如何加強科研事業(yè)單位課題經(jīng)費管理

唐靜

摘要：科研單位是我國重要的社會組成部分，進行科學研究的事業(yè)單位在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中起著非常重要的推動作用。近幾年來，隨著我國科技體制的不斷深化改革，科研單位的經(jīng)費投入也隨之不斷增加，應該加強對科研課題經(jīng)費的管理，通過研究其管理特點及其存在的問題，探索如何加強對科研經(jīng)費的管理。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 課題經(jīng)費 經(jīng)費管理

近些年來，我國大力推行科技創(chuàng)新以及科教興國等戰(zhàn)略，將科技作為推動社會發(fā)展的中堅力量，加大了科研經(jīng)費的投入，科研規(guī)模不斷擴大。因此，將科研經(jīng)費運用到實處，提高其使用效益，必須要加強對課題經(jīng)費的管理，推動各事業(yè)單位的科研工作不斷健康發(fā)展。目前，我國的經(jīng)費管理工作還存在著很多的不足，必須要進行深入探究，采取相應的管理措施。

一、科研課題經(jīng)費及管理特點

最近幾年，我國加大了科研經(jīng)費的投入，課題經(jīng)費的來源也在朝著多元化發(fā)展，一般來講，主要有以下幾種，一是各級財政部門直接撥款，二是國家級科學基金，三是行政部門的撥款，四是企業(yè)投資?？蒲薪?jīng)費主要用于以下幾類研究，一是基礎(chǔ)類研究，二是高技術(shù)類研究，三是公益類技術(shù)研究，四是應用類研究，五是環(huán)境建設(shè)類研究。與此相應的，科研課題的經(jīng)費管理中還存在著很多的不足和問題，管理水平有待提高。

二、當前科研事業(yè)單位課題經(jīng)費管理面臨的主要問題

（一）對課題經(jīng)費管理意識較淡薄

在科研單位中，科研課題的等級、數(shù)量以及經(jīng)費數(shù)目是用來衡量科研單位實力、發(fā)展前途以及實力的重要標準，與此同時，還是上級單位考察以及考核的重要評價標準和獎勵標準。因此，很多科研單位為了提高本單位的知名度，都會竭盡全力爭取更多的科研經(jīng)費。但是，大多數(shù)科研單位對于課題經(jīng)費的管理意識都比較淡薄，沒有意識到經(jīng)費管理的重要性，導致經(jīng)費的利用率比較低，沒有充分發(fā)揮科研經(jīng)費的作用。

（二）課題經(jīng)費預算編制缺乏準確性與合理性

目前，針對課題經(jīng)費的管理，大多數(shù)的科研單位都缺乏一個準確合理的預算編制。首先，在經(jīng)費發(fā)放的過程中，課題經(jīng)費都會被削減掉一部分，因此，相關(guān)人員在進行經(jīng)費上報工作的時候都會在預算的基礎(chǔ)上再多報一些。其次，在開展課題之前首先要申請科研經(jīng)費，但是，很多單位在申請經(jīng)費之前并沒有對開展課題研究所需要的經(jīng)費進行核算以及審查，導致申報的資金數(shù)額與實際研究所需的金額不符。最后，經(jīng)費的實際使用情況不符合預算編制，在經(jīng)費的實際使用中，存在著很多浪費科研經(jīng)費的狀況，經(jīng)費預算編制無法正確反映開展課題研究所需的成本。

（三）課題經(jīng)費核算管理不夠完善

在科研課題管理過程中，科研單位一般只重視課題成果的驗收以及科研項目的申報，不重視對于課題經(jīng)費的核算以及管理，很多科研單位根本沒有專人負責對課題經(jīng)費進行核算以及管理，財務人員在經(jīng)費使用的過程中更多地只是充當出納的角色。此外，科研經(jīng)費核算一般都是以部門而不是以課題為單位建賬，再加上財務部門對于票據(jù)的審核比較寬松。目前，課題經(jīng)費的核算管理中出現(xiàn)的問題已經(jīng)成為推進科技創(chuàng)新等戰(zhàn)略的阻礙，很多科研單位的課題經(jīng)費已經(jīng)脫離了相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)管，因此，必須要加強課題經(jīng)費的核算管理。

（四）實物資產(chǎn)管理不到位

目前，很多科研單位的科研經(jīng)費都是由課題組自主負責的，使用科研經(jīng)費購置的圖書資料以及科研儀器大都是由課題負責人進行保管的，有的科研人員被調(diào)職的時候沒有進行資產(chǎn)交接，還有的人將課題組的固有資產(chǎn)進行拆分處理，導致了實物資產(chǎn)的流失。除了固定資產(chǎn)之外，還有軟件、專利技術(shù)、版權(quán)等無形資產(chǎn)還未建立完善的管理機制，缺乏規(guī)范的管理。

