群眾路線的價值原則及其實(shí)現(xiàn)路徑

龐達(dá)

摘 要：群眾路線是黨的根本工作路線，也是黨的性質(zhì)和根本宗旨的具體體現(xiàn)。在革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，群眾路線的理論內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式始終處于與時俱進(jìn)的發(fā)展創(chuàng)新過程之中。我們今天繼承群眾路線，需要破除對群眾路線單純工具理性地理解，深入挖掘其深層價值意涵?？傮w來看，群眾路線的理論和實(shí)踐體現(xiàn)出三個緊密相連的價值原則：民主、平等與正義。這些原則既是群眾路線本質(zhì)精神的價值體現(xiàn)，又是其理論和實(shí)踐體系不斷發(fā)展創(chuàng)新的源泉。在當(dāng)代，實(shí)現(xiàn)這些價值原則的有效路徑在于制度構(gòu)建層面的價值呈現(xiàn)和黨員個體道德層面的價值內(nèi)化。

關(guān)鍵詞：群眾路線； 價值原則； 實(shí)現(xiàn)路徑

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2015.06.009

中圖分類號： D64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-9749（2015）06-0034-06

群眾路線是中國共產(chǎn)黨一切工作的根本路線，是黨在長期革命和建設(shè)中制勝的法寶，是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和根本宗旨的具體體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨人確立共產(chǎn)主義信仰并在革命和建設(shè)的偉大事業(yè)中不斷予以鞏固和深化的有效途徑。習(xí)近平總書記曾說過，“崇高信仰始終是我們黨的強(qiáng)大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝。”[1]對群眾路線進(jìn)行歷史地考察，可以發(fā)現(xiàn)它的理論內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)形式隨時代和歷史任務(wù)轉(zhuǎn)變而不斷地發(fā)展變化，但這些不斷變化的具體內(nèi)容又基于同樣的價值原則，體現(xiàn)出共同的價值理想和價值追求。從哲學(xué)角度看，不同時期變化的群眾路線的內(nèi)容和形式，構(gòu)成了群眾路線的表象，為我們當(dāng)代群眾路線的踐行提供了寶貴的經(jīng)驗，而群眾路線的價值原則是群眾路線“活的靈魂”，是群眾路線思想的精神本質(zhì)。鑒于此，本文將從理論視角考察中國共產(chǎn)黨群眾路線的理論和實(shí)踐中究竟蘊(yùn)含著哪些價值原則，在當(dāng)代群眾路線的實(shí)踐活動中，我們又該如何踐行這些原則以實(shí)現(xiàn)其價值理想和追求。

一、價值、價值原則與群眾路線的基本內(nèi)涵

1.價值與價值原則的界定

所謂價值，簡單地講，即是指客體能夠滿足主體需要的一種效應(yīng)。它是主體與客體之間一種特定的意義關(guān)系?！澳呈?、某物能夠滿足主體的需要，就是有意義、有價值的；不能滿足主體的需要，就是沒有意義、沒有價值的?！盵2]現(xiàn)實(shí)生活中，人是需要的主體，不斷地追求和創(chuàng)造價值，同時也在不斷地認(rèn)識和評價價值。在這個過程中，人們逐漸形成了對事物所具有的價值的根本看法，以及如何區(qū)分好與壞、善與惡、符合意愿與違背意愿的總體觀念，并由此確立了應(yīng)該做什么和應(yīng)該追求什么的基本原則，即價值原則。價值原則出于人類自身的良知與理性，反映了人類對自身的認(rèn)識逐漸接近自我的建構(gòu)，體現(xiàn)出人類對如何合理調(diào)節(jié)人類關(guān)系和人類與客體環(huán)境關(guān)系的本質(zhì)性反思。它看不見、摸不著，但是卻時時、處處起作用，指導(dǎo)人的思想，支配人的行動。對價值原則應(yīng)然狀態(tài)的追求即為價值理想，它以對未來應(yīng)然狀態(tài)的理解和規(guī)定為內(nèi)容，具有強(qiáng)烈的感召力和凝聚力。有什么樣的價值原則就有什么樣的價值理想和追求?；浇探塘x以上帝為價值原則，并將之作為其他一切價值的依據(jù)；自由主義理論以個體權(quán)利和個人利益為原則，并將之作為衡量其他價值大小的標(biāo)準(zhǔn)；馬克思主義以個人與社會的辯證統(tǒng)一為價值原則，以人的自由全面發(fā)展為最高價值。因此，任何理論的形成背后都有一套滲透于思想體系之中的價值原則，作為其理論創(chuàng)造的基礎(chǔ)與源泉，任何理論的發(fā)展又都依托于其價值原則的指引，作為其理論發(fā)展的歸宿與目的。

