大量資金建設(shè)糧食倉儲設(shè)備，同時發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織經(jīng)營糧食倉儲業(yè)務(wù)。我國不僅需要重視建設(shè)糧食儲備，還需要充分關(guān)注糧食的物流問題。

（四）迎合世界經(jīng)濟趨勢，加強農(nóng)業(yè)信息化

后國際金融危機時代所表現(xiàn)的全球市場的動態(tài)和主要經(jīng)濟體從走出低谷的不明朗情勢，已經(jīng)深刻影響了世界糧食貿(mào)易的市場前景，同時也加重了我國糧食貿(mào)易的壓力。因此，今后必須緊跟國際糧食市場的變化趨勢，重視和切實加強信息監(jiān)測、分析、預(yù)測工作，找出產(chǎn)生貿(mào)易問題的癥結(jié)，加大對各主要糧食貿(mào)易國的政策研究，以保障我國糧食貿(mào)易的有序發(fā)展。我國糧食企業(yè)在必要情況下應(yīng)以聯(lián)盟合作的形式建立一個專業(yè)負責獲取糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息的平臺。利用信息化加強世界糧食市場與主要產(chǎn)糧國農(nóng)業(yè)信息跟蹤。企業(yè)只有掌握政治聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)鏈信息變動才能靈活調(diào)整策略，適時整合資源配置。