伊朗伊斯蘭革命后30年間的選舉政治

哈全安

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§中東研究§

伊朗伊斯蘭革命后30年間的選舉政治

哈全安

摘要：選舉政治在伊朗伊斯蘭革命后30年間成為常態(tài)，具有史無前例的多元性、競爭性和民眾參與性。伊朗伊斯蘭共和國的選舉政治表現(xiàn)為政治派系之間的權(quán)力角逐，而派系政治盡管并非政黨政治，畢竟包含政黨政治的若干元素，代表不同的政治傾向和施政理念，在選舉政治的框架內(nèi)成為民眾表達(dá)訴求和實(shí)現(xiàn)參與的政治平臺；爭奪選票無疑是不同政治派系角逐政壇的首要方式，而民眾參與決定著不同政治派系之間的力量對比和政治天平的歷史走向。伊朗伊斯蘭共和國的政治生態(tài)包含宗教與世俗的雙重元素，民眾選舉具有鮮明的世俗色彩，承載著共和制基礎(chǔ)上的世俗政治實(shí)踐；不同政治派系的競選綱領(lǐng)大都內(nèi)含著諸多的世俗元素，折射出常態(tài)化選舉政治的世俗傾向。由于憲法規(guī)定之安拉主權(quán)與民眾主權(quán)的雙重法理原則，非民選機(jī)構(gòu)與民選機(jī)構(gòu)的長期并存，加之憲法監(jiān)護(hù)委員會作為非民選機(jī)構(gòu)對于選舉政治的干預(yù)和影響，選舉政治無疑存在諸多局限。然而，選舉政治并非徒具虛名和流于形式，選舉結(jié)果具有非操縱性和非確定性，不同政治派系在政壇的消長取決于民眾的選票和選民的意志，而選民的投票意向無疑是決定選舉結(jié)果的根本因素。

關(guān)鍵詞：伊朗；伊斯蘭革命；選舉政治；民眾參與

20世紀(jì)可謂伊朗歷史上之革命的世紀(jì)，從憲政革命到伊斯蘭革命標(biāo)志著伊朗政治生態(tài)的劇烈運(yùn)動，伊斯蘭革命則是伊朗現(xiàn)代化進(jìn)程的重要節(jié)點(diǎn)，其政治影響力至今尚存。然而，關(guān)于伊斯蘭革命后建立的伊朗伊斯蘭共和國的政治進(jìn)程，學(xué)術(shù)界眾說紛紜，研判中不乏微辭，甚至將伊朗伊斯蘭共和國的現(xiàn)行政治體制視作宗教獨(dú)裁制，強(qiáng)調(diào)伊斯蘭革命后建立的伊朗伊斯蘭共和國并無民主可言，民主制依然存在于民眾的理想之中。筆者曾經(jīng)撰寫《從白色革命到伊斯蘭革命》和《伊朗現(xiàn)代化進(jìn)程中的世俗政治與宗教政治》兩文，從宏觀層面論述伊朗現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史軌跡。①詳見哈全安：《從白色革命到伊斯蘭革命》，《歷史研究》2001年第6期；《伊朗現(xiàn)代化進(jìn)程中的世俗政治與宗教政治》，《史學(xué)理論研究》2008年第3期。在此基礎(chǔ)上，本文試圖結(jié)合伊朗伊斯蘭共和國教俗二元的國家體制和宗教政治與世俗政治消長轉(zhuǎn)換的背景環(huán)境，以選舉政治作為切入點(diǎn)，分析伊朗民眾的政治參與模式，考察伊斯蘭革命后30年間伊朗民主化、世俗化和多元化的演進(jìn)歷程。

一、選舉政治的常態(tài)性

伊朗選舉政治肇始于20世紀(jì)初的憲政革命。1906年憲法及1907年憲法補(bǔ)充條款作為憲政革命最重要的歷史遺產(chǎn)，在伊朗歷史上首次引入世俗主義和民眾參與的現(xiàn)代理念，闡釋諸多具有現(xiàn)代內(nèi)涵的政治原則，進(jìn)而奠定選舉政治的法理基礎(chǔ)。1906年10月伊朗舉行史上首次議會選舉，由此拉開選舉政治的帷幕。1941—1953年可謂伊朗議會制框架下選舉政治的活躍期，是為民主化政治實(shí)踐的短暫嘗試。1953年起，巴列維國王強(qiáng)化威權(quán)政治和君主獨(dú)裁，選舉政治逐漸淡出。伊斯蘭革命后，選舉政治重新登上伊朗的歷史舞臺，提供了民眾表達(dá)政治訴求和實(shí)現(xiàn)政治參與之不可或缺的重要路徑。根據(jù)1979年頒布的伊朗伊斯蘭共和國憲法，國家的權(quán)力合法性來自民眾的選舉，年滿16歲的公民享有選舉權(quán)(2009年大選前，改為年滿18歲的公民享有選舉權(quán))，公民選舉總統(tǒng)、議會成員以及地方權(quán)力機(jī)構(gòu)和專家會議成員，而專家會議至少在法理上負(fù)責(zé)選舉最高領(lǐng)袖。伊朗伊斯蘭共和國憲法明確規(guī)定，通過選舉的方式表達(dá)民眾的意志是國家行使權(quán)力的基礎(chǔ)。常態(tài)化的選舉政治，可謂伊斯蘭共和制區(qū)別于巴列維時(shí)代之傳統(tǒng)君主制的核心標(biāo)志。最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊強(qiáng)調(diào)，選舉是現(xiàn)行體制的重要基石，參與選舉不僅是公民的世俗義務(wù)，更是穆斯林的宗教責(zé)任。*Barbara A.Rieffer-Flanagan,Evolving Iran： An Introduction to Politics and Problems in the Islamic Republic,Washington:Georgetoen University Press, 2013,p.83.伊斯蘭革命后30年間，伊朗經(jīng)歷4次全民公決、4次專家會議選舉、8次議會選舉、10次總統(tǒng)選舉以及3次地方選舉，表明民眾選舉業(yè)已成為政治常態(tài)?！耙了固m共和國的選舉并非徒有虛表的化妝舞會”；*Larry Diamond,Islam and Democracy in the Middle East,Baltimore:The Johns Hopkins University Press, 2003,p.140.自下而上的選舉而不是上層集團(tuán)的政治角逐提供了國家權(quán)力移交的合法途徑。常態(tài)化的選舉政治作為溝通國家與社會的基本紐帶，既是伊朗伊斯蘭革命后政治生活中最具影響力的民眾參與實(shí)踐，亦是伊朗民主化長足進(jìn)步的核心標(biāo)志。

伊朗選舉政治的起點(diǎn)，是關(guān)于確定國家政體和頒布新憲法的全民公決。1979年3月，伊朗就革命后的政體之選擇君主制抑或共和制舉行全民公決，約2000萬選民投票表決，超過98%的投票者支持以共和制取代君主制。*Rieffer-Flanagan,Evolving Iran,p.56.同年8月，伊朗再次舉行全民公決，投票率為51.7%，從428名參選人中選舉產(chǎn)生73人組成的制憲會議，負(fù)責(zé)制定伊斯蘭共和國憲法。*Mehran Kamrava,Iran Today： An Encyclopedia of Life in the Islamic Republic,Westport: Green wood Press, 2008,p.182.同年12月，伊朗舉行伊斯蘭共和國憲法的全民公決，約1600萬人參加投票，投票率為70.4%，伊斯蘭共和國憲法的支持率達(dá)到99.5%。*Rieffer-Flanagan,Evolving Iran,p.57.1989年4月，霍梅尼針對新的政治局勢和社會環(huán)境，在彌留之際授意組建包括25人在內(nèi)的憲法修改委員會，負(fù)責(zé)修訂1979年頒布的伊斯蘭共和國憲法。同年7月，伊朗舉行第四次全民公決，投票率為54.5%，憲法修訂案以97%的支持率獲得通過。*Kamrava,Iran Today,p.184.

根據(jù)伊朗伊斯蘭共和國憲法，伊朗設(shè)立專家會議，負(fù)責(zé)選舉、監(jiān)督和罷免法基赫，并有權(quán)修改憲法。專家會議設(shè)83個(gè)席位，由選民按照各省人口比例選舉產(chǎn)生，全國設(shè)30個(gè)選區(qū)。*Ghonchen Tazmini,Khatami's Iran： The Islamic Republic and the Turbulent Path to Reform,London:I.B.Tauris Publishers, 2009,p.101.專家會議成員無職業(yè)限制，任期8年，可以同時(shí)擔(dān)任議員或在政府任職。專家會議主席由專家會議全體成員選舉產(chǎn)生，任期2年。1982年12月，舉行首次專家會議選舉，投票率為77.3%，168人申請參選。1985年，專家會議召開特別會議，選舉蒙塔澤里作為法基赫的繼任者。*Kamrava,Iran Today,pp.49,51.1989年6月，專家委員會根據(jù)修訂后的憲法第108款，以60票贊成、14票反對和9票棄權(quán)的表決結(jié)果，選舉哈梅內(nèi)伊繼任法基赫。*John L.Esposito,Iran at the Crossroads,New York:Palgrave Publishers,2001,p.32.1990年10月，舉行第二屆專家會議選舉，投票率為37.1%，183人申請參選。1998年10月，舉行第三屆專家會議選舉，投票率為46.3%，396人參選。*Kamrava,Iran Today,pp.185,187.2006年10月，舉行第四屆專家會議選舉，投票率為60%，495人申請參選。*Said A.Arjomand,After Khomeini： Iran Under His Successors, Oxford:Oxford University Press, 2009,pp.43-44.