價值原則與其思想或活動之間的辯證關(guān)系體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，價值原則為理論或活動的性質(zhì)、方向提供哲學(xué)層面的價值辯護(hù)，決定理論或活動的合法性和正當(dāng)性；第二，價值原則是理論或活動本身目的和意義的價值投射，是其更高層面的價值追求；第三，價值原則體現(xiàn)出理論或活動本身的基本價值傾向，決定著理論或活動主體的價值態(tài)度和可能的價值選擇；第四，價值原則是評價理論內(nèi)容或活動效果的根本標(biāo)準(zhǔn)，理論的構(gòu)建和活動的開展需以之為依據(jù)，否則會陷入內(nèi)在邏輯的混亂。

在價值哲學(xué)中，人類基本價值原則大致可以分為三個層次：一是人道性價值原則，包括尊重生命、尊嚴(yán)、自由、權(quán)利等人之為主體的內(nèi)在價值；二是社會性價值原則，包括民主、平等、正義、公平等主體間的關(guān)系價值；三是效用性價值原則，包括效率、效用等客體對主體的功能性價值。本文對群眾路線價值原則的探討主要限定在對其社會性價值原則層面的討論上。

2.群眾路線的基本內(nèi)涵

在黨的文獻(xiàn)中，群眾路線的基本內(nèi)涵被簡明地概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！庇袑W(xué)者認(rèn)為，前兩句提出的是一種群眾觀點(diǎn)，后兩句講的是一種領(lǐng)導(dǎo)方法。但筆者認(rèn)為，理解群眾路線的內(nèi)涵，不能簡單的停留在對“兩個一切”、“一來一去”字面意思的解釋，還需回到歷史的語境中，從當(dāng)時群眾路線理論內(nèi)容及具體實(shí)現(xiàn)方式的發(fā)展軌跡中予以整體把握。

（1）群眾路線的理論內(nèi)容是一個不斷發(fā)展創(chuàng)新的理論體系 “群眾路線”一詞最早出現(xiàn)在1928年李立三與黨的江浙地區(qū)負(fù)責(zé)人地談話中，“在總的爭取群眾路線之（下），需要竭最大的努力到下層群眾中去”。但在他的談話中，“群眾路線”一詞的含義并不清晰。1929年，毛澤東和周恩來在各自起草的文件中也使用了“群眾路線”的概念。在此之后，毛澤東在其發(fā)表的一系列重要文章中，反復(fù)闡發(fā)了深入群眾、關(guān)心群眾、尊重群眾、依靠群眾、動員群眾、真心實(shí)意為群眾謀利益等相關(guān)內(nèi)容，使群眾路線的內(nèi)涵逐漸豐富起來。1943年，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中首次較為系統(tǒng)地闡述了群眾路線的思想：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論?！瓘娜罕娭屑衅饋碛值饺罕娭袌猿窒氯ィ孕纬烧_的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。在集中和堅持過程中，必須采取一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合的方法，這是前一個方法的組成部分。”[3]在這一著名的論述中，毛澤東從領(lǐng)導(dǎo)、工作方法的角度。1945年劉少奇在黨的七大上作關(guān)于修改黨章的報告時，又對群眾路線的內(nèi)容作了全面地說明。他把群眾路線歸結(jié)為群眾觀點(diǎn)和群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法兩個方面。他提出，“一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，這一切就是我們的群眾觀點(diǎn)，就是人民群眾的先進(jìn)部隊對人民群眾的觀點(diǎn)?！盵4]1956年鄧小平在黨的八大所作的修改黨章的報告中指出，“中國共產(chǎn)黨堅定地信守馬克思列寧主義的這一條真理：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。人民身上的枷鎖，只有靠人民群眾自己的雙手來打破；人民的幸福生活，只有靠人民群眾自己的雙手來創(chuàng)造。從這個真理出發(fā)，我們的基本工作方法就是：領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，一切工作走群眾路線，放手發(fā)動群眾，有領(lǐng)導(dǎo)地展開轟轟烈烈的群眾運(yùn)動，把群眾的智慧和意見集中起來，依靠群眾的力量來貫徹執(zhí)行黨的方針政策。”[5]1981年6月，在中共中央作出的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中簡明地將群眾路線概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！敝链?，形成了對“群眾路線”的經(jīng)典界定。進(jìn)入新的時期，黨的群眾路線又被賦予了新的理論內(nèi)容。2013年，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“（這次教育實(shí)踐活動）要緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容”，提出活動的主要任務(wù)是作風(fēng)建設(shè)，“集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)問題”。明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，并強(qiáng)調(diào)要立足群眾切實(shí)利益，建立群眾路線的長效機(jī)制。[6]

