遼寧省旅游區(qū)域一體化合作模式研究

孫　緣

（沈陽師范大學旅游管理學院，沈陽110034）

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遼寧省旅游區(qū)域一體化合作模式研究

孫緣

（沈陽師范大學旅游管理學院，沈陽110034）

摘要：在區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，遼寧省在沈陽經(jīng)濟區(qū)旅游一體化方面取得了局部成果，但是整個區(qū)域旅游一體化仍處于初級階段，這主要是因為區(qū)域內(nèi)缺乏有效的旅游一體化合作模式。文章從核心要素層、輔助要素層及保障要素層等三個層次構(gòu)建了資源—市場—交通中心驅(qū)動型旅游一體化合作模式，詳細闡述了模式構(gòu)建的思路、運行及保障的策略。

關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游；一體化；合作模式；遼寧省

關(guān)于區(qū)域旅游合作的主要模式，國外學者將其分為項目合作模式、必須性合作模式、象征性合作模式、建立長期組織的合作模式，以及建立溝通平臺的合作模式等五類[1]。而我國學者主要從以下幾方面提出區(qū)域旅游合作的模式：①以理論為核心的模式，如楊榮斌等（2005）提出區(qū)域旅游合作發(fā)展的模式主要包括：點——軸發(fā)展模式、單核轄射模式、雙核聯(lián)動模式、核心——邊緣模式和網(wǎng)絡型模式；②研究具體區(qū)域的模式，如秦學（2010)探討了粵港澳區(qū)域的旅游合作模式：旅游資源——產(chǎn)品——市場聯(lián)合開發(fā)、旅游交通——設施——信息系統(tǒng)合作興建、旅游政策——制度——管理協(xié)作交流、旅游人才——技術(shù)——資本流動與融合等。在此基礎(chǔ)上其他學者進行了深入研究，黃雪瑩（2014）從區(qū)域旅游的概念界定及其構(gòu)成要素出發(fā)，分析出區(qū)域旅游發(fā)展的六種模式：資源驅(qū)動型、市場驅(qū)動型、資源——市場合作驅(qū)動型、資源——市場中心驅(qū)動型、交通驅(qū)動型和政策驅(qū)動型，通過全面比較，認為以長三角為代表的資源——市場合作驅(qū)動型模式是我國區(qū)域旅游最成功的發(fā)展模式[2]。

1　遼寧省旅游區(qū)域一體化合作模式構(gòu)建

遼寧省旅游一體化已取得了一定成果，但相對區(qū)域一體化成熟的長三角地區(qū)，一體化進程較慢。通過分析遼寧省旅游一體化存在的問題，結(jié)合區(qū)域旅游資源、市場、交通現(xiàn)狀以及各地區(qū)的經(jīng)濟水平、區(qū)位條件等因素，構(gòu)建了資源——市場——交通中心驅(qū)動型的區(qū)域旅游一體化合作模式。

1.1遼寧省旅游區(qū)域一體化存在的問題

雖然遼寧省旅游一體化在局部取得了一定成績，但存在的問題仍不可忽視[3]，主要表現(xiàn)在以下三個方面：①缺乏旅游一體化發(fā)展的規(guī)劃。遼寧省各市對于旅游區(qū)域一體化都有合作的意愿和積極性，但至今為止沒有一個完整的區(qū)域旅游一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃，對一體化的目標、一體化的行政體制及運行機制、實施階段及途徑做出總體的規(guī)劃；②旅游一體化的合作層次低。目前，沈陽經(jīng)濟區(qū)旅游一體化主要是旅游線路的整合，在旅游交通、旅游市場方面并沒有完全打破各自為政的局面。一方面，各地普遍存在以資源為中心的發(fā)展思維，對目標市場沒有明確的定位[4]，互相爭奪客源市場。另一方面，由于各地聯(lián)系的不緊密，導致各地同質(zhì)旅游資源重復建設，致使遼寧省旅游資源無法形成區(qū)域特色品牌；③各地級市參與旅游一體化的基礎(chǔ)條件參差不齊。一方面，遼寧省各地級市的旅游業(yè)發(fā)展水平不一，即遼東和遼中、遼南借自身資源優(yōu)勢發(fā)展較快，而遼西相對蕭條。另一方面，各地級市參與旅游一體化的物質(zhì)基礎(chǔ)水平不一，遼中、遼南、遼東地區(qū)經(jīng)濟文化水平向?qū)^高，交通的可達性強，有一定規(guī)模的旅游信息化設施。而遼西地區(qū)受經(jīng)濟因素的影響，交通設施、旅游信息化建設相對落后。因此，遼寧省迫切需要一種統(tǒng)一的旅游合作模式，加快遼寧省各地級市旅游一體化合作的深度和廣度，從而提高遼寧省旅游業(yè)的整體競爭力。