議會選舉無疑是伊朗政治生活的重要內(nèi)容。根據(jù)1980年2月頒布的選舉法，議會實(shí)行一院制，設(shè)270個(gè)席位，議員任期4年，可連選連任；每15萬選民設(shè)1個(gè)議會席位，每10年進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)，以根據(jù)選民人數(shù)的變化調(diào)整議會席位；2000年，議會席位增至290個(gè)(實(shí)際議員人數(shù)包括死亡者、辭職者和隨后增補(bǔ)者，故歷屆議會議員人數(shù)不盡相同)。議會選舉按照選區(qū)分配席位，議員選票來自其所在的選區(qū)，不得跨選區(qū)競選和投票。全國設(shè)196個(gè)選區(qū)，每個(gè)選區(qū)根據(jù)選民人數(shù)不同而分別選舉議員1名或多名。德黑蘭選區(qū)是最大的選區(qū)，設(shè)30個(gè)議員席位，大不里士選區(qū)設(shè)6個(gè)議員席位，伊斯法罕選區(qū)和馬什哈德選區(qū)分別設(shè)5個(gè)議員席位，阿瓦士選區(qū)、拉施特選區(qū)、設(shè)拉子選區(qū)和烏爾米耶選區(qū)分別設(shè)3個(gè)議員席位。非穆斯林少數(shù)族群享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，議會設(shè)5個(gè)非穆斯林少數(shù)族群席位，包括拜火教徒和猶太人各一個(gè)席位，亞述和迦勒底人基督徒共同占據(jù)一個(gè)席位，北方亞美尼亞派基督徒和南方亞美尼亞派基督徒各一個(gè)席位。*Kamrava,Iran Today,p.182.議會選舉采取直接選舉和兩輪投票的方式，競選者須在第一輪投票中獲得選區(qū)內(nèi)超過50%的選票方可當(dāng)選，1989年改為獲得選區(qū)33%的選票者當(dāng)選，2000年改為獲得選區(qū)25%的選票者當(dāng)選;第二輪投票在得票最多的兩位參選人之間舉行，贏得簡單多數(shù)票者勝出。*Ellen Lust-Okar,Political Participation in the Middle East,Boulder:Lynne Rienner Publishers, 2008,p.57.參選人必須具有伊朗公民權(quán)，具備大學(xué)學(xué)歷，年齡在30~75歲之間，沒有不良記錄，擁護(hù)伊斯蘭革命，身體健康，具有讀寫能力。參選人的競選期限為20天，競選方式包括廣告、媒體宣傳、清真寺聚禮和大學(xué)的演講，不允許競選者舉行競選集會，禁止法基赫和聚禮伊瑪目介入競選。參選人有權(quán)委托代理人在投票日參與對投票和計(jì)票的監(jiān)督，不允許外國觀察家監(jiān)督選舉。*Diamond,Islam and Democracy in the Middle East,pp.124-125.伊朗伊斯蘭共和國憲法規(guī)定，新一屆議會選舉須在前一屆議會屆滿之前舉行，以避免出現(xiàn)無議會的狀態(tài)，除最高領(lǐng)袖外，任何人無權(quán)解散議會。*Louis R.Mortimer,Iran, A Country Study,Washington:Kessinger Publishing, 1988,p.79.議會是制約總統(tǒng)權(quán)力和政府職能的重要機(jī)構(gòu)。*Kamrava,Iran Today,pp.324-325.“除以色列議會外，伊朗議會是中東諸國最具獨(dú)立地位的議會。議員在議會公開地和激烈地批評政府的政策”。*Mohsen M.Milani,The Making of Iran's Islamic Revolution,Boulder:Westviews Press, 1994,p.199.

伊朗常態(tài)化的議會選舉始于1980年。1980年3月，伊朗舉行首屆議會選舉，投票率為52.1%，3694人參選，263人當(dāng)選議員。1984年4月，舉行第二屆議會選舉，投票率為64.6%，1592人參選，270人當(dāng)選議員。1988年4月，舉行第三屆議會選舉，投票率為59.7%，1999人參選，269人當(dāng)選議員。1992年3月，舉行第四屆議會選舉，投票率為57.8%，2050人參選，267人當(dāng)選議員。*Kamrava,Iran Today,pp.183-185.1996年3月，舉行第五屆議會選舉，投票率為71.1%，3228人參選，270人當(dāng)選議員。*Fariba Adelkhan,Being Modern in Iran,London:Hurst & Company,1998,p.82.2000年3月，舉行第六屆議會選舉，投票率達(dá)到69%，約5000人參選，議會席位由270席增至290席，277人當(dāng)選議員，另有13個(gè)議會席位選舉無效，待2001年5月補(bǔ)選。*Tazmini,Khatami's Iran,pp.72-73; Diamond,Islam and Democracy in the Middle East,p.129.2004年3月，舉行第七屆議會選舉，投票率為51%。*Lust-Okar,Political Participation in the Middle East,pp.66-67.2008年3月，舉行第八屆議會選舉，4476人參選，競爭290個(gè)議會席位，投票率為60%。*Tazmini,Khatami's Iran,pp.148-149.

伊朗常態(tài)化的總統(tǒng)選舉亦始于1980年。伊朗伊斯蘭共和國成立之初，霍梅尼禁止宗教界人士競選總統(tǒng)。*Rieffer-Flanagan,Evolving Iran,p.63.1980年1月，伊朗舉行首次總統(tǒng)選舉，投票率為67.4%，124人參選，巴尼薩德爾當(dāng)選伊朗伊斯蘭共和國首任總統(tǒng)。*Kamrava,Iran Today,p.183.1981年7月，巴尼薩德爾由于與霍梅尼出現(xiàn)嚴(yán)重政見分歧而被迫辭職，隨后舉行第二次總統(tǒng)選舉，45人申請參選總統(tǒng)，4人獲準(zhǔn)成為正式參選人，投票率為64.2%，雷扎伊以88%的得票率當(dāng)選為第二任總統(tǒng)。*Sepehr Zabih,Iran since the Revolution,London:Croom Helm Press, 1982,p.144.1981年8月，雷扎伊死于反對派的恐怖襲擊。同年10月，伊朗舉行第三次總統(tǒng)選舉，投票率為74.2%，71人申請參選總統(tǒng)，4人獲準(zhǔn)成為正式參選人，哈梅內(nèi)伊以近90%的得票率當(dāng)選第三任總統(tǒng)，亦成為首位來自宗教界的伊朗伊斯蘭共和國總統(tǒng)。*Zabih,Iran since the Revolution,p.151.1985年5月，伊朗舉行第四次總統(tǒng)選舉，投票率下降為54.7%，45人申請參選總統(tǒng)，3人獲準(zhǔn)成為正式參選人，哈梅內(nèi)伊以86%的得票率再度當(dāng)選總統(tǒng)。*Esposito,Iran at the Crossroads,p.53.1989年7月，伊朗舉行第五次總統(tǒng)選舉，投票率并未出現(xiàn)上升的趨勢，僅為54.5%，80人申請參選總統(tǒng)，2人獲準(zhǔn)成為正式參選人，拉夫桑賈尼以96%的得票率當(dāng)選為第五任總統(tǒng)。*Anoushiravan Ehteshami,After Khomeini： The Iranian Second Republic,London:Routledge, 1995,pp.54-55,62.1993年，舉行第六次總統(tǒng)選舉，投票率再度下跌，僅為51%，128人申請參選總統(tǒng)，4人獲準(zhǔn)成為正式參選人，拉夫桑賈尼以96%的得票率連任總統(tǒng)。*Lust-Okar,Political Participation in the Middle East,p.59; Esposito,Iran at the Crossroads,p.53.1997年，舉行第七次總統(tǒng)選舉，238人申請參選總統(tǒng)，4人獲準(zhǔn)成為正式參選人，投票率達(dá)到91%，超過此前六次總統(tǒng)選舉的投票率，哈塔米以69%的得票率當(dāng)選總統(tǒng)。*Tazmini,Khatami's Iran,p.49; David Menashri,Post-Revolutionary Politics in Iran： Religion,Society and Power, London：Frank Cass Publishers, 2001,pp.86-87.2001年，舉行第八次總統(tǒng)選舉，814人申請參選總統(tǒng)，其中10人獲準(zhǔn)成為正式總統(tǒng)候選人，投票率為67%，哈塔米以76%的得票率成功連任總統(tǒng)，其主要競選對手塔瓦克里得票率為15.6%，另外8名參選人得票率均不足3%。*Tazmini,Khatami's Iran,pp.55,113.2005年舉行的第九次總統(tǒng)選舉，1014人申請參選總統(tǒng)，其中7人獲準(zhǔn)成為正式總統(tǒng)候選人。*Lust-Okar,Political Participation in the Middle East,p.67.6月17日舉行第一輪投票，投票率為62%，所有參選人均未能在第一輪投票中勝出。*Ali Gheissari,Contemporary Iran： Economy,Society,Politics, Oxford:Oxford University Press, 2009,pp.284-285.第二輪投票在拉夫桑賈尼與艾哈邁迪內(nèi)賈德之間進(jìn)行，投票率為60%,艾哈邁迪內(nèi)賈德?lián)魯±蛏ＹZ尼，以61.69%的得票率當(dāng)選總統(tǒng)。*Ali Cheissari,Democracy in Iran： History and the Question for Liberty,Oxford:Oxford University Press, 2006,p.148.2009年舉行第十次總統(tǒng)選舉，475人申請參選，4人獲準(zhǔn)成為正式總統(tǒng)候選人，投票率達(dá)到80%，艾哈邁迪內(nèi)賈德以63%的得票率再度勝出。*Rieffer-Flanagan,Evolving Iran,p.96.