（2）群眾路線的實(shí)現(xiàn)方式是一個不斷豐富完善的實(shí)踐體系 在早期，群眾路線最主要的實(shí)現(xiàn)形式是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部下到基層的調(diào)查研究，這也是長期以來我黨實(shí)現(xiàn)群眾路線的主要方式。1931年，毛澤東在為紅軍總政治部起草的《關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》中，提出“不做調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”的口號。[7]建國之后，座談會成為我黨實(shí)現(xiàn)群眾路線的重要方式。毛澤東曾指出“全國已經(jīng)實(shí)行的有效的工作路線，是黨委領(lǐng)導(dǎo)，全黨動員，群眾動員，吸收各民主黨派及各界人士參加，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一行動，……廣泛地進(jìn)行宣傳教育工作（召開各種代表會、干部會、座談會、群眾會）……打破關(guān)門主義和神秘主義，堅決地反對草率從事的偏向?！盵8]其中，代表會、干部會、群眾會都是座談會的表現(xiàn)形式。文革期間，大規(guī)模群眾運(yùn)動成為實(shí)踐群眾路線的主要形式。但是這樣“泛民主”式的群眾運(yùn)動對當(dāng)時的國家建設(shè)和社會治理構(gòu)成了極大損害，文革結(jié)束后即被徹底拋棄。改革開放之后，群眾路線的實(shí)現(xiàn)形式日趨多樣化。立法聽證會、行政聽證會、專家論證會、以及針對某項重大問題的社會大討論都成為實(shí)現(xiàn)群眾路線的新形式。除了以上提到的黨的歷史上實(shí)踐群眾路線各種具體形式，貫穿各個時期的黨實(shí)踐群眾路線的一個重要方式，是通過各種政策的推行為群眾謀求實(shí)際的福利。如毛澤東在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》一文中提出，要得到群眾的擁護(hù)，“就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。”[9]

由上可知，群眾路線始終是一個處于不斷發(fā)展創(chuàng)新過程中的理論和實(shí)踐體系。筆者認(rèn)為，依據(jù)價值原則與其理論之間的關(guān)系原理，群眾路線在不同歷史階段的內(nèi)容與形式可以理解為其價值原則在特定歷史情境中的具體化與現(xiàn)實(shí)化實(shí)現(xiàn)，是為實(shí)現(xiàn)其所追求的價值理想而做出的時代性創(chuàng)新。時代歷史條件的變化使群眾路線的理論與實(shí)踐形式必須不斷調(diào)整以適應(yīng)社會發(fā)展需要，但每一種理論或者實(shí)踐又都不可避免地帶有那個時代的歷史局限性。這決定了我們今天繼承群眾路線，需要學(xué)習(xí)黨的歷史上群眾路線的開展經(jīng)驗，但又不能將群眾路線的理論教條化，將我們曾經(jīng)使用過的踐行方法機(jī)械化，而應(yīng)從更本質(zhì)的層面來把握它，從更根本的層次來認(rèn)識它。從根本上講，理論所建構(gòu)于其上的價值原則是理論不斷發(fā)展創(chuàng)新的源泉，是理論的本質(zhì)精神，也是理論建構(gòu)的核心主題。因此，繼承群眾路線，比歷史經(jīng)驗的繼承更重要的是對其所蘊(yùn)含的價值原則及其體現(xiàn)的價值精神的繼承，踐行群眾路線，最關(guān)鍵的是結(jié)合新的時代需求探索創(chuàng)新更有效的實(shí)現(xiàn)形式貫徹群眾路線所追求的價值主題。

