關(guān)于動(dòng)物防疫體系建設(shè)的探討

肖貴田

（晉城市陵川縣馬圪當(dāng)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，山西晉城　048300）

關(guān)于動(dòng)物防疫體系建設(shè)的探討

肖貴田

（晉城市陵川縣馬圪當(dāng)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，山西晉城048300）

隨著人民生活水平的提高和畜牧業(yè)的快速發(fā)展，近年來動(dòng)物疾病變異反應(yīng)較多，動(dòng)物防疫工作對(duì)畜牧業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的日常生活和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了重大的影響。本文針對(duì)這一問題展開討論，并結(jié)合我國動(dòng)物防疫的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，希望能夠在一定程度上完善動(dòng)物防疫體系的建設(shè)。

動(dòng)物；防疫；體系；建設(shè)

1 動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問題

1.1動(dòng)物防疫體系建設(shè)不全，防疫工作存在很大不足

動(dòng)物防疫體系需要一定的設(shè)施作為工具，然而現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)各種因素的限制，檢測(cè)設(shè)備和工作場(chǎng)所等其他動(dòng)物防疫必要的設(shè)備和其他工作共用，導(dǎo)致了防疫水平的整體下降。防疫機(jī)構(gòu)經(jīng)常被調(diào)整，所以才導(dǎo)致了管理機(jī)制的不完整，沒有被很好地完整地統(tǒng)一起來。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，防疫設(shè)備落后

我國動(dòng)物防疫財(cái)政公共支出是以中央為主，還是以地方為主，目前還沒有形成共識(shí)。雖然國家對(duì)獸醫(yī)站的投入有所增加，但是在經(jīng)濟(jì)各方面的影響下，各個(gè)地方部門的財(cái)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施還是沒有足夠的資金來進(jìn)行建設(shè)。目前獸醫(yī)站還是存在體制不順、人才匱乏、設(shè)施簡陋的狀況，直接影響動(dòng)物疫病防控工作；在疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、疫苗冷藏、防控工作經(jīng)費(fèi)等方面投入不足，基層防疫體系經(jīng)常出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象。

1.3專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)低，技能水平不高

建立動(dòng)物防疫體系需要大量的動(dòng)物防疫方面的人才來填充和維持，但就當(dāng)下的現(xiàn)狀來說，各個(gè)主要的工作崗位還欠缺必要的人才。動(dòng)物防疫人員的知識(shí)和技能不是很專業(yè)，而且年齡偏大或是已接近退休年齡的工作人員占絕大多數(shù)，他們的工作積極性不高。而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站干部不是專職做獸醫(yī)，他們一般流動(dòng)作戰(zhàn)，不滿足專業(yè)要求。動(dòng)物防疫員一般沒有獲得穩(wěn)定的收入，不能鼓勵(lì)他們的工作積極性，經(jīng)驗(yàn)的防疫員會(huì)選擇轉(zhuǎn)業(yè)或者轉(zhuǎn)行，這樣損失了很多專業(yè)人員。

1.4管理機(jī)制不全，職責(zé)混亂

管理體制尚未完善，政事不分，職能混雜，以政代事。獸醫(yī)的監(jiān)督管理力度不夠，體現(xiàn)在沒有實(shí)施切實(shí)有效的監(jiān)督管理措施。長期依附于具有行政管理職能的事業(yè)單位，獸醫(yī)技術(shù)支持體系其發(fā)展和建設(shè)因此而受到很大的制約和限制。另一方面，國家相關(guān)的規(guī)定沒有做出對(duì)獸醫(yī)的監(jiān)督管理做出相應(yīng)的要求很限制，對(duì)獸醫(yī)的發(fā)展和技術(shù)沒有很大的投入。

2 完善動(dòng)物防疫體系的措施

2.1加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)群眾動(dòng)物防疫的意識(shí)

對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行多形式的鼓動(dòng)宣傳，增強(qiáng)其防疫意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作者要入村入戶，積極進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和法律宣講，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)，使法律宣講深入人心、家喻戶曉。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖較為分散，規(guī)模較小的特點(diǎn)，必須加強(qiáng)養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到疫病預(yù)防的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，高度重視傳染病的危害性，有效提高防疫質(zhì)量和水平，防止傳染病的流入以及人畜共患病的傳播。及時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民輕防重養(yǎng)、重治的思想，只有充分調(diào)動(dòng)廣大養(yǎng)殖戶的主動(dòng)防疫意識(shí)，才能順利的開展動(dòng)物防疫工作。廣大工作者要認(rèn)清自己的身份，即使執(zhí)法者又是宣傳員，才能真正將責(zé)任落到實(shí)處。