地方選舉作為選舉政治的重要元素，被視作打破精英壟斷國家權(quán)力和把持政治舞臺之局面的重要手段，可謂草根民主化的社會根基。伊朗地方選舉的法律原則始于1906年憲法的相關(guān)條款，巴列維時(shí)代被束之高閣。1979年頒布的伊朗伊斯蘭共和國憲法第7款明確規(guī)定，地方事務(wù)的管理權(quán)屬于選舉產(chǎn)生的地方議會以及地方議會選舉產(chǎn)生的地方長官。然而，此項(xiàng)條款長期流于形式，直至90年代末才付諸實(shí)施。*Arjomand,After Khomeini,p.129.根據(jù)1997年議會通過的地方選舉法，地方議會議員任期4年，議會席位從5個(gè)到11個(gè)不等，德黑蘭市議會設(shè)15個(gè)席位，地方行政長官由地方議會選舉產(chǎn)生。*Menashri,Post-Revolutionary Politics in Iran,pp.99-100.1999年，伊朗舉行伊斯蘭革命后的首次地方議會選舉，時(shí)人稱之為“伊朗歷史上最民主的選舉”；33.4萬人競選約2萬個(gè)地方議會席位，投票率達(dá)到64.5%。*Esposito,Iran at the Crossroads,p.45.2003年舉行第二次地方議會選舉，投票率為39%，城市選民的投票率大幅下跌，主要城市伊斯法罕、設(shè)拉子、馬什哈德的投票率均低于20%，德黑蘭的投票率僅為13%。2006年舉行第三次地方議會選舉，投票率再度攀升為60%。*Arjomand,After Khomeini,p.131.常態(tài)化的地方選舉提供了政治參與的新渠道，標(biāo)志著民眾政治參與從國家的層面延伸到最邊遠(yuǎn)的村莊。

二、選舉政治框架下的派系競爭與民眾參與

政黨政治與選舉政治具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，多元化的政黨政治是成熟的選舉政治之重要基礎(chǔ)，而選舉政治通常表現(xiàn)為不同政黨之間的權(quán)力角逐。1979年頒布的伊朗伊斯蘭共和國憲法允許組建政黨，之后在伊朗伊斯蘭共和國初創(chuàng)階段，來自世俗界和宗教界的諸多政治勢力組建政黨，數(shù)量多達(dá)數(shù)十個(gè)。伊斯蘭共和黨始建于1979年初，系什葉派歐萊瑪?shù)恼谓M織，基本綱領(lǐng)是宣揚(yáng)伊斯蘭價(jià)值觀、推行伊斯蘭教法和實(shí)現(xiàn)伊朗社會的伊斯蘭化，在傳統(tǒng)中產(chǎn)階級和社會下層民眾中具有廣泛的政治影響，主導(dǎo)伊斯蘭共和國政壇，直至形成一黨制。1987年5月，霍梅尼宣布取締政黨，進(jìn)而解散伊斯蘭共和黨。1988年8月兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束后，議會通過早在1981年制定而長期被擱置的政黨法。1989年6月霍梅尼去世后，4個(gè)政黨根據(jù)政黨法獲準(zhǔn)成立。*Tawfiq Alsaif,Islamic Democracy and Its Limits： The Iranian Experience since 1979,London:Saqi Books, 2007,pp.144-146.然而，80年代末和90年代初，盡管憲法允許組建政黨和其他政治組織，政黨政治依舊被視作加劇社會對立和導(dǎo)致社會分裂的潛在隱患，鮮有政治組織獲準(zhǔn)成為政黨。1997年哈塔米當(dāng)選總統(tǒng)后，政黨政治逐漸活躍，代表不同政治派別的諸多政黨浮出水面，其政治影響力隨之顯現(xiàn)。2005年艾哈邁迪內(nèi)賈德當(dāng)選總統(tǒng)后，伊朗政壇依然延續(xù)政黨政治的多元化趨勢。*Tazmini,Khatami's Iran,pp.73,74.然而，諸多政黨通常以參與大選為首要目的，大都缺乏嚴(yán)密的組織體系、明確的政治綱領(lǐng)、廣泛的社會基礎(chǔ)，表現(xiàn)出明顯的脆弱性和不成熟性，競選的結(jié)果決定著政黨的命運(yùn)。其次，伊朗的議會選舉并非采取政黨競選的方式，而是采取獨(dú)立參選人的競選方式，議會席位亦不區(qū)分政黨歸屬。第三，諸多政黨盡管熱衷于參與選舉，提名參選人，然而政黨提名的參選人未必是該黨成員，不同政黨或者競選聯(lián)盟往往提名相同的參選人，參選人往往具有跨黨派性。是為伊斯蘭共和國政黨政治的不成熟性。相比之下，諸多政治派系長期活躍于伊朗的政治舞臺，極具政治影響力，卻無意取得作為政黨的合法地位。派系政治盡管并非政黨政治，畢竟包含政黨政治的若干元素，代表不同的政治傾向和政治原則，加之言論相對自由的社會環(huán)境下媒體的推波助瀾，在選舉政治的框架內(nèi)成為反映選民訴求和參選人爭奪選票進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民眾參與的政治平臺，體現(xiàn)出伊朗政治舞臺之多元化的政治發(fā)展趨勢。常態(tài)化的議會選舉和總統(tǒng)選舉以及地方選舉，提供了不同政治派系角逐國家權(quán)力的基本路徑。不同政治派系的轉(zhuǎn)換和浮沉，標(biāo)志著伊朗政治進(jìn)程的歷史走向。

伊朗伊斯蘭共和國建立初期，伊斯蘭主義陣營主導(dǎo)政治舞臺。然而，伊斯蘭主義陣營內(nèi)部并非渾然一體，激進(jìn)派與保守派分別持不同的政治理念，在諸多方面存在明顯的差異。激進(jìn)派持左翼立場，代表下層民眾的利益和訴求，致力于推動伊斯蘭化的進(jìn)程，倡導(dǎo)社會平等和經(jīng)濟(jì)自給，主張強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)，通過社會財(cái)富的重新分配實(shí)現(xiàn)伊斯蘭教的公正原則。相比之下，保守派持右翼立場，代表傳統(tǒng)巴扎商人、地主和教界上層的既得利益，強(qiáng)調(diào)維護(hù)私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，同時(shí)倡導(dǎo)自由經(jīng)濟(jì)和開放政策，反對政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)，在社會和文化領(lǐng)域持保守立場。80年代后期，激進(jìn)派與保守派之間的矛盾沖突不斷加劇，兩伊戰(zhàn)爭、對外開放和經(jīng)濟(jì)政策成為雙方對立的焦點(diǎn)；霍梅尼作為最高領(lǐng)袖兼有宗教政治權(quán)威和廣泛民意基礎(chǔ)，凌駕于激進(jìn)派與保守派之上，維系著不同政治派別之間的平衡。*Milani,The Making of Iran's Islamic Revolution,pp.198-200.務(wù)實(shí)派脫胎于保守派陣營的第三種勢力，游離于左翼激進(jìn)派和右翼保守派之間，持相對溫和的政治立場，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的政策，倡導(dǎo)市場化和私有化，支持伊朗回歸國際社會和世界經(jīng)濟(jì)體系。*Alsaif,Islamic Democracy and Its Limite,p.178.1989年霍梅尼去世后，哈梅內(nèi)伊和拉夫桑賈尼分別出任法基赫和總統(tǒng)，可謂保守派與務(wù)實(shí)派聯(lián)盟的結(jié)果，活躍于霍梅尼時(shí)代的激進(jìn)派由此成為政壇的邊緣勢力。*Cheissari,Democracy in Iran,p.108.90年代中期，改革派作為新興政治派系開始浮出水面，它倡導(dǎo)法治、人權(quán)、公民社會、民主化改革以及溫和外交政策，呼吁開放多元的政治改革，進(jìn)而形成與保守派及務(wù)實(shí)派三足鼎立的派系格局。改革派興起的根源在于后革命時(shí)代現(xiàn)行體制存在的瑕疵和潛在的危機(jī)所引發(fā)的社會不滿，預(yù)示著政治目標(biāo)的移動和偏離。與此同時(shí)，激進(jìn)派逐漸出現(xiàn)異化傾向，逐步調(diào)整政治立場，淡化伊斯蘭革命的意識形態(tài)，政治理念與改革派日漸趨同，直至融入改革派陣營。*Lust-Okar,Political Participation in the Middle East,p.62.進(jìn)入新世紀(jì)，保守派陣營出現(xiàn)裂變，形成元老代與新生代之間的政治博弈；后者強(qiáng)調(diào)捍衛(wèi)下層民眾即所謂被剝奪者的利益，致力于縮小貧富差距和實(shí)現(xiàn)社會公正，反對國內(nèi)精英和政治腐敗，旨在爭取低收入選民的支持,進(jìn)而區(qū)別于改革派、保守派和務(wù)實(shí)派，其經(jīng)濟(jì)社會綱領(lǐng)與霍梅尼時(shí)代的左翼激進(jìn)派頗有異曲同工之處，可謂新左派，伊朗政壇稱之為原則主義派。*Diamond,Islam and Democracy in the Middle East,p.115.

霍梅尼生前允許官方內(nèi)部在承認(rèn)現(xiàn)行體制之合法性的框架內(nèi)形成不同的政治派系。然而，霍梅尼致力于維持不同派別之間的平衡，避免官方內(nèi)部政治天平的傾斜，其絕對權(quán)威制約著官方內(nèi)部的派系角逐，不同派系之間的分歧尚未凸顯。后霍梅尼時(shí)代，官方內(nèi)部的派系角逐明顯加劇，政治天平在不同派系之間呈搖擺不定的狀態(tài)。與此同時(shí)，選舉政治表現(xiàn)出史無前例的多元性、廣泛參與性和不確定性，常態(tài)化的議會選舉和總統(tǒng)選舉成為不同政治派系角逐權(quán)力的戰(zhàn)場，爭奪選票則是不同政治派系角逐政壇的首要方式，而民眾參與決定著不同政治派系之間的力量對比和政治天平的走向。

霍梅尼時(shí)代，激進(jìn)派長期占據(jù)議會多數(shù)席位。1992年舉行第四屆議會選舉，是為1989年霍梅尼去世后的首次議會選舉，務(wù)實(shí)派與保守派贏得議會多數(shù)席位，激進(jìn)派敗選；在德黑蘭選區(qū)，激進(jìn)派參選人僅有1人勝出。1996年舉行第五屆議會選舉，激進(jìn)派宣布抵制選舉，保守派候選人贏得140個(gè)席位，務(wù)實(shí)派候選人贏得80個(gè)席位。*Diamond,Islam and Democracy in the Middle East,pp.115-116.1999年舉行首次地方選舉，改革派大獲全勝，在全國范圍內(nèi)贏得71%的選票；在德黑蘭議會的15個(gè)席位中，改革派贏得13個(gè)席位。*Menashri,Post-Revolutionary Politics in Iran,pp.99-100; Kamrava,Iran Today,p.110.2000年舉行第六屆議會選舉，改革派再次以壓倒性多數(shù)的選票勝出，贏得215個(gè)席位；在德黑蘭選區(qū)，改革派贏得全部30個(gè)席位中的26個(gè)席位。*Tazmini,Khatami's Iran,p.73; Menashri,Post-Revolutionary Politics in Iran,p.314.2003年舉行第二次地方選舉，改革派僅在邊遠(yuǎn)省區(qū)獲勝；新左派于此次選舉中首次浮出政壇，初露鋒芒，在包括德黑蘭在內(nèi)的主要城市擊敗改革派，贏得多數(shù)席位。*Alsaif,Islamic Democracy and Its Limite,p.151.2003年地方選舉的結(jié)果，預(yù)示著新左派作為政壇黑馬的異軍突起和選舉政治的新走向。2004年舉行第七屆議會選舉，新左派再度勝出，占據(jù)議會多數(shù)席位，其中德黑蘭選區(qū)全部30個(gè)議會席位盡屬新左派參選人。*Lust-Okar,Political Participation in the Middle East,p.67.2004年議會選舉標(biāo)志著改革派在伊朗政壇的衰退，民眾對于改革派施政舉措的不滿，導(dǎo)致其逐漸失去選民的支持。2006年舉行第三次地方選舉，保守派勝出，改革派亦有所獲，新左派敗選；在德黑蘭議會，新左派參選人僅僅贏得15個(gè)席位中的3個(gè)席位。2008年議會選舉期間，新左派贏得77個(gè)席位，保守派贏得48個(gè)席位，改革派贏得38個(gè)席位；新左派盡管未能占據(jù)議會多數(shù)席位，依然構(gòu)成議會最大的政治派系。*Arjomand,After Khomeini,pp.131,43-44.