二、群眾路線價值原則

筆者認(rèn)為，在不斷發(fā)展的群眾路線的理論和實(shí)踐體系中體現(xiàn)出三個密切聯(lián)系、互相影響的價值原則：即民主、平等與正義。

1.群眾路線的民主價值

民主是一個具有極為豐富內(nèi)涵的概念。列寧說：“任何民主，和一般的任何政治上層建筑一樣，歸根到底是為生產(chǎn)服務(wù)的，并且歸根到底是由該社會中的生產(chǎn)關(guān)系決定的。”[10]在這里，民主被定位為實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)的一種手段。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說：“工人革命第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主?！盵11]在這里，革命導(dǎo)師們又是將民主作為社會主義為之奮斗的目標(biāo)來看待的。在人類的歷史上，民主發(fā)展的最早階段是產(chǎn)生于古希臘雅典城邦的奴隸制民主，繼之是古羅馬的共和制民主，肇始于十七到十八世紀(jì)歐洲資產(chǎn)階級革命的資本主義民主則將民主價值的理論和實(shí)踐形態(tài)發(fā)展到了新的歷史高度。但由于資本主義民主建立于生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)之上，資本的多少和財產(chǎn)的多寡在政治生活中起決定性作用，在現(xiàn)實(shí)中實(shí)際演變?yōu)椤案蝗嗣裰鳌?、“金錢民主”，導(dǎo)致其背離了真正的民主價值。在資本主義民主由于其根本缺陷而爆發(fā)的種種危機(jī)之中，社會主義民主得以誕生，它克服了資本主義民主的種種局限和不足，是超越于資本主義民主的更高層次的民主，也是正處于不斷發(fā)展過程中代表真正民主價值的實(shí)質(zhì)民主。群眾路線是在中國實(shí)現(xiàn)社會主義民主的重要形式之一，民主價值深深根植于它的理論和實(shí)踐中。首先，從內(nèi)涵來看，民主價值的基本精神內(nèi)嵌于群眾路線的內(nèi)涵之中。盡管民主的內(nèi)涵與外延在不同時期有很大差異，但被大家公認(rèn)的民主的基本精神就是“主權(quán)在民”、“人民當(dāng)家作主”，這一價值取向為世界絕大多數(shù)國家所認(rèn)同，是整個人類共同追尋的價值目標(biāo)，而這也正是黨的群眾路線所追求的價值理想之一，不管在哪個歷史時期，堅持人民群眾當(dāng)家作主，將人民群眾的根本利益放在首位，為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、依靠群眾、尊重群眾主體地位都是群眾路線所遵循與堅持的基本原則，“我們一切工作干部，無論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切都是為人民服務(wù)?！盵12]這與民主價值的本質(zhì)內(nèi)涵是一致的，而又超越了西方虛假的形式民主，成為追尋實(shí)質(zhì)民主的重要體現(xiàn)。其次，在實(shí)踐操作層面，民主所要求地在實(shí)施的各個環(huán)節(jié)都充分尊重人民意見，維護(hù)人民利益的原則為群眾路線一直堅持。在貫徹執(zhí)行群眾路線的各個環(huán)節(jié)我黨始終將群眾的利益放在首位，并充分尊重群眾的意見。劉少奇說，共產(chǎn)黨人只有具備了群眾觀點(diǎn)，“才能有明確的工作中的群眾路線，才能實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！盵14]黨的干部在實(shí)際工作中必須“深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，使各項決策和工作符合實(shí)際和群眾要求”。[14]最后，民主價值的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿正是群眾路線的根本出發(fā)點(diǎn)與歸宿。無論資本主義民主還是社會主義民主都宣稱以實(shí)現(xiàn)人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各領(lǐng)域的權(quán)利和利益為目的，黨的群眾路線也正是以實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的各種實(shí)質(zhì)權(quán)力和真正利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。鄧小平說，“共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，正因為，而且僅僅因為，它是人民群眾全心全意的服務(wù)者，它反映了人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭?！盵15]它沒有自身的獨(dú)立利益，“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖”。[16]“黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民群眾服務(wù)，黨對于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活。”[17]可以說，雖然在內(nèi)涵與外延上，民主的界定比群眾路線要更為寬泛與豐富，但民主的價值理念與價值理想內(nèi)嵌于群眾路線之中，是群眾路線重要的價值基礎(chǔ)與價值旨?xì)w。