1.2遼寧省旅游區(qū)域一體化模式構(gòu)建的思路

遼寧省旅游區(qū)域一體化模式構(gòu)建的目標是利用各地區(qū)旅游資源的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)區(qū)域旅游整體利益最大化。旅游資源、旅游市場及旅游交通是區(qū)域旅游合作過程中不可缺少的要素，同時遼寧省各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平不一，而沈陽、大連無論在旅游資源、經(jīng)濟及交通方面都遠遠領(lǐng)先于周邊城市。因此要充分發(fā)揮中心城市對周邊城市的帶動作用，在明確培育旅游中心城市的前提下，本文建立了資源——市場——交通中心驅(qū)動型的旅游一體化發(fā)展模式（見圖1）

具體的構(gòu)建思路如下：首先，確定核心要素層的內(nèi)容。核心要素層包括區(qū)域旅游資源、旅游市場、旅游交通這3個要素，主要原因如下：旅游資源是區(qū)域旅游合作的基礎(chǔ)性因素，遼寧省旅游資源的空間分布不均、其互補性及相似性都是推動區(qū)域旅游一體化的重要動因；而隨著旅游產(chǎn)品、旅游市場的轉(zhuǎn)型，旅游者要完成一次旅游活動，往往需要好幾個地區(qū)聯(lián)合提供服務，這也推動了區(qū)域旅游一體化的發(fā)展，同時更好地體現(xiàn)了“以游客（市場）為中心”的旅游發(fā)展觀；另外，在區(qū)域旅游發(fā)展中，交通的便捷性，可以縮短各地區(qū)的時空距離，推動客源市場互動，對區(qū)域旅游一體化起到了較大的推動作用。其次，核心要素層的運行需要做到以下幾點：①培育遼寧省的旅游中心城市[5]，通過各城市的旅游業(yè)總收入、國內(nèi)接待人數(shù)、國際接待人數(shù)、入境旅游人數(shù)及旅游外匯收入等五大指標衡量各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平[6]，從而確定遼寧省旅游中心城市；②以中心城市為點，區(qū)域內(nèi)交通線路為軸，通過點——軸模式[7]構(gòu)建遼寧省旅游區(qū)域的戰(zhàn)略布局，使整個區(qū)域形成均衡的旅游發(fā)展格局，實現(xiàn)區(qū)域旅游的一體化發(fā)展；③明確市場定位，制定市場策略。通過錯位開發(fā)、品牌戰(zhàn)略等實現(xiàn)區(qū)域旅游市場的聯(lián)合開發(fā)。再次，確定輔助要素層的內(nèi)容，輔助要素層包括組建旅游企業(yè)集團和完善旅游公共服務平臺。組建旅游企業(yè)集團可以避開行政區(qū)干涉，通過企業(yè)內(nèi)部運行，推動區(qū)域旅游合作。同時，旅游公共服務平臺對于塑造區(qū)域旅游形象，創(chuàng)新營銷策略及加強區(qū)域旅游合作都有媒介作用。④確定保障要素層的內(nèi)容，主要是建立區(qū)域旅游一體化的協(xié)調(diào)機制及制定旅游一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃。有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機制及戰(zhàn)略規(guī)劃是區(qū)域旅游一體化實現(xiàn)的必要保障。

圖1 資源——市場——交通中心驅(qū)動型旅游一體化合作模式

2　遼寧省旅游區(qū)域一體化合作模式的運行

2.1培育區(qū)域旅游發(fā)展的中心城市

遼寧省旅游區(qū)域通常分為遼中、遼南、遼東及遼西四大旅游區(qū)域。通過對遼寧省各區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的五大指標比較（見表1），確定遼中區(qū)域的旅游發(fā)展的中心城市是沈陽，此區(qū)域包括鐵嶺、遼陽及鞍山等城市，旅游發(fā)展的特色是山佛古都；遼南區(qū)域旅游發(fā)展的中心城市是大連，此區(qū)域還包括營口、盤錦，海泉濕地是遼南旅游區(qū)域發(fā)展的主要特色；遼東區(qū)域旅游發(fā)展的中心城市是丹東，同時包括撫順、本溪，本區(qū)域旅游以山水民俗為特色；而遼西區(qū)域以錦州為旅游發(fā)展的中心城市，包括葫蘆島、阜新、朝陽，山海古跡是遼西旅游區(qū)域的發(fā)展特色。此外，培育區(qū)域旅游發(fā)展的中心城市不是不發(fā)展周圍的城市，只是產(chǎn)業(yè)定位和功能不同。沈陽、大連及丹東是遼寧省區(qū)域的金融中心、信息中心及交通中心，已成為區(qū)域旅游的中心城市，隨著旅游一體化的推進，必會對周圍城市產(chǎn)生輻射作用。而錦州具備成為遼西地區(qū)中心城市的條件，并且錦州市已將其寫入十三五規(guī)劃中，需要面臨的問題是錦州如何發(fā)揮對遼西地區(qū)的帶動作用，從而促進區(qū)域旅游一體化發(fā)展。