伊朗伊斯蘭共和國前期，除首次總統(tǒng)選舉外，其余歷次總統(tǒng)選舉甚少懸念，僅為程序性儀式的例行換屆，不似議會選舉充斥著競爭和不確定性，1981年雷扎伊當(dāng)選總統(tǒng)、1981年和1985年哈梅內(nèi)伊當(dāng)選總統(tǒng)以及1989年拉夫桑賈尼當(dāng)選總統(tǒng)，得票率均接近甚至超過90%。所謂“霍梅尼的選擇，預(yù)先決定了選舉的結(jié)果”。*Diamond,Islam and Democracy in the Middle East,p.140.后霍梅尼時(shí)代，不同政治派系之間分歧明顯加劇。歷屆總統(tǒng)候選人盡管均以獨(dú)立人士的身份參選，卻皆具有政治派系的鮮明背景，代表不同政治派系的治國理念。相比于議會選舉及地方選舉，不同政治派系之間在總統(tǒng)選舉期間展開角逐，競爭尤為激烈。

1993年，拉夫桑賈尼盡管在總統(tǒng)選舉中勝出，成功連任，然而支持率已大幅下降，僅僅贏得62%的選票，預(yù)示著即將到來的總統(tǒng)競選風(fēng)暴。*Kamrava,Iran Today,p.185.1997年總統(tǒng)選舉前夕，伊朗政壇暗流涌動，改革派、務(wù)實(shí)派和激進(jìn)派支持哈塔米，保守派支持努里，形成涇渭分明的兩大競選陣營。1997年的總統(tǒng)選舉，競爭之激烈程度前所未有，堪稱伊朗選舉政治的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在伊朗政治發(fā)展進(jìn)程中具有極其重要的地位，可謂伊朗歷史上的首次選舉革命。不同政治派系之間的激烈競爭，保證了總統(tǒng)選舉的公正性，操縱國家機(jī)器的保守派失去了對于選舉結(jié)果的有效控制，民眾廣泛的政治參與打破了官方的權(quán)力壟斷。與此同時(shí)，投票率大幅攀升，表明民眾通過選舉表達(dá)自身訴求和渴望變革的強(qiáng)烈愿望。哈塔米的支持者并非特定的社會群體和政治集團(tuán)，而是來自社會的各個(gè)階層。《伊朗時(shí)報(bào)》評價(jià)道：哈塔米“贏得了德黑蘭和各省的選票，贏得了鄉(xiāng)村和城市的選票，贏得了窮人和富人的選票”。*Menashri,Post-Revolutionary Politics in Iran,p.87.民眾的選擇決定了總統(tǒng)選舉的最終結(jié)果，哈塔米當(dāng)選總統(tǒng)則是伊朗民主化進(jìn)程的重要里程碑，被視作繼1979年伊斯蘭革命后的第二次革命和伊朗的“布拉格之春”，標(biāo)志著國家與社會關(guān)系的重大轉(zhuǎn)折。*Tazmini,Khatami's Iran,p.55.

2005年總統(tǒng)選舉是1979年伊斯蘭革命以來最具爭議性的總統(tǒng)選舉，也是首次經(jīng)歷兩輪投票的總統(tǒng)選舉。許多西方權(quán)威學(xué)者認(rèn)為，1997年的“德黑蘭之春”預(yù)示著伊朗民主政治的曙光，而2005年艾哈邁迪內(nèi)賈德當(dāng)選總統(tǒng)標(biāo)志著民主化進(jìn)程的逆流。*Joseph M.Skelly,Political Islam from Muhammad to Ahmadinejad,Oxford:Praeger Security International, 2010,p.163.實(shí)則不然。哈塔米任總統(tǒng)期間，改革派致力于推進(jìn)文化領(lǐng)域和政治領(lǐng)域的改革，缺乏改善民生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)方面乏善可陳，尤其是貧富差距不斷擴(kuò)大，漸漸失去下層選民的支持。相比之下，新左派致力于尋求社會下層的支持，其競選綱領(lǐng)反映出下層民眾對于哈塔米政府的失望和對于改善民生的渴望。早在2003年地方選舉和2004年議會選舉中，新左派就已異軍突起，贏得多數(shù)席位，可謂2005年總統(tǒng)選舉結(jié)果的先兆。*Cheissari,Democracy in Iran,pp.135-136,148,150.在2005年總統(tǒng)選舉第一輪投票中，7名候選人莫因、梅赫爾阿里扎德、卡魯比、拉夫桑賈尼、卡里巴夫、拉里賈尼和艾哈邁迪內(nèi)賈德具有不同的政治派系背景，分別代表務(wù)實(shí)派、改革派、保守派和新左派。*Micheal Miner,The Coming Revolution： An Improbable Possibility,Saarbrucken:Lap Lambert Academic Publishers, 2011,pp.36-37.在總統(tǒng)選舉的第二輪投票中，名不見經(jīng)傳的艾哈邁迪內(nèi)賈德以其貧寒身世、謙卑形象、世俗身份和代表社會下層和弱勢群體利益的民粹主義競選綱領(lǐng)，擊敗象征富有和代表富人利益的拉夫桑賈尼。拉夫桑賈尼政府實(shí)施的新經(jīng)濟(jì)政策和哈塔米政府推行的私有化進(jìn)程擴(kuò)大了社會成員之間的貧富差距，引發(fā)下層民眾的不滿和民粹主義的蔓延。相比之下，艾哈邁迪內(nèi)賈德的競選綱領(lǐng)以面包和黃油作為目標(biāo)，以平等分配國家資源作為核心，其競選口號是“把石油財(cái)富擺上百姓的餐桌”，儼然是平民和弱勢群體即革命時(shí)代的所謂“被剝奪者”的代言人。*Arjomand,After Khomeini,p.152.新左派的興起為選民提供了更多的和更有競爭性的政治選擇，投票箱成為表達(dá)民眾訴求的平臺。艾哈邁迪內(nèi)賈德的競選綱領(lǐng)以改善民計(jì)民生作為首要目標(biāo)，而民眾盡管渴望政治改革，卻更加關(guān)注民計(jì)民生的改善。艾哈邁迪內(nèi)賈德在總統(tǒng)大選中的勝出，并非源自哈梅內(nèi)伊的欽定，而是民眾選舉的結(jié)果，表明選民意志與選舉結(jié)果之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，反映出其民粹主義的競選綱領(lǐng)在下層民眾中引起的廣泛共鳴。艾哈邁迪內(nèi)賈德作為民選總統(tǒng)，其競選綱領(lǐng)和施政理念無疑受到選民意志的制約。艾哈邁迪內(nèi)賈德當(dāng)選總統(tǒng)并未改變伊朗政治的發(fā)展方向，亦非標(biāo)志著哈塔米總統(tǒng)任期內(nèi)之改革運(yùn)動的失敗，其施政方略可謂選舉政治的框架下民眾的選擇。*Tazmini,Khatami's Iran,p.140.

2009年舉行第十屆總統(tǒng)選舉，艾哈邁迪內(nèi)賈德、雷扎伊、卡魯比和穆薩維分別代表新左派、保守派和改革派參與總統(tǒng)競選。自1997年起，電視辯論成為競選總統(tǒng)的重要內(nèi)容，參選人同時(shí)出現(xiàn)于電視屏幕，分別回答媒體提問。2009年總統(tǒng)選舉，官方給予進(jìn)一步寬松的選舉環(huán)境，首次允許參選人通過電視直播的方式展開面對面的辯論，旨在吸引選民的廣泛參與和提高選民的投票率。另一方面，憲法監(jiān)護(hù)委員會批準(zhǔn)分別來自不同陣營的4位候選人同時(shí)參選，以示官方的公正立場。盡管如此，當(dāng)官方宣布艾哈邁迪內(nèi)賈德在總統(tǒng)大選中勝出后，穆薩維、哈塔米、卡魯比甚至拉夫桑賈尼均公開致信哈梅內(nèi)伊，質(zhì)疑官方宣布的選舉結(jié)果和艾哈邁迪內(nèi)賈德在選舉中勝出的合法性，引發(fā)伊斯蘭革命以來前所未有的政治風(fēng)波，自發(fā)形成的綠色運(yùn)動隨之浮出水面，民眾采取街頭示威的方式，表達(dá)對大選結(jié)果的強(qiáng)烈不滿。反對派甚至跨越政治紅線而將矛頭指向哈梅內(nèi)伊，而官方則將反對派領(lǐng)導(dǎo)人稱作是試圖顛覆現(xiàn)行體制的第五縱隊(duì)。*Negin Nabavi,Iran： Ffrom Theocracy to the Green Movement,New York:Palgrave Macmillan, 2012,pp.23-24.不同政治派系之間的權(quán)力角逐趨于白熱化，選舉政治框架下的民眾參與在伊朗的政治發(fā)展進(jìn)程中留下了深刻的印記。