2.群眾路線的平等價值

平等是現(xiàn)代政治哲學(xué)最為重要的價值原則之一，也是群眾路線的重要價值基礎(chǔ)。在西方政治生活中，平等是以抽象的自然權(quán)利學(xué)說和契約理論予以闡釋的，現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)為每個人享有平等的政治、法律權(quán)利，在選舉國家權(quán)力執(zhí)掌者時擁有同樣的投票權(quán)。但這種以個人主義為基礎(chǔ)的平等無法杜絕財產(chǎn)與個人能力差異對平等帶來的影響，尤其是其與西方代議民主的政治形式結(jié)合之后，實(shí)際演化成個別政治精英與財富精英用以迷惑民眾的虛幻政治游戲，極大損害了平等的真正價值。而群眾路線則把平等視為前提背景與先決條件，只有在實(shí)現(xiàn)了所有黨員與群眾真正平等的前提下，群眾路線的理論邏輯才有實(shí)質(zhì)意義。在群眾路線中，平等不是作為一種愿望和企求，而是作為黨群關(guān)系的一種“應(yīng)當(dāng)”，是黨群關(guān)系正當(dāng)性、合法性的內(nèi)在本質(zhì)要求，黨員從黨性而言是黨的一員，同時從個體上來講也是群眾中的一份子，這一雙重身份是政治認(rèn)同與價值平等的對接，對于黨員、干部、紅軍和先鋒隊來說，群眾路線中的“群眾”就是“你我他”，自己本身就來自也始終是人民群眾，這是身份認(rèn)同的起點(diǎn)，也是群眾路線中黨群關(guān)系所體現(xiàn)的平等真義。在群眾路線中，實(shí)現(xiàn)平等的終極形式是黨對個體的關(guān)懷。如群眾路線要求各級干部要“熱愛人民群眾，細(xì)心地傾聽群眾的呼聲；每到一地，就和那里的群眾打成一片，不是高距于群眾之上，而是深入于群眾之中”[18]“走到群眾中間去，向群眾學(xué)習(xí)，把他們的經(jīng)驗綜合起來，成為更好的有條理的道理和辦法，然后再告訴群眾（宣傳），并號召群眾實(shí)行起來，解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸福?！盵19]群眾路線要求黨群關(guān)系的建構(gòu)要以平等為核心，進(jìn)而擴(kuò)展到整個社會關(guān)系之中。與西方抽象的自然權(quán)利“平等”相比，群眾路線提出了一個與入世文化相補(bǔ)充的互動機(jī)制，即平等是一種實(shí)踐活動，黨群關(guān)系不能破壞這樣的實(shí)踐活動，黨群關(guān)系的正?；箓€體最終獲得平等和尊重的權(quán)利，即黨和政府尊重每個人的尊嚴(yán)，視每個人為發(fā)展共同體的成員，每個成員有權(quán)得到同等的、全面的發(fā)展權(quán)利。與西方現(xiàn)代平等觀相比，群眾路線所體現(xiàn)的平等價值超越了虛幻的自由主義平等而更接近平等的真正含義。首先，群眾路線涵蓋的平等內(nèi)涵更加全面，從平等的主體來說，它既涵蓋個體，也能涵蓋整個社會；其次，它能真正實(shí)現(xiàn)對弱者的人道主義關(guān)懷；最后，它在政治關(guān)系中能夠消融廣泛存在的“弱肉強(qiáng)食”的趨勢，使文明化的黨群關(guān)系合乎人道精神，最終符合人類社會發(fā)展方向。因此可以說，黨的群眾路線以平等作為自身重要的價值理想與價值前提，而群眾路線所體現(xiàn)的這種獨(dú)特的平等觀又體現(xiàn)出比西方平等觀更加完整、更加豐富的價值內(nèi)涵和倫理意蘊(yùn)。