2.2選擇點——軸型的旅游資源合作模式

在構(gòu)建遼寧省旅游區(qū)域一體化模式中，點——軸旅游資源合作模式中的“點”指的是遼寧省旅游發(fā)展的中心城市：沈陽、大連、丹東及錦州四所城市；“軸”指的是連接各城市的交通路線，主要指貫穿遼寧省區(qū)域的高鐵路線。目前，遼寧省14所城市僅有朝陽、阜新兩市未開通高鐵線，預計2018年京沈線高鐵開通，遼寧省14所城市將全部通行高鐵列車。高鐵的發(fā)展拓寬了游客出游范圍，這將成為是加快遼寧省區(qū)域旅游一體化的助推器。因此，根據(jù)點——軸理論，結(jié)合遼寧省旅游資源的的區(qū)位條件及交通條件，將遼寧省區(qū)域旅游分成東西兩面，形成“三角一帶”區(qū)域旅游發(fā)展格局，其中“三角”是指以沈陽、大連、丹東為節(jié)點城市，依托沈大、沈丹及大丹高鐵線為軸，輻射周圍城市。第一個三角指的是沈大軸，輻射的區(qū)域有沈陽、遼陽、鞍山、營口、大連等城市，此區(qū)域主要是開發(fā)參與性、娛樂性旅游產(chǎn)品；第二個三角指的是沈丹軸，輻射區(qū)域有鐵嶺、沈陽、撫順、本溪、丹東等城市，此區(qū)域旅游資源豐富，適合開展全線精品旅游線路；第三個三角是大連軸，輻射的城市有鞍山、大連、丹東，此區(qū)旅游資源相似，適合進行錯位開發(fā)?！耙粠А笔侵肝髅嬉藻\州為節(jié)點城市，京哈和京沈高鐵線貫穿的遼西帶，點軸共同作用形成葫蘆島、錦州、盤錦、阜新、朝陽組成的帶狀旅游域面，此區(qū)域旅游資源較分散，適合進行特色開發(fā)。東面的三角旅游區(qū)域和西面的帶狀旅游區(qū)域共同形成遼寧省旅游區(qū)域的網(wǎng)狀格局。

2.3確定聯(lián)合開發(fā)的市場策略

旅游業(yè)的發(fā)展越來越趨向于市場導向型，單純的資源導向型模式很難在激烈市場的競爭中取得優(yōu)勢。而遼寧省區(qū)域旅游一體化層次低，與區(qū)域旅游市場定位不明確，沒有發(fā)揮聯(lián)動作用有關(guān)。因此，應塑造區(qū)域旅游產(chǎn)品品牌，實施分層次的市場營銷策略。同類型的旅游資源進行整合，突出旅游資源特色；不同類型的旅游資源要實行優(yōu)勢互補，使區(qū)域旅游形象更加突出鮮明。此外，在實施品牌戰(zhàn)略過程中，要打破區(qū)域限制，以市場為導向推動區(qū)域旅游資源一體化合作。如遼中區(qū)域的清文化可繼續(xù)向西與遼西的文化，向東南與滿族的民俗共同形成遼寧省的歷史文化旅游產(chǎn)品；遼南區(qū)域可以帶動海濱城市的發(fā)展，形成遼寧省的海濱風光旅游產(chǎn)品，再加上丹東的邊境旅游產(chǎn)品，由此形成遼寧省三大旅游品牌。同時整合區(qū)域的山水旅游資源、溫泉資源，實現(xiàn)自然和人文緊密結(jié)合，海陸共同發(fā)展的旅游格局。最后，各區(qū)域要進行分工，明確各區(qū)域的目標市場，遼中清文化要走向國際市場；遼南旅游區(qū)要鞏固國內(nèi)市場，占領(lǐng)國際市場；遼東要繼續(xù)推廣沿邊城市形象；而遼西地區(qū)要依靠區(qū)域內(nèi)的旅游增長極，做好區(qū)域內(nèi)部市場的推廣。