有研究者認(rèn)為，在伊朗政壇，改革派象征民主而保守派和新左派象征獨(dú)裁，改革派在1997年總統(tǒng)選舉、2000年議會選舉和2001年總統(tǒng)選舉中的勝出反映出伊朗自由民主的政治氛圍，而其在2005年總統(tǒng)選舉、2008年議會選舉和2009年總統(tǒng)選舉中的落敗則標(biāo)志著伊朗政治生態(tài)的逆轉(zhuǎn)和民主化進(jìn)程瀕臨夭折。*Jahangir Amuzegar,“Iran's Crumbling Revolution,”Foreign Affairs,Vol.82,No.1,Jan.2003,pp.44-57.亦有研究者認(rèn)為，后巴列維時(shí)代的伊朗歷經(jīng)1979年伊斯蘭革命、1997年改革派登上政壇、2009年綠色運(yùn)動的三次重大轉(zhuǎn)折，政治歷程充滿了不確定性。*Nabavi,Iran,p.51.更有研究者認(rèn)為，伊斯蘭革命前的伊朗表現(xiàn)為國家與宗教的分離和對立，伊斯蘭革命結(jié)束了其國家與宗教的分離和對立狀態(tài)，隨之而來的是威權(quán)國家與民眾社會的分離和對立。*Alsaif,Islamic Democracy and Its Limite,p.81.甚至有研究者認(rèn)為，伊朗的選舉政治缺乏民主的基礎(chǔ)，伊朗直至2009年總統(tǒng)選舉依然是威權(quán)國家，民主制只是民眾的理想。*Said A.Arjomand,“Civil Society and the Rule of Law in the Constitutional Politics of Iran Under Khatami,”Social Research,Vol.67,No.2,Summer 2000,pp.283-301.實(shí)際情況并非如此，無論改革派抑或保守派和新左派，只是代表不同的政治理念和施政舉措，均未突破選舉政治和民眾參與的框架，選舉瑕疵即便是在發(fā)達(dá)的西方國家亦屢見不鮮，改革派抑或保守派和新左派在大選中勝出與否，取決于民眾意志和選票投向，歸根結(jié)底取決于民眾的選擇，而選舉結(jié)果并非任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人所能左右。

三、選舉政治的世俗性

伊朗伊斯蘭共和國的政治生態(tài)具有伊斯蘭與共和的二元屬性，包含宗教與世俗的雙重元素。伊朗伊斯蘭共和國憲法明確規(guī)定了安拉主權(quán)與民眾主權(quán)的政治原則，由此形成國家權(quán)力合法性的雙重來源。宗教性的安拉主權(quán)表現(xiàn)為教法的實(shí)施和教法學(xué)家的監(jiān)護(hù)權(quán)，以現(xiàn)行法基赫制作為外在形式，而世俗性的民眾主權(quán)表現(xiàn)為伊斯蘭共和國的共和原則，以常態(tài)化的選舉政治作為外在形式。伊斯蘭革命后30年間，宗教政治與世俗政治經(jīng)歷了此消彼長的變革和轉(zhuǎn)換。霍梅尼時(shí)代，伊朗的政治生態(tài)表現(xiàn)出濃厚的宗教色彩，法基赫作為最高領(lǐng)袖所代表的宗教權(quán)力凌駕于民選產(chǎn)生的世俗權(quán)力之上，世俗權(quán)力從屬于宗教權(quán)力。進(jìn)入世紀(jì)之交，伴隨著民眾選舉的不斷發(fā)展，民選產(chǎn)生的總統(tǒng)和議會在伊朗政治舞臺的地位日益凸顯。常態(tài)化的民眾選舉具有鮮明的世俗色彩，承載著共和制基礎(chǔ)上的世俗政治實(shí)踐。不同政治派系的競選綱領(lǐng)大都在不同程度上內(nèi)含著諸多的世俗元素，折射出常態(tài)化選舉政治的世俗傾向。

伊朗伊斯蘭共和國建立之初,民選產(chǎn)生的首任總統(tǒng)巴尼薩德爾試圖強(qiáng)化總統(tǒng)的世俗權(quán)力，引發(fā)世俗陣營與宗教陣營之間的激烈沖突，巴尼薩德爾被迫辭職。繼巴尼薩德爾之后，民選產(chǎn)生的第二任總統(tǒng)雷扎伊亦強(qiáng)調(diào)世俗政治原則，再度試圖強(qiáng)化總統(tǒng)的世俗權(quán)力，直至成為暴力襲擊的犧牲品。*Rieffer-Flanagan,Evolving Iran,p.91.

80年代后期，最具影響力的兩大宗教政治組織“戰(zhàn)斗的歐萊瑪協(xié)會”與“戰(zhàn)斗的歐萊瑪聯(lián)合會”均承認(rèn)法基赫制的合法性。前者代表保守派的政治立場，強(qiáng)調(diào)國家體制的伊斯蘭屬性和安拉主權(quán)，主張法基赫不受民眾選舉的限制和監(jiān)督，法基赫具有凌駕于選民之上的絕對權(quán)力。相比之下，后者強(qiáng)調(diào)國家體制的共和屬性和民眾主權(quán)，主張法基赫不應(yīng)超越憲法和侵犯憲法的民主原則，強(qiáng)調(diào)法基赫的權(quán)力必須受到憲法的約束，法基赫必須尊重民眾選舉出的政府權(quán)力。*Ray Takeyh,Hidden Iran： Paradox and Power in the Islamic Republic,New York:Times Books, 2006,p.49.“戰(zhàn)斗的歐萊瑪聯(lián)合會”認(rèn)為，所有國家權(quán)力都源于共和制；憲法規(guī)定治理國家的基本權(quán)力屬于民眾，法基赫只有在得到民眾的接受的情況下，其行為才具有合法性；“國家的所有棟梁，包括法基赫在內(nèi)，其權(quán)力的合法性必須來自共和的原則”，“沒有民眾的選票，就沒有政府的合法性”。*Arjomand,After Khomeini,p.68. Takeyh,Hidden Iran,p.49.

后霍梅尼時(shí)代，旨在參與民眾選舉的諸多世俗政治組織相繼崛起，反映出伊朗政治生活的世俗化走向。“伊斯蘭革命圣戰(zhàn)組織”始建于1979年，原系左翼激進(jìn)派政治組織，1986年被官方取締，1991年重建，1996年進(jìn)入第五屆議會，與務(wù)實(shí)派議員組成議會聯(lián)盟，是為議會中的“真主黨聯(lián)盟”?！耙了固m革命圣戰(zhàn)組織”的競選綱領(lǐng)具有明顯的世俗色彩，堅(jiān)持教法學(xué)家的集體監(jiān)護(hù)權(quán)，強(qiáng)調(diào)民主選舉和民眾參與是伊朗伊斯蘭共和國的政治基石。*Arjomand,After Khomeini,pp.68-71.“建設(shè)公仆黨”作為務(wù)實(shí)派政治組織，始建于1996年議會選舉前夕，其競選綱領(lǐng)亦具有明顯的世俗屬性，強(qiáng)調(diào)淡化伊斯蘭革命的意識形態(tài)和教法學(xué)家的治國特權(quán)，主張?jiān)诿癖娭鳈?quán)的框架下接受法基赫制，認(rèn)為法基赫作為最高領(lǐng)袖源自民眾的選擇而不是安拉的欽定，法基赫必須根據(jù)憲法相關(guān)條款行使權(quán)力。*Alsaif,Islamic Democracy and Its Limite,pp.159-160.“伊斯蘭伊朗參與者陣線”系改革派政治組織，始建于1998年，1999年在首次地方選舉中初露鋒芒，2000年在議會選舉中勝出?！耙了固m伊朗參與者陣線”于2000年將“伊朗屬于全體伊朗人”作為競選口號，抨擊右翼保守勢力所恪守的神權(quán)體制背離伊斯蘭革命的傳統(tǒng)，質(zhì)疑最高領(lǐng)袖凌駕于憲法之上所行使的絕對權(quán)力，反對國家層面和政治領(lǐng)域的宗教特權(quán)，反對混淆宗教權(quán)力與國家權(quán)力，主張實(shí)現(xiàn)宗教權(quán)力與國家權(quán)力之間的分離，強(qiáng)調(diào)改革運(yùn)動的驅(qū)動力來自伊斯蘭革命之民主精神的回歸。*Arjomand,After Khomeini,p.96; Lust-Okar, Political Participation in the Middle East,p.63.“伊朗伊斯蘭建設(shè)者聯(lián)盟”系新左派政治組織，于2003年地方選舉中首次登上政壇，繼而在2004年議會選舉和2005年總統(tǒng)選舉中接連勝出。相比于保守派強(qiáng)調(diào)信仰至上的政治原則，“伊朗伊斯蘭建設(shè)者聯(lián)盟”在其競選綱領(lǐng)中明確反對宗教特權(quán)，強(qiáng)調(diào)國家的合法性來自物質(zhì)平等基礎(chǔ)上的社會公正，關(guān)注諸如就業(yè)、收入之類的民眾物質(zhì)生活?！耙晾室了固m建設(shè)者聯(lián)盟”主導(dǎo)的第七屆議會自伊斯蘭革命以來首次出現(xiàn)非教界人士出任議長的局面。*Alsaif,Islamic Democracy and Its Limite,pp.151-155.