3.群眾路線的正義價值

群眾路線所蘊(yùn)含的正義價值體現(xiàn)在兩個層面：一個是政黨正義，另一個是社會正義。首先，就政黨正義來說，政黨價值的本質(zhì)是為民效用，因此，政黨正義是一個關(guān)涉執(zhí)政合法性的價值問題。現(xiàn)代契約理論指出，國家權(quán)力屬于人民，執(zhí)政者代表人民治理國家，當(dāng)人民將國家權(quán)力賦予執(zhí)政者時，二者從法理上達(dá)成契約，執(zhí)政者必須用手中的權(quán)力為人民謀福利，對人民盡責(zé)，否則便是違反契約，失去了掌權(quán)的正當(dāng)性，其統(tǒng)治便是不正義的。而在西方代議制度中，不管是政黨還是作為政黨代表的議員，只是在競選期間積極地爭取民眾，一旦當(dāng)選，他們便拋開支持他們的選民完全依據(jù)自身利益來決策；許多政黨為了贏得選舉，只傾向于做那些有利于贏得選票的事，而對于那些與選票無關(guān)卻關(guān)系民眾利益的事，則不聞不問。這顯然違背了現(xiàn)代責(zé)任政黨的初衷，違犯了基本的政黨正義原則。而群眾路線則不同，它的宗旨和要求都是政黨正義的典型表現(xiàn)，“一切為了群眾，一切依靠群眾”為政黨正義實(shí)現(xiàn)提供了根本依據(jù)，“從群眾中來，到群眾中去”為政黨正義實(shí)現(xiàn)提供了現(xiàn)實(shí)途徑。在踐行群眾路線的過程中，中國共產(chǎn)黨對于人民群眾國家主體地位的尊重，對群眾實(shí)際生活利益的關(guān)心，決策時對群眾意見的重視都得到切實(shí)體現(xiàn)，使其成為現(xiàn)代責(zé)任政黨的典型代表，也使黨的執(zhí)政合法性與正當(dāng)性問題在政黨正義的價值主題下得到合理解答。其次，就社會正義來說，公平正義是社會穩(wěn)定、秩序和諧的基石，是社會發(fā)展和效率的源泉，同時也是群眾路線內(nèi)在的價值追求。與西方將社會正義建立于個人自由和平等投票權(quán)的基礎(chǔ)上不同，群眾路線并不強(qiáng)調(diào)在路線執(zhí)行時對所有人的不偏不倚，而是偏向于普通的勞動群眾。毛澤東在《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》中曾指出，“必須將貧雇農(nóng)的利益和貧農(nóng)團(tuán)的帶頭作用放在第一位?！薄靶旅裰髦髁x的政權(quán)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的政權(quán)。所謂人民大眾，是以工人、農(nóng)民和其他勞動人民為主體?！盵20]群眾路線明確區(qū)分占有各類資源的強(qiáng)勢群體與資源匱乏的弱勢群體，關(guān)心處于弱勢地位的勞動人民的實(shí)際利益。這就超越了西方的自由主義正義，體現(xiàn)出現(xiàn)代正義原則所要求的尊重弱者與補(bǔ)償不公的價值理念。總體來看，群眾路線對正義價值的追尋更多的體現(xiàn)在路線實(shí)踐的結(jié)果層面。正是在正義原則的指引之下，群眾路線的實(shí)踐得以展開、發(fā)展、不斷豐富。

三、群眾路線價值原則的實(shí)現(xiàn)路徑

群眾路線的貫徹實(shí)現(xiàn)是一個歷史的過程，是對民主、平等、正義等現(xiàn)代政治價值的共構(gòu)與根本保證。在新的歷史時期貫徹群眾路線，除了對其基本理論與歷史經(jīng)驗的規(guī)律性把握之外，更重要的是對其價值原則、價值主題的創(chuàng)造性踐行。那么，在當(dāng)前群眾路線的實(shí)踐活動中，如何能更好的實(shí)現(xiàn)這些價值？筆者認(rèn)為，基于當(dāng)前時代的需求和現(xiàn)實(shí)條件的考量，群眾路線的價值原則能否更好地實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于兩個方面：即制度建構(gòu)層面的價值呈現(xiàn)與個體道德層面的價值內(nèi)化。

1.制度建構(gòu)層面的價值呈現(xiàn)

價值地實(shí)現(xiàn)依托于與之相配套的一系列制度機(jī)制地構(gòu)建。制度具有強(qiáng)制性，對人的行為具有剛性的外在約束力，正是通過這種強(qiáng)制的外在約束以及由此導(dǎo)致的人們對互動結(jié)果預(yù)期的改變來影響人們的選擇與行為習(xí)慣，引導(dǎo)人們的行為，實(shí)現(xiàn)其所追求的價值理念。實(shí)踐表明，通過具有強(qiáng)制力的制度建構(gòu)是價值實(shí)現(xiàn)的最有效途徑。在我們的政治生活中，人民代表大會制度、政治協(xié)商制度以及基層民主制度等一系列制度體制的設(shè)立都是將群眾路線的價值原則實(shí)現(xiàn)于制度構(gòu)建之中的體現(xiàn)，這些制度的建構(gòu)對群眾路線的有效開展具有重大價值，而在新的歷史形勢下貫徹群眾路線，尤其是繼續(xù)深化對群眾路線之民主、平等、正義價值的追求，需要創(chuàng)新踐行方式與貫徹機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)群眾路線的制度化建設(shè)，以相應(yīng)的制度構(gòu)建呈現(xiàn)群眾路線的價值原則，滿足人民群眾的價值期待。