3　遼寧省旅游區(qū)域一體化合作模式運行的保障

3.1建立區(qū)域旅游一體化的協(xié)調(diào)機制

旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性決定旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能只依靠市場，因此，在政府主導下，遼寧省需要組建遼寧省旅游區(qū)域一體化的合作委員會，其職能要超越14個城市的行政管理。該機構(gòu)分為宏觀決策、中觀監(jiān)督和微觀操作層等3個組織層，其中決策層面負責制定區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃與合作協(xié)議；微觀操作層引導各行政區(qū)域促進行政區(qū)域資源整合，保證旅游一體化的可持續(xù)發(fā)展；中觀監(jiān)督層面處于微觀層面與宏觀層面之間，負責通報各城市旅游業(yè)發(fā)展情況，針對各地旅游業(yè)中出現(xiàn)的問題提出解決對策。

3.2制定區(qū)域旅游一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃

在遼寧省旅游區(qū)域一體化的合作委員會成立的前提下，結(jié)合遼寧省旅游業(yè)發(fā)展的目標和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定一套打破區(qū)域行政壁壘的旅游一體化戰(zhàn)略規(guī)劃。首先，從遼寧省旅游業(yè)的整體目標出發(fā)，整合全省旅游資源，制定相關(guān)項目合作的專項規(guī)劃和計劃，明確各城市的分工，發(fā)揮整體效益最大化的原則，由旅游區(qū)域一體化的合作委員會監(jiān)督實施；其次，規(guī)劃中對于旅游市場一體化要有明確的規(guī)劃，明確各區(qū)域的市場定位，建立以“以市場（游客）為中心”的發(fā)展觀；再次，規(guī)劃中應協(xié)助各行政區(qū)應設立旅游一體化的專項資金，用于項目合作，旅游交通設施建設，區(qū)域旅游品牌營銷等相關(guān)活動。

3.3完善旅游公共服務設施建設

在區(qū)域旅游一體化發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各行政區(qū)應加大對旅游基礎(chǔ)設施的投入，尤其對于交通通達性比較差的城市，應該統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域交通路線，保證旅游交通的一體化。同時，在旅游公共服務設施建設方面，也要突破行政區(qū)域限制，為游客提供跨區(qū)域相互聯(lián)動的公共服務平臺。此平臺應包括公共交通網(wǎng)絡、政策管理、突發(fā)事件管理與服務信息供給等四方面要素，以這四要素的聯(lián)動發(fā)展，塑造遼寧省區(qū)域旅游形象，推動區(qū)域旅游一體化進程。

3.4組建旅游企業(yè)集團

推進區(qū)域旅游一體化進程的最大障礙就是行政區(qū)域限制，解決這個問題一方面需要政府的中間協(xié)調(diào)，另一方面還可以依靠市場力量，避開行政干涉。旅游企業(yè)作為市場主體，是推進旅游市場整合的重要力量。但是，目前遼寧省旅游企業(yè)仍然存在“小而弱”的問題，各旅游企業(yè)競爭激烈，而且交易、管理成本都很高。而組建旅游企業(yè)集團不但可以解決旅游企業(yè)零散的布局，還可以通過企業(yè)集團的內(nèi)部力量，消除行政干擾，推動區(qū)域旅游各要素的流動與合作。因此，這種跨地區(qū)的旅游企業(yè)集團無形之中起到了協(xié)調(diào)機制的作用，能夠加快區(qū)域旅游一體化的進程。

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[1]馮翔,高峻.從全新視角看國外區(qū)域旅游合作研究[J].旅游管理學刊,2013(4):57- 65.

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［責任編輯：鄭德勝］

Research on Cooperation Pattern of Tourism Regional Integration in Liaoning Province

SUNYuan
(School of Tourism Management of Shenyang Normal University, Shenyang Liaoning110034, China)

Abstract:Under the background of regional economic integration, Liaoning province has made the local results in the integration of the tourism Shenyang economic zone, but the whole regional tourism integration is still in its infancy, this is mainly due to lack of effective integration of tourism cooperation pattern. Therefore, this article from three levels of the core elements, auxiliary elements layer and protection layer to construct Resources- Marketing- Transportation center- driven tourism integration pattern, and elaborating on the idea ofconstructinga model, operation and securitypolicy.

Key words:regional tourism; integration; cooperation pattern; Liaoning Province

作者簡介：孫緣（1990-），女，遼寧朝陽人，碩士研究生。

收稿日期：2015- 12- 23

DOI：10.13691/j. cnki. cn23- 1539/f. 2016.01.034

中圖分類號：F590.7

文獻標識碼：A

文章編號：1673- 5919（2016）01- 0100- 04