相比于議會選舉，總統(tǒng)選舉表現(xiàn)出進(jìn)一步的世俗傾向?？v觀后霍梅尼時(shí)代歷屆總統(tǒng)選舉中勝出的參選人如拉夫桑賈尼、哈塔米和艾哈邁迪內(nèi)賈德，其競選綱領(lǐng)無論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)振興、政治改革抑或保護(hù)低收入的弱勢群體，無不具有濃厚的世俗色彩和明確的世俗內(nèi)涵。1997年總統(tǒng)選舉期間，哈塔米以自由派和改革者的形象登上政治舞臺，被選民寄予改革現(xiàn)行體制的厚望，西方媒體則將哈塔米稱作“阿亞圖拉戈?duì)柊蛦谭颉薄?Menashri,Post-Revolutionary Politics in Iran,pp.80,82.哈塔米在其競選綱領(lǐng)中反復(fù)提及公民社會和法治原則，反對宗教義務(wù)的強(qiáng)迫，強(qiáng)調(diào)開放和寬容的伊朗伊斯蘭共和國將會受到民眾的廣泛支持和擁護(hù)。*Cheissari,Democracy in Iran,p.133.哈塔米在競選期間呼吁提高女性的社會地位，消除男權(quán)社會的性別歧視，給予女性與男性同等的政治地位和社會地位，同時(shí)強(qiáng)調(diào)國家利益至上，主張國家之間相互尊重的和平外交，倡導(dǎo)以不同文明的對話取代不同宗教之間的對抗。*Menashri,Post-Revolutionary Politics in Iran,pp.82-83.哈塔米認(rèn)為，選舉政治的局限和民選權(quán)力的弱勢是伊朗的明顯缺陷，導(dǎo)致國家與社會的脫節(jié)和對立，而完善選舉政治和強(qiáng)化民選機(jī)構(gòu)的權(quán)力是伊朗發(fā)展的首要任務(wù)，促使公民社會走向成熟則是溝通國家與社會進(jìn)而推動民主化進(jìn)程的必由之路。哈塔米的競選理念被保守派指責(zé)為試圖以民主和自由的名義使國家走向世俗化，保守派報(bào)紙《伊斯蘭共和國》則質(zhì)疑哈塔米對于法基赫制的忠誠。相比之下，哈塔米的競選對手努里持保守派政治理念，被稱作是塔里班式的原教旨主義者。努里在競選期間強(qiáng)調(diào)歐萊瑪在國家體制中占據(jù)核心地位，聲稱“是歐萊瑪策劃了伊斯蘭革命，罷免了國王，從巴尼薩德爾之輩的手中拯救了伊斯蘭革命”，“在伊瑪目隱遁期間，最高領(lǐng)袖享有與伊瑪目和先知同樣的權(quán)力，最高領(lǐng)袖的意愿就是所有人應(yīng)當(dāng)服從的命令和承擔(dān)的義務(wù)”。*Tazmini,Khatami's Iran,pp.60-61,52,50.保守派的抨擊和努里競選綱領(lǐng)的宗教色彩，折射出哈塔米競選綱領(lǐng)的世俗性。不僅如此，哈塔米在總統(tǒng)就職演講中30余次提到人民，卻沒有一處提及法基赫制，只有一次提到哈梅內(nèi)伊是伊斯蘭革命和伊斯蘭共和國領(lǐng)導(dǎo)人，表現(xiàn)出濃厚的世俗政治理念，引發(fā)保守派的譴責(zé)。在保守派看來，伊朗的最高權(quán)力屬于法基赫，而不是民選產(chǎn)生的總統(tǒng)，總統(tǒng)的義務(wù)是依次忠于安拉、先知、十二伊瑪目、法基赫和人民，哈塔米贏得選民的支持并非其個(gè)人的功績，而是法基赫授意所為的結(jié)果。*Esposito,Iran at the Crossroads,p.46.2005年大選期間，改革派延續(xù)哈塔米的競選理念，呼吁強(qiáng)化民選總統(tǒng)的世俗權(quán)力和削弱法基赫的宗教權(quán)力，強(qiáng)調(diào)拯救伊朗的唯一出路是民主制。務(wù)實(shí)派試圖彌合意識形態(tài)的分歧，自稱“原教旨主義改革派”抑或“保守的改革派”，主張務(wù)實(shí)的內(nèi)外政策和推動變革，承諾致力于推動經(jīng)濟(jì)增長、提高生活水準(zhǔn)和建立廉潔政府，呼吁通過強(qiáng)力政府解決社會問題和實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定,儼然是改革派中的保守派和保守派中的改革派。務(wù)實(shí)派引入新的競選方式，包括時(shí)尚的流行音樂、時(shí)裝展示和彩色廣告，旨在吸引選民和爭奪選票，表現(xiàn)出濃厚的世俗色彩。*Cheissari,Democracy in Iran,pp.152-153.新左派支持的總統(tǒng)參選人艾哈邁迪內(nèi)賈德亦極力淡化意識形態(tài)，表示“通常認(rèn)為回歸革命僅僅是披戴頭巾。實(shí)際上，國家目前面臨的主要問題是就業(yè)和住房，并非是否披戴頭巾”,其世俗傾向顯而易見。*Keith Crane, Iran's Political,Demographic and Economic Vulnerabilities,Pittsburgh:Rand Corporation, 2008,p.83.

伊朗選舉產(chǎn)生的最初兩屆議會均處于伊斯蘭共和黨的主導(dǎo)之下，其人員構(gòu)成表現(xiàn)出濃厚的宗教色彩。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在第一屆議會全部327名議員中，具有宗教背景的議員為161人，占據(jù)49%的議會席位；在第二屆議會全部277名議員中，具有宗教背景的議員為149人，占據(jù)54%的議會席位。自80年代后期開始，隨著伊斯蘭共和黨退出政壇，議會構(gòu)成的宗教色彩逐漸淡化。宗教學(xué)者即歐萊瑪中當(dāng)選議員者，第三屆議會為80人，占據(jù)29%的議會席位；第四屆議會為63人，占據(jù)25%的議會席位；第五屆議會為53人，占據(jù)20%的議會席位；第六屆議會為37人，占據(jù)12%的議會席位；第七屆議會為43人，占據(jù)15%的議會席位；第八屆議會為44人，占據(jù)15%的議會席位。*Arjomand,After Khomeini,p.112.與此同時(shí)，世俗背景的議員所占據(jù)的議會席位數(shù)量呈不斷上升的趨勢，議會作為選舉產(chǎn)生的國家權(quán)力機(jī)構(gòu)，其世俗化程度隨之明顯提高。

1980年選舉產(chǎn)生的首任總統(tǒng)巴尼薩德爾盡管具有阿亞圖拉的家庭背景，其本人卻非宗教學(xué)者，而是來自世俗知識界。1981年選舉產(chǎn)生的第二任總統(tǒng)雷扎伊出身商人家庭，本人亦非宗教學(xué)者。相比之下，此后歷任選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)，包括哈梅內(nèi)伊、拉夫桑賈尼和哈塔米，皆系宗教界人士，盡管并非阿亞圖拉，卻皆具有霍加特伊斯蘭的宗教職銜，而世俗人士尚無競選總統(tǒng)的政治空間。1997年總統(tǒng)選舉前夕，“戰(zhàn)斗的歐萊瑪聯(lián)合會”回歸政壇，欲提名具有世俗背景的前總理穆薩維作為總統(tǒng)候選人以挑戰(zhàn)總統(tǒng)競選的慣例，遭到官方的否決，而哈塔米之當(dāng)選總統(tǒng)則被視作延續(xù)宗教學(xué)者主導(dǎo)政壇的重要標(biāo)志。哈梅內(nèi)伊表示，哈塔米在選舉中勝出，證明選民忠于伊斯蘭教、忠于教法學(xué)家和忠于伊斯蘭共和國的現(xiàn)行體制，而司法總監(jiān)葉茲迪進(jìn)一步呼吁非宗教背景的世俗人士應(yīng)當(dāng)離開伊朗政治舞臺。艾哈邁迪內(nèi)賈德出身世俗知識界，于2005年在總統(tǒng)選舉中勝出，繼而于2009年連任，打破宗教學(xué)者出任總統(tǒng)的慣例，成為后霍梅尼時(shí)代首位世俗背景的總統(tǒng)，可謂伊朗世俗化政治進(jìn)程的里程碑。*Ervand Abrahamian,A History of Modern Iran,Cambridge: Cambridge University Press,p.187.

四、選舉政治的局限性

伊斯蘭革命后30年間，基于憲法規(guī)定之安拉主權(quán)與民眾主權(quán)的雙重法理原則以及宗教與世俗的雙重政治原則，伊朗國家權(quán)力表現(xiàn)為非民選機(jī)構(gòu)與民選機(jī)構(gòu)并存的二元體制。換言之，常態(tài)化之選舉政治的框架外長期存在著與民選機(jī)構(gòu)平行甚至凌駕于民選機(jī)構(gòu)之上的國家權(quán)力，由此形成選舉政治在體制層面的局限性。

伊朗伊斯蘭共和國憲法規(guī)定，法基赫作為隱遁伊瑪目的代表行使治理國家的最高權(quán)力，而民選產(chǎn)生的總統(tǒng)并非國家元首，總統(tǒng)選舉結(jié)果須經(jīng)法基赫批準(zhǔn)方可生效，總統(tǒng)就職必須得到法基赫的認(rèn)可，由法基赫主持總統(tǒng)就職典禮。根據(jù)憲法，法基赫作為國家元首亦系選舉產(chǎn)生。然而，法基赫并非產(chǎn)生于民眾直接選舉，而是產(chǎn)生于間接選舉，即民眾選舉產(chǎn)生專家會議而專家會議選舉產(chǎn)生法基赫。另一方面，不同于直接選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)和議會，間接選舉產(chǎn)生的法基赫無任期限制，實(shí)為終身任職。1989年修改憲法期間，拉夫桑賈尼曾經(jīng)建議規(guī)定法基赫任期10年，遭到否決。*Esposito,Iran at the Crossroads,pp.48,47.此外，憲法給予霍梅尼以伊瑪目的宗教稱謂，而什葉派伊斯蘭教以往從未將如此稱謂給予在世的人。*Abrahamian,A History of Modern Iran,p.164.哈梅內(nèi)伊繼任法基赫后，并無伊瑪目的頭銜。1994年，官方首次使用伊瑪目哈梅內(nèi)伊的宗教稱謂。1997年哈塔米當(dāng)選總統(tǒng)后，伊瑪目哈梅內(nèi)伊的宗教稱謂逐漸消失。*Gheissari,Contemporary Iran,p.249.