（1）民主價值呈現(xiàn) 要實(shí)現(xiàn)群眾路線的民主價值，就要將“人民主權(quán)”的政治理念真正體現(xiàn)于國家權(quán)力運(yùn)行制度的具體安排之中，拓寬群眾民主參與渠道，健全群眾民主監(jiān)督機(jī)制，于基層民主與協(xié)商民主制度中實(shí)現(xiàn)社會主義民主選舉、民主決策，于國家、社會、民眾協(xié)同治理中實(shí)現(xiàn)社會主義民主管理，于社會主義民主制度的構(gòu)建中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代民主價值。

（2）平等價值呈現(xiàn) 要實(shí)現(xiàn)群眾路線的平等價值，就要在權(quán)利、義務(wù)與利益的分配規(guī)則上堅持人人同等原則，將人們作為平等的人對待，并賦予同等的尊嚴(yán)和地位。要通過政治體制的頂層設(shè)計，通過戶籍、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等一系列社會經(jīng)濟(jì)制度地安排，實(shí)現(xiàn)群眾中不同成員間的權(quán)利平等、起點(diǎn)平等和機(jī)會平等，解決巨大的貧富差距、出身門第的不同對實(shí)質(zhì)平等的傷害。同時，通過合理的制度設(shè)計保證制度本身的平等性，即對所有成員地平等保護(hù)、平等適用、平等遵守與平等制裁。

（3）正義價值呈現(xiàn) 要實(shí)現(xiàn)群眾路線的正義價值，就要求政治、經(jīng)濟(jì)、社會制度的安排在機(jī)會與權(quán)利平等的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)程序正義，并通過對公正、透明、公開等程序原則的奉行使人民群眾感受到制度過程的公平性與合理性，從而產(chǎn)生對制度的信任。同時，通過社會保障、教育培訓(xùn)等政策機(jī)制保證競爭失敗的劣勢群體不失去改變命運(yùn)的能力與信心，通過社會救濟(jì)、援助等補(bǔ)償機(jī)制彌補(bǔ)由個體天賦、命運(yùn)的差異導(dǎo)致的起點(diǎn)不公，以體現(xiàn)對實(shí)體正義與結(jié)果公正的維護(hù)。

2.個體道德層面的價值內(nèi)化

群眾路線的價值要求從實(shí)踐上看需要由國家的制度、法規(guī)，黨的規(guī)則或者條例來實(shí)現(xiàn)，但這種價值本身如果不能深入人心，不能滲透到人的內(nèi)心深處，任何“好”的路線執(zhí)行都會大打折扣。從道德哲學(xué)的角度分析，作為執(zhí)政黨根本工作路線的群眾路線，其價值追求體現(xiàn)的既是一種國家公德，要在現(xiàn)代國家建構(gòu)及社會治理的過程中予以體現(xiàn)，同時又是一種個體私德，由黨員個體，尤其是黨員干部在代表群眾行使權(quán)力時予以實(shí)現(xiàn)。群眾路線的有效貫徹需要黨員個體的價值內(nèi)化，這種價值內(nèi)化不是“非此即彼”的立場選擇，而是一種內(nèi)心認(rèn)同與自覺服從的 “意識”。在當(dāng)代，貫徹群眾路線涉及政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會各方面現(xiàn)實(shí)而復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)節(jié)，但是，民主、平等、正義價值若能深入人心，不僅是黨員包括所有群眾都將之作為基本價值原則予以接受，那么，群眾路線就會變成一種制度信念而具有了貫徹執(zhí)行的公信力。具體來講，要使民主、平等、正義的價值在黨員和群眾個體道德層面得到內(nèi)化，就要做好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（1）價值本身的合法性論證是價值內(nèi)化的前提與根據(jù) 要在主流意識形態(tài)的理論論述和政治宣傳中賦予這些價值以足夠重要的地位，通過合理的價值論證和有效的邏輯闡發(fā)，明確弘揚(yáng)這些價值理念，去除由西方意識形態(tài)錯誤宣傳造成的對這些價值的誤解與膚淺理解。從這個角度講，當(dāng)前社會主義核心價值觀的提出正是我黨將群眾路線價值內(nèi)化予以深入推進(jìn)的必然結(jié)果。社會主義核心價值觀中的重要內(nèi)容不僅與群眾路線的價值追求相契合，而且在實(shí)踐層面，群眾路線對民主、平等、正義的價值確認(rèn)和有效追求，也需要在我們對社會主義核心價值觀的大力弘揚(yáng)與宣傳中予以實(shí)現(xiàn)。