2.2加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提高基層隊(duì)伍素質(zhì)

首先，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有隊(duì)伍人員的職業(yè)素質(zhì)教育與管理，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃和方案，按照計(jì)劃的詳細(xì)步驟開展形式多樣的動(dòng)物防疫技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有的非專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并要求他們繼續(xù)教育。其次，制定完善的考核制度，通過綜合的考核，對(duì)達(dá)不到本專業(yè)水平的技術(shù)人員和任何本職工作的人員進(jìn)行在培訓(xùn)或者直接解除勞動(dòng)合同，最后，從源頭上限制非專業(yè)人員進(jìn)行該部門從事動(dòng)物檢疫工作。

2.3完善基礎(chǔ)設(shè)施

針對(duì)我國現(xiàn)行的財(cái)政管理體制，要求現(xiàn)在的動(dòng)物防疫體系建設(shè)要以中央和省級(jí)財(cái)政投資為主，縣鄉(xiāng)人民政府主要解決建設(shè)用地，確保工作順利開展。要明確所有權(quán)和使用權(quán)，不然會(huì)因?yàn)橐恍┎槐匾臎_突，造成獸醫(yī)站的損失。然后應(yīng)加大對(duì)動(dòng)物防疫設(shè)施的投入，爭(zhēng)取做到有辦公室、有代步的交通工具、有電話和計(jì)算機(jī)、有化驗(yàn)室、有采樣工具等，要確保各種基礎(chǔ)設(shè)施齊全，獸醫(yī)站發(fā)揮在這樣的設(shè)施建設(shè)下才能發(fā)揮真正的作用。

2.4完善管理制度，充分發(fā)揮職能作用

要建立有效的和切實(shí)可行的監(jiān)管體系，為了預(yù)防大的疫情的發(fā)生要做很好的防御工作，工作要有條理和規(guī)范性。在動(dòng)物防疫直接管理部門中，應(yīng)該加強(qiáng)其內(nèi)部的管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的目的。動(dòng)物防疫體系的完善很是重要，當(dāng)其工作的專職性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的多樣性發(fā)生沖突時(shí)，要盡量以動(dòng)物防疫體系為主，特別是動(dòng)物疫情的高發(fā)期，更應(yīng)該向動(dòng)物防疫體系方面傾向。而且，就是要村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理要進(jìn)一步加強(qiáng)，他們的帥選、考核、升級(jí)都要很嚴(yán)格遵循一定的規(guī)定很要求，這樣才能做好管理的每一步。

2.5完善防疫體系建設(shè)

為了維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展能夠呈現(xiàn)出持續(xù)健康的狀態(tài)，我們不得不把動(dòng)物防疫工作放在總要位置重點(diǎn)推進(jìn)，在這一過程當(dāng)中，始終要依賴于行政執(zhí)法力量的保障和技術(shù)服務(wù)的支撐。這樣看來，在促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的時(shí)候，一定要加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系的建設(shè)，把握好我國不斷推出的相應(yīng)的方針政策，始終堅(jiān)持“資源節(jié)約、質(zhì)量安全、環(huán)境友好”的健康養(yǎng)殖之路。值得注意的是，種養(yǎng)結(jié)合是現(xiàn)階段所要關(guān)注的重點(diǎn)，并且在此基礎(chǔ)之上要規(guī)范現(xiàn)有的生產(chǎn)行為，將嶄新的技術(shù)融入其中，最大程度上改善防疫條件。對(duì)于國家來說，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善培訓(xùn)機(jī)制和管理機(jī)制，從整體上維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，為各區(qū)域范圍內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

總而言之，畜牧業(yè)的發(fā)展意味著對(duì)動(dòng)物防疫要加大重視程度。然而對(duì)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，不僅可以提高動(dòng)物疫病防控整體水平，還可以對(duì)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長有很大的作用，為保障我國的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)——畜牧產(chǎn)業(yè)迅速、穩(wěn)健、安全的發(fā)展，對(duì)我國可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)道路有很大的戰(zhàn)略意義。

［1］董國永.基層動(dòng)物防疫的相關(guān)工作探討［J］.中國畜牧獸醫(yī)文摘，2013，（3）：21-22.