根據(jù)憲法，宗教學(xué)者行使憲法監(jiān)護(hù)權(quán)。憲法監(jiān)護(hù)委員會包括12名成員，其中6名成員由法基赫任命，另外6名成員由司法總監(jiān)提名并經(jīng)議會批準(zhǔn)，任期6年，而司法總監(jiān)由法基赫任命。憲法監(jiān)護(hù)委員會行使的兩項(xiàng)權(quán)力之一是監(jiān)督議會立法，批準(zhǔn)和否決議會通過的法案，確保議會通過的法案符合憲法和伊斯蘭教法。哈塔米政府曾經(jīng)屢屢呼吁議會修改憲法的相關(guān)條款，強(qiáng)化總統(tǒng)制，限制憲法監(jiān)護(hù)委員會的憲法監(jiān)護(hù)權(quán)，擴(kuò)大總統(tǒng)的憲法監(jiān)護(hù)權(quán)，盡管這些修憲提案在改革派占據(jù)多數(shù)席位的第六屆議會獲得通過，卻均被憲法監(jiān)護(hù)委員會以違憲和違背伊斯蘭教法為由予以否決。*Tazmini,Khatami's Iran,pp.101,30,124.憲法監(jiān)護(hù)委員會行使的另一項(xiàng)權(quán)力是監(jiān)督選舉，審查議會選舉、總統(tǒng)選舉以及專家會議選舉的參選人資格。1999年修改后的選舉法明確規(guī)定，憲法監(jiān)護(hù)委員會有權(quán)中止選舉程序、否決選舉結(jié)果和建議司法機(jī)構(gòu)起訴參選人。霍梅尼曾經(jīng)表示，憲法監(jiān)護(hù)委員會是伊朗伊斯蘭共和國舉足輕重的權(quán)力機(jī)構(gòu)，削弱和侵犯憲法監(jiān)護(hù)委員會的宗教權(quán)威是威脅伊斯蘭教和伊斯蘭共和國的行為。哈梅內(nèi)伊亦極力維護(hù)憲法監(jiān)護(hù)委員會的權(quán)威性，強(qiáng)調(diào)憲法監(jiān)護(hù)委員會是保衛(wèi)伊朗伊斯蘭共和國宗教屬性的最重要的機(jī)構(gòu)。然而，關(guān)于憲法監(jiān)護(hù)委員會的選舉監(jiān)督權(quán)，曾任制憲會議主席的蒙塔澤里在1999年接受媒體采訪時(shí)表示，憲法規(guī)定成立憲法監(jiān)護(hù)委員會的目的，是保證選舉公正以及避免出現(xiàn)操縱選舉和其他選舉瑕疵，并未給予憲法監(jiān)護(hù)委員會以審查參選人之參選資格的權(quán)力，現(xiàn)行選舉程序?yàn)閼椃ūO(jiān)護(hù)委員會首先選擇參選人繼而交由民眾選舉，意味著選民只能在憲法監(jiān)護(hù)委員會認(rèn)可的參選人中投票而別無選擇，這有悖憲法原則和制定憲法的初衷。哈塔米在2000年議會選舉前亦表示，應(yīng)當(dāng)取消選舉程序中不必要的限制，這樣的限制既不符合宗教原則亦不符合法律；即便不存在選舉監(jiān)督，多數(shù)選民依然會選擇宗教、獨(dú)立和尊嚴(yán)；無論是選舉權(quán)還是被選舉權(quán)，都不應(yīng)遭到踐踏和侵犯。*Menashri,Post-Revolutionary Politics in Iran,p.157.

根據(jù)1989年憲法修訂案，伊朗設(shè)立確定國家利益委員會。確定國家利益委員會全體成員由法基赫任命，其主要職責(zé)是代表法基赫仲裁議會與憲法監(jiān)護(hù)委員會之間的分歧，并就國家政策向法基赫提出建議。*Crane, Iran's Political,Demographic and Economic Vulnerabilities,p.12.進(jìn)入90年代，確定國家利益委員會逐漸成為凌駕于議會之上的立法機(jī)構(gòu)。1993年，憲法監(jiān)護(hù)委員會宣布，確定國家利益委員會制定的法律，任何其他機(jī)構(gòu)無權(quán)否決。2000年議會選舉后，確定國家利益委員會的立法權(quán)遭到議會的攻擊，后者認(rèn)為確定國家利益委員會的立法權(quán)違背憲法原則。*Gheissari,Contemporary Iran,p.252.確定國家利益委員會主席最初由總統(tǒng)兼任；1997年，根據(jù)專家會議的建議，改變由總統(tǒng)兼任主席的慣例，法基赫任命前總統(tǒng)拉夫桑賈尼出任確定國家利益委員會主席，旨在削弱時(shí)任總統(tǒng)哈塔米的權(quán)力。*Arjomand,After Khomeini,p.92.2005年，法基赫給予確定國家利益委員會監(jiān)督所有國家機(jī)構(gòu)的權(quán)力，旨在制約新任總統(tǒng)艾哈邁迪內(nèi)賈德的權(quán)力。*Crane, Iran's Political,Demographic and Economic Vulnerabilities,p.12.

伊斯蘭共和國選舉政治的局限性，不僅表現(xiàn)為常態(tài)化之選舉政治的框架外長期存在與民選機(jī)構(gòu)平行甚至凌駕于民選機(jī)構(gòu)之上的國家權(quán)力，而且表現(xiàn)為憲法監(jiān)護(hù)委員會作為非民選機(jī)構(gòu)對于選舉政治的干預(yù)和影響。憲法監(jiān)護(hù)委員會在包括議會選舉、總統(tǒng)選舉和專家會議選舉等國家層面的所有選舉中審查參選人的參選資格并確定參選人，這既是伊朗選舉政治的必要程序，亦是影響選舉結(jié)果的非選舉性元素，具有司法政治化的色彩。憲法監(jiān)護(hù)委員會的選舉監(jiān)護(hù)權(quán)，導(dǎo)致選舉政治的非公平性，“競選不再是公民的當(dāng)然權(quán)利，而是少數(shù)人的政治特權(quán)”。*Gheissari,Contemporary Iran,p.250.憲法監(jiān)護(hù)委員會剝奪參選人的參選資格，且無需向選民解釋理由，往往引發(fā)社會不滿，直至導(dǎo)致暴力沖突。

在霍梅尼生前的80年代，先后舉行過三次議會選舉，未能通過憲法監(jiān)護(hù)委員會的審查而被剝奪參選資格的參選人在全部申請參選人中所占的比例均未超過20%。其中，1984年舉行第二屆議會選舉，1854人申請參選，271人未能通過審查而被剝奪參選資格，約占全部申請參選人的15%；1988年舉行第三屆議會選舉，1615人申請參選，386人未能通過審查而被剝奪參選資格，約占全部申請參選人的19%。*Lust-Okar,Political Participation in the Middle East,p.58.相比之下，在霍梅尼去世后的90年代，未能通過審查而被剝奪參選資格的參選人在全部申請參選人中所占的比例大幅上升。1992年舉行第四屆議會選舉，3150人申請參選，1060人未能通過審查而被剝奪參選資格，約占全部申請參選人的34%，其中包括40名試圖競選連任的議員。1996年舉行第五屆議會選舉，5121人申請參選，1893人未能通過審查而被剝奪參選資格，約占全部申請參選人的44%。*Esposito,Iran at the Crossroads,p.34.2000年舉行第六屆議會選舉，憲法監(jiān)護(hù)委員會迫于壓力，一度放松對于參選人的資格審查，6860人申請參選， 668人未能通過審查而被剝奪參選資格，不足全部候選人的10%，是為伊朗議會選舉歷史上的最低值。*Gheissari,Contemporary Iran,p.264.據(jù)媒體報(bào)道，憲法監(jiān)護(hù)委員會成員阿亞圖拉賈納提后來對此深感悔恨，希望得到安拉的寬恕。*Arjomand,After Khomeini,p.43.2004年舉行第七屆議會選舉，憲法監(jiān)護(hù)委員會再度加大審查力度，8145人申請參選，3533人未能通過審查而被剝奪參選資格，約占全部申請參選人的44%，其中包括83名試圖競選連任的議員，時(shí)人稱之為“議會政變”。*Gheissari,Contemporary Iran,p.250.2008年舉行第八屆議會選舉，7597人申請參選，2250人未能通過審查而被剝奪參選資格，約占全部申請參選人的30%，另有包括霍梅尼嫡孫阿里·艾什拉基在內(nèi)的近百人宣布棄選，以示抗議。*Arjomand,After Khomeini,p.43.

1980年第一屆總統(tǒng)選舉，124人申請參選，8人通過憲法監(jiān)護(hù)委員會的資格審查而獲準(zhǔn)參選。1981年第二次總統(tǒng)選舉，45人申請參選總統(tǒng)，4人通過資格審查而獲準(zhǔn)參選。1981年第三次總統(tǒng)選舉，71人申請參選總統(tǒng)，4人通過資格審查而獲準(zhǔn)參選。1985年，45人申請參選總統(tǒng)，3人通過資格審查而獲準(zhǔn)參選。1989年，80人申請參選總統(tǒng)，2人通過資格審查而獲準(zhǔn)參選。1993年，128人申請參選總統(tǒng)，4人通過資格審查而獲準(zhǔn)參選。1997年，238人申請參選總統(tǒng)，4人通過資格審查而獲準(zhǔn)參選。2001年總統(tǒng)選舉，814人申請參選，10人通過資格審查而獲準(zhǔn)參選。2005年總統(tǒng)選舉，1014人申請參選，7人通過資格審查而獲準(zhǔn)參選。2009年總統(tǒng)選舉，475人申請參選，4人通過資格審查而獲準(zhǔn)參選。憲法監(jiān)護(hù)委員會盡管準(zhǔn)許女性參選議會成員，卻禁止女性參選總統(tǒng)。1997年，9名女性申請參選總統(tǒng)，均被憲法監(jiān)護(hù)委員會剝奪參選資格。2001年，再有25位女性申請參選總統(tǒng)，亦均被憲法監(jiān)護(hù)委員會剝奪參選資格。*Zabih, Iran since the Revolution,pp.144,151;Esposito, Iran at the Crossroads, p.53;Ehteshami, After Khomeini, p.62;Lust-Okar,Political Participation in the Middle East,p.67;Menashri,Post-Revolutionary Politics in Iran,pp.85-86.