（2）教育灌輸與輿論引導(dǎo)是價值內(nèi)化的有效方式 堅持在廣大黨員干部中廣泛開展以馬克思主義群眾觀和群眾路線價值原則為主要內(nèi)容的經(jīng)常性教育活動，“對群眾路線年年講，月月講、日日講，讓他家喻戶曉、深入人心，形成對各級干部的強(qiáng)烈期待與硬性要求，不失為一種好辦法。”[21]道德心理學(xué)認(rèn)為，社會輿論引導(dǎo)是影響個體價值內(nèi)化的重要因素，它是一種生動而深刻的精神力量，不僅對現(xiàn)有道德價值的內(nèi)化會產(chǎn)生巨大推動力，而且通過社會期望改變個人認(rèn)知規(guī)范、更新行為動機(jī)，使個體價值的內(nèi)化在社會評價背景的調(diào)整下予以實(shí)現(xiàn)。

（3）制度規(guī)范下的人際交往互動為價值內(nèi)化提供了現(xiàn)實(shí)條件 哈貝馬斯的“商談倫理”認(rèn)為，價值所具有的真正本意只有在現(xiàn)實(shí)的人與人之間的交往互動中才能發(fā)現(xiàn)、內(nèi)化和實(shí)現(xiàn)。正式制度的構(gòu)建為人際交往提供了行為框架，但這種制度所建立的規(guī)則及其體現(xiàn)的價值能否在人際交往中得到有效遵從，成為交往主體相互同意、普遍贊同并自覺遵守的標(biāo)準(zhǔn)，則在很大程度上又要取決于人際互動本身的基礎(chǔ)與特征。社會學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，改變?nèi)穗H互動習(xí)慣、文化的主要途徑，除了制定剛性的強(qiáng)制要求之外，最好的辦法就是通過榜樣的認(rèn)同效應(yīng)，即在人際互動的一定范圍內(nèi)，選拔樹立貫徹群眾路線的典型榜樣，以其行為、信念帶動身邊的黨員，自覺內(nèi)化群眾路線的價值要求，積極踐行群眾路線。

（4）從根本上來說，價值的內(nèi)化主要是主體自我建構(gòu)的結(jié)果 自我建構(gòu)是主體對文化中現(xiàn)有價值的解釋、評價與重新組織，一種價值理念能否被主體接受內(nèi)化并建構(gòu)為自己的理念要受到其原有“心理價值圖式”、感性領(lǐng)悟能力和理性反思能力的影響，而這些要素和能力只有在不斷的道德實(shí)踐中才能得以建構(gòu)和生成。因此，群眾路線價值原則的內(nèi)化與踐行，需要在黨員、干部與群眾的現(xiàn)實(shí)互動中得以實(shí)現(xiàn)，需要在黨組織的選人用人機(jī)制中予以強(qiáng)調(diào)，需要在貫徹群眾路線的實(shí)踐活動中予以培養(yǎng)，需要在黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾治國理政和改革、發(fā)展、創(chuàng)新的事業(yè)中予以推進(jìn)。

四、結(jié) 語

我們探討群眾路線的價值原則問題，主要目的在于破除對群眾路線的工具理性理解。作為中國共產(chǎn)黨從誕生初期就予以提出并幾十年貫徹堅持至今的根本路線，群眾路線不應(yīng)被簡單解釋為一種工作方法和實(shí)踐方針，而應(yīng)上升到價值哲學(xué)的高度，作為一種建立在特定價值之上富含價值理想與實(shí)踐觀點(diǎn)的豐富思想體系。事實(shí)上，群眾路線所蘊(yùn)含的價值深意和理想追求正是其理論最具吸引力和說服力的部分，也是對我們當(dāng)前執(zhí)政合法性構(gòu)建有最大理論支撐的部分，同時也是我們當(dāng)前社會主義核心價值觀大力弘揚(yáng)之精神主旨。群眾路線要保持長期的思想活力并在快速變化時代環(huán)境下不斷發(fā)展創(chuàng)新，就必須加強(qiáng)對其價值內(nèi)涵的深入發(fā)掘與提煉。這不僅具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義，更具有社會發(fā)展的歷史意義。就此而論，本文只是就這問題做一嘗試性的初步探討，更深入的研究有待學(xué)界同仁的共同努力。

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[責(zé)任編輯：張俊華]