（五）存在違規(guī)違紀的情況

據(jù)調(diào)查，在科研經(jīng)費中，大約只有百分之四十被真正的用于課題研究，大部分的科研經(jīng)費都被用于課題研究之外，存在很多違規(guī)使用經(jīng)費的狀況，科研經(jīng)費使用十分隨意。除此之外，有的科研單位還將科研經(jīng)費獎勵給在課題爭取的過程中有突出貢獻的人員。此外，有些課題的負責人將科研經(jīng)費占為己有，甚至還有些科研單位為了填充單位經(jīng)費，直接扣留科研經(jīng)費，將科研經(jīng)費用于工資福利的發(fā)放、購置固定資產(chǎn)或者改善單位的辦公條件等。在我國，隨意支取研究經(jīng)費或者挪用擠占研究經(jīng)費的狀況十分常見。

三、加強科研事業(yè)單位課題經(jīng)費管理的途徑

（一）強化課題經(jīng)費管理宣傳，提高管理意識

要加強科研單位的經(jīng)費管理，就要加強宣傳力度，組織相關(guān)人員定期參加培訓。經(jīng)費管理對于課題研究的進展具有非常重要的影響，因此，必須要提高科研人員的管理能力，定期組織科研人員學習相關(guān)的法律法規(guī)，例如，《會計法》、《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》等等。除此之外，還應該對科研人員進行管理方法方面的培訓，講解科學的、有計劃的管理科研經(jīng)費的相關(guān)途徑，幫助科研人員了解規(guī)范使用科研經(jīng)費的方法。

（二）科研管理及財務部門共同參與預算編制

科研經(jīng)費的管理具有很強的科學性和政策性，因此，在進行預算編制工作時，應該讓財務人員以及科研人員共同參與課題預算的編制。在進行預算編制時，首先要進行科研立項、然后進行預算以及核算，最后進行評審。要加強課題經(jīng)費的管理，就要讓財務部門也參與到預算編制的全過程中，對預算編制工作進行決策以及監(jiān)督。首先，財務部門要對科研立項進行審核，并發(fā)表審核意見，除此之外，財務部門還要在進行項目驗收時，對項目決算進行審計，加強預算審定以及決算審計，使財務部門的監(jiān)督審查作用得到充分的發(fā)揮。

（三）加強課題經(jīng)費財務核算管理

要加強課題經(jīng)費的財務核算，首先，應該嚴格遵守國家規(guī)定，依照相應的程序報賬并進行審核，要真正賦予財務人員相應的審批權(quán)限。其次，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，大多數(shù)科研單位的財務部門已經(jīng)實行了會計電算化，使用電腦軟件進行賬務核算，將課題經(jīng)費的財務項目加上編號和名稱，最后進行統(tǒng)一核算。此外，為了方便管理，項目負責人要全面了解并掌握課題經(jīng)費的使用情況，因此，科研人員應該將課題經(jīng)費的收支情況制作成一覽表，方便項目負責人進行經(jīng)費管理并對項目經(jīng)費進行合理規(guī)劃。除此之外，針對科研經(jīng)費的結(jié)余資金，國家財政部會將結(jié)余的科研經(jīng)費進行上繳處理并進行獎勵分配。

（四）加強監(jiān)管力度

要加強科研單位的經(jīng)費管理，科研單位的財務部門必須要加強對于課題經(jīng)費的監(jiān)管力度，經(jīng)費報銷以及經(jīng)費支出要由負責人、驗收人以及經(jīng)辦人進行簽字，并交由科研單位財務部門的領(lǐng)導進行審批，規(guī)定之外的支出堅決不予審批和報銷，在課題研究結(jié)束之后，要依照規(guī)定進行及時結(jié)題，除此之外，科研單位的財務部門還要及時的辦理相關(guān)的結(jié)算手續(xù)并進行賬目清理和結(jié)余經(jīng)費處理。

四、結(jié)束語

在科研單位，科研經(jīng)費的管理對于課題研究的進程發(fā)展具有重要意義，經(jīng)費管理不僅復雜且工作量龐大，一旦管理不當，就有可能導致阻礙科研進程的進展速度，導致資源以及資金的浪費。與此同時，科研經(jīng)費的管理也是科研單位的管理重點。因此，相關(guān)部門以及科研人員必須要加強對于科研經(jīng)費的管理，合理使用科研經(jīng)費，推動課題研究的進步和發(fā)展，促進科技創(chuàng)新，推動國家發(fā)展。

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