專家會議選舉亦處于憲法監(jiān)護(hù)委員會的監(jiān)督之下，所有申請參選人必須通過憲法監(jiān)護(hù)委員會的資格審查方可獲準(zhǔn)參選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1982年舉行首次專家會議選舉，168人申請參選，22人被憲法監(jiān)護(hù)委員會剝奪參選資格，占全部申請參選人的13%；1990年舉行第二次專家會議選舉，183人申請參選，77人被剝奪參選資格，占全部申請參選人的42%；1998年舉行第三次專家會議選舉，396人申請參選，250人被剝奪參選資格，占全部申請參選人的63%；2006年舉行第四次專家會議選舉，495人申請參選，332人被剝奪參選資格，占全部申請參選人的67%。*Arjomand,After Khomeini,pp.43-44.1990年，甚至?xí)r任議長卡魯比和司法總監(jiān)哈勒哈里亦被剝奪參選資格，進(jìn)而被排除于專家會議之外。1998年，盡管憲法監(jiān)護(hù)委員會承諾允許女性和世俗界參選專家會議，然而9名女性中8人被剝奪參選資格，另外1人棄選，而世俗人士參選專家會議亦困難重重，當(dāng)選者無幾。*Menashri,Post-Revolutionary Politics in Iran,p.53.

有研究者認(rèn)為，憲法監(jiān)護(hù)委員會對于參選人的資格審查限制著選民的選擇空間，伊朗的選舉并非自由和公正的選舉。*Said A.Arjomand,“Iran's Islamic Revolution in Comparative Perspective,”World Politics,Vol.38,No.3,Apr.1986,pp.383-414.實(shí)際情況不然，選舉政治的局限性不應(yīng)被夸大。常態(tài)性的選舉政治并非徒具虛名和流于形式，議會選舉、總統(tǒng)選舉、專家會議選舉和地方選舉，均表現(xiàn)為全民參與的直接選舉，參選人一旦通過憲法監(jiān)護(hù)委員會的資格審查，競選程序則表現(xiàn)出自由性、公正性和開放性，不同政治派系合法競爭，參選人之間競爭激烈，選舉結(jié)果具有非操縱性和非確定性。根據(jù)選舉法，議會選舉分為兩輪投票。1980年的第一屆議會選舉，97人在第一輪投票中勝出，剩余173個(gè)席位通過第二輪投票選舉產(chǎn)生。1984年的第二屆議會選舉，123人在第一輪投票中勝出，剩余147個(gè)席位通過第二輪投票選舉產(chǎn)生。1988年的第三屆議會選舉，188人在第一輪投票中勝出，剩余82個(gè)席位通過第二輪投票選舉產(chǎn)生。1992年的第四屆議會選舉，135人在第一輪投票中勝出，剩余135個(gè)席位通過第二輪投票選舉產(chǎn)生。1996年第五屆議會選舉，224人在第一輪投票中勝出，剩余46個(gè)席位通過第二輪投票選舉產(chǎn)生。2000年的第六屆議會選舉，224人在第一輪投票中勝出，剩余66個(gè)席位通過第二輪投票選舉產(chǎn)生。2008年的第八屆議會選舉，208人在第一輪投票中勝出，剩余82個(gè)席位通過第二輪投票選舉產(chǎn)生。*Menashri,Post-Revolutionary Politics in Iran,p.313.另一方面，盡管選舉法并未規(guī)定議員任期，議員可以連選連任，然而歷屆議員的構(gòu)成變動甚大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除第一屆議會外，自1984年選舉產(chǎn)生的第二屆議會開始至2008年選舉產(chǎn)生的第八屆議會，首次當(dāng)選的議員占據(jù)的比例均在50%上下波動，其中1988年選舉產(chǎn)生的第三屆議會中首次當(dāng)選的議員占據(jù)的議會席位比例達(dá)到58%，而2000年選舉產(chǎn)生的第六屆議會中首次當(dāng)選的議員占據(jù)的議會席位比例達(dá)到59%。*Arjomand,After Khomeini,p.112.2000年議會選舉是伊朗民主化進(jìn)程中的重要里程碑，盡管選舉前夕暴力事件時(shí)有發(fā)生，然而輿論公認(rèn)此次選舉環(huán)境自由公正，顯示出伊朗政治民主化的發(fā)展方向和選舉政治的趨于成熟，有人稱之為伊朗政壇的強(qiáng)烈地震，國際媒體則評價(jià)其為自由和民主的選舉，可謂伊斯蘭民主制政治實(shí)踐的典范。*Diamond,Islam and Democracy in the Middle East,pp.131-132.

議會席位的分布也表現(xiàn)出明顯的多元性，任何政治派系皆無法壟斷議會席位。1992年議會選舉中激進(jìn)派的敗選和務(wù)實(shí)派與保守派競選聯(lián)盟的勝出，反映出選民在經(jīng)歷兩伊戰(zhàn)爭之后希望走出經(jīng)濟(jì)困境的強(qiáng)烈訴求。2000年議會選舉中保守派的敗選和改革派的勝出，則反映出選民對于推動政治改革進(jìn)程的迫切渴望。地方選舉不在憲法監(jiān)護(hù)委員會的監(jiān)護(hù)范圍之內(nèi)；1999年舉行首次地方選舉，改革派大獲全勝，2003年舉行第二次地方選舉，改革派盡管并未受到來自官方的限制，卻依然落敗，而新左派勝出的主要原因在于選民對于改革派施政的失望。2004年議會選舉，改革派敗選，新左派再度勝出。2008年議會選舉，諸多派系贏得的席位可謂旗鼓相當(dāng)?？偨y(tǒng)選舉同樣表現(xiàn)出多元性和開放性的民主傾向。1997年總統(tǒng)選舉，4位參選人分別代表改革派和保守派兩大競選陣營，2005年總統(tǒng)選舉，7位參選人亦分別來自務(wù)實(shí)派、改革派、保守派和新左派，反映出憲法監(jiān)護(hù)委員會對于大選期間不同政治傾向的默許和對于不同政治派系參與競選的認(rèn)可。1997年總統(tǒng)選舉中勝出的哈塔米和2005年總統(tǒng)選舉中勝出的艾哈邁迪內(nèi)賈德，皆可謂政壇黑馬。相比之下，拉夫桑賈尼堪稱伊朗政壇的重量級元老，長期擔(dān)任確定國家利益委員會主席和專家會議副主席，得到憲法監(jiān)護(hù)委員會的支持，卻在2000年競選議員中落敗，2005年競選總統(tǒng)時(shí)再度落敗。

由此可見，憲法監(jiān)護(hù)委員會的干涉和國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的非民選因素不足以左右選舉結(jié)果，不同政治派系在政壇的消長取決于民眾的選票和選民的意志，而選民的意向無疑是決定選舉結(jié)果的根本要素。此外，盡管憲法規(guī)定國家元首并非民選總統(tǒng)而是最高領(lǐng)袖法基赫，然而法基赫作為國家元首無權(quán)指定總統(tǒng)，亦無權(quán)任命議員。縱觀伊朗伊斯蘭革命后30年間的選舉政治歷程，除首任總統(tǒng)巴尼薩德爾被迫辭職和第二任總統(tǒng)雷扎伊死于非命之外，歷任總統(tǒng)皆任期屆滿，未出現(xiàn)罷免民選總統(tǒng)的現(xiàn)象，而歷屆議會亦未出現(xiàn)屆滿前被強(qiáng)行解散的現(xiàn)象，表明民選總統(tǒng)和民選議會具有相當(dāng)程度的獨(dú)立地位。

巴列維王朝覆滅之初，臨時(shí)政府總理巴扎爾甘反對采用“伊朗伊斯蘭共和國”的稱謂，堅(jiān)持伊朗采用的正式國名應(yīng)是“伊朗伊斯蘭民主共和國”，引發(fā)官方教界對于“民主”一詞的反感?；裘纺岜硎?，新的國家需要的是伊斯蘭共和制，而不是民主共和制，伊斯蘭共和國不需要冠以帶有西方色彩的民主一詞，伊斯蘭教亦不需要諸如民主之類的修飾詞。*Abrahamian,A History of Modern Iran,p.163.此后，官方長期回避民主一詞。*Nabavi,Iran,p.51.盡管如此，伊朗經(jīng)歷民主化的長足發(fā)展，卻是不爭的事實(shí)。實(shí)現(xiàn)民眾主權(quán)無疑是1979年伊斯蘭革命的重要目標(biāo)，而其后30年間選舉政治的常態(tài)性、派系競爭性和民眾參與性以及世俗色彩，則充分表明了伊朗政治進(jìn)程民主化的發(fā)展方向。

(責(zé)任編輯:史云鵬)

The Electoral Politics in the Three Decades Following the Iran Islamic Revolution

Ha Quanan

Abstract:In the three decades following the Iran Islamic Revolution, electoral politics became a normality, with unprecedented diversity, competition and public participation. The electoral politics of the Islamic Republic of Iran is epitomized by the power struggle among different political sections. Even though sectarian politics does not equal to party politics, it contains disparate political tendencies and governing ideas, which comprise a political platform for citizens to express their demands and to participate. Doubtlessly, striving for votes is the primary channel for political competition. And the participation of the public determines the historical trend of the power balance between various sections. The Islamic Republic's political ecology is featured by a combination of religious and secular elements. Not only are republic system-based elections a practice of secular politics, but there has been an increase of secular elements in the campaigning platforms of diverse sections, indicating a tendency of secularization. Nonetheless, defects with the system remain in terms of the dual sovereignty of Allah and the people regulated by the constitution, long-term coexistence of electoral and non-electoral institutions, as well as the non-elected Guardian Council's intervention in elections. In general, the electoral politics of Iran is a system characterized by non-manipulation and noncertainty rather than a mere title or formality. To a large extent, political sections' ebb and flow depend on the population's vote and electorate's will, and more importantly, the voters' intention is the factor determining electoral results.

Key words:Iran， Islamic Revolution， electoral politics， public participation

中圖分類號：K373.5

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1006-0766(2016)02-0084-14

基金項(xiàng)目：國家社科基金項(xiàng)目“中東現(xiàn)代化進(jìn)程中的世俗政治與宗教政治”(12BSS014)

作者簡介：哈全安，南開大學(xué)歷史學(xué)院教授(天津300350)